王永斌 李輝山

[提 要]新時(shí)代如何加強(qiáng)西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)成為全面提升我國(guó)高校馬克思主義學(xué)院整體水平的重要命題。本文運(yùn)用S WO T分析方法，全面考察西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)面臨的內(nèi)外環(huán)境，深刻分析西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以期對(duì)西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)中存在的問題及發(fā)展方向有更清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而提出搶抓機(jī)遇用足用好各項(xiàng)政策帶來的政策紅利、將區(qū)位優(yōu)勢(shì)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、建立西部地區(qū)馬克思主義理論人才崗位制度、打造西部地區(qū)馬克思主義理論研究與教學(xué)的新高地的有效應(yīng)對(duì)策略。這對(duì)推進(jìn)西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院整體發(fā)展，提升高校思政課教學(xué)質(zhì)量和水平，促進(jìn)馬克思主義理論學(xué)科健康發(fā)展，引領(lǐng)社會(huì)思潮具有重要理論與實(shí)踐意義。

[關(guān)鍵詞]馬克思主義學(xué)院建設(shè)；西部地區(qū)；區(qū)位優(yōu)勢(shì)； S WO T分析

[作者簡(jiǎn)介]王永斌：蘭州交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，主要研究方向?yàn)楦叩冉逃龑W(xué)、思想政治教育；李輝山：蘭州交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，主要研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化、中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)。

近年來，黨和國(guó)家高度重視馬克思主義學(xué)院建設(shè)，出臺(tái)了一系列文件政策不斷強(qiáng)化馬克思主義學(xué)院的政治功能、育人功能、研究宣傳功能和思想引領(lǐng)功能，構(gòu)建起全國(guó)重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院、省市重點(diǎn)（示范或特色）馬克思主義學(xué)院等齊頭并進(jìn)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。高校馬克思主義學(xué)院作為黨開展思想理論工作的“四大平臺(tái)”之一，對(duì)于加強(qiáng)和鞏固黨在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位、深化拓展馬克思主義理論研究和宣傳教育具有重要作用。在邁向“雙一流”、建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)新征程中，競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱的西部高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。西部地區(qū)高等教育在新時(shí)代如何得到振興，如何通過“雙一流”建設(shè)提升西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)水平，進(jìn)而縮小東西部高校馬克思主義學(xué)院的差距，已經(jīng)成為提升我國(guó)高校馬克思主義學(xué)院整體水平的重大命題。西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院發(fā)展策略的制定，必須以對(duì)其特定的內(nèi)部和外部環(huán)境進(jìn)行全面深入的分析為前提。對(duì)內(nèi)部環(huán)境的分析可以找出組織自身具備的優(yōu)勢(shì)（ s t r e n g t h s）和存在的劣勢(shì)（ w e a k n e s s e s） ，對(duì)外部環(huán)境的分析可以發(fā)現(xiàn)組織發(fā)展面臨的機(jī)遇（ o p p o r t u -n i t i e s）和挑戰(zhàn)（ t h r e a t s）。這種綜合分析方法在管理學(xué)上統(tǒng)稱為SWOT分析方法，不僅可以為內(nèi)外環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)分析提供方法論，而且可以為組織的發(fā)展提供戰(zhàn)略選擇。本文主要運(yùn)用SWOT分析方法，從內(nèi)部因素和外部環(huán)境條件著手，全面考察和分析西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)面臨的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)等內(nèi)外因素，進(jìn)而提出具體有效的應(yīng)對(duì)策略。

一 西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)

西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)的質(zhì)量如何，直接關(guān)系西部地區(qū)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和高校立德樹人任務(wù)的完成質(zhì)量，影響新時(shí)代西部大開發(fā)新格局的推進(jìn)落實(shí)。對(duì)西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)進(jìn)行分析，目的在于掌握西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院目前的發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)而在制定地區(qū)馬克思主義學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)能最大限度地發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，克服劣勢(shì)，使西部地區(qū)馬克思主義學(xué)院能夠?qū)崿F(xiàn)健康可持續(xù)的發(fā)展。

（一）西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

所謂優(yōu)勢(shì)，是指組織內(nèi)部的資源積累和競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的凸顯，能夠?yàn)槲磥戆l(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院自身具備許多方面的優(yōu)勢(shì)，既有全國(guó)重點(diǎn)馬院建設(shè)和馬克思主義理論學(xué)科蓬勃發(fā)展的宏觀優(yōu)勢(shì)，也有西部地區(qū)自身所具有和打造的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)是西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院生存和發(fā)展的空間所在。

1.在全國(guó)馬克思主義學(xué)院建設(shè)大潮中占據(jù)重要位置

大力建設(shè)高校馬克思主義學(xué)院，是黨中央推進(jìn)理論工作“四大平臺(tái)”建設(shè)的戰(zhàn)略舉措之一。全國(guó)大多數(shù)高校都落實(shí)了“獨(dú)立設(shè)置、直屬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)”的統(tǒng)一要求，建立起馬克思主義學(xué)院等二級(jí)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)。目前，全國(guó)高校馬克思主義學(xué)院已超過一千家， 2 0 2 0年達(dá)到1 1 6 1家①。在這股馬克思主義學(xué)院建設(shè)浪潮的引領(lǐng)下， 2 0 1 5年以來，西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院得到了迅速發(fā)展，特別是僅2 0 1 7年一年就成立了3 9家馬克思主義學(xué)院，截至2 0 2 1年初，已經(jīng)建有2 3 1家馬克思主義學(xué)院，覆蓋西部地區(qū)本科院校的7 4 . 7 5%，并呈現(xiàn)出持續(xù)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。為推動(dòng)提升全國(guó)馬克思主義學(xué)院和思政課建設(shè)整體水平，中宣部、教育部從2 0 1 5年開始分三批推出全國(guó)重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院建設(shè)計(jì)劃，全國(guó)有3 7家高校馬克思主義學(xué)院先后入選，西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院有6家入選。2 0 1 6年，教育部社科司設(shè)立了“高校示范馬克思主義學(xué)院和優(yōu)秀教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目”， 2 0 1 6年—2 0 1 9年共遴選出4 1 7個(gè)示范優(yōu)秀教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，其中一般項(xiàng)目2 2 4項(xiàng)，西部高校有4 7項(xiàng)入選；重點(diǎn)項(xiàng)目1 9 3項(xiàng)，西部高校有5 6項(xiàng)入選。此外，甘肅、廣西、重慶、四川等省市先后開展了省級(jí)重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院或標(biāo)準(zhǔn)馬克思主義學(xué)院建設(shè)等不同形式的計(jì)劃與項(xiàng)目，進(jìn)一步推動(dòng)了西部高校馬克思主義學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展。各西部高校結(jié)合自身實(shí)際，紛紛制定馬克思主義學(xué)院建設(shè)方案和落實(shí)措施，初步形成了以全國(guó)重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院建設(shè)為引領(lǐng)、推進(jìn)省市重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院建設(shè)、打造特色馬克思主義學(xué)院等多層次協(xié)同發(fā)展的新局面。

