宋耀輝 梁小麗 楊錦秀

摘 要 “政校行企”協(xié)同育人是職業(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的重要手段和深化職業(yè)教育改革的必然要求，而建設(shè)協(xié)同育人標(biāo)準(zhǔn)體系是推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的有力支撐。借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，基于我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，職業(yè)教育“政校行企”協(xié)同育人標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的主要內(nèi)容包括專業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接、課程標(biāo)準(zhǔn)與崗位標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、學(xué)歷證書與技能證書對接、社會教育與職業(yè)教育對接。從職業(yè)教育人才標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)人才需求相匹配視角，“政校行企”協(xié)同育人標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)路徑是：加強(qiáng)政府政策支持，堅(jiān)持課程標(biāo)準(zhǔn)對接職業(yè)崗位，堅(jiān)持課程設(shè)置符合崗位要求，加強(qiáng)“政校行企”協(xié)同育人，強(qiáng)化校企合作。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育;“政校行企”;協(xié)同育人;標(biāo)準(zhǔn)體系

中圖分類號 G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2021）13-0027-05

作者簡介

宋耀輝（1975- ），男，渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院區(qū)域發(fā)展和鄉(xiāng)村振興研究中心主任，副教授，管理學(xué)博士，新疆社會科學(xué)院博士后科研工作站博士后，研究方向：區(qū)域發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)（渭南，714000）;梁小麗（1986- ），女，渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院區(qū)域發(fā)展和鄉(xiāng)村振興研究中心副主任，研究方向：職業(yè)教育;楊錦秀，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

基金項(xiàng)目

陜西省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會2019年度職業(yè)教育研究課題“產(chǎn)教融合視角下行企校政協(xié)同育人的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究”（SZJYB19-291）;“陜西高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究與培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目”（陜教高辦：[2018]48號），主持人：宋耀輝

作者簡介

宋耀輝（1975- ），男，渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院區(qū)域發(fā)展和鄉(xiāng)村振興研究中心主任，副教授，管理學(xué)博士，新疆社會科學(xué)院博士后科研工作站博士后，研究方向：區(qū)域發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)（渭南，714000）;梁小麗（1986- ），女，渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院區(qū)域發(fā)展和鄉(xiāng)村振興研究中心副主任，研究方向：職業(yè)教育;楊錦秀，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

基金項(xiàng)目

陜西省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會2019年度職業(yè)教育研究課題“產(chǎn)教融合視角下行企校政協(xié)同育人的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究”（SZJYB19-291）;“陜西高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究與培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目”（陜教高辦：[2018]48號），主持人：宋耀輝

“政校行企”協(xié)同育人是職業(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的重要途徑，而深化職業(yè)教育改革，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，都離不開“政校行企”協(xié)同育人標(biāo)準(zhǔn)體系的有力支撐。新加坡、法國、德國、美國等發(fā)達(dá)國家都非常重視政府部門、行業(yè)企業(yè)等參與職業(yè)教育的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，在長期的協(xié)同育人中形成了各具特色的育人形態(tài)和標(biāo)準(zhǔn)體系，也極大地提升了職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供所需的人才支撐。由此可知，“政校行企”協(xié)同育人標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是以政府推動(dòng)、行業(yè)指導(dǎo)，學(xué)校和企業(yè)為實(shí)施主體，通過校企合作，使職業(yè)教育的人才培養(yǎng)、技術(shù)研究與行業(yè)企業(yè)各領(lǐng)域深入合作，形成職業(yè)教育人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)人才需求相契合的標(biāo)準(zhǔn)體系，具有理論性和實(shí)踐性雙重屬性。

一、我國職業(yè)教育“政校行企”協(xié)同育人的政策演變

我國職業(yè)教育發(fā)展起步相對較晚，從20世紀(jì)80年代初期的“廠礦合作辦學(xué)”到當(dāng)前的“產(chǎn)教融合、校企合作”，將行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系轉(zhuǎn)換為職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系，是政府指引、行業(yè)指導(dǎo)和學(xué)校、企業(yè)作為雙主體參與人才培養(yǎng)過程的充分體現(xiàn)。我國職業(yè)教育法律法規(guī)尚不完備，但隨著我國加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，政府關(guān)于職業(yè)教育改革的政策方向更加明確，特別是明確了企業(yè)在職業(yè)教育協(xié)同育人中的主體地位，如表1所示。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視職業(yè)教育工作，把職業(yè)教育擺在了前所未有的突出位置，職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展[1]。2017年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)[2017]95號），2018年，教育部等六部門印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》（教職成[2018]1號），標(biāo)志著職業(yè)教育的政策導(dǎo)向更加注重人才培養(yǎng)過程的“產(chǎn)教融合、校企合作”，強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)對接企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程，是職業(yè)教育的基本特征，為當(dāng)前建設(shè)職業(yè)教育“政校行企”協(xié)同育人標(biāo)準(zhǔn)體系提出了明確的政策指引。

