郝玉潔

摘要：公平正義是幾千年來(lái)中國(guó)人民一直追求的美好夢(mèng)想，也是中國(guó)共產(chǎn)黨一直以來(lái)的奮斗目標(biāo)。追求公平正義不僅是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，也是黨一貫的政治主張。中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義公平正義思想為指導(dǎo)，根據(jù)時(shí)代的發(fā)展推進(jìn)理論成果創(chuàng)新，使執(zhí)政理論中彰顯著公平正義的意蘊(yùn)。同時(shí)，我們黨也不斷進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化改革、完善社會(huì)主義制度、加強(qiáng)法制建設(shè)和逐步完善社會(huì)保障制度，讓更多人分享改革發(fā)展的成果，感受到公平正義。

關(guān)鍵詞：公平正義;政治主張;理論內(nèi)容;實(shí)踐創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：D2? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1004-3160（2021）02-0015-10

公平正義不僅是衡量社會(huì)發(fā)展是否進(jìn)步的重要尺度，也是人們對(duì)未來(lái)生活的美好向往。公平正義有著豐富內(nèi)容和內(nèi)涵，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)方面都有涉及，包括權(quán)利、義務(wù)、平等、機(jī)會(huì)等內(nèi)容。公平正義的實(shí)現(xiàn)，是人們始終的追尋和探索。作為馬克思主義性質(zhì)的中國(guó)共產(chǎn)黨，從誕生開(kāi)始，公平正義就一直是黨要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。十八大以來(lái)，我們黨更是根據(jù)我國(guó)的具體實(shí)際，把公平正義融入到執(zhí)政的過(guò)程中，使之成為解決當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的關(guān)鍵，也成為了人們追求美好生活的保障。始終堅(jiān)持和維護(hù)公平正義，既有利于推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)，也有利于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、公平正義是中國(guó)共產(chǎn)黨一貫的政治主張

公平正義是一個(gè)永恒的話題，它是隨著人類社會(huì)文明發(fā)展而產(chǎn)生的，在不同歷史時(shí)期、社會(huì)不同發(fā)展階段中的人們對(duì)公平正義有著不同的認(rèn)識(shí)，對(duì)公平正義也有著各不相同的訴求。社會(huì)發(fā)展過(guò)程就是人類不斷追求公平正義實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。

（一）公平正義是人類追求美好社會(huì)的永恒主題

在人類歷史發(fā)展的過(guò)程中，公平正義歷來(lái)是人們最為關(guān)注的問(wèn)題。不斷地追求公平正義的實(shí)現(xiàn)，這不僅是人類對(duì)社會(huì)發(fā)展的美好追求，更是人們的理想和目標(biāo)。

公平正義，從人類進(jìn)入到階級(jí)社會(huì)開(kāi)始，就成為了人們共同的奮斗目標(biāo)和理想。早在我國(guó)古代，私有制的生產(chǎn)方式使得等級(jí)制度出現(xiàn)，這導(dǎo)致人與人之間不平等關(guān)系的產(chǎn)生，但人們對(duì)公平正義的追求是迫切的，特別是作為中國(guó)傳統(tǒng)主流思想的儒家思想中更是包含著公平正義觀念?？鬃犹岢觥疤煜聻楣?，表明了他對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和諧的渴望，在財(cái)富分配上提出“不患寡而患不均”，更是表達(dá)了對(duì)社會(huì)財(cái)富均分的追求。孟子提出統(tǒng)治階級(jí)要關(guān)注百姓的生活，提出了“制民之產(chǎn)”，表達(dá)了他對(duì)美好且穩(wěn)定的生活的向往。墨家提出了“兼愛(ài)”的思想，更是表達(dá)了要不分等級(jí)地平等對(duì)待所有人，在國(guó)家治理過(guò)程中統(tǒng)治者要心懷公平正義。法家則是主張通過(guò)“法治”方式維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，在治理中強(qiáng)調(diào)執(zhí)法要公正，法律面前沒(méi)有等級(jí)之分。人們更是早就已經(jīng)有了要建立“大同”社會(huì)的美好理想，希望自己的生活富裕、沒(méi)有饑餓，希望帝王可以為百姓的生活考慮、以百姓為先，這都體現(xiàn)了我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中的公平正義思想。在西方國(guó)家中，柏拉圖第一個(gè)對(duì)公平正義問(wèn)題進(jìn)行了論述，認(rèn)為“公正就是和諧”。隨著資本主義的發(fā)展，資產(chǎn)階級(jí)憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力推翻了封建統(tǒng)治，他們倡導(dǎo)民主、平等。在當(dāng)代，羅爾斯也對(duì)公平正義做了詳細(xì)闡述，他提出了“作為公平的正義”這一新觀點(diǎn)，并指出“所有的社會(huì)善——自由和機(jī)會(huì)，收入和財(cái)富及自尊的基礎(chǔ)——都應(yīng)被平等地分配”[1]。然而，公平正義在我國(guó)的古代社會(huì)沒(méi)有得到實(shí)現(xiàn)，在資本主義社會(huì)中也沒(méi)有得到實(shí)現(xiàn)，這是因?yàn)樵趥€(gè)人所有制基礎(chǔ)上建立起的階級(jí)社會(huì)，是不可能實(shí)現(xiàn)公平正義的。