2.在馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)中形成了理論研究與教學(xué)的新高地

自馬克思主義理論學(xué)科成為一級(jí)學(xué)科以來，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。截至2 0 2 1年初，一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)達(dá)到9 8個(gè)，一級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)已增至2 9 3個(gè)，碩士點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)省級(jí)行政區(qū)全覆蓋，完成了跨越式發(fā)展。一級(jí)學(xué)科的設(shè)立從制度上保證了馬克思主義學(xué)科在高校學(xué)科資源競(jìng)爭(zhēng)中的一席之地。馬克思主義學(xué)院是馬克思主義理論學(xué)科的依托機(jī)構(gòu)，西部高校擁有馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)2 0個(gè)，一級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)達(dá)到1 4 3個(gè)，開設(shè)思想政治教育本科專業(yè)的高校有1 0 2所，有3所高校開設(shè)了馬克思主義理論本科專業(yè)。在“雙一流”建設(shè)中，許多西部高校將馬克思主義理論學(xué)科作為“一流學(xué)科”和“重點(diǎn)學(xué)科”進(jìn)行培育。西部地區(qū)高校紛紛以建設(shè)馬克思主義理論重點(diǎn)學(xué)科為牽引，“筑巢引鳳”、匯聚學(xué)術(shù)資源，使得西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院的主陣地和主渠道作用進(jìn)一步彰顯，正在成為全國(guó)性馬克思主義理論研究和教學(xué)的新高地。

3.在區(qū)域資源整合與共享中走在全國(guó)前列

大學(xué)聯(lián)盟是當(dāng)前世界高等教育發(fā)展的重要趨勢(shì)之一。隨著中國(guó)高等教育由大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)，高校發(fā)展由過去單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)向聯(lián)合共享資源。近年來，國(guó)內(nèi)高校聯(lián)盟發(fā)展如火如荼。但具體到馬克思主義學(xué)院聯(lián)盟，西部高校走在了全國(guó)前列。2 0 1 6年9月，由蘭州大學(xué)、西安交通大學(xué)、西南大學(xué)與四川大學(xué)共同發(fā)起成立了“中國(guó)西部高校馬克思主義論壇”，該論壇是中國(guó)高校馬克思主義學(xué)院首個(gè)區(qū)域聯(lián)盟，通過以論壇的方式，將西部地區(qū)馬克思主義理論學(xué)科的專家學(xué)者凝聚在一起，圍繞西部地區(qū)馬克思主義理論的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨問題、發(fā)展路徑展開研討。通過研討與交流，為西部地區(qū)馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)建言獻(xiàn)策，提供了有力的智力支持。2 0 1 7年1 2月，四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院發(fā)起了“西部青年馬克思主義者論壇”，論壇每年舉辦一次，為西部高校馬克思主義學(xué)院的青年學(xué)子學(xué)習(xí)交流搭建了平臺(tái)。2 0 1 7年5月，甘肅省高校馬克思主義學(xué)院聯(lián)盟正式成立。2 0 1 8年8月，新疆1 1所高校馬克思主義學(xué)院聯(lián)盟成立。2 0 2 0年，由四川大學(xué)、西南大學(xué)、電子科技大學(xué)、重慶大學(xué)等1 5所成渝高校馬克思主義學(xué)院共同發(fā)起成立了“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈馬克思主義學(xué)院發(fā)展聯(lián)盟”，圍繞思政課建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和國(guó)際交流與合作中出現(xiàn)的問題研究商討，共同致力于思政課改革創(chuàng)新、一流學(xué)科建設(shè)、打造育人共同體、聯(lián)合開展科研攻關(guān)、擴(kuò)大教育開放合作等，共同推動(dòng)馬克思主義學(xué)院建設(shè)。這些馬克思主義學(xué)院聯(lián)盟的成立，盤活了西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院的存量資源，一定程度上實(shí)現(xiàn)了資源的整合與共享，為西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院的發(fā)展注入了新的生機(jī)與活力。

4.西部地區(qū)高校擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和歷史文化特色

西部是國(guó)家向西開放的前沿陣地和主要門戶。西部地區(qū)高校的根基和出發(fā)點(diǎn)都在“西部”，這是西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院存在和發(fā)展的底色和標(biāo)志色。盡管西部地區(qū)的高校在地緣優(yōu)勢(shì)上比不上東部地區(qū)的高校，但西部地區(qū)高校也擁有深厚的歷史文化資源和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，特別是坐落著不少百年名校以及雙一流大學(xué)，這些大學(xué)是西部地區(qū)高校的領(lǐng)頭羊，影響整個(gè)西部高等教育發(fā)展。比如蘭州大學(xué)、西安交通大學(xué)、四川大學(xué)等，這幾所大學(xué)在西部地區(qū)乃至全國(guó)都是認(rèn)可度很高的“雙一流”大學(xué)。西部地區(qū)高校在長(zhǎng)期的辦學(xué)發(fā)展過程中逐漸成長(zhǎng)起一大批優(yōu)秀的人才，在馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)方面非常重視立足西部實(shí)際、研究西部問題、彰顯西部特色。蘭州大學(xué)在長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐中凝練形成了“做西部文章，創(chuàng)一流大學(xué)”的辦學(xué)理念，堅(jiān)持“立足西部、面向全國(guó)、走向世界”的辦學(xué)方針，秉承以“自強(qiáng)不息、獨(dú)樹一幟”校訓(xùn)為核心的“蘭大精神”，創(chuàng)造了中國(guó)高等教育的“蘭大現(xiàn)象”，很多西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)就來自蘭州大學(xué)，蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院入選了首批全國(guó)重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院。西安交通大學(xué)長(zhǎng)期堅(jiān)持“扎根西部、服務(wù)國(guó)家、世界一流”的辦學(xué)理念，不僅創(chuàng)造了中國(guó)高等教育史上的奇跡，而且形成了“胸懷大局、無私奉獻(xiàn)、弘揚(yáng)傳統(tǒng)、艱苦創(chuàng)業(yè)”的“西遷精神”，歷久彌新的“西遷精神”是學(xué)校的寶貴精神財(cái)富，是馬克思主義學(xué)院建設(shè)的精神動(dòng)力，該校馬克思主義學(xué)院入選了第二批全國(guó)重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院。在建設(shè)馬克思主義學(xué)院的過程中，一些普通高校也積累了豐富的學(xué)術(shù)資源，聚集了一些在本學(xué)科領(lǐng)域具有影響力的學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干人才，積累了良好的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。西部地區(qū)歷史文化悠久，是華夏文明的重要發(fā)源地，擁有豐富的歷史文化資源和民族文化資源。這些寶貴的文化資源，為西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)奠定了深厚的歷史文化底蘊(yùn)，為高校思政課教學(xué)提供了獨(dú)特的教育教學(xué)資源。保護(hù)好、利用好、發(fā)展好這些資源是西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)的重要任務(wù)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

