摘要：改革開放以來，中國共產(chǎn)黨一直將小康社會作為一以貫之的工作重點和奮斗目標。尤其是黨的十八大以來，全面建成小康社會已然成為中國特色社會主義事業(yè)的中心工作。在全面建成小康社會實踐中，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領全國各族人民，以“五位一體”總體布局開創(chuàng)全面建成小康社會新局面、以“四個全面”戰(zhàn)略布局推進全面建成小康社會新實踐、以新發(fā)展理念形成全面建成小康社會新引領、以三大攻堅戰(zhàn)打響全面建成小康社會新戰(zhàn)役，走過了中華民族偉大復興道路上全面建成小康社會的關鍵一步。全面建成小康社會，提升了人民美好生活的新水平、拓展了改革發(fā)展的新格局、標注了全面現(xiàn)代化的新起點、彰顯了中國特色社會主義的新境界。

關鍵詞：全面小康;美好生活;中國特色社會主義

中圖分類號：D6 ? ?文獻標志碼：A ? 文章編號：1009-3605（2021）03-0012-11

全面建成小康社會，是中國共產(chǎn)黨對人民對歷史作出的莊嚴承諾，也是中華民族偉大復興史上的一項偉大壯舉。在全面建成小康社會宏偉目標即將如期實現(xiàn)之際，回顧全面建成小康社會的歷史進程和寶貴經(jīng)驗、總結(jié)全面建成小康社會的偉大成就和重大意義，對于開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、一以貫之而又不斷豐富發(fā)展的小康理論與實踐

改革開放以來，小康社會始終是中國共產(chǎn)黨一以貫之的工作重點和奮斗目標。雖然小康社會的內(nèi)涵和標準在發(fā)展中不斷拓展提升，小康社會的目標與要求也在發(fā)展中不斷明晰具體，但不管在什么階段，不管形勢發(fā)生怎樣的變化，中國共產(chǎn)黨人始終扭住這個奮斗目標，一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑。尤其是黨的十八大以來，全面建成小康社會已然成為中國特色社會主義事業(yè)的中心工作。

（一）小康目標的提出

中國的小康思想源遠流長，小康是中華傳統(tǒng)文化在悠久歷史中形成的思想積淀，也是中國悠久歷史文化長河中勞苦大眾對社會安定和豐衣足食的一種美好向往?！对娊?jīng)·大雅·民勞》有云，“民亦勞止，汽可小康?；荽酥袊?，以綏四方”，表達了處于貧窮和動蕩社會中的人民對安康社會的強烈向往。改革開放后，鄧小平同志創(chuàng)造性地將“小康社會”這一概念與中國社會發(fā)展階段目標結(jié)合起來，擘畫國家發(fā)展藍圖。

改革開放后，鄧小平同志對我國現(xiàn)代化的道路和目標進行了切合實際的調(diào)整和規(guī)劃，提出我們要實現(xiàn)的現(xiàn)代化是“基本現(xiàn)代化”“中國式的現(xiàn)代化”。這是一個從實際出發(fā)的務實的現(xiàn)代化目標。一方面，它不同于西方的現(xiàn)代化。當時，百廢待興的中國剛剛走上改革開放的道路，無論從生產(chǎn)力水平、綜合國力看，還是從科技水平和人民生活條件上看，與西方發(fā)達國家都存在巨大差距。1979年12月，鄧小平在會見來訪的日本首相大平正芳時指出：“我們要實現(xiàn)的四個現(xiàn)代化，是中國式的四個現(xiàn)代化。我們的四個現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家?！盵1]這是鄧小平第一次用“小康”來描繪中國的現(xiàn)代化目標。另一方面，它不同于改革開放前提出的現(xiàn)代化目標。改革開放之前，中國共產(chǎn)黨人延續(xù)近代以來革命志士對“大同”理想的追求，提出要實現(xiàn)“高度現(xiàn)代化”的國家發(fā)展目標。然而，在一個以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為背景的小農(nóng)經(jīng)濟國家，急于實現(xiàn)“高度現(xiàn)代化”目標，反而造成了發(fā)展的緩慢和停滯。在這一背景下，鄧小平以“小康”這一中國傳統(tǒng)文化的經(jīng)典概念和思想來闡述切合中國實際的中國式“基本現(xiàn)代化”目標，提出“四個現(xiàn)代化”，并將“四個現(xiàn)代化”落實到小康目標上。