二、我國職業(yè)教育“政校行企”協(xié)同育人標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)面臨的主要問題

我國擁有全球規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，職業(yè)教育為中小企業(yè)的人才集聚和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重要智力支撐，但是職業(yè)教育在高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)方面優(yōu)勢不足，很難在以知識要點(diǎn)為核心的理論標(biāo)準(zhǔn)和以培養(yǎng)技術(shù)能力為核心的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)之間找到一個(gè)契合點(diǎn)，關(guān)鍵是職業(yè)教育“政校行企”協(xié)同育人缺乏深度合作，面臨的主要問題是人才標(biāo)準(zhǔn)與人才需求之間不匹配，具體表現(xiàn)在如下幾方面。

（一）“政校行企”協(xié)同育人標(biāo)準(zhǔn)體系不健全

職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是為社會輸送大量符合行業(yè)企業(yè)需求的人才，關(guān)鍵在于以企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)為參考制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，我國職業(yè)教育“政校行企”協(xié)同育人標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全。一是人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定主體單一。當(dāng)前，職業(yè)教育人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定主要依賴學(xué)校，雖然學(xué)校和行業(yè)企業(yè)在課程設(shè)置和實(shí)踐基地建設(shè)方面開始有較多合作，但是行業(yè)企業(yè)卻較少參與人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定。二是人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定脫離崗位標(biāo)準(zhǔn)。由于更傾向理論指導(dǎo)性，缺少行業(yè)企業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，以職業(yè)院校為主體開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)體系必然脫離崗位標(biāo)準(zhǔn)。三是“政、行、企”在構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系中的作用效果不強(qiáng)。政府在支持職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程中，多冠以政策、決定，缺少法律法規(guī)的規(guī)范性指引。行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育人才培養(yǎng)中主體地位不明確、主體責(zé)任不清晰、主動(dòng)性不強(qiáng)，造成行業(yè)企業(yè)的實(shí)際作用效果不明顯。

（二）“政校行企”協(xié)同育人標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)踐性不強(qiáng)

“政校行企”參與協(xié)同育人的訴求有所不同，作為社會經(jīng)濟(jì)的基本組成單位，企業(yè)是職業(yè)教育協(xié)同育人參與方中唯一的生產(chǎn)性、實(shí)踐性組織。因而，積極調(diào)動(dòng)企業(yè)參與構(gòu)建 職業(yè)教育人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系的主動(dòng)性，是確保協(xié)同育人標(biāo)準(zhǔn)體系具有實(shí)踐性特征的關(guān)鍵。同理，建立一套具有實(shí)踐性的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系是職業(yè)教育實(shí)施“政校行企”協(xié)同育人的根本目的。當(dāng)前，由于我國職業(yè)教育協(xié)同育人體制機(jī)制尚不完備，一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與職業(yè)教育的主動(dòng)性不強(qiáng)，“政校行企”各方人才培養(yǎng)主體責(zé)任劃分不清，造成協(xié)同育人標(biāo)準(zhǔn)體系不穩(wěn)定和缺乏實(shí)踐性。

（三）各地區(qū)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)水平差異明顯

按照國家總體要求，職業(yè)教育應(yīng)配備與行業(yè)企業(yè)技術(shù)要求、工藝流程、設(shè)備水平同質(zhì)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)裝備，保障實(shí)踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)生產(chǎn)條件，然而，我國區(qū)域發(fā)展差異導(dǎo)致各地職業(yè)教育的資源稟賦差異明顯，在政府支持、行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、資源聚集等方面存在較大差異。尤其是一些中西部地區(qū)職業(yè)教育由于經(jīng)費(fèi)有限、企業(yè)發(fā)展不足等原因，導(dǎo)致建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的配套教學(xué)設(shè)備、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)裝備等無法完全落實(shí)，職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)水平與東部地區(qū)職業(yè)教育差異明顯。