馬克思和恩格斯在很多著作中對(duì)公平正義都有詳細(xì)表述，例如，他們指導(dǎo)工人階級(jí)運(yùn)動(dòng)，就是為了公平正義的共產(chǎn)主義社會(huì)的建立。他們提出資本主義所提倡的自由平等權(quán)利都是在資產(chǎn)階級(jí)制定的法律范圍之內(nèi)，是為了維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益。馬克思和恩格斯認(rèn)為資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)中存在著私有制和勞動(dòng)剝削，而這些存在導(dǎo)致了不公平，指出“他們應(yīng)當(dāng)摒棄‘做一天公平的工作，得一天公平的工資！這種保守的格言，要在自己的旗幟上寫(xiě)上革命的口號(hào)：‘消滅雇傭勞動(dòng)制度！”[2]馬克思在批判了這種制度下的剝削本質(zhì)后，提出只有變革資本主義制度，才能消滅剝削制度;要實(shí)現(xiàn)公平正義，就必須建立一個(gè)真實(shí)公平的社會(huì)，也就是共產(chǎn)主義。公平正義社會(huì)的建立，就是從根本上改變生產(chǎn)方式，發(fā)展生產(chǎn)力，使人們擁有真正的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)人的徹底解放，實(shí)現(xiàn)自由而全面的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，只有在共產(chǎn)主義社會(huì)才有可能。馬克思主義的公平正義觀是建立在科學(xué)基礎(chǔ)之上的，為我們?cè)谏鐣?huì)主義制度條件下公平正義的實(shí)現(xiàn)提供了重要的理論基礎(chǔ)。

（二）公平正義是中國(guó)共產(chǎn)黨人始終如一的奮斗目標(biāo)

中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們黨始終把公平正義的實(shí)現(xiàn)作為一項(xiàng)政治主張，公平正義一直都是我們黨奮斗的目標(biāo)，是黨始終如一的追求。

我們黨從成立開(kāi)始，就根據(jù)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，積極為公平正義的實(shí)現(xiàn)做出了各種探索。毛澤東特別重視這一問(wèn)題，他的公平正義理論是從中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐中逐漸形成的，他主張婦女解放，人人平等，反對(duì)在分配上實(shí)行平均主義，指出“反對(duì)平均主義，是正確的;反過(guò)頭了，會(huì)發(fā)生個(gè)人主義。過(guò)分懸殊也是不對(duì)的”[3]。改革開(kāi)放后，鄧小平在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展和豐富了公平正義思想，并提出社會(huì)主義建設(shè)的最終目的是為了達(dá)到共同富裕?！叭齻€(gè)代表”重要思想的提出，不斷深化了分配制度，更是發(fā)展了公平正義理論。科學(xué)發(fā)展觀的提出，使我們黨明確了公平正義的涵義，即“社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理”[4]，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加深了對(duì)公平正義的認(rèn)識(shí)，也就是只有保障好廣大人民的利益，社會(huì)矛盾才能得以解決，公平正義才能從根本上得以實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)人民所期待的美好生活是我們黨奮斗的目標(biāo)，公平正義是滿足人們這種愿望的關(guān)鍵。十八大以后，我們黨提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念，以更好地促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公平正義，使人們擁有更加美好的生活。

