陳太明，林 輝

(東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧 大連 116025)

一、引言

改革開放以來，伴隨中國經(jīng)濟(jì)高速增長的是城市化和工業(yè)化進(jìn)程。城市化提高了整體能源消費(fèi)水平，工業(yè)化特征是高耗能產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展[1]，導(dǎo)致國內(nèi)能源生產(chǎn)無法滿足與日俱增的能源需求。中國能源生產(chǎn)總量從1978 年的62 770 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升到2007 年的247 279 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，再升至2012 年的331 848 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。同時(shí)，中國能源消費(fèi)總量從1978 年的57 144 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2007 年的280 508 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，再增至2012 年的361 732 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。同樣作為供求差額，1978 年的5 626 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤是供過于求的額度，而2007年和2012 年的33 229 和29 884 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤卻是供不應(yīng)求的缺口①數(shù)據(jù)源于歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。，表明中國已經(jīng)成為能源進(jìn)口大國并將可能長期保持這一趨勢(shì)。另一方面，長期以來，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式的高耗能弊端早已被理論界所注意，中央政府也從20 世紀(jì)80 年代初就提出經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變問題，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成和完善使中國開始具備轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的制度基礎(chǔ)。21 世紀(jì)以來，我國更是把節(jié)能作為中心，通過推進(jìn)節(jié)能促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變，并將其作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑。習(xí)近平主席多次在重要講話中強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持綠色發(fā)展。我國提出二氧化碳排放力爭于2030 年前達(dá)到峰值，努力爭取2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和等目標(biāo)承諾，這是基于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策[2]。能源使用的現(xiàn)實(shí)與增長方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)之間的矛盾不禁讓人發(fā)問:中國增長方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)展是否緩慢? 如果是，那么加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式必須著重控制哪些領(lǐng)域的短期風(fēng)險(xiǎn)?

若要對(duì)如上問題給出有力的回答，需考慮到增長方式轉(zhuǎn)變中的節(jié)能抓手，更重要的是必須基于一個(gè)可操作的視角。各行業(yè)受能源價(jià)格波動(dòng)影響的縱向和橫向差異，構(gòu)成了判斷轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式進(jìn)展及加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式應(yīng)特別關(guān)注哪些領(lǐng)域的重要視角。相比于過去作為能源出口國，中國當(dāng)前能源需求通過國內(nèi)和國外共同供給滿足并且進(jìn)口依存度越來越大[3－4]，意味著能源價(jià)格的波動(dòng)性會(huì)比過去更大。能源價(jià)格波動(dòng)直接導(dǎo)致嚴(yán)重依賴能源的行業(yè)生產(chǎn)成本發(fā)生波動(dòng)，間接導(dǎo)致使用這些行業(yè)產(chǎn)品作為投入品的其他行業(yè)生產(chǎn)成本波動(dòng)，最終影響各行業(yè)價(jià)格水平[5]。本質(zhì)上，能源價(jià)格波動(dòng)的行業(yè)影響縱向變化能從定量意義上對(duì)增長方式轉(zhuǎn)變進(jìn)展給出客觀判斷。如果能源價(jià)格同方向、同幅度的波動(dòng)給一個(gè)行業(yè)帶來的影響隨時(shí)間而增加，該行業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變進(jìn)展緩慢；如果幾乎所有行業(yè)受影響的時(shí)序特征均如此，說明增長方式轉(zhuǎn)變進(jìn)展整體不樂觀。另外，能源價(jià)格波動(dòng)的行業(yè)影響橫向差異能從定量層面上捕捉加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式給哪些行業(yè)帶來更大的短期風(fēng)險(xiǎn)。如果能源價(jià)格同方向、同幅度的波動(dòng)給不同行業(yè)帶來異質(zhì)化影響，受影響較大的行業(yè)必然會(huì)在加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式時(shí)面臨更大風(fēng)險(xiǎn)，受影響較小的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)更小[15－16]。為此，在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，各行業(yè)受能源價(jià)格波動(dòng)的影響是否存在顯著的橫向差異? 一個(gè)行業(yè)受能源價(jià)格波動(dòng)的影響是否呈現(xiàn)明顯的縱向差別?針對(duì)這些問題的研究，對(duì)于準(zhǔn)確了解各行業(yè)受能源價(jià)格波動(dòng)影響的縱向變化和橫向差異，進(jìn)而從定量意義上間接洞悉經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)展，借鑒和吸取經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；對(duì)于洞悉加快推進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變過程中重點(diǎn)控制那些受影響程度較大行業(yè)的短期風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