（二）西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院發(fā)展的劣勢(shì)

所謂劣勢(shì)，是指組織自身存在的問題或短板。近年來，盡管西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍存在著先天發(fā)展不足、辦學(xué)資源短缺、思政課教師數(shù)量不足、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等一系列制約發(fā)展的不利因素，需要予以重視并著力解決。

1.部分西部地區(qū)高校對(duì)馬克思主義學(xué)院建設(shè)的特殊重要性認(rèn)識(shí)不到位

推進(jìn)高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)，是新時(shí)代加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)、拓展深化馬克思主義理論研究和宣傳教育、加強(qiáng)思政課建設(shè)的重要抓手。高校馬克思主義學(xué)院所擔(dān)負(fù)的特殊使命與任務(wù)決定了它具有重要的戰(zhàn)略地位，意味著與其他一般的二級(jí)學(xué)院相比有其特殊重要性。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在一些高校，雖然將原來思政課教學(xué)科研機(jī)構(gòu)更名為馬克思主義學(xué)院，但對(duì)馬克思主義學(xué)院的定位認(rèn)識(shí)不到位，特別是一些理工科院校還沒有認(rèn)識(shí)到馬克思主義學(xué)院建設(shè)的特殊重要性，對(duì)加強(qiáng)馬克思主義學(xué)院建設(shè)還存在被動(dòng)、跟風(fēng)與觀望的態(tài)度，落實(shí)中央精神不到位的現(xiàn)象仍然存在。諸如以改革之名變相縮減思政課時(shí)、以外聘和兼職教師虛報(bào)思政課專職教師數(shù)據(jù)、馬克思主義學(xué)院名不副實(shí)、以“文字整改”落實(shí)中央精神而沒有實(shí)際行動(dòng)，等等。①馬克思主義學(xué)院既有一般學(xué)院的共性，同時(shí)也有特殊要求。教育部《普通高等學(xué)校馬克思主義學(xué)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（ 2 0 1 9年本）》中明確要求各高校應(yīng)把馬克思主義學(xué)院作為重點(diǎn)學(xué)院進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)就是要出臺(tái)一些超常規(guī)的特殊政策措施，特事特辦，既要注重遵循高等教育及其他二級(jí)學(xué)院建設(shè)的一般規(guī)律，還要兼顧馬克思主義學(xué)院建設(shè)的特殊性，更要對(duì)標(biāo)馬克思主義學(xué)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建馬克思主義學(xué)院建設(shè)的制度體系，不斷激活馬克思主義學(xué)院建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，西部地區(qū)一些高校并沒有出臺(tái)馬克思主義學(xué)院建設(shè)的政策措施，沒有明確的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，用于思政課建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，還存在著馬院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子配備不到位、班子配備職數(shù)和人員配備不合理的情況。同時(shí)還發(fā)現(xiàn)，西部地區(qū)很多高校并沒有把思政課教師職稱晉升單列指標(biāo)、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評(píng)審，思政課教師的崗位津貼沒有兌現(xiàn)等問題大量存在，在一定程度上影響了教師的教學(xué)科研積極性，導(dǎo)致教師內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力不足，極不利于馬克思主義學(xué)院的建設(shè)與健康發(fā)展。

2.西部地區(qū)高校思政課教師隊(duì)伍數(shù)量不足、領(lǐng)軍人才缺乏問題普遍存在

人才是高校馬克思主義學(xué)院的立院之本，高水平師資是其最重要、最核心的競(jìng)爭(zhēng)力。建好建強(qiáng)高校馬克思主義學(xué)院，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，關(guān)鍵是要加強(qiáng)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)。由于地方經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)和各類資源相對(duì)有限，西部地區(qū)高校辦學(xué)資源匱乏，財(cái)力資源不足，教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，無法支撐完備的國(guó)家級(jí)教學(xué)科研平臺(tái)建設(shè)及人才引進(jìn)。對(duì)西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院而言，當(dāng)前面臨的最大問題就是思政課教師數(shù)量嚴(yán)重短缺、優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重。調(diào)查顯示，目前大多數(shù)西部地區(qū)高校還沒有達(dá)到教育部關(guān)于思政課專任教師1： 3 5 0師生比的要求。由于師資數(shù)量不足，導(dǎo)致師生比偏低、課堂教學(xué)規(guī)模偏大，與提倡的小班化教學(xué)相去甚遠(yuǎn)。在有些高校思政課教師實(shí)際人數(shù)與定編人數(shù)相差很大，也有個(gè)別高校，兼職教師數(shù)量大大超過專職教師，專兼比例不合理，特別是馬克思主義理論各二級(jí)學(xué)科之間結(jié)構(gòu)性缺編問題較為嚴(yán)重；在教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)中過度年輕化和過度老年化現(xiàn)象并存，中堅(jiān)力量明顯不足，在教師年齡結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了“斷代現(xiàn)象”。隨著“雙一流”建設(shè)的深入推進(jìn)，各地高校對(duì)引進(jìn)高層次人才極度重視，人才競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，在這場(chǎng)愈演愈烈的人才“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”中，西部高校劣勢(shì)明顯，或?qū)⑦M(jìn)一步激化西部高校馬克思主義學(xué)院人才流失的問題。與東部等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院由于受到自然地理環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、學(xué)術(shù)環(huán)境、引才待遇等因素的影響，馬克思主義理論學(xué)科人才吸引力不具優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)軍人才更是鳳毛麟角。

3.西部地區(qū)高校馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)相對(duì)滯后、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