我們黨在馬克思主義的指導(dǎo)下，從我國(guó)發(fā)展的實(shí)際國(guó)情出發(fā)，不斷帶領(lǐng)人民解放生產(chǎn)力，特別是在改革開(kāi)放后，生產(chǎn)力更加快速提高，經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大地改善了人們的生活狀況。在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的過(guò)程之中，實(shí)現(xiàn)公平正義是貫穿始終的一條線，也一直是發(fā)展所追求的目標(biāo)?！皩?shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是由多種因素決定的，最主要的還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。”[5]96這表明，公平正義的實(shí)現(xiàn)需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。為此，我們黨始終致力于解放生產(chǎn)力，不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。面對(duì)新中國(guó)成立之初經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重落后的局面，我們黨實(shí)行改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為發(fā)展的中心，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推行，調(diào)動(dòng)一切積極因素為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了巨大進(jìn)步，我國(guó)成為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

為了實(shí)現(xiàn)公平正義的奮斗目標(biāo)，我國(guó)國(guó)家制度更是發(fā)揮了顯著的作用，它具有多方面的優(yōu)勢(shì)，有著強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。我國(guó)也一向重視發(fā)揮制度的作用，在國(guó)家治理實(shí)踐中不斷地完善各項(xiàng)制度，同時(shí)注重法治建設(shè)。在十九屆四中全會(huì)上，更是提出“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢(shì)”[6]。國(guó)家制度的強(qiáng)大以及法治建設(shè)的推進(jìn)，為公平正義的實(shí)現(xiàn)提供了保障。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨公平正義主張的多維彰顯

現(xiàn)階段，社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中存在的一些突出的事關(guān)公平正義的問(wèn)題，導(dǎo)致一系列不利后果，這使我們黨和國(guó)家更加深刻地認(rèn)識(shí)到公平正義在我國(guó)發(fā)展中的重要地位。為此，我們黨以馬克思主義公平正義思想為指導(dǎo)，結(jié)合我國(guó)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，不斷推進(jìn)理論成果創(chuàng)新，使理論凸顯著鮮明的公平正義色彩。

（一）公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求

中國(guó)共產(chǎn)黨始終把實(shí)現(xiàn)公平正義作為我們黨不斷努力奮斗的目標(biāo)和理想，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨更是將公平正義始終貫穿于治國(guó)理政的實(shí)踐中。實(shí)現(xiàn)公平正義成為中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。

新中國(guó)成立70多年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)取得了豐碩的成果，為公平正義的實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我們黨對(duì)公平正義問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也不斷有了新的認(rèn)知。改革開(kāi)放后，鄧小平根據(jù)我國(guó)當(dāng)時(shí)的具體國(guó)情，不斷深入思考社會(huì)主義問(wèn)題，揭示了社會(huì)主義的本質(zhì)，這從根本上指出了公平正義的發(fā)展途徑，就是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;提出了社會(huì)主義建設(shè)的目標(biāo)——達(dá)到共同富裕，這是實(shí)現(xiàn)公平正義的重要表現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，江澤民同志又提出了要轉(zhuǎn)變分配方式，“堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平，既要提倡奉獻(xiàn)精神，又要落實(shí)分配政策，既要反對(duì)平均主義，又要防止收入懸殊，初次分配注重效率，再分配注重公平?！盵7]這在一定程度上消除了平均主義，激發(fā)了人們的積極性，保證了公平，避免了社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。胡錦濤同志指出：“實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是中國(guó)共產(chǎn)黨人的一貫主張，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大任務(wù)。”[8]這一論述，不僅是我們黨對(duì)公平正義進(jìn)行的確切定位，也指出了公平正義實(shí)現(xiàn)的發(fā)展方向，公平正義是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大任務(wù)。

十八大以后，習(xí)近平同志明確了公平正義的新定位，指出“公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求”[5]13。這是黨對(duì)社會(huì)主義重大任務(wù)的新發(fā)展，標(biāo)志著在社會(huì)主義建設(shè)中公平正義具有更加突出的地位。公平是社會(huì)主義的應(yīng)有之義，它在一定程度上體現(xiàn)了社會(huì)的真實(shí)性，是社會(huì)主義的標(biāo)志，也是區(qū)別于其它社會(huì)制度的關(guān)鍵。作為人民民主專政的國(guó)家，公平正義在我國(guó)政治中的最大表現(xiàn)就是人民當(dāng)家做主，特別是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的實(shí)行，使得人民可以參與國(guó)家管理，這種制度是歷史發(fā)展的必然，也是我國(guó)人民的選擇。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，人民群眾擁有真實(shí)的權(quán)利，能夠最大程度上實(shí)現(xiàn)公平，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)健康發(fā)展。