三、職業(yè)教育“政校行企”協(xié)同育人標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的內(nèi)容

借鑒發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)重視人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)聯(lián)性和對應(yīng)性，而當(dāng)前我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系與企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)體系對接不精準(zhǔn)、實(shí)踐性不強(qiáng)，不利于我國職業(yè)教育培養(yǎng)滿足行業(yè)企業(yè)需求的技能型人才的目標(biāo)，也不利于職業(yè)教育的內(nèi)涵式發(fā)展。因此，建設(shè)職業(yè)教育“政校行企”協(xié)同育人標(biāo)準(zhǔn)體系必須契合行業(yè)企業(yè)人才需求，需要緊密對接企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)體系，從生產(chǎn)、教學(xué)兩個(gè)層面上深度融合，而其中職業(yè)教育“知識體系”和“能力體系”的構(gòu)建是建設(shè)“政校行企”協(xié)同育人標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)鍵。知識體系包括基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識、創(chuàng)新知識，對應(yīng)能力體系中的認(rèn)知能力、技術(shù)能力、創(chuàng)業(yè)能力，要求知識與技能相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的統(tǒng)一，實(shí)質(zhì)是課程標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)崗位標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)發(fā)展對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

根據(jù)教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系原理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定專業(yè)設(shè)置，而人才培養(yǎng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與專業(yè)設(shè)置聯(lián)系的紐帶。產(chǎn)業(yè)人才需求變化要求人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)隨之調(diào)整，而人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整主要通過專業(yè)設(shè)置和課程標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整來實(shí)現(xiàn)。因此，推動(dòng)職業(yè)教育與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效對接，歸根結(jié)底就是“政校行企”協(xié)同育人標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)問題。

建設(shè)“專業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接、課程標(biāo)準(zhǔn)與崗位標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、學(xué)歷證書與技能證書對接、職業(yè)教育與社會教育對接”的“政校行企”協(xié)同育人標(biāo)準(zhǔn)體系，既需要宏觀層面的政策支持，也需要微觀層面的專業(yè)教學(xué)改革支撐，從體系建設(shè)到具體實(shí)踐層層落實(shí)。結(jié)合職業(yè)教育的“產(chǎn)教融合、校企合作”特征，從知識拓展與能力培養(yǎng)相對應(yīng)的視角考慮，“政校行企”協(xié)同育人標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的主要內(nèi)容如圖1所示。

（一）專業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接

職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展應(yīng)面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，即專業(yè)設(shè)置要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對專業(yè)設(shè)置進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化。職業(yè)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)人才需求的高素質(zhì)技能型人才，所以專業(yè)設(shè)置一定要與產(chǎn)業(yè)調(diào)整相吻合。一是人才培養(yǎng)方案作為職業(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才的規(guī)格，必須符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求，強(qiáng)調(diào)專業(yè)發(fā)展以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)。二是專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格，從知識素養(yǎng)、能力素養(yǎng)到職業(yè)素養(yǎng)三個(gè)方面培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)技能型人才。三是專業(yè)設(shè)置是專業(yè)發(fā)展的核心所在，突出專業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化要求，應(yīng)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求納入專業(yè)設(shè)置中，推動(dòng)專業(yè)建設(shè)。

（二）課程標(biāo)準(zhǔn)與崗位標(biāo)準(zhǔn)對接

在職業(yè)教育中課程體系要與崗位需求相結(jié)合，課程標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與企業(yè)的崗位標(biāo)準(zhǔn)有效對接。一是課程標(biāo)準(zhǔn)對接崗位標(biāo)準(zhǔn)。在課程開發(fā)中，需要到行業(yè)企業(yè)進(jìn)行大量現(xiàn)場調(diào)查，了解企業(yè)不同崗位的能力要求，搜集與崗位要求相關(guān)的內(nèi)容用于開發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)，確保課程標(biāo)準(zhǔn)與崗位標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)。二是課程標(biāo)準(zhǔn)與崗位標(biāo)準(zhǔn)對接過程中要形成理實(shí)一體化育人標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)調(diào)課程設(shè)置的系統(tǒng)性，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合。同時(shí)，基于崗位內(nèi)容變化和標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)，優(yōu)化課程標(biāo)準(zhǔn)，以滿足企業(yè)發(fā)展所需的人才標(biāo)準(zhǔn)。