1982年召開的黨的十二大正式將小康社會作為經(jīng)濟建設總的奮斗目標，標志著小康理論與實踐探索在黨和國家戰(zhàn)略部署中的正式啟航。在這個基礎上，黨的十三大進一步展望和安排了更長遠的國家發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“三步走”戰(zhàn)略，即第一步解決溫飽，第二步達到小康水平，第三步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。小康社會作為解決溫飽和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的中間階段和目標納入國家發(fā)展戰(zhàn)略中。

（二）從解決溫飽到實現(xiàn)總體小康

按照“三步走”戰(zhàn)略，第一步是實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，這個目標在1988年提前實現(xiàn)了，解決了溫飽問題;第二步目標是到2000年，人均國民生產(chǎn)總值在這個基礎上再翻一番，達到小康水平。實際上，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的背景下，人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的目標在1997年就實現(xiàn)了。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)是評價小康社會的兩項核心指標。到2002年黨的十六大召開時，這兩項指標都較大幅度地超過了預期目標。在這個背景下，黨的十六大報告鄭重宣布：人民生活總體上達到小康水平。

中國人民經(jīng)過20年的艱苦奮斗，實現(xiàn)了從溫飽不足到基本解決溫飽再到實現(xiàn)總體小康的跨越，創(chuàng)造了一個歷史性的奇跡，是中國經(jīng)濟社會的一次深刻變革?？傮w小康意味著居民收入水平顯著提高、消費領域不斷擴大、消費層次從生存性消費向享樂和發(fā)展性消費逐步升級、文化教育事業(yè)快速發(fā)展。然而，實事求是地看，總體小康仍然只是一個低水平的小康，發(fā)展不平衡、不全面的問題還很突出。這種低水平、不平衡、不全面在當時主要表現(xiàn)為：收入差距不斷拉大同失業(yè)、下崗率上升和最低收入階層生活水平相對惡化等現(xiàn)象交織在一起，成為社會穩(wěn)定的隱患，對社會經(jīng)濟發(fā)展有著嚴重的負面影響;社會就業(yè)壓力加大，城鎮(zhèn)貧困家庭生活困難問題十分突出;資源消耗與環(huán)境污染問題嚴重，同時居民素質(zhì)整體還比較低。著眼于從根本上解決這些問題，黨的十六大在宣布人民生活總體上達到小康水平的同時，提出了全面建設小康社會的奮斗目標。

（三）從實現(xiàn)總體小康到建設全面小康

從溫飽到小康是中國經(jīng)濟社會的一次深刻變革。然而，總體小康仍然是低水平的小康。當人類社會進入21世紀之際，中國人民又開啟了從總體小康向建設全面小康邁進的新階段。2002年，黨的十六大明確提出了全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標。十六大報告客觀分析了中國經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史方位和時代特征，指出國家發(fā)展進入“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”，明確了全面建設高小康社會的具體目標。十六大提出的建設全面小康目標涵蓋了經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)環(huán)境各個方面，但最為突出的仍然是經(jīng)濟指標，明確提出了國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番的目標。這也表明，全面小康是比總體小康更高水平的小康，而這種更高水平的基礎是經(jīng)濟發(fā)展水平，提高經(jīng)濟發(fā)展水平和人民生活水平是建設全面小康的重中之重。

從2002年到2007年是中國經(jīng)濟增長速度最快的五年，增速分別達9.1%、10.0%、10.1%、11.4%、11.6%、11.9%，到2007年黨的十七大召開時，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值已接近25萬億，全面建設小康社會取得了不俗的成績。然而，在經(jīng)濟發(fā)展日新月異的同時，發(fā)展中的不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)問題卻沒有得到根本解決，有些領域甚至愈演愈烈。在人民的生活水平不斷提高的同時，社會矛盾顯現(xiàn)、貧富差距拉大、環(huán)境污染嚴重等問題日益凸顯。在這種背景下，黨和國家更加充分地認識到，全面小康社會除了要注重物質(zhì)生活的提高外，同時要更加注重精神文化生活、社會公平正義、生態(tài)環(huán)境保護等方面的全面發(fā)展進步。由此，2007年召開的黨的十七大指出，要“在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上對我國發(fā)展提出新的更高要求”。