關(guān)于能源價(jià)格波動(dòng)的經(jīng)濟(jì)影響，國外學(xué)者主要集中于宏觀層面的探討，如石油價(jià)格波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的不對(duì)稱影響[6－8]、石油價(jià)格波動(dòng)影響宏觀經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)機(jī)制[9－10]以及檢驗(yàn)石油價(jià)格與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)間關(guān)系弱化的可能性[8]。相比于國外研究，國內(nèi)對(duì)于能源價(jià)格波動(dòng)的經(jīng)濟(jì)影響研究起步較晚。中國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展無法回避能源供應(yīng)不確定性問題，能源安全關(guān)乎國計(jì)民生，這使得越來越多的國內(nèi)學(xué)者開始關(guān)注這方面的問題。近年來，國內(nèi)學(xué)者側(cè)重于研究石油價(jià)格波動(dòng)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響，運(yùn)用的模型大致可分為四類:CGE 模型、協(xié)整或SVAR模型、投入產(chǎn)出價(jià)格影響模型以及其他模型。首先，魏濤遠(yuǎn)[11]基于宏觀數(shù)據(jù)，應(yīng)用一般均衡模型模擬世界油價(jià)波動(dòng)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響，發(fā)現(xiàn)世界油價(jià)上漲會(huì)損害我國經(jīng)濟(jì)增長，不同的政策使這種損害有所增強(qiáng)或減弱。林伯強(qiáng)和牟敦國[12]運(yùn)用CGE 方法分析煤炭和石油價(jià)格上漲對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響，發(fā)現(xiàn)能源價(jià)格上漲對(duì)經(jīng)濟(jì)有緊縮作用，相同比例的煤炭和石油價(jià)格上漲，后者緊縮作用是前者的2 至3 倍，這與中國以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)吻合。其次，Huang 和Guo[13]使用四變量SVAR 模型考察1990—2005 年油價(jià)波動(dòng)對(duì)中國實(shí)際匯率的影響，發(fā)現(xiàn)油價(jià)波動(dòng)導(dǎo)致長期實(shí)際匯率的小幅升值；林伯強(qiáng)和王鋒[14]利用2002 年和2005 年投入產(chǎn)出表模擬能源價(jià)格上漲對(duì)一般價(jià)格水平的影響，并用遞歸SVAR 模型檢驗(yàn)傳導(dǎo)滯后期，發(fā)現(xiàn)能源價(jià)格上漲導(dǎo)致一般價(jià)格水平漲幅較小，且存在滯后。再次，基于投入產(chǎn)出價(jià)格影響模型，于渤等[15]用1992 年和1997 年投入產(chǎn)出表經(jīng)調(diào)整后的數(shù)據(jù)分析原油價(jià)格上漲對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響，發(fā)現(xiàn)受影響較大的是石油加工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)；劉起運(yùn)和任澤平[16]對(duì)投入產(chǎn)出價(jià)格影響模型從模型技術(shù)、模型結(jié)果和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估；任澤平等[17]基于2002 年投入產(chǎn)出表測(cè)算原油價(jià)格變動(dòng)對(duì)物價(jià)水平和各部門產(chǎn)品價(jià)格的影響并分析傳導(dǎo)機(jī)制；任澤平[18]運(yùn)用2007 年投入產(chǎn)出表研究能源價(jià)格波動(dòng)對(duì)物價(jià)水平的潛在和實(shí)際影響，發(fā)現(xiàn)對(duì)上游的影響大于下游，對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的影響大于消費(fèi)領(lǐng)域，對(duì)企業(yè)的影響大于居民。最后，運(yùn)用供需影響模型，林伯強(qiáng)[19]利用2003 年6 省實(shí)地工業(yè)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)研究電價(jià)變動(dòng)對(duì)不同工業(yè)的影響，發(fā)現(xiàn)電價(jià)上漲使所有工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲，但只有傳遞到消費(fèi)者才會(huì)轉(zhuǎn)為通脹壓力；運(yùn)用DSGE 模型，柳明和宋瀟[20]利用1999 年至2011 年的季度數(shù)據(jù)研究了石油價(jià)格沖擊對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響，發(fā)現(xiàn)石油價(jià)格上漲沖擊對(duì)產(chǎn)出的負(fù)向作用更大，導(dǎo)致貨幣當(dāng)局選擇寬松的貨幣政策應(yīng)對(duì)沖擊。

上述研究對(duì)于我們深入分析能源價(jià)格波動(dòng)對(duì)各行業(yè)的影響具有重要參考價(jià)值，但仍存在如下局限性:(1)就研究對(duì)象而言，已有研究主要討論能源價(jià)格波動(dòng)的宏觀經(jīng)濟(jì)影響，對(duì)能源價(jià)格波動(dòng)的行業(yè)影響涉及較少。加總數(shù)據(jù)會(huì)掩蓋能源價(jià)格波動(dòng)影響的異質(zhì)性，行業(yè)數(shù)據(jù)才可以挖掘宏觀總體數(shù)據(jù)無法發(fā)現(xiàn)的重要信息，進(jìn)而盡量避免“歸并偏差”；而且考察行業(yè)影響，不僅對(duì)于行業(yè)企業(yè)至關(guān)重要，也能為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理提供定量基礎(chǔ)。(2)就研究內(nèi)容而言，已有研究主要關(guān)注的能源是石油，對(duì)電力、煤炭等其他能源涉及較少，也未充分考慮能源價(jià)格波動(dòng)行業(yè)影響的縱向和橫向差異是否會(huì)因?yàn)槟茉吹母淖兌@著不同，以驗(yàn)證結(jié)論的穩(wěn)健性。(3)就研究方法而言，已有研究主要采用了需要更復(fù)雜數(shù)據(jù)的CGE 模型和主要應(yīng)用于宏觀數(shù)據(jù)時(shí)序分析的SVAR 模型，能用但效果不佳。而針對(duì)能源價(jià)格波動(dòng)的行業(yè)影響，投入產(chǎn)出價(jià)格影響模型具有更高的適用性和良好效果。(4)最后，也是最重要的，已有研究都沒有基于能源價(jià)格波動(dòng)的行業(yè)影響的橫縱向差異，來對(duì)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變進(jìn)展情況和風(fēng)險(xiǎn)控制領(lǐng)域加以客觀判斷，而已有的判斷轉(zhuǎn)變進(jìn)展的方法多是定性分析，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。通過定量分析評(píng)估和多維比較各行業(yè)受能源價(jià)格波動(dòng)的影響程度，是更嚴(yán)謹(jǐn)更具操作性的視角。因此，本文基于投入產(chǎn)出價(jià)格影響模型，根據(jù)中國2002 年、2007 年及2012 年42 個(gè)部門的投入產(chǎn)出表，對(duì)原油、煤炭、電力、成品油4 種能源價(jià)格波動(dòng)的行業(yè)影響進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估、排序和多維比較，從定量意義上探究中國增長方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)展是否緩慢，也為粗放型增長是否已得到根本性改變提供來自行業(yè)微觀層面的判斷依據(jù)，并發(fā)掘出我國加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式過程中需重點(diǎn)控制哪些行業(yè)的短期風(fēng)險(xiǎn)，從而為我國政府加快推進(jìn)并有效控制短期風(fēng)險(xiǎn)提供有定量依據(jù)的決策參考。