馬克思主義學(xué)院作為高校獨(dú)立的二級(jí)機(jī)構(gòu)，是馬克思主義理論學(xué)科點(diǎn)建設(shè)的依托單位，要為學(xué)科建設(shè)提供組織載體支撐，也是構(gòu)建學(xué)術(shù)共同體的推動(dòng)力量。全國(guó)重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院和擁有馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)的高校在科研方面占有明顯優(yōu)勢(shì)，獲得國(guó)家社科基金項(xiàng)目和教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目較多，產(chǎn)出了一大批在本學(xué)科有影響力的高水平成果。由于馬克思主義理論學(xué)科創(chuàng)建時(shí)間相對(duì)較短，一些地方與高校沒有充分認(rèn)識(shí)到馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)的特殊重要性，學(xué)科建設(shè)政治站位不高，責(zé)任感、緊迫感不強(qiáng)，在一些高校還存在學(xué)科邊界比較模糊、學(xué)科方向定位不準(zhǔn)確或不科學(xué)、沒有形成特色等問題。在“雙一流”建設(shè)中，首批入選一流馬克思主義理論學(xué)科的，西部地區(qū)只有新疆大學(xué)的馬克思主義理論學(xué)科。根據(jù)教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心發(fā)布的2 0 1 7年第四輪馬克思主義理論學(xué)科評(píng)估結(jié)果，西部高校中只有3所獲評(píng)A -， 4所獲評(píng)B+， 4所獲評(píng)B， 6所獲評(píng)B -。以上兩項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果，某種程度上印證了西部地區(qū)高校馬克思主義理論學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的短板。與此同時(shí)，還應(yīng)看到，西部高校馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)總體水平偏低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，學(xué)科點(diǎn)布局不均衡、發(fā)展不平衡問題比較突出，學(xué)科建設(shè)投入不足，高層次人才或?qū)W科帶頭人欠缺，導(dǎo)致對(duì)重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題研究不夠，有影響力的高水平成果相對(duì)較少，思政課教師整體科研能力不強(qiáng)。依托馬克思主義理論學(xué)科有效支撐思政課教學(xué)，是設(shè)立馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科的主要初衷。通過對(duì)教師的深度訪談得知，大多數(shù)教師也認(rèn)為當(dāng)前缺乏對(duì)學(xué)科基本理論的研究，特別是對(duì)思政課教學(xué)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和教學(xué)方法改革創(chuàng)新缺乏深入思考，學(xué)科對(duì)思政課教學(xué)的支撐乏力，造成思政課教學(xué)說服力和感染力不強(qiáng)，難以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治理論的積極性和主動(dòng)性。站在新的發(fā)展階段來思考馬克思主義理論學(xué)科的合理布局問題，學(xué)位點(diǎn)分布的地區(qū)差異過大，不利于實(shí)現(xiàn)省域高校馬克思主義學(xué)院的均衡發(fā)展，有可能對(duì)高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)和馬克思主義理論學(xué)科在所屬院校的學(xué)科“生態(tài)位”中產(chǎn)生負(fù)面影響，而這直接關(guān)乎各院校對(duì)馬克思主義學(xué)院建設(shè)的資源配置和制度安排。

二 西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院發(fā)展的外部機(jī)遇與挑戰(zhàn)

分析西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，目的在于明確時(shí)代賦予高校馬克思主義學(xué)院的新機(jī)遇，把握全面振興西部高等教育帶來的新契機(jī)，找準(zhǔn)西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，從而提升西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院發(fā)展的效能。

（一）西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院發(fā)展面臨的機(jī)遇

所謂機(jī)遇，是指外部環(huán)境變化給組織生存和發(fā)展帶來的有利時(shí)機(jī)。作為“四大平臺(tái)”之一的高校馬克思主義學(xué)院越來越受到重視，新時(shí)代給西部高校馬克思主義學(xué)院發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇。

1.高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)進(jìn)入“黃金期”

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略高度，對(duì)加強(qiáng)馬克思主義學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展作出了一系列重要指示和精辟論述，為我們深刻把握新時(shí)代馬克思主義學(xué)院的新使命提供了思想引領(lǐng)和行動(dòng)指南。黨中央把馬克思主義學(xué)院納入推進(jìn)黨的思想理論創(chuàng)新的“四大平臺(tái)”進(jìn)行建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院建設(shè)工程并充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)、輻射引領(lǐng)作用。從《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》到《高等學(xué)校馬克思主義學(xué)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，從《普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃》《新時(shí)代高校思想政治理論課教學(xué)工作基本要求》到《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》等一系列政策文件為高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化明確了發(fā)展方向和路徑，已經(jīng)初步形成了用政策引領(lǐng)、依規(guī)章推進(jìn)、靠制度保障建設(shè)的有效機(jī)制①。這一系列與馬克思主義學(xué)院建設(shè)有關(guān)的政策出臺(tái)，都明確體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)馬克思主義學(xué)院建設(shè)的高度重視，賦予了馬克思主義學(xué)院建設(shè)的制度安排，充分表明高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)正處于黃金時(shí)期，這些政策也為西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)提供了方向指導(dǎo)和強(qiáng)有力的政策保障。

2.西部地區(qū)高校面臨全面振興的戰(zhàn)略機(jī)遇

西部發(fā)展事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展水平，事關(guān)化解不平衡不充分發(fā)展主要矛盾戰(zhàn)略全局。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的不斷深入推進(jìn)，全面振興西部高等教育既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要支撐。近年來，國(guó)家對(duì)西部地區(qū)高校建設(shè)加大了扶持力度，實(shí)施了“中西部高等教育振興計(jì)劃”“中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程”“中西部高校綜合實(shí)力提升工程”“對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計(jì)劃”等。2 0 1 6年，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為補(bǔ)齊中西部教育短板“再發(fā)力”。2 0 2 0年，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》出臺(tái)，強(qiáng)調(diào)在西部地區(qū)布局建設(shè)一批應(yīng)用型本科高校、高職學(xué)校，支持“雙一流”高校對(duì)西部地區(qū)開展對(duì)口支援。繼《中西部高等教育振興計(jì)劃（ 2 0 1 2—2 0 2 0年）》之后，國(guó)家又出臺(tái)了《關(guān)于新時(shí)代振興中西部高等教育的若干意見》，在資源配置、高水平人才引進(jìn)等方面加大傾斜力度，支持中西部高校建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。重點(diǎn)建設(shè)石河子大學(xué)、青海大學(xué)、新疆大學(xué)等1 4所高校，推動(dòng)管理體制、辦學(xué)體制、人才培養(yǎng)模式和保障機(jī)制改革，提高西部地區(qū)高等學(xué)校整體水平和為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。這些都為西部地區(qū)高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了重要契機(jī)，特別是強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)建設(shè)、構(gòu)建西部大開發(fā)新格局、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，使得西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)，對(duì)高等教育的需要、對(duì)馬克思主義理論專業(yè)人才的需要，比以往任何時(shí)候都更為迫切，也對(duì)西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院提出了新的要求，西部高校馬克思主義學(xué)院進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