（二）公平正義是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容

中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之際就不斷促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公平正義的發(fā)展，百年的實(shí)踐表明，公平正義已經(jīng)成為中國(guó)重要的價(jià)值取向，關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的成敗。

黨的十八大明確將公正納入了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自由、平等、公正、法治的觀念，成為了我國(guó)主流價(jià)值觀的重要內(nèi)容。這也是我們黨和國(guó)家始終的堅(jiān)持和價(jià)值追求。我們黨對(duì)主流價(jià)值觀內(nèi)容的概括主要體現(xiàn)在三個(gè)層面，就是國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人?！白杂?、平等、公正、法治”，是人們?cè)诋?dāng)前關(guān)于公平正義的美好愿望，深刻地體現(xiàn)了當(dāng)前我國(guó)在社會(huì)方面的價(jià)值追求。我國(guó)是社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)家，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是我們黨始終的追求，要想最終實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們就必須遵循這一價(jià)值觀，完善我國(guó)的各種制度，從而真正地實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。

黨的十九大進(jìn)一步提出要發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，把公平正義等核心價(jià)值觀融入到社會(huì)發(fā)展的方方面面。我們要在全社會(huì)廣泛弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)同感，從而強(qiáng)化廣大人民群眾建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的使命感。公平正義是我國(guó)核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，更是我國(guó)當(dāng)前發(fā)展的核心理念。如今，公平正義也愈加受到人們關(guān)注，逐漸成為了人們追求的目標(biāo)。黨中央提出要全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，這使得具有我國(guó)特色的公平正義的實(shí)現(xiàn)成為了現(xiàn)實(shí)。新時(shí)代，我們黨所追求的就是為人民創(chuàng)造美好的生活，這是當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的重點(diǎn)。這就要通過(guò)我們黨的一系列政策，既保證發(fā)展的效率，又保證發(fā)展的公平，確保所有人都有發(fā)展的機(jī)會(huì)。同時(shí)，更要協(xié)調(diào)和全面發(fā)展，解決好區(qū)域和貧富差距問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的全面建設(shè)。

公平正義是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，只有實(shí)現(xiàn)公平正義，才能穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)人民，社會(huì)才能不斷發(fā)展和進(jìn)步，我國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)才會(huì)得到飛速發(fā)展。只有如此，人們才能擁有更多的獲得感，感受到社會(huì)的公平正義。

（三）構(gòu)建和完善以三大公平為重要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系

國(guó)家要穩(wěn)定，社會(huì)要和諧，都與公平分不開(kāi)。公平的實(shí)現(xiàn)，需要我國(guó)在制定各項(xiàng)制度時(shí)都是以實(shí)現(xiàn)公平正義為原則的，社會(huì)保障體系的構(gòu)建和完善更是如此。社會(huì)保障體系在國(guó)家的發(fā)展中有著重要的地位，與人民的生活密切相關(guān)。完善社會(huì)公平保障體系，使我國(guó)能夠把改革發(fā)展中取得的各項(xiàng)成果平等公正地惠及更多人，讓廣大人民群眾共享，推動(dòng)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。只有公平的社會(huì)保障制度，才能保證我國(guó)的所有人都從中得到實(shí)惠，才能使每個(gè)人都可以共享發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展成果。

習(xí)近平同志指出“加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系”[9]，充分表明社會(huì)公平保障的建立要遵循“三個(gè)公平”。權(quán)利公平，指的是法律所給與的權(quán)利在我國(guó)被每一個(gè)人所享有，這些權(quán)利絕不會(huì)由于職業(yè)、性別或民族的不同而有所不同，這是公平正義實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。機(jī)會(huì)公平，是指每一個(gè)公民都是平等的，在享有國(guó)家提供的各種資源，或者是在參加各種經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)活動(dòng)的時(shí)候，也不會(huì)因?yàn)樯矸莶煌兴罹唷Ｒ?guī)則公平，是說(shuō)每一位社會(huì)成員都必須遵守我國(guó)已有的各項(xiàng)法律法規(guī)，所有人都要受到規(guī)則的限制，所有人都是平等的，都要遵守規(guī)矩，它是實(shí)現(xiàn)其他公平的保障?！叭齻€(gè)公平”包含了人們生活的各個(gè)方面，只有不斷地健全并完善以“三個(gè)公平”為核心內(nèi)容的社會(huì)保障體系，才能讓人民感受到更多的公平正義。