二、研究設(shè)計(jì)

(一)投入產(chǎn)出價(jià)格影響模型

能源作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，涉及的產(chǎn)業(yè)鏈很長。能源價(jià)格波動(dòng)對(duì)下游行業(yè)將產(chǎn)生普遍影響，既有作為原材料對(duì)生產(chǎn)鏈各環(huán)節(jié)的影響，又有作為燃料動(dòng)力對(duì)各行業(yè)生產(chǎn)和居民生活的影響[18]。分析能源價(jià)格波動(dòng)對(duì)不同行業(yè)成本的影響，需了解能源成本占不同行業(yè)總成本的比例。投入產(chǎn)出表中的直接消耗系數(shù)矩陣提供了每種最終產(chǎn)品消耗的中間產(chǎn)品的比例，因此，可利用投入產(chǎn)出表測(cè)算能源價(jià)格波動(dòng)對(duì)各行業(yè)成本的影響。投入產(chǎn)出價(jià)格影響模型主要是從產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)角度研究價(jià)格影響的數(shù)量程度，傳導(dǎo)機(jī)制是通過產(chǎn)品的投入產(chǎn)出關(guān)系和產(chǎn)業(yè)鏈條的上下游關(guān)系實(shí)現(xiàn)，可定量測(cè)算一種或多種產(chǎn)品價(jià)格的改變對(duì)其他產(chǎn)品價(jià)格的影響，并能對(duì)這種影響做出完整描述[16]。為此，本文遵循投入產(chǎn)出價(jià)格影響模型框架，系統(tǒng)分析能源價(jià)格波動(dòng)的行業(yè)影響[15，17]。該模型建立在三個(gè)假設(shè)條件基礎(chǔ)之上:第一，不考慮企業(yè)可能采取的降低物耗以及降低成本的措施；第二，不考慮由工資、生產(chǎn)稅凈額、營業(yè)盈余和折舊變化對(duì)價(jià)格帶來的影響；第三，不考慮市場(chǎng)需求變動(dòng)對(duì)價(jià)格的影響[14]。模型形式設(shè)定如下:

從價(jià)格的角度看，n種中間投入品生產(chǎn)出的第j種最終產(chǎn)品的平衡方程為:

其中，a1j，a2j，…，anj表示生產(chǎn)第j種產(chǎn)品的中間投入的直接消耗系數(shù)，vj表示第j種產(chǎn)品的增加值，pj表示第j種產(chǎn)品的價(jià)格。為獲得n種產(chǎn)品在第j種產(chǎn)品中所占的成本，在平衡方程(1)左右兩端減去產(chǎn)品增加值vj，得到如下方程:

該方程被稱為成本平衡方程。令第n種產(chǎn)品為能源產(chǎn)品，能源價(jià)格變化Δpn后，其他所有(n－1)種產(chǎn)品成本隨之變化，因此某種產(chǎn)品價(jià)格的變動(dòng)是由與該產(chǎn)品有直接和間接生產(chǎn)聯(lián)系的其他產(chǎn)品價(jià)格連鎖變動(dòng)而引起，這些產(chǎn)品的成本平衡方程用矩陣重新表示為:

通過變化可將其他產(chǎn)品價(jià)格表示為第n種產(chǎn)品價(jià)格的函數(shù)形式:

進(jìn)而可計(jì)算價(jià)格/成本彈性ξ來衡量能源價(jià)格波動(dòng)影響在其他行業(yè)間的傳導(dǎo)程度:

投入產(chǎn)出價(jià)格影響模型輸出結(jié)果為價(jià)格變化相對(duì)幅度，體現(xiàn)能源價(jià)格波動(dòng)的直接影響，也反映能源價(jià)格波動(dòng)的間接影響，這是其他分析方法不具備的[16]。

