李小軍 龔瑜 關(guān)沛文

[摘 要]基層組織是共青團(tuán)工作的基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層建設(shè)是共青團(tuán)強(qiáng)化自身的內(nèi)在要求，是深化共青團(tuán)改革的重要內(nèi)容。高校作為青年的聚集地，高校共青團(tuán)在共青團(tuán)組織中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、源頭性地位。以高校共青團(tuán)基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性為背景，分析當(dāng)前高校共青團(tuán)基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題，結(jié)合實(shí)際情況提出對(duì)策建議，加強(qiáng)高校共青團(tuán)基層組織建設(shè)，更好的發(fā)揮共青團(tuán)在青年群體中的引領(lǐng)作用。

[關(guān)鍵詞]高校共青團(tuán);基層組織建設(shè);對(duì)策建議

[作者簡(jiǎn)介]李小軍（1988—），男，湖南永州人，碩士研究生，湖南大學(xué)助教，主要從事高校思想政治研究;龔 瑜（1991—），男，湖南益陽(yáng)人，碩士研究生，湖南大學(xué)助教，主要從事高校行政管理研究;關(guān)沛文（1996—），男，山東濟(jì)寧人，碩士研究生，湖南大學(xué)學(xué)生，研究方向?yàn)楦咝W(xué)生管理。

[中圖分類號(hào)] G641[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1674-9324（2020）45-00-02[收稿日期] 2020-05-14

一、高校共青團(tuán)基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性

據(jù)統(tǒng)計(jì)2019年我國(guó)高等教育在學(xué)規(guī)模約為3900萬人，高校是為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要平臺(tái)，承擔(dān)著人才培養(yǎng)的使命，高校作為青年的聚集地，高校共青團(tuán)在全國(guó)共青團(tuán)組織中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、源頭性地位，加強(qiáng)共青團(tuán)基層組織的建設(shè)，幫助大學(xué)生堅(jiān)定正確的政治方向，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，勇于擔(dān)當(dāng)作為，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀是高校共青團(tuán)的艱巨任務(wù)。培養(yǎng)學(xué)生成為擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的合格建設(shè)者和可靠接班人，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供人才保障是我們高校育人目的。新形勢(shì)下，面對(duì)黨的建設(shè)偉大工程的新部署，面對(duì)共青團(tuán)改革向縱深推進(jìn)的新任務(wù)，面對(duì)青年成長(zhǎng)發(fā)展的新需求，高校共青團(tuán)的基層建設(shè)還存在較大差距。高校共青團(tuán)必須緊緊圍繞當(dāng)好黨的助手和后備軍、做好黨聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶這一重要政治定位，清醒認(rèn)識(shí)基層薄弱的現(xiàn)狀，大力推進(jìn)高校共青團(tuán)的基層建設(shè)，著力提升團(tuán)的組織力、凝聚力和吸引力。

二、高校共青團(tuán)基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問題

（一）團(tuán)員意識(shí)淡薄，團(tuán)組織凝聚力和吸引力有待加強(qiáng)

當(dāng)前，高校普遍出現(xiàn)“全民皆團(tuán)”的現(xiàn)象，但團(tuán)組織的工作環(huán)節(jié)薄弱，實(shí)際工作效率低，使得青年大學(xué)生的團(tuán)員意識(shí)淡薄，團(tuán)員青年的先進(jìn)性體現(xiàn)不足，團(tuán)組織的歸屬感不強(qiáng)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)化步伐融入高校校園，當(dāng)代學(xué)生受社會(huì)多元文化因素的影響，思想價(jià)值觀和個(gè)性需求差異化明顯，部分團(tuán)員忽視自身政治面貌，對(duì)團(tuán)組織的歸屬感較弱;團(tuán)組織舉辦開展的活動(dòng)形式種類單一，缺乏創(chuàng)新性和知識(shí)性，當(dāng)前思想活躍、力求百花爭(zhēng)放的大學(xué)生意識(shí)形態(tài)存在差距，不能夠更好地滿足青年團(tuán)員的需求，從而導(dǎo)致團(tuán)組織的凝聚力和吸引力下降。

