潘錦云 程勇

摘要：城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展與建立相對貧困治理長效機制之間的關(guān)系密不可分，傳統(tǒng)的經(jīng)濟社會二元治理模式導致我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展不平衡不充分，且存在路徑單一、進程緩慢、在全面脫貧背景下依然存在相對貧困等問題。從治理相對貧困問題入手，持續(xù)推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展，既是全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的客觀要求，也是解決我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的制度安排。相關(guān)實證研究結(jié)果表明，有賴于手機的快速普及，我國城鄉(xiāng)信息一體化建設(shè)成效顯著;生態(tài)環(huán)境的改善促使城鄉(xiāng)環(huán)境一體化指數(shù)大幅度下降;農(nóng)村物流體系的逐步完善，使城鄉(xiāng)物流一體化指數(shù)保持逐年緩慢降低;隨著城市市場規(guī)模迅速擴大，城市居民收入水平不斷提高，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化指數(shù)增長趨勢明顯。因此，要抓住全面脫貧的歷史機遇，加快補齊城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展的短板，依靠互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和農(nóng)村物流體系建設(shè)來解決相對貧困等問題，從而優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展的路徑。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅;城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化;二元結(jié)構(gòu);相對貧困治理

基金項目：國家社會科學基金項目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)充分發(fā)展問題研究”（18BJY136）

中圖分類號：F120 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1003-854X（2021）03-0030-07

一、引言與相關(guān)文獻述評

去年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。習近平總書記強調(diào)，“我們在脫貧攻堅領(lǐng)域取得了前所未有的成就，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢。這些成績的取得，凝聚了全黨全國各族人民智慧和心血，是廣大干部群眾扎扎實實干出來的?！爆F(xiàn)階段，我們開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，脫貧攻堅成效顯著，解決了貧困人口基本的物質(zhì)需求和生活保障等問題，但返貧和相對貧困問題仍然不可掉以輕心。事實上，到2020年底實現(xiàn)貧困縣全部摘帽后，全國各地發(fā)展仍會有先進和相對落后之分，家庭經(jīng)濟狀況也還有富裕和相對貧困之分。相對落后地區(qū)的發(fā)展仍需要國家提供資金、技術(shù)、人才等方面的幫扶政策，收入水平低于一定程度的家庭仍需要政府提供必要的支持。從這個意義上講，貧困地區(qū)摘掉窮帽子，也只是我國推進現(xiàn)代化建設(shè)的一個階段性勝利。在貧困縣全部摘帽后，反貧困將從針對絕對貧困家庭轉(zhuǎn)向相對貧困問題，在公共政策上需要更加注重提升相對落后地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力，包括改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、創(chuàng)造更多的就業(yè)機會、支持社會力量組織起來參與相對貧困治理等。

進入后扶貧時代，貧困治理與城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化協(xié)同發(fā)展是趨勢，而貧困治理依然存在相對貧困問題突出、特殊貧困地區(qū)和貧困群體返貧等諸多問題。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后會阻礙城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，而城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化可有效提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平的差距，為治理相對貧困問題提供經(jīng)濟基礎(chǔ)。因此，要從重點治理相對貧困問題入手，通過建立健全相對貧困治理長效機制，助推城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化協(xié)同發(fā)展。學術(shù)理論界的相關(guān)研究主要集中在以下三個方面：

一是關(guān)于全面脫貧攻堅的理論與實踐問題研究。全面脫貧是建成小康社會的核心要求，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的重要戰(zhàn)略支撐①。消滅絕對貧困后，下一階段我國脫貧攻堅的任務(wù)主要集中在對脫貧成果的鞏固和相對貧困標準的制定，通過建立解決相對貧困治理長效機制，不僅可以有效緩解城鄉(xiāng)二元不平衡發(fā)展的現(xiàn)狀，而且能夠促進實現(xiàn)全面建成小康社會的重要目標②，也必將在實踐領(lǐng)域與全面脫貧攻堅的理論探索“遙相呼應(yīng)”。

二是城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展的理論與實踐問題研究。黨的十九大明確提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。中國正處于城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展階段，城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化是為解決中國特殊問題而提出的③，不同學者對城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的認識有所不同。從產(chǎn)業(yè)融合視角來看，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必然要求④。在工業(yè)化進行到一定階段后，將會存在一個經(jīng)濟與社會政策、政治發(fā)展逐步一體化的過程，這將有助于推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展⑤。為加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的發(fā)展，不少學者提出了諸如完善農(nóng)村土地管理制度、推動形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會綠色循環(huán)體系、構(gòu)建城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟生態(tài)空間秩序和促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等對策建議⑥。這些措施和政策將在一定程度上促進我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的發(fā)展。