3.對(duì)口支援合作共建馬克思主義學(xué)院的機(jī)遇

西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、地理、歷史等原因，高等教育水平與東部地區(qū)相比差距較大。因此，在西部高校自身大力發(fā)展的同時(shí)，來自東部地區(qū)的援助也成為重要推動(dòng)力。從2 0 0 1年5月起，教育部就啟動(dòng)了“對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計(jì)劃”。2 0 1 4年1 1月，在中宣部、教育部的協(xié)調(diào)、支持下，北京大學(xué)、武漢大學(xué)、山東大學(xué)、東北師范大學(xué)分別與北方民族大學(xué)、寧夏大學(xué)、寧夏醫(yī)科大學(xué)、寧夏師范學(xué)院簽署了對(duì)口支援協(xié)作協(xié)議，共建寧夏4所院校的馬克思主義學(xué)院。由此開啟了全國(guó)高校馬克思主義學(xué)院對(duì)口支援、開展校際合作的序幕。2 0 1 7年，教育部在新疆召開高校馬克思主義學(xué)院對(duì)口支援工作推進(jìn)會(huì)，各全國(guó)重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院與西部地區(qū)1 6所高校馬克思主義學(xué)院簽訂了對(duì)口支援協(xié)議。促進(jìn)東西合作，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，是解決西部地區(qū)資源欠缺的一種有效途徑，此類對(duì)口支援有利于促進(jìn)西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院的跨越式發(fā)展。近年來，為培養(yǎng)復(fù)合型、實(shí)用型、創(chuàng)新型馬克思主義理論人才，黨中央著眼促進(jìn)理論和實(shí)踐相結(jié)合，作出了推進(jìn)部校共建的重要戰(zhàn)略決策。調(diào)查顯示，西部地區(qū)有近3 0所高校與?。ㄊ小^(qū)）委宣傳部合作，聯(lián)手共建高校馬克思主義學(xué)院。結(jié)對(duì)共建是新時(shí)期提升高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)水平的又一項(xiàng)有益探索，旨在充分發(fā)揮省級(jí)重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院示范帶動(dòng)作用，開展共建單位“一幫一”“手拉手”集體備課、學(xué)術(shù)研討等。不論是對(duì)口支援促進(jìn)東西部高校馬克思主義學(xué)院合作，還是部校共建、結(jié)對(duì)共建等有益探索，都將大力促進(jìn)西部高校馬克思主義學(xué)院發(fā)展，努力構(gòu)建“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、協(xié)同共建、共同提高”的新格局。

（二）西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

所謂挑戰(zhàn)，指的是外部環(huán)境發(fā)生變化給組織造成的不利影響。地處西部地區(qū)的高校在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，全國(guó)高校馬克思主義學(xué)院發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)加劇對(duì)西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院生存和發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。

1.意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)日趨復(fù)雜

習(xí)近平總書記指出：“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作?！雹僖庾R(shí)形態(tài)安全關(guān)乎國(guó)家安全、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的順利實(shí)現(xiàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)面臨的最大挑戰(zhàn)。面對(duì)世界百年未有之大變局，各種敵對(duì)勢(shì)力一直企圖對(duì)我國(guó)實(shí)施“西化”和“分化”的圖謀，他們選擇的一個(gè)重要突破口就是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域。

西部地區(qū)地處我國(guó)邊陲，由于特殊的地理位置、歷史人文環(huán)境和復(fù)雜的民族關(guān)系，歷來就是敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞的重點(diǎn)區(qū)域。隨著全面深化改革不斷推進(jìn)，不同地域、不同民族、不同群體的利益訴求日趨多元化、多樣化，各種新思潮不斷涌現(xiàn)，特別是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，使得網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)日趨激烈。做好意識(shí)形態(tài)工作，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在高素質(zhì)的思想宣傳隊(duì)伍。隨著黨和國(guó)家對(duì)馬克思主義學(xué)院建設(shè)的日益重視，馬克思主義理論人才隊(duì)伍建設(shè)明顯加快。但總體來看，西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)與新時(shí)代維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全要求、與強(qiáng)化高校思政課建設(shè)要求依然存在不適應(yīng)的問題，特別是西部地區(qū)思想宣傳隊(duì)伍仍面臨高素質(zhì)人才缺乏，廣大基層黨員干部馬克思主義理論素養(yǎng)亟待提升等問題，這對(duì)西部地區(qū)防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。

2.高校同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈

隨著“雙一流”建設(shè)、全國(guó)重點(diǎn)馬院建設(shè)等國(guó)家高等教育重大戰(zhàn)略如火如荼地開展，一方面為所有高校提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，為那些有實(shí)力、有特色的高校和學(xué)科提供了新的發(fā)展機(jī)遇；另一方面也加劇了各高校之間的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，尤其是對(duì)處境不利的西部高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)的發(fā)展構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。其一，西部高校馬克思主義學(xué)院將面臨更多來自東部高校的競(jìng)爭(zhēng)，教育部一再強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格按照師生比1： 3 5 0的比例配置思政課教師，由此掀起了全國(guó)范圍內(nèi)新一輪的“挖人大戰(zhàn)”，西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院成為人才被挖的“重災(zāi)區(qū)”，面臨引進(jìn)人才難、流失嚴(yán)重的雙重困擾。其二，西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院之間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。隨著黨和國(guó)家“四大平臺(tái)”建設(shè)的推進(jìn)尤其是全國(guó)和省級(jí)重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院建設(shè)的不斷推進(jìn)，高校在全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的同時(shí)，搶抓機(jī)遇，按照思政課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和馬克思主義學(xué)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，把馬克思主義學(xué)院作為第一學(xué)院、馬克思主義理論學(xué)科作為第一學(xué)科進(jìn)行建設(shè)，西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院之間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。其三，高校馬克思主義學(xué)院內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)也在加劇，在思政課教師快速配齊的過程中，不少高校為補(bǔ)足歷史欠賬，優(yōu)先滿足思政課教師人才引進(jìn)，集中大量引進(jìn)青年教師，使得同輩競(jìng)爭(zhēng)加劇，晉升通道擁堵，在一定程度上影響了青年教師安心從教。