（四）從建設全面小康到建成全面小康

2012年召開的黨的十八大對十六大以來全面建設小康社會所取得的巨大成就進行了全面總結(jié)，并深刻分析了國內(nèi)外形勢的新變化和國家發(fā)展中出現(xiàn)的新的階段性特征，與時俱進地提出了“到2020年全面建成小康社會”的奮斗目標。從“建設”到“建成”，一字之差，卻傳遞了全面小康具有的新意涵和新要求。如果說建設是把全面小康作為一項偉大事業(yè)和宏偉目標來追求的話，建成則是在此基礎上更進一步強調(diào)完成這一偉大事業(yè)和宏偉目標的緊迫感;建設全面小康規(guī)定了整體的目標要求，建成全面小康則在此基礎上規(guī)定了完成的時間期限。對此，黨的十八大在黨的十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上，站在新的起點上，從經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設五個方面對全面建成小康社會的目標進行了充實和完善。

2014年6月，習近平總書記著重指出，中國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決定性階段，實現(xiàn)這個目標是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步。為了保證這“關鍵一步”的成功實現(xiàn)，黨的十八屆五中全會在小康社會建設已取得顯著成就的基礎上，順應我國經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)和廣大人民群眾新期待，又賦予了“小康”以更高、更豐富的內(nèi)涵，明確了到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標。

2017年召開的黨的十九大，是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次重要會議。十九大報告明確指出：“從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。十九大以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對全面建成小康社會決勝階段作出了全面戰(zhàn)略部署，是向全面建成小康社會目標沖刺的新的動員令。

二、在全面建成小康社會中書寫新時代中國特色社會主義事業(yè)新篇章

（一）在全面建成小康社會中提出新要求

全面建成小康社會的價值導向是以人民為中心。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義思想的人民立場。全面建成小康社會，必須堅持以人民為中心，做到全面小康為了人民、全面小康依靠人民、全面小康成果由人民共享。以人民為中心全面建成小康社會，為全面建成小康社會增加了新內(nèi)涵。在全面建成小康社會的各個方面和各個環(huán)節(jié)，都貫穿體現(xiàn)以人民為中心的思想。一方面，要求全面建成小康社會必須堅持人民主體地位。也就是要將人民群眾作為全面小康的受益對象，從人民群眾中汲取全面小康的智慧力量，圍繞人民群眾制定全面小康的政策措施，讓人民群眾共享全面小康的發(fā)展成果。另一方面，要將共同富裕作為全面建成小康社會的目標導向。也就是說要將優(yōu)化收分配格局、縮小收入分配差距作為重要內(nèi)容和目標納入全面建成小康社會的體系中來，積小勝為大勝，推動收入分配格局逐步優(yōu)化，朝著全體人民共同富裕的目標不斷前進。

全面建成小康社會的核心在于全面。首先，全面小康是覆蓋領域全面的小康，是經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)文明“五位一體”的全面小康，是經(jīng)濟社會各位環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調(diào)均衡地提升現(xiàn)代化水平的全面小康。這就要求要解決社會建設“短腿”的問題，要補齊治理水平、文明程度等方面的“短板”，要解決既要金山銀山又要綠水青山的問題。其次，全面小康是覆蓋人口全面的小康，是惠及全體人民，而不是一部分人的小康。習近平總書記強調(diào)：“全面建成小康社會，一個也不能少;共同富裕路上，一個也不能掉隊?！边@就要求，全面小康要體現(xiàn)在實實在在的發(fā)展成效上，不能用平均數(shù)讓貧困人口“被小康”。再次，全面小康是覆蓋區(qū)域全面的小康。全面小康不只是東部發(fā)達地區(qū)的小康，而是區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的小康;不是城市的小康，而是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的小康。全面建成小康社會，就是推進發(fā)展更均衡、更協(xié)調(diào)的過程。當然，對于一個幅員遼闊、發(fā)展差距較大的大國而言，要求全國各地“齊步走”，達到同樣的發(fā)展水平是不現(xiàn)實的。因此，一定要用辯證的思維來看待“全面”。

全面建成小康社會的關鍵是脫貧攻堅。習近平總書記指出，“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。全面建成小康社會，關鍵是要解決農(nóng)村人口的貧困問題。全面建成小康社會當然不是人人都過上同樣生活的小康，但如果貧困人口的貧困問題沒有得到根本性解決，他們的生活水平?jīng)]有得到明顯提高，顯然是不符合全面建成小康社會的基本要求的。因此，在全面建成小康社會階段，黨和國家打響了脫貧攻堅總體戰(zhàn)，目的是確保所有貧困地區(qū)和所有貧困人口在兩個一百年交替之際，不落下一人，與全國人民一道邁入全面建設現(xiàn)代化國家的新征程。