“三個(gè)公平”的統(tǒng)一是我們黨在執(zhí)政中堅(jiān)持以人民為主體的重要表現(xiàn)，社會(huì)公平保障體系的建立確保了每一個(gè)社會(huì)公民都擁有平等的權(quán)利。通過(guò)構(gòu)建和完善社會(huì)公平保障制度，在社會(huì)主義發(fā)展中體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平和規(guī)則公平，使人們能夠平等參與、平等發(fā)展，讓人民感受到更多的公平正義。

（四）公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求

中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年以來(lái)，我們黨一直都在執(zhí)行政法公正的理念，把公平正義融入到政法工作中。習(xí)近平同志在中央政法工作會(huì)議上提出：“促進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求。”[5]148這不僅明確地指出了我國(guó)政法工作就是為了保障社會(huì)的公平正義，也體現(xiàn)了黨要把公平正義變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的決心。

無(wú)論是在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上，還是在實(shí)現(xiàn)公平正義方面，我們黨一直都非常重視政法工作。新中國(guó)成立后，經(jīng)過(guò)奮斗努力，社會(huì)主義制度很快就被建立起來(lái)，這使政法工作的運(yùn)行有了根本的保障。我國(guó)實(shí)行人民民主專政，建立起了人民監(jiān)督制度，使民主在我國(guó)得以實(shí)現(xiàn)，使我國(guó)推進(jìn)依法治國(guó)成為現(xiàn)實(shí)。公正司法是人民提出訴求的關(guān)鍵途徑，是維護(hù)自身權(quán)利的關(guān)鍵，維護(hù)司法公正，就必須嚴(yán)厲懲治違法的司法行為，守住司法底線。習(xí)近平同志指出：“我們要依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”[5]141。這一論述明確指出，必須公正司法，要讓人們能夠通過(guò)法律這一有效途徑解決利益紛爭(zhēng)問(wèn)題、保障人民權(quán)益、維護(hù)公平正義。營(yíng)造一個(gè)公平法治的社會(huì)環(huán)境，讓人民群眾感受到公平正義的存在，只有如此，全體人民才能真正在充滿公平正義的環(huán)境下維護(hù)自己的權(quán)利。

（五）發(fā)展成果由社會(huì)成員共享是公平正義的鮮明特征

“發(fā)展的最終目的是為了人民。在消除貧困、保障民生的同時(shí)，要維護(hù)社會(huì)公平正義，確保所有人都可以分享發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和創(chuàng)造的成果。”[10]人民是社會(huì)主義建設(shè)的主體，是財(cái)富的創(chuàng)造者，只有廣大人民群眾參與到發(fā)展中去，社會(huì)才能有更大的進(jìn)步。讓人民共享改革發(fā)展的成果，這是實(shí)現(xiàn)公平正義的鮮明特征。

隨著改革的深入推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、民生方面有了巨大的發(fā)展。然而，在改革過(guò)程中也出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，比如收入差距增大、民生問(wèn)題沒(méi)有根本解決等，這些社會(huì)中的不和諧問(wèn)題必然會(huì)影響到公平正義的實(shí)現(xiàn)。共享是我國(guó)的新發(fā)展理念之一，讓全體人民共同享有發(fā)展的成果，成為了新時(shí)代我們黨的執(zhí)政目標(biāo)。在改革發(fā)展的過(guò)程中，只有做到成果惠及更多的人，才能調(diào)動(dòng)人民的積極性，使更多成員投入改革發(fā)展中。公平正義不能一蹴而就，既要立足國(guó)情把推動(dòng)發(fā)展作為前提，同時(shí)又要注重公平正義讓人民群眾共享發(fā)展成果;既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”。[11]從根本上講，實(shí)現(xiàn)共享的目的，就是要重視民生問(wèn)題。民生是人們最為關(guān)注的問(wèn)題，它與人們自身利益密切相關(guān)，而黨要始終把關(guān)系人民生活的問(wèn)題作為開(kāi)展一切工作的出發(fā)點(diǎn)，盡全力幫助人民解決好各種存在的問(wèn)題，增加人民的收入，發(fā)展經(jīng)濟(jì)做大蛋糕，創(chuàng)造更多的發(fā)展成果。同時(shí)，政府要加大投入，實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療等各方面的公平，使發(fā)展成果與人民幸福聯(lián)系起來(lái)，從而真正地實(shí)現(xiàn)公平。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政中公平正義的實(shí)現(xiàn)路徑