三是關(guān)于城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展與解決相對貧困問題的關(guān)系研究。關(guān)于兩者聯(lián)系的研究剛剛興起，少量文獻主要集中在對脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的研究。有學者認為完成脫貧攻堅任務(wù)與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有相互促進的關(guān)系。這不僅有利于加快城鄉(xiāng)二元體制并軌和促進農(nóng)村居民消費升級⑦，而且能推進形成鄉(xiāng)村振興與相對貧困治理有機銜接、長效互促、協(xié)同發(fā)展的良性聯(lián)動格局⑧。

綜上文獻分析，目前關(guān)于城鄉(xiāng)一體化和全面脫貧攻堅的理論研究成果較豐富，但現(xiàn)有成果還囿于我國社會主要矛盾的舊語境體系，在新時代背景下，從滿足人民日益增長的美好生活需要出發(fā)，基于相對貧困治理的視角來研究城鄉(xiāng)一體化路徑優(yōu)化的文獻是匱乏的，相關(guān)研究尚處于初期階段。筆者認為城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化與建立解決相對貧困的長效機制是相輔相成的，將建立解決相對貧困的長效機制融入城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化路徑優(yōu)化的實踐研究是一個具有挑戰(zhàn)性的全新課題，不僅需要理論創(chuàng)新，更要從實證上重構(gòu)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化指標體系，精準分析其發(fā)展水平和制約因素，從而為優(yōu)化路徑提供科學依據(jù)與實踐指導。

二、城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展的時代訴求與路徑依賴

在相對貧困治理背景下，有必要從理論上闡釋通過建立解決相對貧困的長效機制融入城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的路徑，實現(xiàn)對城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化路徑的優(yōu)化，從而明晰城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的理論架構(gòu)及其新的路徑依賴。

（一）城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化路徑優(yōu)化的理論依據(jù)與時代訴求

1. 解決相對貧困問題的新時代需求

黨的十九屆四中全會提出“建立解決相對貧困的長效機制”，本文認為目的有兩個方面。一是要認清我國現(xiàn)階段相對貧困治理的主要特點，明確下一階段我國相對貧困治理的戰(zhàn)略方向;二是持續(xù)做好鞏固脫貧攻堅成果工作，探索解決相對貧困的長效機制。2020年我國已完成絕對貧困治理任務(wù)，當前的貧困結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為相對貧困問題突出。建立解決相對貧困的長效機制，本質(zhì)上就是構(gòu)建城鄉(xiāng)資源要素合理分配的新格局。城鄉(xiāng)資源稟賦差異大，農(nóng)村應(yīng)立足自身的資源優(yōu)勢，激發(fā)相對貧困地區(qū)人民的內(nèi)生動力，引導工商資本下鄉(xiāng)，打造各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，促進城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，這是城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展的重要任務(wù)。因此，建立解決相對貧困的長效機制不僅是當前治理相對貧困問題的迫切需要，而且是城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展的新時代需求。

（二）評價體系的構(gòu)建

筆者運用SPSS軟件對評價因子進行KMO和巴特利特檢驗，得出KMO值大于0.5，表示數(shù)據(jù)可用。因此，可利用因子分析法對城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化進行評價。其次，進行主成分分析，按照分類選擇提取四個主成分，由表2可看出，四個主成分的累計方差貢獻率達到97.316%，能夠反映整體的特征。

四個主成分如下：

F1=0.918X1-0.428X2+0.874X3+0.898X4-0.752X5+0.927X6+0.957X7+0.961X8+0.027X9+0.919X10（1）

F2=0.199X1+0.718X2+0.368X3+0.276X4-0.240X5+0.176X6+0.139X7+0.229X8+0.0969X9+0.221X10（2）

F3=0.309X1+0.495X2-0.292X3-0.168X4+0.191X5+0.312X6+0.242X7+0.116X8+0.090X9-0.172X10（3）

F4=0.003X1+0.175X2+0.082X3+0.113X4+0.583X5+0.009X6+0.049X7+0.070X8+0.104X9+0.073X10（4）

通過上述主成分以及方差貢獻率計算得到城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化各個指標的權(quán)重，如表3所示。