全面建成小康社會的重點在于發(fā)展。習近平總書記指出，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，仍然要把發(fā)展作為第一要務，努力使發(fā)展達到一個新水平。發(fā)展是硬道理，這是改革開放40年來建設小康社會的基本經(jīng)驗。在全面建成小康社會和開啟現(xiàn)代化征程的新階段，要補短板、強弱項，破解全面小康和全面現(xiàn)代化道路上的難題，滿足人民對美好生活的更高期待，根本還是要靠發(fā)展。發(fā)展是最基本的經(jīng)驗，是最大的民意;發(fā)展是中國的主題，是全面建成小康社會的基礎。不僅如此，即便是進入全面建設現(xiàn)代化的新階段，發(fā)展仍然是中國特色社會主義的必然要求。

（二）在全面建成小康社會中踐行對人民對歷史的承諾

全面建成小康社會，是中國共產(chǎn)黨人為之苦苦探索和不懈努力的奮斗目標，是中國共產(chǎn)黨人對人民、對歷史的莊嚴承諾。習近平總書記指出：“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”這表明，人民和歷史，是檢驗全面建成小康社會的兩個標準。

如期全面建成小康社會是向人民交出的時代答卷。全面建成小康社會是滿足人民對美好需要的時代表達。小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng);小康不小康，最重要的標準是人民群眾滿不滿意、認不認可。為了得到人民群眾的認可，黨中央把農(nóng)村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會重中之重的工作，實施精準扶貧、精準脫貧，提出要確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，這個目標“必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性”。之所以說沒有任何退路和彈性，是因為這既是黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要，也是向人民交出滿意答卷的需要。因為如期全面建成小康社會，是惠及十幾億人的歷史性創(chuàng)舉，而人民群眾的獲得感、幸福感、安全感得到切實提高，才是全面小康社會最重要的標志，也只有這樣，才能將人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性極大地調(diào)動起來，匯聚成實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的磅礴力量。

如期全面建成小康社會是對歷史立下的軍令狀。小康夢想深深地根植于中華民族數(shù)千年的歷史發(fā)展中，是中華民族源遠流長的美好追求。習近平總書記指出：“只有堅持從歷史走向未來，從延續(xù)民族文化血脈中開拓前進，我們才能做好今天的事業(yè)?！比娼ǔ尚】瞪鐣?，是中國共產(chǎn)黨承接的光榮的歷史使命，既是延續(xù)歷史，又是書寫歷史、創(chuàng)造歷史。時間能證明一切，歷史會作出最公證的評判，全面建成小康社會必須經(jīng)得起歷史的檢驗。因此，如期全面建成小康社會，不能玩“數(shù)字游戲”和“速度游戲”，更不能搞“政績工程”和“面子工程”，要有真金白銀的工作實效，靠的是真抓實干的擔當奮斗。習近平總書記嚴肅強調(diào)：“沒有一點實招、硬招，我很怕這件好事辦不好，最后給人民交不了賬，給歷史交不了賬?！?/p>

一諾重千鈞，擔當踐使命。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領全國各族人民在全面建成小康社會的偉大征程中砥礪前行、接續(xù)奮斗，不斷加強全面建成小康社會的頂層設計，不斷推出一系列重大戰(zhàn)略部署和創(chuàng)新舉措，不斷推進全面建成小康社會各項工作落到實處，卓越地踐行了向人民向歷史作出的莊嚴承諾。

一是以“五位一體”總體布局開創(chuàng)全面建成小康社會新局面。黨的十八大將生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)的總體布局之中，形成了“經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設五位一體”的總體布局，不但拓展了全面建成小康社會的廣度，也深化了全面建成小康社會的深度，具有十分重大的意義。黨和國家一直非常重視生態(tài)文明建設，在十八大之前也提出過加強生態(tài)文明建設的要求和部署，但將其提高到總體布局的層面，與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設相匹配來定位，則是十八大以后以習近平同志為核心的黨中央作出的歷史性貢獻。黨的十八大以來，我國出臺了一系列加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略部署和工作舉措。從構(gòu)建京津冀地區(qū)霧霾協(xié)同治理機制到強化長江流域水生態(tài)環(huán)境保護與修復、從簽訂各級領導生態(tài)環(huán)保責任書到推廣河長和湖長責任制、從提出建設美麗中國到發(fā)出健康中國號召，都推動了全面建成小康社會的生態(tài)環(huán)境保護目標有效落實，也賦予了全面建成小康社會以全新的生態(tài)文明意境，開創(chuàng)了全面建成小康社會的新局面。