從中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，我們黨就特別重視公平正義問(wèn)題，并將其放在了尤為重要的位置上。我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，公平正義更是我們的奮斗目標(biāo)，我們黨帶領(lǐng)全體中華兒女也一直在探索如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，并最終找到了真正具有我國(guó)特色的實(shí)現(xiàn)路徑。

（一）發(fā)展是實(shí)現(xiàn)公平正義的物質(zhì)保障

要使公平正義從可能成為現(xiàn)實(shí)，就需要以快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。發(fā)展是進(jìn)行各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的保障，只有經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，人民才能有更好的生活。發(fā)展是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵。我們黨也一直非常重視發(fā)展問(wèn)題，認(rèn)為發(fā)展才是硬道理。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，然而，相對(duì)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)在很多領(lǐng)域都比較落后，這就決定了在未來(lái)很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)必須要繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)矛盾發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。這一矛盾的變化，充分表明人們擁有美好生活的愿望想要早日實(shí)現(xiàn)，就必須繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)力，并解決發(fā)展中存在的問(wèn)題。只有經(jīng)濟(jì)得到平衡而充分的發(fā)展，人民才能得到更加公平的待遇，社會(huì)的公平正義才能實(shí)現(xiàn)。

我國(guó)要實(shí)現(xiàn)公平正義，就必須以夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為保障，而實(shí)現(xiàn)這一切的前提就是創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)要保持發(fā)展的速度，就需要生產(chǎn)力的繼續(xù)發(fā)展，深化改革，激發(fā)全社會(huì)人民的創(chuàng)造力，唯有如此，才能創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，使經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)足夠堅(jiān)實(shí)。在注重發(fā)展的同時(shí)，更要注重效率與公平，效率優(yōu)先、兼顧公平，二者之間不存在根本對(duì)立。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，使公平的實(shí)現(xiàn)有了更強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)保障，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能帶動(dòng)生產(chǎn)力的提高，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)財(cái)富，從而維護(hù)公平正義，并為公平正義的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)后盾。

（二）改革是推動(dòng)公平正義實(shí)現(xiàn)的動(dòng)力

習(xí)近平同志在全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“改革既要往增添發(fā)展新動(dòng)力方向前進(jìn)，也要往維護(hù)社會(huì)公平正義方向前進(jìn)。”[12]這一論述表明，改革是推動(dòng)公平正義實(shí)現(xiàn)的動(dòng)力，在改革中必須要維護(hù)好公平正義，這是我國(guó)40多年以來(lái)改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

要實(shí)現(xiàn)人民向往的美好生活，解決發(fā)展中的各項(xiàng)問(wèn)題，就必須全面推進(jìn)改革，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面發(fā)展。在改革的進(jìn)程中，要以公平正義為導(dǎo)向，把解放和發(fā)展生產(chǎn)力放在首要的位置，促進(jìn)生產(chǎn)力的快速發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)的活力，使經(jīng)濟(jì)有一個(gè)飛躍性的提高，從而為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。也只有通過(guò)全面深化改革，才能不斷調(diào)整各項(xiàng)利益關(guān)系，更好地實(shí)現(xiàn)公平正義。