（二）團(tuán)支部缺乏制度保障，“班團(tuán)一體化”程度較低

團(tuán)支部是高校共青團(tuán)的基層組織，與廣大青年大學(xué)生團(tuán)員保持著最為直接、最為密切和最為廣泛的聯(lián)系，是高校共青團(tuán)全部工作的基礎(chǔ)和顯示終端。當(dāng)前，基層團(tuán)支部往往沒有結(jié)合團(tuán)支部自身的情況和特點(diǎn)，制定規(guī)范而健全的基礎(chǔ)性規(guī)章制度，對(duì)于“三會(huì)兩制一課”、基層組織選舉、團(tuán)員發(fā)展和管理等制度，存在落實(shí)不到位的情況。團(tuán)支部組織建設(shè)和活動(dòng)的開展往往都流于形式，由于班級(jí)和班委的工作往往在高校學(xué)生工作中發(fā)揮較大作用，團(tuán)支部建設(shè)工作并沒有和班級(jí)工作進(jìn)行整體統(tǒng)籌，最終學(xué)生只注重參與班級(jí)事務(wù)和活動(dòng)，而漸漸忘記自己的共青團(tuán)員身份，導(dǎo)致團(tuán)支部的職能未有實(shí)現(xiàn)，青年學(xué)生團(tuán)員的意識(shí)不強(qiáng)。

（三）團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，理論認(rèn)識(shí)有待提高

縱觀高校團(tuán)干部隊(duì)伍，由于專職團(tuán)干部人員少，很多團(tuán)干部都是由輔導(dǎo)員兼任，導(dǎo)致開展團(tuán)工作的精力難以保證，再加上學(xué)校對(duì)新任職到共青團(tuán)崗位的團(tuán)干部缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)指導(dǎo)，對(duì)資歷長(zhǎng)的共青團(tuán)干部淡化階段性的指示要求，因而導(dǎo)致團(tuán)干部對(duì)工作缺乏激情，這都在一定程度上影響到基層團(tuán)工作的開展。在現(xiàn)實(shí)工作中，部分團(tuán)干部在其位不謀其職，缺乏堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，對(duì)共青團(tuán)崗位要求和工作性質(zhì)認(rèn)識(shí)不夠，且在開展日常教育、管理和活動(dòng)建設(shè)工作中，因理論知識(shí)缺乏，導(dǎo)致在工作過程中經(jīng)驗(yàn)不足，遇到突發(fā)事件常束手無策。

三、高校共青團(tuán)基層組織建設(shè)的對(duì)策建議

（一）提高團(tuán)內(nèi)全員意識(shí)，強(qiáng)化共青團(tuán)的凝聚力和吸引力

重視團(tuán)員的日常教育，通過集中培訓(xùn)和理論學(xué)習(xí)讓廣大團(tuán)員了解團(tuán)的章程、組織原則、組織制度、組織結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)體制以及共青團(tuán)與其他青少年組織的關(guān)系，明白自己享有的權(quán)利和履行的義務(wù)。通過改進(jìn)傳統(tǒng)團(tuán)員教育方式，開展愛國(guó)主義教育主題團(tuán)日活動(dòng)，培養(yǎng)團(tuán)員青年愛黨愛國(guó)愛團(tuán)意識(shí)。通過校園特色團(tuán)員青年文化活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的團(tuán)員意識(shí)，從思想上引導(dǎo)團(tuán)員青年入團(tuán)。團(tuán)組織在開展思想政治教育、社會(huì)公益服務(wù)、文體娛樂等活動(dòng)時(shí)要考慮活動(dòng)的吸引力和特性，所開展的活動(dòng)要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求、符合廣大團(tuán)員青年迫切需要，從而使團(tuán)員青年主動(dòng)向團(tuán)組織靠攏，以增強(qiáng)團(tuán)組織凝聚力和吸引力，實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員青年的全方位引導(dǎo)。

（二）落實(shí)依章治團(tuán)、從嚴(yán)治團(tuán)，促進(jìn)班團(tuán)一體化協(xié)同建設(shè)