綜上可得：

F=1.147F1+0.234F2+1.278F3+1.225F4（5）

運用所得權(quán)重和原始數(shù)據(jù)，再對各指標的綜合指數(shù)進行計算，得出城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化各項指標指數(shù)。因為各指數(shù)值均為城鄉(xiāng)之比，所以，賦值越小表示城鄉(xiāng)一體化程度越高。鑒于指標的可獲得性，城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化各項指標選取有限，表4只是反映城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的部分情況。

為便于觀察，繪制城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化各指標指數(shù)變化曲線如圖2所示。觀察圖2可知，一方面，城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化指數(shù)呈逐漸平穩(wěn)趨勢，這符合當前我國城鄉(xiāng)一體化處于平穩(wěn)階段的現(xiàn)實。例如，絕對貧困人口的消除和逐步完善的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等成果，讓城鄉(xiāng)居民有了更多獲得感、幸福感和安全感。另一方面，城鄉(xiāng)間的各項指標差距在逐漸縮小，但近五年的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展路徑單一和發(fā)展速度緩慢等問題。

（三）評價結(jié)果分析

一是2018年城鄉(xiāng)信息一體化指數(shù)為0.961，是四個指數(shù)中唯一接近于1的指數(shù)，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展程度最高的指標，這與指標X7（城鄉(xiāng)移動電話用戶數(shù)比）有密切關(guān)系。在農(nóng)村手機和電視是信息的主要來源，手機的快速普及很大程度上提高了信息的傳遞速度和廣度。從圖2可見，城鄉(xiāng)信息差異有明顯縮小趨勢，但農(nóng)村信息獲取途徑單一、信息真?zhèn)坞y辨、信息時滯和信息不對稱等問題比較突出。而城市有獲取信息渠道廣、信息收集和傳播速度快的優(yōu)勢，能及時掌握市場信息，對生產(chǎn)要素會作出及時有效的分配。

二是城鄉(xiāng)物流一體化指數(shù)保持逐年緩慢降低的態(tài)勢。當前中國社會物流總額保持平穩(wěn)增長，農(nóng)產(chǎn)品物流總額逐年遞增，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的運輸、保管、配送、裝卸、加工等過程都離不開物流的支撐，這些現(xiàn)實需求進一步提升了城鄉(xiāng)物流一體化水平。而物流在農(nóng)村區(qū)域配送具有季節(jié)性，使得電商物流季節(jié)性波動較大，且農(nóng)村在傳統(tǒng)節(jié)日時消費支出較大，而其他時間消費需求相對不足。另外，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有周期性，對相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的需求也具有一定的周期性差異，同時農(nóng)產(chǎn)品“上行”也具有季節(jié)性，所以造成城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展不均衡，無法像城市物流產(chǎn)業(yè)那樣保持全年高量高質(zhì)。

三是城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化指數(shù)由2002年的2.992增長至2018年的4.098，其間略有波動，這是四個指數(shù)中唯一有增長趨勢的指數(shù)。主要原因有三個方面：（1）X1（城鄉(xiāng)人均收入水平）呈上升趨勢，反映我國城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大。（2）X3（城鄉(xiāng)商品零售價格比）大于1，原因是城市的商品零售平均價格高于農(nóng)村。（3）X2（城鄉(xiāng)消費水平比）呈上升態(tài)勢?，F(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)居民收入水平和城鄉(xiāng)商品零售價格直接關(guān)系城鄉(xiāng)消費水平的差距，城市居民的消費需求高，消費市場規(guī)模大于農(nóng)村，導致城鄉(xiāng)消費水平差距進一步擴大。指標X2雖為負值，但其影響因子遠小于X1和X3，因此，X2對城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化的影響較小。綜合X1、X2、X3指標的分析結(jié)果，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化指數(shù)整體呈擴大趨勢，這將延緩我國城鄉(xiāng)一體化進程。

四是城鄉(xiāng)環(huán)境一體化指數(shù)下降幅度最大，由2002年的23.287降至2018年的6.211，從近年來的城鄉(xiāng)環(huán)境一體化指數(shù)來看，每年的降幅都在放緩，但城鄉(xiāng)環(huán)境的差距依舊很大。究其原因有三個方面：第一，我國人均碳排放量已經(jīng)連續(xù)五年下降，但城市化和工業(yè)化所造成的高排放高污染依舊嚴峻。第二，農(nóng)村醫(yī)療條件和環(huán)境差，體現(xiàn)在醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施落后和農(nóng)村居民缺乏醫(yī)藥衛(wèi)生知識等方面。第三，近年來大量農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，使得城市人口基數(shù)更大。另外，城市經(jīng)濟發(fā)展水平高于農(nóng)村，城市人均收入高，城市旅游人次高于農(nóng)村。