習(xí)近平同志指出：“如果不能給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。”[5]96也就是說(shuō)，要建設(shè)公平正義的社會(huì)只有通過(guò)改革才能實(shí)現(xiàn)，在改革中必須要為人民創(chuàng)造更加公平的環(huán)境，維護(hù)好人民的利益。我們黨一直高度重視民生，改革的目的是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以提高人們的生活水平，滿足人們的各項(xiàng)需求，使人們擁有更加美好的生活。改革必須要做到以人民為根本，注重人民的利益，實(shí)現(xiàn)人民的富裕生活。從根本上來(lái)說(shuō)，改革就是為了人民的利益，只有更多的人積極參與，才能夠克服改革中遇到的各種問(wèn)題，從而取得改革的成功，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。也只有在改革中實(shí)現(xiàn)人民的各項(xiàng)權(quán)利，使所有人都能夠平等、自由地發(fā)展，才能更好地調(diào)動(dòng)人們的積極性，凝聚力量，激發(fā)人們?cè)谏鐣?huì)主義建設(shè)中的活力，從而推動(dòng)改革的前進(jìn)。全面深化改革不僅是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，也是推動(dòng)公平正義實(shí)現(xiàn)的根本動(dòng)力。

（三）健全的制度是實(shí)現(xiàn)公平正義的重要保證

“不論處在什么發(fā)展水平上，制度都是社會(huì)公平正義的重要保證。”[5]97經(jīng)過(guò)70多年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)形成了較為健全和完善的社會(huì)主義制度，為社會(huì)發(fā)展提供了良好的制度環(huán)境。特別是十八大以后，為了解決發(fā)展中存在的不平衡不充分問(wèn)題，黨中央不斷健全和完善經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等制度，以維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，保障公平正義的實(shí)現(xiàn)。

我國(guó)從確立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度起，公平正義就在生產(chǎn)資料公有制中體現(xiàn)出來(lái)了。這種所有制從根本上與私有制不同，徹底消除了生產(chǎn)中存在的各種剝削現(xiàn)象，使得在社會(huì)主義生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)了平等。這種所有制形式也決定了我國(guó)的分配方式必須是按勞分配，同時(shí)兼顧多種分配方式，這又體現(xiàn)了分配中的公平。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的不斷發(fā)展，黨中央不斷加快經(jīng)濟(jì)體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，合理放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)的積極作用，同時(shí)協(xié)調(diào)主體的關(guān)系，保證市場(chǎng)中的各個(gè)生產(chǎn)主體都是平等的，公平有序地參與競(jìng)爭(zhēng)。

作為人民民主專政的國(guó)家，公平正義在我國(guó)政治中最突出的表現(xiàn)就是人民當(dāng)家做主，特別是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的實(shí)行，使得人民可以參與國(guó)家管理。我國(guó)基層群眾自治制度的推行，使得眾多人能夠直接參與到政治事務(wù)的管理中，真正地實(shí)現(xiàn)了人民自己當(dāng)家做主，使人民的民主意識(shí)增強(qiáng)。正如列寧所講，“委托代表機(jī)構(gòu)中的人民‘代表去實(shí)行民主是不夠的。要立即建立民主，由群眾自己從下面發(fā)揮主動(dòng)性”[13]。隨著民主化進(jìn)程在我國(guó)的推進(jìn)，公平正義表現(xiàn)得更加明顯，人民也越來(lái)越重視自己的權(quán)利能否得以實(shí)現(xiàn)。

我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這就決定了黨領(lǐng)導(dǎo)下的文化是代表廣大人民意志的文化。當(dāng)前我國(guó)倡導(dǎo)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，凝聚了人民的精神力量，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的深厚支撐。黨和政府不斷加快文化體制改革，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善公共文化服務(wù)體系、加大對(duì)文化建設(shè)的投資力度、發(fā)展公益性的文化事業(yè)，以滿足人民的文化需求。

公平正義的實(shí)現(xiàn)需要美好的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗中國(guó)已經(jīng)成為人民的追求。當(dāng)前，我們黨高度重視生態(tài)建設(shè)，要求在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，不僅要金山銀山也要綠水青山;要合理利用自然資源，既要滿足當(dāng)代發(fā)展需要，也要滿足后代人的發(fā)展需求。黨中央提出了“綠色發(fā)展”理念，2018年，生態(tài)文明建設(shè)寫(xiě)入憲法，將生態(tài)文明建設(shè)提到一個(gè)嶄新的高度，“綠水青山就是金山銀山”已成為全民共識(shí)。

（四）法治建設(shè)是公平正義實(shí)現(xiàn)的根本保障

公平正義是法治的生命線。我們黨的性質(zhì)決定了黨在執(zhí)政過(guò)程中要保護(hù)人民權(quán)益，追求公平正義，這是黨最崇高的價(jià)值目標(biāo)。完善和推進(jìn)法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)生活制度化、法治化，是維護(hù)公平正義的保障。在當(dāng)今時(shí)代，只有把公平正義和法治建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，才能真正確保其實(shí)現(xiàn)。