（三）教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接

教學(xué)過程就是生產(chǎn)的課堂化過程，教學(xué)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的生產(chǎn)演示過程。從“教學(xué)”和“生產(chǎn)”兩個(gè)角度入手，強(qiáng)化教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接。一是加快“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，提升“教學(xué)”對接“生產(chǎn)”的水平。學(xué)校應(yīng)創(chuàng)造條件，安排教師到企業(yè)一線掛職鍛煉或?qū)嵺`，使教師積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，了解企業(yè)生產(chǎn)過程，從實(shí)踐中不斷摸索建立一套完備的對接生產(chǎn)過程的教學(xué)過程。二是強(qiáng)化“學(xué)徒制”教學(xué)過程。把生產(chǎn)過程融入到教學(xué)中，將企業(yè)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)流程等引入教學(xué)過程，把生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，通過“學(xué)徒制”使教學(xué)過程更具仿真性，使學(xué)習(xí)生產(chǎn)過程更加真實(shí)。

（四）學(xué)歷證書與技能證書對接

在“政校行企”協(xié)同育人過程中，強(qiáng)調(diào)學(xué)歷證書與技能證書對接，構(gòu)建一套完備的理論與實(shí)踐相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)體系。2019年，我國在職業(yè)教育中開展“1+X”證書制度試點(diǎn)工作，旨在使職業(yè)教育人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)對接行業(yè)企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是“1+X”證書制度引入人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，可以引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)直接融入人才培養(yǎng)過程，推動(dòng)“政校行企”四方共建“1+X”證書制度下的協(xié)同育人標(biāo)準(zhǔn)體系，使“1+X”證書更具權(quán)威性和影響力。通過強(qiáng)化技能證書的影響力，提升學(xué)歷證書含金量，從而提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的競爭力，也是建設(shè)“政校行企”協(xié)同育人標(biāo)準(zhǔn)體系的根本目的。

（五）社會教育與職業(yè)教育對接

社會教育與職業(yè)教育的對接，首要理念是培養(yǎng)人的可持續(xù)發(fā)展能力，強(qiáng)調(diào)“政校行企”協(xié)同育人標(biāo)準(zhǔn)體系的社會性和延續(xù)性。離開職業(yè)教育并不意味著教育過程的結(jié)束，而是經(jīng)過“政校行企”協(xié)同育人進(jìn)入行業(yè)企業(yè)接受社會化職業(yè)教育。因此，在“政校行企”協(xié)同育人標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)過程中，要關(guān)注職業(yè)教育的延續(xù)性，倡導(dǎo)社會教育的職業(yè)化理念。政府舉辦的“下崗職工培訓(xùn)”“失業(yè)人員培訓(xùn)”“返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)”等繼續(xù)教育，都是職業(yè)教育的延續(xù)，因此，職業(yè)教育育人標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)應(yīng)具有社會屬性，社會教育是職業(yè)教育的延續(xù)。

四、職業(yè)教育“政校行企”協(xié)同育人標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的路徑

從美國、德國、法國、新加坡等發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來看，各國都是通過一系列法律法規(guī)約束職業(yè)教育“政校行企”協(xié)同育人的主體責(zé)任，形成政府、企業(yè)和學(xué)校三方聯(lián)動(dòng)的有機(jī)整體[2][3][4][5]，分別從教育政策、教育實(shí)踐、教育理論三方面共同構(gòu)建人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。職業(yè)教育各參與方的作用隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段相應(yīng)強(qiáng)化，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才培養(yǎng)的要求。職業(yè)教育發(fā)展過程中，在政府指引和行業(yè)指導(dǎo)下，形成“教學(xué)工廠”“學(xué)徒制”“雙元制”等人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)課程設(shè)置與崗位要求對接，形成課程標(biāo)準(zhǔn)與崗位標(biāo)準(zhǔn)緊密對接的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，見圖2。