(二)研究方法

本文使用的指標(biāo)是直接消耗系數(shù)，指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中第j產(chǎn)品部門的單位總產(chǎn)出直接消耗第i產(chǎn)品部門貨物或服務(wù)的價(jià)值量?？紤]如下情形:一個(gè)行業(yè)生產(chǎn)時(shí)需使用能源，隨時(shí)間推移，如果該行業(yè)生產(chǎn)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變進(jìn)展很快，該行業(yè)對(duì)能源的直接消耗系數(shù)將明顯下降，受該能源價(jià)格波動(dòng)的影響必將顯著下降。為此，能源價(jià)格波動(dòng)的行業(yè)影響縱向變化能從定量意義上對(duì)增長方式轉(zhuǎn)變進(jìn)展情況加以識(shí)別。若一個(gè)行業(yè)受能源價(jià)格波動(dòng)的影響隨時(shí)間而迅速下降，該行業(yè)生產(chǎn)方式向集約型轉(zhuǎn)變進(jìn)展很快，反之，若該行業(yè)受能源價(jià)格波動(dòng)的影響隨時(shí)間而不變甚至上升，該行業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變進(jìn)展緩慢；若一國幾乎所有行業(yè)受影響程度時(shí)序特征大抵如此，說明增長方式轉(zhuǎn)變進(jìn)展整體上不容樂觀。為更直觀地進(jìn)行縱向比較，本文構(gòu)建一個(gè)行業(yè)受能源價(jià)格波動(dòng)影響程度變化率指標(biāo)，公式為:

面對(duì)嚴(yán)重的山洪災(zāi)害，江西把保障群眾生命安全放在第一位，充分利用山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)成果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提前轉(zhuǎn)移山洪災(zāi)害威脅區(qū)群眾，大大減少了人員傷亡。

其中，ξ1為能源價(jià)格波動(dòng)的行業(yè)影響最終值，ξ0為能源價(jià)格波動(dòng)的行業(yè)影響初始值。如果絕大多數(shù)行業(yè)的影響變化率為非負(fù)，說明增長方式轉(zhuǎn)變的整體進(jìn)展緩慢。

能源價(jià)格波動(dòng)會(huì)在短期內(nèi)給各行業(yè)帶來異質(zhì)性的風(fēng)險(xiǎn)，受能源價(jià)格波動(dòng)影響較大的行業(yè)必將承受較大的風(fēng)險(xiǎn)。能源價(jià)格波動(dòng)的行業(yè)影響橫向差異能從定量層面上識(shí)別加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式會(huì)給哪些行業(yè)帶來更大的短期風(fēng)險(xiǎn)。延續(xù)上述分析，考慮如下的情形:各行業(yè)生產(chǎn)會(huì)不同程度使用某種能源，越粗放的行業(yè)對(duì)能源的直接消耗系數(shù)越大，進(jìn)而受能源價(jià)格波動(dòng)的影響也越大。由此，所有年份受能源價(jià)格波動(dòng)影響各自最大10 個(gè)行業(yè)的交集行業(yè)就是本文所考慮42 個(gè)行業(yè)中最粗放的行業(yè)，這些行業(yè)在加快轉(zhuǎn)變過程中必然面臨更大的短期風(fēng)險(xiǎn)，也即通過檢驗(yàn)各行業(yè)受能源價(jià)格影響的橫向比較結(jié)果穩(wěn)健性，可以發(fā)現(xiàn)加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式過程中需重點(diǎn)關(guān)注的行業(yè)，進(jìn)而有針對(duì)性地建議政府應(yīng)重點(diǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)范疇。

(三)數(shù)據(jù)說明

所有原始數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局編制的2002 年、2007 年和2012 年的投入產(chǎn)出表，2002 年的投入產(chǎn)出表包括42 和122 個(gè)部門的兩個(gè)子表，2007 年的投入產(chǎn)出表包括42 和135 個(gè)部門的兩個(gè)子表，2012 年的投入產(chǎn)出表包括42 和139 個(gè)部門的兩個(gè)子表。出于部門分類的可比性考慮，本文采取42 個(gè)部門的投入產(chǎn)出表，并運(yùn)用Excel 進(jìn)行具體運(yùn)算。雖然2007 年的直接消耗系數(shù)表可直接獲取，但2002 年42 個(gè)部門的直接消耗系數(shù)表卻無法直接獲取，因此，我們采用2002 年投入產(chǎn)出的基本流量表間接計(jì)算出42 個(gè)部門的直接消耗系數(shù)。另外，原油的生產(chǎn)部門其實(shí)是石油開采業(yè)，但在中國投入產(chǎn)出表的部門分類中，石油開采業(yè)和天然氣開采業(yè)混合在一起，因此，原油價(jià)格影響的最終計(jì)算結(jié)果中可能存在高估的問題；但由于中國的天然氣生產(chǎn)量相對(duì)于石油來講比例極低，故其影響可忽略不計(jì)。同理，“石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)”主要生產(chǎn)成品油，“電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”主要生產(chǎn)電力。

三、測(cè)度結(jié)果與異質(zhì)性分析

(一)基本測(cè)度結(jié)果

基于投入產(chǎn)出價(jià)格影響模型，利用2002 年、2007 年和2012 年的42 個(gè)部門投入產(chǎn)出表，在4 種能源價(jià)格各自波動(dòng)10%前提下，測(cè)度的各行業(yè)受影響程度及其排序情況見表1。以煤炭價(jià)格波動(dòng)為例，2002 年，受煤炭價(jià)格波動(dòng)影響最大行業(yè)是燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，表現(xiàn)為當(dāng)煤炭價(jià)格波動(dòng)10%時(shí)，燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)2.7514%。在每一個(gè)格子中，第1 個(gè)(第2 個(gè)、第3 個(gè))數(shù)字為2002 年(2007 年、2012 年)各行業(yè)受能源價(jià)格波動(dòng)影響的程度，第1 個(gè)(第2 個(gè)、第3 個(gè))圓括號(hào)內(nèi)的數(shù)字為2002 年(2007 年、2012 年)該行業(yè)影響的排序。表1 中42 個(gè)行業(yè)的所有價(jià)格彈性均為非負(fù)值，說明4 種能源價(jià)格波動(dòng)引起其他行業(yè)的成本同方向波動(dòng)，也反映出能源價(jià)格波動(dòng)的影響確實(shí)存在行業(yè)間的傳導(dǎo)。更重要的發(fā)現(xiàn)是，在同一時(shí)期，一種能源價(jià)格波動(dòng)給各行業(yè)帶來的影響迥然不同，不同能源價(jià)格波動(dòng)給同一行業(yè)帶來的影響存在差異；在不同時(shí)期，同一能源價(jià)格波動(dòng)給同一行業(yè)帶來的影響不同，意味著行業(yè)影響具有時(shí)變性。