四、研究結(jié)論與政策啟示

從上文四個維度的分析結(jié)果來看， 2002—2018年我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得了一些成績，特別是在信息一體化和環(huán)境一體化發(fā)展上城鄉(xiāng)差距顯著縮小，但城鄉(xiāng)一體化總體進程緩慢，與農(nóng)村居民對美好生活向往的差距較大。同時，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路徑單一，其對信息化的依賴度偏高。另外，通過加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展來治理相對貧困問題的成效并不明顯，方法和路徑也尚未形成體系。

具體來說，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通、物流、信息和環(huán)境一體化四個維度的研究結(jié)論是迥異的。因為指數(shù)為城鄉(xiāng)之比，所以各項賦值越小，越說明城鄉(xiāng)一體化程度高，值為1是最理想的情形，即完全實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化。源于我國農(nóng)村手機的快速普及，城鄉(xiāng)信息一體化建設(shè)成效最顯著，在該領(lǐng)域基本上實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化;黨的十八大以來，隨著“兩山”理論的廣泛實踐，新時代生態(tài)文明建設(shè)成就顯著，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善有助于城鄉(xiāng)環(huán)境一體化的發(fā)展，其指數(shù)下降幅度最大;隨著農(nóng)村物流體系的逐步完善，城鄉(xiāng)物流一體化指數(shù)保持逐年下降，但下降速度緩慢;隨著城市居民收入水平不斷提高，城市市場規(guī)模迅速擴大，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化指數(shù)增長趨勢明顯，對城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展有嚴重的制約作用。綜合分析可知，我國城鄉(xiāng)信息和環(huán)境兩個維度的城鄉(xiāng)一體化指標的改善是明顯的，而城鄉(xiāng)商貿(mào)流通和物流兩個維度的城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展是不如人意的，尤其是城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化指數(shù)不降反增，不僅會延緩城鄉(xiāng)一體化的進程，還會增加相對貧困治理的困難。

在全面脫貧背景下依然存在相對貧困等問題，從治理相對貧困入手，持續(xù)推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展，既是社會發(fā)展的客觀規(guī)律，也是解決我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的制度安排。

一是標本兼治，重在治本。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2019年我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.74。一方面，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，這主要得益于農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，歸功于政府充分發(fā)揮收入再分配等政策，加大了對“三農(nóng)”領(lǐng)域的保障和投入力度，這是縮小城鄉(xiāng)收入差距的治標手段。另一方面，城鎮(zhèn)居民可支配收入是農(nóng)村居民的兩倍多，收入差距依然很大，并成為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展必須逾越的經(jīng)濟“鴻溝”。目前仍然不能快速有效地縮小經(jīng)濟差距和減少相對貧困人口數(shù)量，使得我國農(nóng)村相對貧困和返貧等問題依然嚴峻。這就要求我們必須在治標的基礎(chǔ)上來治理城鄉(xiāng)收入差距的“本”，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”等內(nèi)生動力來提高農(nóng)民收入。

二是同向同行，同頻共振。在我國歷史性地解決了絕對貧困問題、進入后扶貧時代后，建立解決相對貧困的長效機制就成為持續(xù)減貧的重點;在我國邁入中國特色社會主義新時代，努力實現(xiàn)人民對美好生活的向往和高質(zhì)量發(fā)展的背景下，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化既迎來了發(fā)展的機遇，又面臨相對貧困還將長期存在等困境的挑戰(zhàn)。因此，優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化路徑與建立解決相對貧困的長效機制應(yīng)該同向同行、同頻共振，并最終實現(xiàn)“殊”途同歸。

三是綱舉目張，補齊短板。城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化與建立解決相對貧困的長效機制協(xié)同發(fā)展的核心是借助新科技等優(yōu)勢來優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的發(fā)展路徑。當然，城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的路徑優(yōu)化，離不開工業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐，而我國農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展普遍滯后，且農(nóng)民受教育程度低。因此，對于我國大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)來說，優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的發(fā)展路徑必須抓住全面脫貧的歷史機遇，加快補齊城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展的短板，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為根本之策，依靠互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和農(nóng)村物流體系建設(shè)來解決相對貧困等問題，從而優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展的路徑。