3.高等教育資源配置不平衡

在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過程中，我國(guó)高等教育形成了“東高西低”的不平衡發(fā)展格局，使得高等教育區(qū)域均衡發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近年來，在東西部區(qū)域發(fā)展越來越不平衡的同時(shí)，高校間的差距也在不斷拉大，特別是隨著“雙一流”建設(shè)如火如荼地展開，從高等教育資源配置到人才培養(yǎng)質(zhì)量乃至高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的差距，都有進(jìn)一步加大的趨勢(shì)。也就是說，站在新的歷史方位加快推進(jìn)的以一流為目標(biāo)、以績(jī)效為核心、以學(xué)科為基礎(chǔ)的“雙一流”建設(shè)，有可能進(jìn)一步拉大東西部高校馬克思主義學(xué)院之間的差距，使東西部高校馬克思主義學(xué)院發(fā)展“強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱”的“馬太效應(yīng)”愈加明顯。在2 0 1 7年公布的第一輪“雙一流”建設(shè)名單中，全國(guó)共有1 4 0所高校入選一流大學(xué)或一流學(xué)科，西部地區(qū)僅2 8所高校入選，在資源配置上難以與東部地區(qū)相提并論。值得關(guān)注的是，全國(guó)有1 0個(gè)省份沒有一所高校入選一流大學(xué)建設(shè)，幾乎全部是中西部地區(qū)省份。在第一輪一流馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)名單中，西部地區(qū)僅占1個(gè)名額。如前所述，盡管近年來西部地區(qū)馬克思主義學(xué)院建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但面臨的挑戰(zhàn)尤其是資源配置方面的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。西部地區(qū)高校無論是馬克思主義學(xué)院整體數(shù)量還是全國(guó)重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院數(shù)量，占比均不到全國(guó)的2 0%。從“雙一流”建設(shè)和全國(guó)重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院建設(shè)的總體情況來分析，能夠非常清晰地看到西部高校馬克思主義學(xué)院在高等教育資源配置中處于非常不利的境地，這種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)更進(jìn)一步體現(xiàn)在馬克思主義學(xué)院的師資隊(duì)伍、資源配置、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、學(xué)科評(píng)估、教學(xué)成果獎(jiǎng)等各方面的差距上，在未來國(guó)家新一輪學(xué)科建設(shè)和評(píng)估中，西部高校馬克思主義學(xué)院都將面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

三 西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

通過上述對(duì)西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院內(nèi)外部環(huán)境的分析，將優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)各個(gè)要素按照重要程度進(jìn)行排列組合，可以構(gòu)建出西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院發(fā)展的SWOT戰(zhàn)略矩陣。通過分析，我們可以得出促進(jìn)西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)的四種發(fā)展思路：發(fā)揮優(yōu)勢(shì)把握機(jī)遇的開拓進(jìn)取型戰(zhàn)略（ S - O）、搶抓機(jī)遇彌補(bǔ)劣勢(shì)的機(jī)會(huì)利用型戰(zhàn)略（W - O）、發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的威脅轉(zhuǎn)化型戰(zhàn)略（ S - T）和克服劣勢(shì)迎接挑戰(zhàn)的調(diào)整型戰(zhàn)略（W -T）。

（一）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)把握機(jī)遇，更好打造西部地區(qū)馬克思主義理論研究與教學(xué)的新高地

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)把握機(jī)遇的開拓進(jìn)取型戰(zhàn)略就是充分利用國(guó)家和區(qū)域發(fā)展的外部機(jī)遇，在強(qiáng)化西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，開拓創(chuàng)新謀發(fā)展，形成新的發(fā)展領(lǐng)域，推動(dòng)西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)提檔升級(jí)。西部高校馬克思主義學(xué)院的發(fā)展既不能一味向東部高校看齊，也不能放任自流任其自然發(fā)展，而應(yīng)以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需要為中心，以服務(wù)西部地區(qū)發(fā)展為著眼點(diǎn)，立足高校自身的歷史與現(xiàn)實(shí)，綜合權(quán)衡和把握新時(shí)代條件下所面臨的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，科學(xué)制定高校馬克思主義學(xué)院的遠(yuǎn)景規(guī)劃與近期目標(biāo)，并作為長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程有條不紊地推進(jìn)和落實(shí)。為此，要在資源配置、條件保障、隊(duì)伍建設(shè)等方面給予馬克思主義學(xué)院重點(diǎn)支持，推動(dòng)馬克思主義學(xué)院優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)勢(shì)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

一是建設(shè)高水平學(xué)科平臺(tái)。在整合現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)馬克思主義學(xué)院的轉(zhuǎn)型發(fā)展，即在規(guī)模不斷擴(kuò)充的同時(shí)實(shí)現(xiàn)馬克思主義學(xué)院由政策推進(jìn)為主逐漸向內(nèi)涵式建設(shè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。圍繞黨的重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題、國(guó)家與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略開展研究，統(tǒng)籌科研平臺(tái)協(xié)同發(fā)展，整合現(xiàn)有平臺(tái)，拓展新型平臺(tái)，在打造新型智庫、重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院建設(shè)、人文社科重點(diǎn)研究基地等平臺(tái)建設(shè)方面取得新成就，推出一批高水平高質(zhì)量的研究成果。

二是建設(shè)高水平的教師隊(duì)伍。如何培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、留住人才、用好人才是西部高校馬克思主義學(xué)院面臨的一大難題和重大任務(wù)。要在現(xiàn)有人才存量的基礎(chǔ)上，加大對(duì)有學(xué)術(shù)發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄陮W(xué)科帶頭人培養(yǎng)力度，與此同時(shí)，通過全職引進(jìn)、柔性引進(jìn)等方式，吸納一批高層次人才，力爭(zhēng)在國(guó)家級(jí)高層次人才數(shù)量上實(shí)現(xiàn)新突破，以此引領(lǐng)帶動(dòng)馬克思主義學(xué)院教師隊(duì)伍整體建設(shè)。

三是建設(shè)高水平新型智庫。在國(guó)家“雙一流”建設(shè)和“高水平大學(xué)”建設(shè)的框架下，以重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院建設(shè)為契機(jī)，努力將馬克思主義學(xué)院建設(shè)成集馬克思主義理論研究、學(xué)科建設(shè)、理論宣傳、人才培養(yǎng)于一體的高水平馬克思主義學(xué)院，以此引領(lǐng)帶動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)高水平的高校新型智庫。

（二）搶抓機(jī)遇彌補(bǔ)劣勢(shì)，用足用好各項(xiàng)政策帶來的政策紅利

搶抓機(jī)遇彌補(bǔ)劣勢(shì)的機(jī)會(huì)利用型發(fā)展戰(zhàn)略，就是要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，正視西部高校馬克思主義學(xué)院發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境，搶抓馬克思主義學(xué)院大發(fā)展的“黃金期”，用足用好政策帶來的有利機(jī)遇，積極爭(zhēng)取各方大力支持，加強(qiáng)馬克思主義學(xué)院的自身建設(shè)，守正創(chuàng)新推進(jìn)馬克思主義學(xué)院持續(xù)發(fā)展。

一是提高政治站位、轉(zhuǎn)變觀念。這是西部高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)首要的迫切任務(wù)。高校黨委書記是高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)的第一責(zé)任人，高校黨委書記、校長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起辦好高校馬克思主義學(xué)院的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保把黨和國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校思政課及馬克思主義學(xué)院建設(shè)的相關(guān)政策不折不扣落到實(shí)處，真正做到把思政課作為重點(diǎn)課程、把馬克思主義理論學(xué)科作為重點(diǎn)學(xué)科、把馬克思主義學(xué)院作為重點(diǎn)學(xué)院來建設(shè)和發(fā)展。