表1 2002 年、2007 年和2012 年能源價(jià)格波動(dòng)的行業(yè)影響(排序)(單位:%)

續(xù)表1

續(xù)表1

(二)縱向異質(zhì)性分析

通過縱向比較各行業(yè)2002 年、2007 年和2012 年受每種能源價(jià)格波動(dòng)的影響測(cè)度結(jié)果發(fā)現(xiàn)，影響程度和排序表現(xiàn)出不同的特征:第一，每個(gè)行業(yè)受每種能源價(jià)格波動(dòng)的影響程度都隨時(shí)間而發(fā)生一定的變化。第二，一些行業(yè)受某種能源價(jià)格波動(dòng)的影響排序隨時(shí)間演變并未發(fā)生任何變化，如受原油價(jià)格波動(dòng)影響的燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工；受煤炭價(jià)格波動(dòng)影響的化學(xué)工業(yè)和金屬制品業(yè)；受電力價(jià)格波動(dòng)影響的金屬礦采選業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)；受成品油價(jià)格波動(dòng)影響的交通運(yùn)輸及倉儲(chǔ)業(yè)。第三，大多數(shù)行業(yè)受某種能源價(jià)格波動(dòng)的影響排序隨時(shí)間而變動(dòng)，如受煤炭價(jià)格波動(dòng)影響的燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬礦采選業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。

隨時(shí)間推移，即使能源價(jià)格發(fā)生同方向同幅度的波動(dòng)，各行業(yè)的受影響程度也往往有所不同，這背后凸顯的是經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)展?fàn)顩r。事實(shí)上，我們更關(guān)注的是，從2002 年至2007 年，再到2012 年，各行業(yè)對(duì)能源的相對(duì)依賴程度是否發(fā)生了變化。為便于進(jìn)行縱向比較，基于公式(6)計(jì)算得到能源價(jià)格波動(dòng)對(duì)各行業(yè)影響程度變動(dòng)率①限于篇幅，變動(dòng)率的具體結(jié)果沒有在正文中呈現(xiàn)，感興趣的讀者可直接向作者索取。，可以發(fā)現(xiàn)2002—2007 年存在如下特征:首先，原油價(jià)格波動(dòng)對(duì)各行業(yè)影響程度變化率均為正，表明在原油價(jià)格同方向同幅度變動(dòng)情況下，所有行業(yè)的受影響程度都隨時(shí)間而增加，凸顯了各行業(yè)對(duì)原油的依賴程度皆有增無減。其次，除燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)之外的其余所有行業(yè)受成品油價(jià)格波動(dòng)的影響程度變化率都為正，說明幾乎所有行業(yè)對(duì)成品油的依賴程度皆遞增。再次，受電力和煤炭各自價(jià)格波動(dòng)影響程度變化率為正的行業(yè)數(shù)依次是33 個(gè)和29 個(gè)，意味著絕大多數(shù)行業(yè)對(duì)煤炭和電力的依賴程度與日俱增。進(jìn)一步，2007 年至2012 年，絕大多數(shù)行業(yè)受各種能源價(jià)格波動(dòng)影響程度變化率為負(fù)，說明幾乎所有行業(yè)對(duì)能源依賴程度均降低。這10 年，各行業(yè)受能源價(jià)格影響程度經(jīng)歷了先上升后下降的非線性階段變化?？傮w而言，各行業(yè)受能源價(jià)格波動(dòng)的影響程度幾乎皆表現(xiàn)為2012 年大于2002 年，說明幾乎所有行業(yè)生產(chǎn)的粗放程度非但沒有下降，反而有所提升。為此，縱向比較分析的總體結(jié)論是:中國增長方式轉(zhuǎn)變的效果迄今不容樂觀，目前依然延續(xù)粗放型增長方式。