（一）加強(qiáng)政府政策支持，是建設(shè)職業(yè)教育協(xié)同育人標(biāo)準(zhǔn)體系的先決條件

政府是職業(yè)教育協(xié)同育人中政策的制定者和監(jiān)督者，政府支持是職業(yè)教育“政校行企”協(xié)同育人機(jī)制得以高效運(yùn)行的基石。政府應(yīng)為職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造各種有利條件，提供政策引導(dǎo)、政策保障等方面的支持，在職業(yè)教育“政校行企”協(xié)同育人各參與方中扮演協(xié)調(diào)者的角色，為職業(yè)教育協(xié)同育人搭建平臺，通過政策指引職業(yè)教育從行業(yè)企業(yè)人才需求的角度出發(fā)，建設(shè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）堅(jiān)持課程標(biāo)準(zhǔn)對接崗位標(biāo)準(zhǔn)，并貫通“政校行企”人才培養(yǎng)全過程

堅(jiān)持課程標(biāo)準(zhǔn)對接崗位標(biāo)準(zhǔn)是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本要求，而且職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)貫通“政校行企”人才培養(yǎng)的全過程，在政府政策指引下，行業(yè)要發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)”指導(dǎo)作用，強(qiáng)化“校企合作”對人才培養(yǎng)的主體作用，這就要求職業(yè)教育的課程標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)注重理實(shí)一體化，對接企業(yè)相應(yīng)崗位標(biāo)準(zhǔn)，也只有堅(jiān)持課程標(biāo)準(zhǔn)有效對接崗位標(biāo)準(zhǔn)，才能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)特性，并形成政府指引、行業(yè)指導(dǎo)下的“校企合作”人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）堅(jiān)持課程設(shè)置符合崗位要求，夯實(shí)“政校行企”人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐基礎(chǔ)

職業(yè)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才，而人才培養(yǎng)的關(guān)鍵是課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)崗位要求，要夯實(shí)“政校行企”人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐基礎(chǔ)。職業(yè)教育課程建設(shè)應(yīng)對接企業(yè)崗位內(nèi)容，堅(jiān)持課程設(shè)置符合崗位要求，構(gòu)建具有實(shí)踐性的“政校行企”課程體系，以符合人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐要求。同時(shí)，職業(yè)教育應(yīng)結(jié)合行業(yè)企業(yè)人才需求變化，對人才培養(yǎng)的課程設(shè)置進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，以符合企業(yè)崗位新要求，確保人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系的有效性、實(shí)踐性。

（四）加強(qiáng)“政校行企”協(xié)同育人，建設(shè)對接行業(yè)企業(yè)需求的標(biāo)準(zhǔn)體系

行業(yè)企業(yè)的崗位標(biāo)準(zhǔn)是職業(yè)教育人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定的重要依據(jù)，要推進(jìn)“政校行企”各方參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系制定?！罢Ｐ衅蟆眳f(xié)同育人標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的根本目標(biāo)是使行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程，學(xué)生在實(shí)訓(xùn)基地、合作企業(yè)和職業(yè)院校交替完成相應(yīng)課程，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)人才需求的對應(yīng)。實(shí)踐證明，政府、學(xué)校、行業(yè)和企業(yè)只有加強(qiáng)協(xié)同育人，在人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中協(xié)同合作，才能制定符合行業(yè)企業(yè)需求的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，從而精確對接行業(yè)企業(yè)人才需求。

（五）強(qiáng)化“校企合作”，建設(shè)符合行業(yè)企業(yè)崗位要求的標(biāo)準(zhǔn)體系

職業(yè)教育“校企合作”是“政校行企”協(xié)同育人的主要實(shí)踐平臺和人才培養(yǎng)主體。在發(fā)達(dá)國家通過政策引導(dǎo)推動(dòng)校企合作，同時(shí)在行業(yè)指引下，根據(jù)職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展、課程設(shè)置和企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，推動(dòng)“校企合作”建設(shè)符合企業(yè)崗位要求的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。一方面，政府推動(dòng)“校企合作”，行業(yè)對其發(fā)揮指導(dǎo)作用，職業(yè)教育應(yīng)結(jié)合企業(yè)崗位要求變化，對人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，賦予人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)企業(yè)屬性;另一方面，從政策上支持企業(yè)技術(shù)人員參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程，從職業(yè)教育和行業(yè)企業(yè)兩方面強(qiáng)化人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，使人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)更符合行業(yè)企業(yè)崗位要求。

五、結(jié)束語

發(fā)達(dá)國家推動(dòng)職業(yè)教育強(qiáng)化校企合作人才培養(yǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)值得我國借鑒，我國職業(yè)教育發(fā)展需要從國情出發(fā)，支持行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定，發(fā)揮地方政府的引導(dǎo)作用，探索出一條帶有地方職業(yè)教育特點(diǎn)的“政校行企”協(xié)同育人標(biāo)準(zhǔn)體系，滿足地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和行業(yè)企業(yè)對人才的需求。