二是以“四個全面”戰(zhàn)略布局推進全面建成小康社會新實踐?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的戰(zhàn)略思想、總體框架、重點領域和主攻方向。“四個全面”是穩(wěn)定性和動態(tài)性的統(tǒng)一，它的結(jié)構(gòu)保持完整，但在不同戰(zhàn)略階段的戰(zhàn)略目標是動態(tài)調(diào)整的。在第一個百年，戰(zhàn)略目標是全面建成小康社會，后面三個“全面”是戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都有重大的戰(zhàn)略意義。在第一個百年中，全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標具有全局和統(tǒng)領意義。這個戰(zhàn)略目標必須緊緊扭住、毫不動搖。同時，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨這三個戰(zhàn)略舉措也必須牢牢抓住，毫不放松?？梢姡傮w布局規(guī)定了國家建設和發(fā)展覆蓋的領域，而戰(zhàn)略布局則確立了治國理政的戰(zhàn)略框架。戰(zhàn)略布局和總體布局一樣，在全面建成小康社會中發(fā)揮著重要的戰(zhàn)略引領和戰(zhàn)略支撐作用。

三是以新發(fā)展理念形成全面建成小康社會新引領?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念是在全面建成小康社會實踐中踐行以人民為中心價值導向的基本遵循，是在全面建成小康社會中破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢、增強發(fā)展動力的強大思想武器。理念是行動的先導，新發(fā)展理念集中體現(xiàn)了全面建成小康社會的思路、方向和著力點。習近平總書記多次強調(diào)，全黨要把新發(fā)展理念作為“指揮棒”“紅綠燈”，“努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，確保如期全面建成小康社會，開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程”。新發(fā)展理念不但為全面建成小康社會提供了強大思想武器，也校正了過去我們對小康社會的一些錯誤認識，為建成讓老百姓滿意、得到人民認可的小康社會提供了強大引領。

四是以三大攻堅戰(zhàn)打響全面建成小康社會的新戰(zhàn)役。進入新時代，全面建成小康社會面臨的三個制約問題日益突出：一是重大風險日趨復雜且難以預料，二是貧困問題到了非解決不可的時候，三是環(huán)境污染問題突顯且積重難返。堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會抓重點、補短板、強弱項的戰(zhàn)略性任務。堅決打好防范化解重大風險的攻堅戰(zhàn)，才能牢牢夯實全面建成小康社會的基石;堅決打好精準脫貧的攻堅戰(zhàn)，才能補齊全面建成小康社會的短板;堅決打好污染防治的攻堅戰(zhàn)，才能消除全面建成小康社會的弱項。三大攻堅戰(zhàn)，每場都是攻碉堡、涉深水區(qū)、啃硬骨頭、闖地雷陣的硬仗。三大攻堅戰(zhàn)確定了全面建成小康社會的關鍵領域，成為全面建成小康社會的重中之重。只有堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面小康社會的“成色”才能得到保證，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家才會有一個良好的開局。

三、全面建成小康社會取得決定性成就

在國際形勢錯綜復雜、改革發(fā)展任務艱巨繁重的背景下，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結(jié)帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)，全面建成小康社會取得了決定性成就。

從經(jīng)濟社會發(fā)展來看，從2016年到2019年，我國保持了年均6.7%的經(jīng)濟增速。2019年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到99.1萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破1萬美元，2020年的國內(nèi)生產(chǎn)總值達到100.60萬億元，與高收入國家的差距進一步縮小。受疫情影響，2020年一季度我國經(jīng)濟負增長6.8%，但二季度實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正，實現(xiàn)3.2%的增長，三季度實現(xiàn)4.9%的增長，從而前三季度實現(xiàn)了0.7%的增長，成為2020年同一時間唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，我國制造業(yè)穩(wěn)居世界首位，工業(yè)產(chǎn)值保持持續(xù)壯大的趨勢。同時，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展迅速，2019年已經(jīng)占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的16.3%，[2]且保持旺盛的發(fā)展勢頭。與此同時，農(nóng)業(yè)基礎地位不斷加強，糧食產(chǎn)量多年保持在1.3萬億斤以上，中國人的飯碗牢牢地端在自己手中。