這一結(jié)論顯然與Krugman[21]和Young[22]這兩篇文獻(xiàn)是一致的，也得到了國內(nèi)學(xué)者的廣泛支持。比如，唐穎和趙文軍[23]認(rèn)為，中國增長方式轉(zhuǎn)變已取得一定的效果，但卻遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)本質(zhì)性改變，甚至近些年粗放型增長問題還愈加凸顯。對(duì)于這一穩(wěn)健的結(jié)論，我們認(rèn)為可能的原因有三個(gè):其一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高耗能產(chǎn)業(yè)比重增加。國際經(jīng)驗(yàn)表明，一國經(jīng)濟(jì)在城市化進(jìn)程中往往呈現(xiàn)工業(yè)化特征。中國城市化進(jìn)程與其他國家一樣，以工業(yè)化和能源需求剛性為重要特征。城市化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)和運(yùn)輸需消耗更多能源，工業(yè)化生產(chǎn)所需的建設(shè)及運(yùn)輸過程比自給自足的農(nóng)業(yè)社會(huì)消耗更多能源，與城市化相關(guān)的工業(yè)化發(fā)展將推動(dòng)居民能源消費(fèi)[24]。能源消耗強(qiáng)度1978—2001 年以每年5%速度下降，但2002 年后止降反升，這與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化基本同步，能耗強(qiáng)度動(dòng)態(tài)反彈趨勢(shì)反映了第二產(chǎn)業(yè)特別是重化工業(yè)比重的上升[25]。其二是節(jié)能技術(shù)進(jìn)步不明顯。改革開放以來，中國工業(yè)總體取得了技術(shù)進(jìn)步，但對(duì)工業(yè)全行業(yè)生產(chǎn)率提高做出主要貢獻(xiàn)的是以計(jì)算機(jī)、電子與通信設(shè)備制造業(yè)為代表的高新技術(shù)行業(yè)，以高耗能的重化工業(yè)行業(yè)盡管總體上也取得技術(shù)進(jìn)步，但明顯低于全國平均水平，成為工業(yè)整體生產(chǎn)率進(jìn)步的拖累[26]。其三是地方政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的行為有待進(jìn)一步完善。總之，能源價(jià)格波動(dòng)情況下，所有行業(yè)受影響程度幾乎都隨時(shí)間而增加[27]，說明中國增長方式的轉(zhuǎn)變效果不理想，粗放型增長方式并未有根本性的改變，實(shí)現(xiàn)集約型增長方式的目標(biāo)依然任重道遠(yuǎn)，為此，進(jìn)一步加快推進(jìn)增長方式的轉(zhuǎn)變?cè)诋?dāng)前中國具有相當(dāng)?shù)木o迫性。

(三)橫向異質(zhì)性分析

表1 中各行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的上漲比例體現(xiàn)了能源價(jià)格各自上漲10%對(duì)各行業(yè)的影響程度。當(dāng)某種能源價(jià)格發(fā)生波動(dòng)時(shí)，受影響排序前10 位的行業(yè)相比于非前10 位的行業(yè)應(yīng)該得到更多關(guān)注；同時(shí)受兩種能源價(jià)格波動(dòng)影響排序前10 位的行業(yè)相比于僅受一種能源價(jià)格波動(dòng)影響排序前10 位的行業(yè)應(yīng)得到更多關(guān)注；以此類推，同時(shí)受四種能源價(jià)格波動(dòng)影響排序前10 位的行業(yè)應(yīng)得到最多關(guān)注。為便于進(jìn)行橫向比較，根據(jù)表1 結(jié)果整理和提煉出2002 年、2007 年和2012 年受能源價(jià)格波動(dòng)的影響排名前10 位的行業(yè)，如表2 所示。

1.橫向比較:2002 年

表1 顯示，當(dāng)原油價(jià)格波動(dòng)時(shí)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)承受的影響最大，影響程度高達(dá)6.027 3%，意味著原油價(jià)格上漲10%將導(dǎo)致該行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲6%，這是非常大的影響。受煤炭、電力和成品油價(jià)格各自波動(dòng)影響最大的依次是燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、交通運(yùn)輸及倉儲(chǔ)業(yè)，具體的影響程度表明，三種能源價(jià)格各自上漲10%將分別導(dǎo)致受影響最大的對(duì)應(yīng)三個(gè)行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格各自上漲2.75%、2.10%和1.56%。受每一種能源價(jià)格波動(dòng)的影響排序位列第2 位至第10 位的行業(yè)明細(xì)見表2。

表2 2002、2007 和2012 年受能源價(jià)格波動(dòng)的影響排序前10 位行業(yè)

2002 年，受所有能源價(jià)格波動(dòng)的影響始終位于前10 位的行業(yè)有燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬礦采選業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)這5 個(gè)行業(yè)。各種能源價(jià)格波動(dòng)情況下，受影響最大的前10 個(gè)行業(yè)都屬于第二產(chǎn)業(yè)，表明快速的工業(yè)化發(fā)展促成中國經(jīng)濟(jì)高速增長奇跡。進(jìn)一步還能發(fā)現(xiàn)，這些行業(yè)幾乎都屬于第二產(chǎn)業(yè)中高耗能的重化工業(yè)行業(yè)，說明中國工業(yè)化發(fā)展過程并非無懈可擊，生產(chǎn)的粗放程度仍很高。有研究表明，20 世紀(jì)90 年代后期以來工業(yè)化推動(dòng)方式呈現(xiàn)粗放型特點(diǎn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重化工業(yè)化趨勢(shì)[28]。趙文軍和于津平[29]認(rèn)為，中國工業(yè)增長方式的粗放型特征不僅不存在弱化趨向，反而強(qiáng)化。Wu[30]認(rèn)為，國家主導(dǎo)、由強(qiáng)勢(shì)政府推動(dòng)的工業(yè)化必然被鎖定在高速度和低效率的路徑上。

2.橫向比較:2007 年

據(jù)表2，2007 年原油價(jià)格波動(dòng)時(shí)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)受到的影響仍然最大，高達(dá)6.150 6%，說明原油價(jià)格上升10%會(huì)導(dǎo)致該行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲超過6%。受煤炭、電力和成品油價(jià)格波動(dòng)的影響最大的分別是電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)和交通運(yùn)輸及倉儲(chǔ)業(yè)，確切的影響程度表明，三種能源價(jià)格上漲10%會(huì)依次導(dǎo)致受影響最大的三個(gè)行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格各自上漲1.79%、2.28%和2.20%。此外，當(dāng)4 種能源中任何一種能源價(jià)格波動(dòng)時(shí)，化學(xué)工業(yè)、金屬礦采選業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)這4 個(gè)行業(yè)受到的影響都排名前10 位，表明這4 個(gè)行業(yè)對(duì)4 種能源價(jià)格的波動(dòng)更敏感，是政府需在能源價(jià)格波動(dòng)時(shí)給予關(guān)注的行業(yè)，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式時(shí)要攻堅(jiān)的行業(yè)。