四是分類施策，因地制宜。我國城鄉(xiāng)信息、物流、商貿(mào)流通和環(huán)境一體化發(fā)展成效差異較大，有的發(fā)展態(tài)勢良好，需要繼續(xù)鞏固和提高;有的呈逆一體化發(fā)展趨勢，需要及時引導和糾偏。因此，需要分類施策。另外，四個維度的一體化問題成因各異，也需要因地制宜采取適宜的政策。首先，農(nóng)村要抓住新一輪技術(shù)革命的機遇，加快建設(shè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)工程、人工智能、5G通信網(wǎng)絡(luò)和智慧氣象等設(shè)施，從而加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)信息一體化。其次，鼓勵大物流企業(yè)“下鄉(xiāng)”，建立農(nóng)村物流發(fā)展基金，補貼因“季節(jié)性”造成的虧損，支持農(nóng)村物流企業(yè)發(fā)展壯大，加快形成城鄉(xiāng)物流互聯(lián)互通一張網(wǎng)，從根本上解決農(nóng)村物流發(fā)展滯后等問題。再次，通過加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民消費意愿和水平，增加農(nóng)村消費市場規(guī)模。最后，通過引進新技術(shù)、提高服務(wù)業(yè)占比、向市民推廣綠色環(huán)保生活方式等來降低城市居民人均煤炭電力消耗量。同時，加大普及醫(yī)藥衛(wèi)生知識力度，加強基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施等建設(shè)，滿足農(nóng)村居民對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療條件和環(huán)境的迫切需要。

注釋：

① 仲德濤：《習近平新時代脫貧攻堅戰(zhàn)略思想研究》，《上海經(jīng)濟研究》2020年第8期;朱炳元：《實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的內(nèi)在邏輯》，《紅旗文稿》2018年第5期。

② 涂圣偉：《城鄉(xiāng)融合發(fā)展的戰(zhàn)略導向與實現(xiàn)路徑》，《宏觀經(jīng)濟研究》2020年第4期;王怡、周曉唯：《精準脫貧與2020年我國全面建成小康社會——基于2010—2017年扶貧經(jīng)驗的理論和實證分析》，《陜西師范大學學報》（哲學社會科學版）2018年第6期。

③ 張強：《中國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的研究與探索》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟》2013年第1期。

④ 王樂君、寇廣增：《促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干思考》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》2017年第6期。

⑤ 李明、邵挺、劉守英：《城鄉(xiāng)一體化的國際經(jīng)驗及其對中國的啟示》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟》2014年第6期。

⑥ 劉永強、蘇昌貴、龍花樓、侯學鋼：《城鄉(xiāng)一體化發(fā)展背景下中國農(nóng)村土地管理制度創(chuàng)新研究》，《經(jīng)濟地理》2013年第10期; 翟坤周、侯守杰：《“十四五”時期我國城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的綠色框架、意蘊及推進方案》，《改革》2020年第11期;賀艷華、周國華、唐承麗、譚雪蘭、陳征、范曙光：《城市群地區(qū)城鄉(xiāng)一體化空間組織理論初探》，《地理研究》2017年第2期;金青梅、付燕：《基于系統(tǒng)協(xié)調(diào)性的城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究》，《西南大學學報》（自然科學版）2020年第1期;陳修穎、湯放華：《城鄉(xiāng)一體化背景下地方府際關(guān)系重構(gòu)與政府職能轉(zhuǎn)型》，《經(jīng)濟地理》2014年第12期。

⑦ 鄧磊、羅欣：《脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接理路探析》，《江漢論壇》2020年第2期。

⑧ 薛軍民、靳媚：《城鄉(xiāng)一體化對農(nóng)村居民消費升級的影響研究——以鄭州市為例》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟》2020年第2期;邊慧敏、張瑋、徐雷：《連片特困地區(qū)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展研究》，《農(nóng)村經(jīng)濟》2019年第4期。

⑨ 潘錦云、汪時珍、李晏墅：《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的理論與實證研究——基于產(chǎn)業(yè)耦合的視角》，《經(jīng)濟學家》2011年第12期。

⑩ 紀良綱、王佳淏：《“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化模式研究》，《經(jīng)濟與管理》2020年第2期。

作者簡介：潘錦云，安慶師范大學經(jīng)濟與管理學院教授，安徽安慶，246133;程勇，安慶師范大學經(jīng)濟與管理學院，安徽安慶，246133。

（責任編輯 ?陳孝兵）