從基礎設施建設來看，截止2019年末，我國高速公路通車里程已經(jīng)達到14萬公里，通車里程穩(wěn)居世界第一。高鐵運營總里程超過3.5萬公里，同樣穩(wěn)居世界第一，運營里程占到全球高鐵里程的67%以上。[3]5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術快速發(fā)展，正在朝“網(wǎng)絡強國”穩(wěn)步邁進，生產(chǎn)生活方式發(fā)生了深刻變化。

從發(fā)展動力和發(fā)展協(xié)調(diào)性來看，2019年，在全球創(chuàng)新指數(shù)排名中，我國位列14位，一年時間向上提升了3位，以位居世界第2的研發(fā)投入，帶來了勞動生產(chǎn)率的穩(wěn)步提高。[4]尤其是在超級計算機、裁人航天、量子通信等領域取得了重大的技術成果，使創(chuàng)新對發(fā)展的引領作用進一步增強。城鄉(xiāng)、區(qū)域間的協(xié)調(diào)性進一步增強，城鎮(zhèn)化率持續(xù)提升，東部、中部、西部和東北地區(qū)聯(lián)動發(fā)展取得新進展，京津冀、長江經(jīng)濟帶、雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略加快落實。

從民生保障水平來看，黨和政府從人民群眾最關心、最直接的問題出發(fā)，以更大的力度、更實的舉措，推動就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生問題一個一個得以解決和發(fā)展，使各項民生指標不斷改善、各項民生事業(yè)不斷發(fā)展，給人民群眾帶來了實實在在的實惠。2019年，中國老百姓人均預期壽命已經(jīng)達到77.3歲，比2015年又延長了0.96歲。[5]更為重要的是，中國人的主要健康指標已經(jīng)達到中高收入國家水平。建成全世界最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人。[6]醫(yī)療保障水平有了顯著提高，國家各級財政對居民醫(yī)療保險的補助標準不斷提高，2020年已經(jīng)達到人均550元，比2015年的人均380元有了顯著提高?；踞t(yī)療保險體制改革加快推進，職工醫(yī)保和居民醫(yī)保加快走向合并，城鄉(xiāng)醫(yī)保全面并軌，醫(yī)保報銷比例不斷提升，報銷范圍不斷擴大，異地就醫(yī)實現(xiàn)異地即時報銷，解決了2.36億流動人口醫(yī)療報銷的難題。就業(yè)是最基本的民生，在決勝全面建成小康社會中，我國堅持就業(yè)優(yōu)先，在嚴峻復雜的國內(nèi)外形勢下保持了就業(yè)形勢的總體穩(wěn)定。每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)都保持在1300萬人的高水平上，而登計失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率都保持在較低水平上。2019年，學前教育入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率、高等教育毛入學率分別達到83.4%、94.8%、89.5%、51.6%，高等教育已經(jīng)從大眾化向普及化發(fā)展，勞動者平均受教育年限達到13.7年，中國教育的普及程度已經(jīng)達到中高收入國家平均水平。[7]

從脫貧攻堅來看，在決勝全面建成小康社會階段，全國建檔立卡貧困戶中，得到產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持的貧困戶占到90%以上，其中有2/3以上憑借發(fā)展產(chǎn)業(yè)和通過在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)務工實現(xiàn)脫貧，他們的生產(chǎn)經(jīng)營性收入和工資性收入逐步上升，成為脫貧的重要收入來源，這當然也帶來了轉(zhuǎn)移性收入占比逐步下降，意味著他們自主脫貧的能力在穩(wěn)步提高。產(chǎn)業(yè)扶貧是以產(chǎn)業(yè)為基礎的扶貧脫貧，因而是增加貧困農(nóng)戶收入、促進貧困地區(qū)發(fā)展最有效的途徑，也是脫貧攻堅的戰(zhàn)略重點。在產(chǎn)業(yè)扶貧以及教育扶貧、生態(tài)扶貧等多種扶貧方式的推動下，經(jīng)過5年的攻堅奮斗，我國建檔立卡貧困人口已經(jīng)從2015年的5575萬人減少到2019年的551萬人，連續(xù)7年每年有1000萬人以上減貧脫貧。2019年，貧困戶人均收入已經(jīng)增長到9808元，年均增長30.2%，摘掉貧困帽子的貧困縣越來越多，貧困發(fā)生率由2015年的5.7%下降到2019年的0.6%。[8]可以說，決勝全面建成小康社會階段，我國脫貧攻堅取得了決定性成就。