3.橫向比較:2012 年

表2 顯示，當(dāng)原油價(jià)格波動(dòng)時(shí)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)受到的影響依然還是最大的，影響程度為5.500 3%，表明原油價(jià)格上漲10%將導(dǎo)致該行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲近6%。受煤炭、電力和成品油價(jià)格波動(dòng)的影響最大的仍舊依次是電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)和交通運(yùn)輸及倉儲(chǔ)業(yè)，明確的影響程度意味著三種能源價(jià)格上漲10%將分別造成受影響最大的三個(gè)行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格各自上漲2.81%、1.85%和1.94%。與2007 年完全一致。2012 年受4 種能源價(jià)格波動(dòng)影響程度皆排名前10 位的行業(yè)有4 個(gè)行業(yè)，分別是化學(xué)工業(yè)、金屬礦采選業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)，需要給予更多關(guān)注。

4.橫向比較的穩(wěn)健性結(jié)論與分析

2002 年、2007 年和2012 年各自橫向比較的穩(wěn)健性結(jié)果是:化學(xué)工業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬礦采選業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等這些第二產(chǎn)業(yè)中的重化工業(yè)行業(yè)受能源價(jià)格波動(dòng)的影響程度更大，表明中國目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍具有明顯的重化工業(yè)特征。這與國內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為21 世紀(jì)以來工業(yè)再次重型化的觀點(diǎn)相符。陳詩一[31]指出，2003 年后以高耗能為特點(diǎn)的重化工業(yè)化趨勢(shì)再次顯現(xiàn)，房地產(chǎn)和汽車工業(yè)飛速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施投資不斷加大，機(jī)電和化工等產(chǎn)品出口份額提高，推動(dòng)了采掘業(yè)、建材及非金屬礦物制品業(yè)、石油和金屬加工業(yè)、化工和機(jī)械設(shè)備制造等重化工業(yè)行業(yè)的膨脹。事實(shí)上，中國工業(yè)增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變具體到工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移上，即是從輕工業(yè)向重化工業(yè)化，進(jìn)而向高加工度化和技術(shù)集約化的轉(zhuǎn)變[32]。21世紀(jì)以來，工業(yè)結(jié)構(gòu)再次進(jìn)入重型化階段固然有其必要性，是大國戰(zhàn)略的重要支撐階段[33]。然而，再次發(fā)展重化工業(yè)絕不能延續(xù)老路，必須強(qiáng)調(diào)集約型的重化工業(yè)發(fā)展路徑，依靠信息技術(shù)和節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新，使重化工業(yè)以最小的資源代價(jià)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展[34]。顯然，新型工業(yè)化道路必然是可持續(xù)的集約型發(fā)展道路。為此，把握結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的速度和時(shí)機(jī)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，有利于當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長方式的快速轉(zhuǎn)變[35]。

綜上，具有相當(dāng)穩(wěn)健性的橫向比較結(jié)論是:受能源價(jià)格波動(dòng)影響程度較大的行業(yè)基本上都是重化工業(yè)行業(yè)，諸如化學(xué)工業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬礦采選業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等，這是由于重化工業(yè)行業(yè)對(duì)能源的依賴程度明顯更高所致。

四、結(jié)論與討論

(一)結(jié)論

改革沒有回頭路可走，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是中國當(dāng)前唯一的抉擇。黨的十九大將經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的攻關(guān)期。如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，使得中國經(jīng)濟(jì)走上綠色可持續(xù)發(fā)展的道路，以兼顧經(jīng)濟(jì)增長與能源節(jié)約，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是社會(huì)各界關(guān)注的一個(gè)重要課題。學(xué)術(shù)界也就此展開了大量研究，然而在中國增長方式轉(zhuǎn)變進(jìn)展情況如何以及加快推動(dòng)增長方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程中重點(diǎn)控制哪些行業(yè)的短期風(fēng)險(xiǎn)這兩個(gè)方面，我們?nèi)匀恢跎佟１疚淖プ≈袊?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景，在中國能源節(jié)約的速度已經(jīng)明顯落后于經(jīng)濟(jì)增長的速度[36]這一典型化事實(shí)的基礎(chǔ)上，從能源價(jià)格波動(dòng)的行業(yè)影響縱向和橫向比較視角出發(fā)理解中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的進(jìn)展及其短期風(fēng)險(xiǎn)。研究發(fā)現(xiàn):一方面，對(duì)于縱向比較的穩(wěn)健性結(jié)果，就階段性變化而言，各行業(yè)受各種能源價(jià)格同向同幅波動(dòng)的影響程度幾乎都表現(xiàn)為2007 年的大于2002年和2012 年的，表明各行業(yè)受能源價(jià)格波動(dòng)的影響呈現(xiàn)先上升后下降的非線性變化趨勢(shì)；總體來講，2012 年的大于2002 年的，說明各行業(yè)生產(chǎn)的粗放程度非但未顯著下降反而有所提升，增長方式轉(zhuǎn)變的效果迄今為止還不夠理想，實(shí)現(xiàn)集約型增長方式的目標(biāo)仍任重道遠(yuǎn)。另一方面，關(guān)于橫向比較的穩(wěn)健性結(jié)果，受各種能源價(jià)格波動(dòng)影響程度較大的行業(yè)主要是化學(xué)工業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬礦采選業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等重化工業(yè)行業(yè)；能源價(jià)格波動(dòng)對(duì)重化工業(yè)行業(yè)的影響要明顯大于對(duì)其他行業(yè)的影響。