二是配足配齊是思政課教師隊(duì)伍。辦好馬克思主義學(xué)院，關(guān)鍵在人才，人才是馬克思主義學(xué)院建設(shè)的第一資源，要采取強(qiáng)有力措施配齊建強(qiáng)思政課專職教師隊(duì)伍，實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃，幫助青年教師提升能力，支持思政課教師分類發(fā)展。高校主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)肩負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須將高校落實(shí)思政課師生比作為教師隊(duì)伍建設(shè)的硬指標(biāo)，有計(jì)劃、分步驟、逐年貫徹落實(shí)，著力在“引進(jìn)”和“轉(zhuǎn)補(bǔ)”上下功夫，不斷壯大和優(yōu)化馬克思主義學(xué)院教師隊(duì)伍。

三是切實(shí)推進(jìn)高校思政課教師職稱評(píng)定單列落地落實(shí)。教育部多次對(duì)高校思政課教師的職務(wù)評(píng)聘、經(jīng)濟(jì)待遇、表彰評(píng)優(yōu)等作出明確要求，要切實(shí)改革思政課教師評(píng)價(jià)機(jī)制，各高校在專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘工作中，要單獨(dú)設(shè)立馬克思主義理論類別，單列計(jì)劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評(píng)審，建立以同行專家評(píng)價(jià)為主的評(píng)價(jià)機(jī)制。啟動(dòng)思政課特聘教授、特聘教師評(píng)聘，切實(shí)發(fā)揮“名師工作室”“名師團(tuán)隊(duì)”的引領(lǐng)帶頭作用。對(duì)于長(zhǎng)期從事思政課教學(xué)工作的教師，實(shí)行特殊傾斜政策。

四是積極爭(zhēng)取地方政府支持。社會(huì)服務(wù)是高等教育的一項(xiàng)重要功能，也是提升高校社會(huì)影響力的重要方式。西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)除了要依賴國(guó)家和教育部相關(guān)政策外，還需得到當(dāng)?shù)卣拇罅χС?，制定地方政府支持高校馬克思主義學(xué)院發(fā)展的專項(xiàng)計(jì)劃，加強(qiáng)與地方黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的合作，積極爭(zhēng)取在經(jīng)費(fèi)安排、人才引進(jìn)、項(xiàng)目申報(bào)、學(xué)科建設(shè)等方面的條件保障，以社會(huì)服務(wù)為抓手凝聚發(fā)展共識(shí)。

五是進(jìn)一步推動(dòng)馬克思主義學(xué)院的協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)馬克思主義理論學(xué)科特色化發(fā)展，打造屬于西部高校自身的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，需要積極整合校內(nèi)外資源，推動(dòng)學(xué)科交流和人才互動(dòng)，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)高校馬克思主義學(xué)院的合作，及時(shí)了解地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，發(fā)揮高端人才創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高校馬克思主義學(xué)院協(xié)同發(fā)展。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，將西部地區(qū)特有資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的威脅轉(zhuǎn)化型戰(zhàn)略，就是在西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院發(fā)展水平受限和外部競(jìng)爭(zhēng)激烈等現(xiàn)實(shí)條件下，利用自身的優(yōu)勢(shì)特色，積極爭(zhēng)取國(guó)家和高水平大學(xué)的對(duì)口支援及有關(guān)部門的支持，促進(jìn)西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院持續(xù)健康發(fā)展。

一是優(yōu)先建設(shè)西部高校馬克思主義理論學(xué)科和學(xué)科群。“立足西部，做西部文章”是西部高校共同的職責(zé)和使命，西部高校馬克思主義學(xué)院更要扎根西部，將西部地區(qū)特有的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在推進(jìn)“雙一流”建設(shè)中，國(guó)家應(yīng)該從戰(zhàn)略的高度，把馬克思主義理論研究和建設(shè)工程與“雙一流”建設(shè)結(jié)合起來，合理布局重點(diǎn)支持西部高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)，把馬克思主義理論學(xué)科置于西部高校優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，精準(zhǔn)施策推進(jìn)一流馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)，確保西部每一個(gè)省份至少要有一所全國(guó)重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院或教育部示范馬克思主義學(xué)院，由中央財(cái)政給予大力支持，重點(diǎn)建設(shè)馬克思主義理論一流學(xué)科或?qū)W科群，推動(dòng)形成以馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科為龍頭、其他馬克思主義相關(guān)學(xué)科為支撐的學(xué)科體系，努力把馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)成為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科①。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化東西部高校馬克思主義學(xué)院對(duì)口援建工作。在進(jìn)一步推進(jìn)“對(duì)口支援計(jì)劃”工作的基礎(chǔ)上，對(duì)西部高校馬克思主義學(xué)院進(jìn)行支持時(shí)要逐步擴(kuò)大支持范圍，一些基礎(chǔ)較好的東部高校要切實(shí)承擔(dān)起支援西部高校馬克思主義學(xué)院的責(zé)任。堅(jiān)持精準(zhǔn)支援、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深化對(duì)口支援馬克思主義學(xué)院，把提高思政課教學(xué)質(zhì)量作為對(duì)口支援的主要目標(biāo)，把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為對(duì)口支援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)作為對(duì)口支援的重要內(nèi)容，把健全工作機(jī)制作為對(duì)口支援的重要保證，全方位、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地對(duì)口幫扶西部高校的馬克思主義學(xué)院建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)對(duì)口支援措施落地生根，為西部高校馬克思主義學(xué)院內(nèi)涵式建設(shè)注入強(qiáng)勁的動(dòng)能，不斷提高馬克思主義學(xué)院建設(shè)整體水平。西部地區(qū)各高校可借助教育部“對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計(jì)劃”等政策措施，拓展與國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)特別是全國(guó)重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院的合作渠道，圍繞對(duì)口支援合作機(jī)制發(fā)力，搭建發(fā)展平臺(tái)，培養(yǎng)師資力量，借鑒優(yōu)秀辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，培育學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)。

三是大力推進(jìn)合作共建馬克思主義學(xué)院。高校與宣傳部門合作共建馬克思主義學(xué)院是近年來加強(qiáng)馬克思主義學(xué)院的新舉措，也是共同建強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)科，共同推進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)的需要。西部地區(qū)高校要在“合作共建”機(jī)制下，進(jìn)一步拓展與相關(guān)高校、企事業(yè)單位、科研院所的合作，積極探索社會(huì)服務(wù)的新形式，要立足西部、面向全國(guó)，引導(dǎo)師生將科研重點(diǎn)聚焦在西部大開發(fā)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“一帶一路”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家重大戰(zhàn)略上。要把論文寫在西部大地上，在理論創(chuàng)新、思想引領(lǐng)和價(jià)值創(chuàng)造上走在前列，凝練“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精”的服務(wù)項(xiàng)目，打造服務(wù)品牌，更好地支撐引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高服務(wù)國(guó)家和社會(huì)的貢獻(xiàn)率。