從生態(tài)環(huán)境治理來看，決勝全面小康階段，我國持續(xù)推動一系列環(huán)境治理重大舉措，如污染防治三大行動、“山水林田湖草”綜合治理修復工程、農(nóng)用地土壤污染狀況詳查、排污許可和河湖長制等。這一系列的改革舉措使生態(tài)文明理念深入人心，從而使生態(tài)文明建設成效顯著，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2019年，單位GDP能耗比2015年下降13.2%，全國337個地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達82%，地表水質(zhì)量達到或好于Ⅲ類水體比例達74.9%。[9]環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。決勝全面小康階段，也是生態(tài)文明建設的重要時期。一個個數(shù)據(jù)記錄了生態(tài)文明建設的歷史性成就。江河清了、山變綠了、霧霾少了，高質(zhì)量發(fā)展的綠色根基更穩(wěn)了，可以說，決勝全面小康階段，是生態(tài)環(huán)境改善最為明顯的時期。

四、全面建成小康社會標注中華民族發(fā)展的新高度

全面建成小康社會是“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年目標，是中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步，是對人民、對歷史的莊嚴承諾。全面建成小康社會標注了中華民族發(fā)展的新高度，具有十分重大的歷史性意義。

（一）提升了人民美好生活的新水平

全面建成小康社會的價值旨歸是滿足人民日益增長的美好生活需要。但是，人民對美好生活的需要是不斷發(fā)展豐富的，人民對美好生活的追求也呈現(xiàn)出從低級向高級不斷遞進的趨勢，永遠不會停止。一般而言，人民滿足了物質(zhì)層面的需求，就會激發(fā)更多的精神需求和精神生產(chǎn)。因此，物質(zhì)生活充裕、物質(zhì)生活需要得到相當程度的滿足，是美好生活的物質(zhì)基礎。雖然人民對美好生活需要處于動態(tài)發(fā)展中，但在不同歷史階段的標準卻是具體的、可描述的。因此，從解決溫飽到實現(xiàn)總體小康、從實現(xiàn)總體小康到建設全面小康、從建設全面小康到建成全面小康，每一個階段都會提出、更新和擴展新的標準和要求，都是在解決人民美好生活需要的階段性問題，直至全面建成小康社會，為實現(xiàn)人民美好生活需要標注了新的歷史高度。2019年，中國人均可支配收入首次跨越3萬元大關，達到30733元?；厥讱v史，我國人均收入跨入萬元大關用了60年，而從萬元向3萬元跨越只用了10年，居民收入快速增長的勢頭顯而易見。黨的十八大提出2020年城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻一番，這是全面建成小康社會的核心指標。從目前看，2019我國人均可支配收入為30733元，按現(xiàn)價看已經(jīng)是2010年的2.45倍，按可比價值計算是2010年的1.96倍速，到2020年翻番的目標完全可以實現(xiàn)。這些成就的取得，表明全面建成小康社會為實現(xiàn)人民美好生活奠定了堅定的基礎，是在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中繼續(xù)為實現(xiàn)人民美好生活需要努力奮斗的新起點。

（二）拓展了改革發(fā)展的新格局

全面建成小康社會，是在改革發(fā)展的過程中逐步明確的階段性目標。但反過來看，實施全面建成小康社會目標的過程，又進一步拓展了改革發(fā)展的途徑和布局，開創(chuàng)了中國改革開放的新境界。可以說，全面建成小康社會的努力奮斗過程，就是改革開放不斷探索的過程，由此形成了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設“五位一體”的總體布局。根據(jù)這個總布局，黨的十八大明確提出全面建成小康社會的目標，是“經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活全面提高和生態(tài)文明建設取得重大進展”。改革和發(fā)展，在特定的時期都需要確定一個主體性的目標，明確一些具體的任務。進入新時代，全面建成小康社會便是改革發(fā)展的整體性目標，具體的改革發(fā)展任務也是圍繞這一目標而展開。由此，便形成了協(xié)調(diào)推進“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”的戰(zhàn)略布局。在全面建成小康社會階段，全面建成小康社會在“四個全面”戰(zhàn)略布局中處于統(tǒng)帥地位，屬于“四個全面”戰(zhàn)略目標層面的內(nèi)容，其他三個全面都是為了完成這一目標而確定的戰(zhàn)略保障。這些新戰(zhàn)略和新部署，不但拓展了中國改革開放的新格局，也拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的道路。全面建成小康社會作為成功的中國經(jīng)驗和鮮活的中國故事，為世界其他發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化提供了全新借鑒，為解決人類發(fā)展問題提供了中國智慧和中國方案。