法治是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要手段，法治建設(shè)的主體是人民群眾，加強(qiáng)法治建設(shè)能夠捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)，讓人民自覺(jué)遵紀(jì)守法，同時(shí)能夠讓更多的人參與到國(guó)家生活中，保障人民的權(quán)利，營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境。推進(jìn)法治建設(shè)，在執(zhí)政過(guò)程中必須堅(jiān)持依法治國(guó)，這是社會(huì)保持穩(wěn)定和諧，公民的權(quán)力與義務(wù)得以實(shí)現(xiàn)的保障。公平正義是法治建設(shè)的生命線，嚴(yán)格執(zhí)法是其中的關(guān)鍵，司法公正是維護(hù)公平正義的壓軸防護(hù)線?！耙婪ㄖ螄?guó)基本方略以實(shí)現(xiàn)公正司法為目標(biāo)之一，它的落實(shí)須圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義目標(biāo)來(lái)進(jìn)行”。只有司法公正，才能維護(hù)好人民群眾的根本利益，推進(jìn)我國(guó)的法治建設(shè);只有加快法治建設(shè)，才能保障社會(huì)的和諧穩(wěn)定，推進(jìn)公平正義的實(shí)現(xiàn)。若是沒(méi)有健全的法律制度，那么社會(huì)也不會(huì)穩(wěn)定，我國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)也無(wú)法順利完成。

（五）完善社會(huì)公平保障體系，讓人民群眾感受到公平正義

我國(guó)的發(fā)展已經(jīng)邁入了新時(shí)代，社會(huì)矛盾從根本上發(fā)生了轉(zhuǎn)變，人民越來(lái)越追求美好生活，關(guān)注生活質(zhì)量。這標(biāo)志著人們“不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也在日益增長(zhǎng)”。然而，要實(shí)現(xiàn)這些生活需要，提高人民的生活標(biāo)準(zhǔn)，就必須盡快完善覆蓋全民的公平保障體系，為人民提供更為公平的住房、教育和醫(yī)療等服務(wù)。

當(dāng)前，我們黨對(duì)社會(huì)保障的關(guān)注也與以往有所不同，從以往關(guān)注人民最基本的物質(zhì)需求，到如今也關(guān)注人民的精神文化需求，我們黨越來(lái)越重視人民群眾的全方位需求。黨的十九大提到，當(dāng)前要按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，實(shí)現(xiàn)“全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系”[14]的目標(biāo)。保障和改善民生，真正把實(shí)惠分享給更多的人們，是社會(huì)公平正義的體現(xiàn)。而要達(dá)到這一目的，關(guān)鍵就在于切實(shí)把握廣大人民群眾最關(guān)注的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，使我國(guó)民生保障的短板盡快得以彌補(bǔ)，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)完善。第一，要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。完善社會(huì)公平保障體系，就必須高度重視教育事業(yè)，協(xié)調(diào)教育發(fā)展中的不平衡，縮少地區(qū)差異，加大在教育方面的投入，確保所有人都可以公平地享有教育的機(jī)會(huì)。第二，要加快完善收入分配保障制度，縮小收入差距。我國(guó)實(shí)行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本經(jīng)濟(jì)制度，要在初次分配中注重效率，在再次分配中注重公平，通過(guò)提低、擴(kuò)中、打非來(lái)調(diào)節(jié)收入分配，使人民的收入更加合理。第三，要健全醫(yī)療保障制度。黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)要加快實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，完善人民健康政策，為人民群眾提供全方位的健康保障和醫(yī)療服務(wù)。當(dāng)前，盡管我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體系有了很大發(fā)展，但依然存在看病貴、看病難的問(wèn)題，與此同時(shí)，由于城鄉(xiāng)之間發(fā)展仍舊存在較大差距，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施差異很大。因此，要加快完善醫(yī)療保障制度，減少城鄉(xiāng)和地區(qū)醫(yī)療資源方面的差距，使每個(gè)人都能公平享受醫(yī)療保障，讓人民群眾真正感受到公平正義。

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責(zé)任編輯：譚桔華