根據(jù)教育與經(jīng)濟(jì)關(guān)系原理進(jìn)一步得知[6]，職業(yè)教育“政校行企”協(xié)同育人標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)實(shí)質(zhì)上是在人才標(biāo)準(zhǔn)與人才需求之間實(shí)現(xiàn)教育與工作的吻合，而從供給側(cè)改革視角來看，職業(yè)教育作為人才供給方，加強(qiáng)“政校行企”協(xié)同育人標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，目的是對照崗位標(biāo)準(zhǔn)制定課程標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)知識體系與技術(shù)體系相吻合，從而滿足行業(yè)企業(yè)對人才標(biāo)準(zhǔn)制定的要求。

綜上所述，職業(yè)教育“政校行企”協(xié)同育人標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)依賴于政府政策支持和落實(shí)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)緊密對接行業(yè)企業(yè)要求，需要堅(jiān)持課程建設(shè)對應(yīng)崗位要求，并進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，具體來說，一方面，可以從“專業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接、課程標(biāo)準(zhǔn)與崗位標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、學(xué)歷證書與技能證書對接、職業(yè)教育與社會教育對接”五個(gè)層面切入，培養(yǎng)包括認(rèn)知能力、技術(shù)能力和創(chuàng)業(yè)能力的技能素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系;另一方面，在人才培養(yǎng)中要落實(shí)“產(chǎn)教融合、校企合作”政策要點(diǎn)和貫通職業(yè)教育“1+X”證書制度，推動(dòng)知識體系與證書認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)相融合，建設(shè)包括基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識、創(chuàng)新知識在內(nèi)的知識素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)調(diào)知識素養(yǎng)與技能素養(yǎng)的對應(yīng)，只有這樣，才能為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供高素質(zhì)技能型人才支撐。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]王繼平.職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)有關(guān)情況[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2017（25）：5-9.

[2]羅丹.由“適應(yīng)”到“引領(lǐng)”——職業(yè)教育應(yīng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新加坡模式研究[J].職教論壇，2015（6）：92-96.

[3]楊文杰，祁占勇.法國職業(yè)教育制度的發(fā)展歷程、基本特征及啟示[J].教育與職業(yè)，2018（3）：30-36.

[4]蔡躍，祝孟琪，張建榮.德國“雙元制大學(xué)”模式發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢研究[J].高等工程教育研究，2019（6）：180-200.

[5]楊院，張慧凝.美國職業(yè)教育演進(jìn)歷程、邏輯與啟示——基于經(jīng)濟(jì)社會學(xué)視角的分析[J].職教論壇，2020（3）：165-169.

[6]張俊青.廣西高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性分析[J].職業(yè)技術(shù)教育，2020（6）：61-68.

On the Construction of “Government-college-industry-enterprise”Collaborative Education Standard System in Vocational Education

Song Yaohui， Liang Xiaoli， Yang Jinxiu

Abstract? The“government-college-industry-enterprise”cooperative education pattern has been applied in vocational education as a crucial approach to train well-rounded skillful talents and also a required direction in deepening reforms of vocational education. Rolling out a standard system of the pattern is of fundamental significance to drive such industry-education integration and college-enterprise cooperation. By reviewing developed countriesexperience in the course of vocational education as well as analyzing the status quo and challenges of domestic vocational education， the main contents of the“government-college-industry-enterprise”cooperative education system include the following contents： connection of specialty and industry， curriculum standard and post standard， teaching process and production process， degree certificate and skills certificate， social education and vocational education. Besides， practical paths to establish the system include： strengthen policy support of the government， insist on curriculum standard docking with professional posts， enhance school-enterpris cooperation， et.

Key words? vocational education; government-college-industry-enterprise; cooperative education pattern; standard system

Author? Song Yaohui， associate professor of Weinan Vocational and Technical College， postdoctoral research workstation of Xinjiang Academy of Social Sciences （Weinan 714000）; Liang Xiaoli， vice director of Research Center for Regional Development and Rural Revitorization of Weinan Vocational and Technical College; Yang Jinxiu， College of Economy of Sichuan Agricultural University