（三）標注了全面現(xiàn)代化的新起點

習近平總書記多次講，全面建成小康社會是“實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步”。這“關鍵一步”體現(xiàn)在全面建成小康社會和中華民族偉大復興的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯中，體現(xiàn)在“兩個一百年”奮斗目標的依次交替中。2021年，是中國共產(chǎn)黨建黨一百周年。這一百年的奮斗目標是全面建成小康社會，2020年是完成這一目標的時間結(jié)點。全面建成小康社會，表明中華民族走出了近代以來的屈辱與沉淪，從一個落后的農(nóng)業(yè)國，發(fā)展成為一個工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展的國家，被“開除球籍”的危險已經(jīng)徹底擺脫，而且迎頭趕上了以新一輪信息技術大發(fā)展為代表的第四次技術革命，走上了與時代共舞、引領時代潮流的康莊大道。這是中華民族發(fā)展史上的偉大勝利，為開啟下一個百年奮斗目標積累了更雄厚的資本，打下了更扎實的基礎。從2021年到本世紀中葉中華人民共和國成立一百周年，是第二個“一百年”，奮斗目標是全面建設中國特色社會主義現(xiàn)代化國家。全面建成小康社會，是開啟這個偉大征程的前提和起點。實施全面建設現(xiàn)代化國家戰(zhàn)略安排的歷史過程，使命更加光榮、任務更加艱巨。某種程度上講也是對全面建成小康社會理論和實踐的拓展、升華和發(fā)展。因此，全面建成小康社會和全面建設現(xiàn)代化國家，并不是決然分開的，而是依次交替延展的奮斗過程。為全面小康而奮斗的行程中，有現(xiàn)代化的追求和實踐，有推進現(xiàn)代化的積極因素和力量的成長積累;為全面現(xiàn)代化而奮斗的行程中，有進一步加強全面小康的表現(xiàn)，也是拓展全面小康、升華全面小康的過程。

（四）彰顯了中國特色社會主義新境界

新時代要回答的歷史課題，是堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義。全面建成小康社會的理論和實踐，在回答這個歷史課題中交上了一份滿意的答卷。全面建成小康社會堅持以人民為中心作為價值依循，不但強調(diào)實現(xiàn)“小康”的目標，更重要的是強調(diào)“全面”。也就是不僅強調(diào)要達到一定的發(fā)展水平，更要求要實現(xiàn)平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。于是，不讓一個困難群眾掉隊是全面小康的基本要求，脫貧攻堅是全面小康的一場硬仗。在聯(lián)合國千年發(fā)展目標中，中國是最早實現(xiàn)減貧目標的國家，先后讓7億多人擺脫貧困，占世界減貧任務的70%以上。這個成就是沒有任何其他國家可以比擬的，而在如此短的時間內(nèi)完成如此大規(guī)模的減貧任務，更是沒有其他國家可以做得到的。擺脫貧困和消除絕對貧困，從推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的高度上看，是為了實現(xiàn)平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，這是全面建成小康社會的本質(zhì)特征，更是社會主義的本質(zhì)特征。從這個角度而言，全面建成小康社會的實踐和所取得的成就，必將更進一步加深人民對社會主義本質(zhì)的認知和理解。一個不讓一個困難群眾掉隊、惠及14億人口的小康，不僅為世界減貧事業(yè)做出了歷史性貢獻，也無可辯駁地彰顯了中國特色社會主義的優(yōu)越性。全面建成小康社會中所包含的中國特色社會主義價值導向和基本原則，向世界展示了社會主義的新境界，必將使社會主義在21世紀煥發(fā)出新的更大的活力。

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責任編輯：袁建濤

收稿日期：2021-03-01

作者簡介：王贊新，男，湖南湘陰人，中共湖南省委黨校（湖南行政學院）期刊社教授，主要研究方向：發(fā)展經(jīng)濟學。