團(tuán)支部要依章治團(tuán)、從嚴(yán)治團(tuán)，即要完善和落實(shí)以團(tuán)章為核心的團(tuán)支部規(guī)章體系。要堅(jiān)持依照?qǐng)F(tuán)章程治理團(tuán)支部，所有團(tuán)員都必須以團(tuán)章為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，維護(hù)團(tuán)章尊嚴(yán)，保證團(tuán)章的實(shí)施。團(tuán)支部可以設(shè)立團(tuán)章日，在團(tuán)支部開展團(tuán)章教育，可以建立團(tuán)章宣誓制度，新團(tuán)員入團(tuán)或者新任團(tuán)支部干部就職時(shí)，公開向團(tuán)章宣誓，完善團(tuán)支部?jī)?nèi)部規(guī)章的制定機(jī)制，健全團(tuán)員溝通機(jī)制，拓寬支部團(tuán)員有序參與規(guī)章制定的途徑，從而提升團(tuán)員意識(shí)和團(tuán)干部的責(zé)任意識(shí)。實(shí)行班團(tuán)組織結(jié)構(gòu)一體化，由團(tuán)支部書記統(tǒng)籌班級(jí)和團(tuán)支部的全面工作，指導(dǎo)班委會(huì)開展工作，班長(zhǎng)可以兼任團(tuán)支部副書記，配合團(tuán)支書開展班級(jí)團(tuán)支部工作，明確每個(gè)班委和團(tuán)支委成員的職責(zé)，將高校對(duì)班級(jí)的考核以及對(duì)團(tuán)支部的考核進(jìn)行整合，使得班級(jí)和團(tuán)支部建設(shè)更為緊密和一體化，有效促進(jìn)班級(jí)和團(tuán)支部資源的合理利用，協(xié)同班團(tuán)一體化建設(shè)，從而提高團(tuán)員青年對(duì)班級(jí)和團(tuán)支部的認(rèn)同感和歸屬感。

（三）強(qiáng)化團(tuán)干部隊(duì)伍，提高團(tuán)干部的業(yè)務(wù)認(rèn)識(shí)和基本素質(zhì)

加強(qiáng)團(tuán)組織的建設(shè)關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的團(tuán)干部隊(duì)伍，這是做好共青團(tuán)工作的組織保證。新形勢(shì)下面對(duì)高?；鶎訄F(tuán)干部呈現(xiàn)出的年紀(jì)輕、經(jīng)驗(yàn)少、流動(dòng)快的特點(diǎn)，要重視基層團(tuán)干部的專業(yè)化培訓(xùn)，定期開展干部培訓(xùn)活動(dòng)，提高服務(wù)青年的能力和自身素質(zhì)，讓基層團(tuán)干部始終牢記團(tuán)基層組織的基本任務(wù)，做好團(tuán)員的日常管理工作，能夠在不同崗位上做好工作，推動(dòng)共青團(tuán)基層組織工作有序開展。通過自薦、推薦、競(jìng)爭(zhēng)等多種方式從校、院兩級(jí)推選出有潛力的、有能力的、有思想覺悟的優(yōu)秀青年團(tuán)干部，實(shí)行老干部帶新干部的交流方式，加強(qiáng)團(tuán)內(nèi)組織溝通，形成完善的團(tuán)干部梯隊(duì)。開展對(duì)外交流和學(xué)習(xí)，使團(tuán)干部接受先進(jìn)思想、拓寬視野、創(chuàng)新工作思路。

高校共青團(tuán)基層組織建設(shè)既是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，也是一個(gè)不斷創(chuàng)新和充滿挑戰(zhàn)的工作。雖任重道遠(yuǎn)，只要全體團(tuán)干部有堅(jiān)定的信念和信心，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，鍥而不舍，矢志不渝，切實(shí)保持和增強(qiáng)共青團(tuán)的政治性、先進(jìn)性、群眾性，著力提升共青團(tuán)的組織力、引領(lǐng)力、服務(wù)力，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大團(tuán)員青年在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中展現(xiàn)青春風(fēng)采、做出積極貢獻(xiàn)，在新的時(shí)代征程中，共青團(tuán)定會(huì)擔(dān)當(dāng)起黨的助手和后備軍的重任。

參考文獻(xiàn)

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Brief Analysis on the Significance of Grassroots Organization Construction of the Communist

Youth League in Colleges and Universities in the New Era

LI Xiao-jun， GONG Yu， GUAN Pei-wen

（Hunan University， Changsha， Hunan 410012， China）

Abstract： The grassroots organization is the basis of the work of the Communist Youth League， strengthening the grass-roots construction is the internal requirement of the Communist Youth League to strengthen itself and is an important part of deepening the reform of the Communist Youth League. As a gathering place of young people， the Communist Youth League of colleges and universities has a basic， strategic and original position in the league. Based on the importance and urgency of the construction of grassroots organizations of the Communist Youth League in colleges and universities， this paper analyzes the current situation and existing problems of the construction of primary organizations of the communist youth league in colleges and universities， and puts forward countermeasures and suggestions based on the actual situation to strengthen the construction of primary organizations of the Communist Youth League in colleges and universities and better play the leading role of the Communist Youth League in youth groups.

Key words： Communist Youth League in colleges and universities; construction of grassroots organizations; countermeasures and suggestions