（四）克服劣勢(shì)避免威脅，建立西部高校馬克思主義理論人才崗位制度和特殊津貼制度

克服劣勢(shì)避免威脅的調(diào)整型發(fā)展戰(zhàn)略就是在無法改變現(xiàn)有外部客觀環(huán)境的情況下，正視馬克思主義學(xué)院自身發(fā)展存在的諸多“短板”，既要揚(yáng)長(zhǎng)避短謀發(fā)展，又要整合資源創(chuàng)特色，推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展，形成各具特色的西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院。

一是建立西部高校馬克思主義理論人才崗位制度和特殊津貼制度。留不住、引不進(jìn)人才成為西部高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)面臨的一大難題。要運(yùn)用法治思維、法治方式解決目前人才流動(dòng)不平衡的問題，用超常規(guī)措施把人才留在西部。國(guó)家要從立法或政策制度層面制定切實(shí)可行的西部高校人才隊(duì)伍建設(shè)政策，設(shè)立“西部思政特區(qū)”，規(guī)定“萬人計(jì)劃”、長(zhǎng)江學(xué)者、國(guó)家級(jí)教學(xué)名師、“四個(gè)一批”人才等西部高校馬克思主義理論學(xué)科的配額。根據(jù)西部高校馬克思主義學(xué)院發(fā)展需求，可以設(shè)置西部高校馬克思主義理論特別崗位，鼓勵(lì)和吸引高層次人才向西部高校流動(dòng)，規(guī)定其在西部高校的履職期限，在崗期間，必須完成學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等工作任務(wù)。同時(shí)，建立西部高校馬克思主義理論人才特殊津貼制度，提升馬克思主義理論人才崗位的吸引力。建議中央財(cái)政設(shè)立西部高校馬克思主義理論人才特殊津貼專項(xiàng)基金，通過轉(zhuǎn)移支付等方式支持西部高校馬克思主義學(xué)院人才隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)籌省級(jí)財(cái)政，設(shè)立專兼職思政課教師專項(xiàng)績(jī)效津貼，對(duì)思政課教師給予分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)思政課教師愛崗敬業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

二是大力提升思政課教師教育教學(xué)能力。辦好思政課是高質(zhì)量建設(shè)馬克思主義學(xué)院的首要任務(wù)，要推進(jìn)高校馬克思主義學(xué)院思政課集體備課常態(tài)化，組織教師集中研討提問題、集中培訓(xùn)提素質(zhì)、集中備課提質(zhì)量。充分發(fā)揮教學(xué)名師示范引領(lǐng)作用和骨干教師“傳幫帶”作用。通過開展思政課教師“教學(xué)能手比賽”“教學(xué)創(chuàng)新大賽”“大練兵大比武”等活動(dòng)，帶動(dòng)思政課教師積極思考教學(xué)改革和教法攻堅(jiān)，有效解決教學(xué)效果兩極分化問題。同時(shí)，定期組織開展專兼職思政課教師教學(xué)達(dá)標(biāo)考核，并以此作為教師聘任、專業(yè)技術(shù)年度考核、職稱晉升等的參考條件。

三是實(shí)現(xiàn)資源共享，凝練特色走內(nèi)涵式發(fā)展道路。西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院普遍加入了“馬院聯(lián)盟”，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟馬克思主義學(xué)院共同發(fā)展，可從實(shí)現(xiàn)資源共享開始。除了圖書文獻(xiàn)資料、教學(xué)科研設(shè)備、優(yōu)秀師資、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)等軟硬件資源共享外，還可以組織共同參與優(yōu)勢(shì)專業(yè)建設(shè)、聯(lián)合申報(bào)學(xué)位點(diǎn)、共同開展高水平項(xiàng)目研究等，以此推動(dòng)聯(lián)盟持續(xù)深入發(fā)展。特別是對(duì)西部地區(qū)高校來說，并不是要把所有二級(jí)學(xué)科都齊頭并進(jìn)地發(fā)展，而是要遵循“小而精”的原則，著眼于地域特色的凝練，建設(shè)各具特色的馬克思主義理論學(xué)科，從而形成西部高校特有的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四 結(jié)語

面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型帶來的高質(zhì)量發(fā)展要求、“雙一流”建設(shè)帶來的卓越要求、高校人才競(jìng)爭(zhēng)激烈挑戰(zhàn)，西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)同在。本文借用SWOT分析框架，研究了西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院發(fā)展現(xiàn)狀，并基于SWOT矩陣提出了相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)于推進(jìn)西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院整體發(fā)展，提升高校思政課教學(xué)質(zhì)量和水平，促進(jìn)馬克思主義理論學(xué)科健康發(fā)展，引領(lǐng)社會(huì)思潮等具有重要理論與實(shí)踐意義。雖然西部地區(qū)各高校馬克思主義學(xué)院發(fā)展?fàn)顩r存在差異，但本研究仍然可以為馬克思主義學(xué)院制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)提供參考。

* [基金項(xiàng)目]本文系2 0 1 9年度教育部高校示范馬克思主義學(xué)院和優(yōu)秀教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目“西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)成效及分析評(píng)價(jià)研究”（ 1 9 J D S Z K 0 4 6）的階段性成果。

①陳占安.關(guān)于建強(qiáng)建優(yōu)全國(guó)重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院的思考[ J].思想理論教育導(dǎo)刊， 2 0 2 1（ 0 8） ： 8 1.

①參見：曹峰旗.從外延轉(zhuǎn)向內(nèi)涵：馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科建設(shè)的回顧與思考[ J].毛澤東鄧小平理論研究， 2 0 1 8（ 1 1） ： 1 0 2.

①參見：王永斌，李文武.把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為馬院建設(shè)的新動(dòng)能[ E B/O L]. （ 2 0 2 0 - 0 4 - 0 2） [ 2 0 2 1 - 0 6 - 3 0]. h t t p： / / t h e o r y . p e o p l e . c o m. c n/n 1/ 2 0 2 0/0 4 0 2/c 4 0 5 3 1 - 3 1 6 5 8 3 2 9. h t m l .

①習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政：第1卷[M].北京：外文出版社， 2 0 1 8： 1 5 3.

①黎益君，黃華偉.緊扣“雙一流”建設(shè)推進(jìn)馬克思主義學(xué)科建設(shè)[ N].中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)， 2 0 1 7 - 1 0 - 3 1（ 0 8）.