從另一個(gè)層面上說，能源價(jià)格波動(dòng)對(duì)各行業(yè)的影響程度也就是政府致力于實(shí)現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變目標(biāo)的一系列措施在短期內(nèi)將會(huì)給各行業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)[37]。能源價(jià)格波動(dòng)對(duì)各行業(yè)影響程度的橫向比較結(jié)果，除了能夠洞悉各行業(yè)受影響程度的差異性，還能夠傳達(dá)另外一個(gè)特別重要的信息，即一系列措施在短期內(nèi)將會(huì)給哪些行業(yè)帶來更大的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而有針對(duì)性地建議政府部門應(yīng)該重點(diǎn)控制短期風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)范疇。我國政府已經(jīng)明確了轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色可持續(xù)發(fā)展，方法是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，重點(diǎn)是節(jié)能降耗。根據(jù)這一政策思路，能夠厘清轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式過程中短期風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)行業(yè)。具體而言，雖然第一和第三產(chǎn)業(yè)都存在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的問題，但第二產(chǎn)業(yè)中的問題最大，為此轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的重點(diǎn)在第二產(chǎn)業(yè)，而第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的關(guān)聯(lián)度高，由節(jié)能降耗等轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式主要政策引起的不確定性極大，因而在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式過程中需要格外注意的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源是第二產(chǎn)業(yè)。而在第二產(chǎn)業(yè)中，又必須要重點(diǎn)控制金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、金屬礦采選業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等重化工業(yè)行業(yè)，無論是正在實(shí)施的節(jié)能降耗，還是不久必然推出的能源及其他資源價(jià)格改革，首當(dāng)其沖受到影響的是這四大行業(yè)。這四大行業(yè)都是國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，擔(dān)負(fù)著為國民經(jīng)濟(jì)中其他產(chǎn)業(yè)部門特別是制造業(yè)提供基本條件，因此由增長方式轉(zhuǎn)變帶來的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)通過這四個(gè)行業(yè)擴(kuò)散到整個(gè)制造業(yè)，進(jìn)而擴(kuò)散到國民經(jīng)濟(jì)中的其他產(chǎn)業(yè)部門?？刂坪眠@四大行業(yè)在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式過程中的風(fēng)險(xiǎn)，就在相當(dāng)大程度上控制住了宏觀經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于當(dāng)下推動(dòng)增長方式轉(zhuǎn)變尤其具有重要借鑒意義，也為未來制定相應(yīng)政策提供了決策參考。

(二)討論

本文的發(fā)現(xiàn)具有鮮明的政策含義。縱向比較分析表明經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變進(jìn)展緩慢，其政策含義是應(yīng)進(jìn)一步加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。一直到最近，中央政府才確切提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，但能源價(jià)格波動(dòng)的行業(yè)影響縱向比較顯示中國經(jīng)濟(jì)的粗放型生產(chǎn)方式尚未得到根本性改變，地方政府能否真正放棄保護(hù)有利于短期增長而在長期使社會(huì)總體上付出昂貴代價(jià)的粗放型企業(yè)仍需拭目以待。不容置疑，加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式需合理控制短期風(fēng)險(xiǎn)。短期來講，致力于快速實(shí)現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變目標(biāo)而采取的節(jié)能措施會(huì)造成能源價(jià)格波動(dòng)，進(jìn)而勢(shì)必會(huì)損害一部分生產(chǎn)者的利益，為此需兼顧考慮社會(huì)各方面的承受能力，對(duì)于那些受能源價(jià)格波動(dòng)影響較大的行業(yè)應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注。橫向比較分析表明受能源價(jià)格波動(dòng)影響程度較大的主要是化學(xué)工業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬礦采選業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)這四大重化工業(yè)行業(yè)，其政策含義是加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式過程中必須盡快建立一個(gè)基于風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估的中央和地方政府有機(jī)協(xié)調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，重點(diǎn)控制這四大重化工業(yè)行業(yè)的短期風(fēng)險(xiǎn)，以降低各行業(yè)短期成本上升風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的進(jìn)程。具體的政策手段是:盡快建立一個(gè)基于風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估的中央政府宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，促進(jìn)地方政府的風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)的建設(shè)，并加強(qiáng)中央與地方風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，基于中央和地方有機(jī)協(xié)調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的進(jìn)程[38]。具體的政策抓手是:通過制定節(jié)能技術(shù)政策促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、稅收政策提高能源與其他要素間相對(duì)價(jià)格、產(chǎn)業(yè)政策逐步淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)，依次發(fā)揮科學(xué)技術(shù)、要素替代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)在節(jié)能中的重要作用，在實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略時(shí)，一些高耗能產(chǎn)品的需求可通過進(jìn)口滿足。另外，根據(jù)各能源品種的相同波動(dòng)幅度卻對(duì)各行業(yè)影響顯著差異的結(jié)論，我們可以對(duì)不同能源品種行業(yè)的價(jià)格波動(dòng)、交易機(jī)制等采取適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)、改革方式[35]。