○王衛(wèi)華 田 迪 邢旭光

近些年，隨著我國高等教育的快速發(fā)展，高等學(xué)校教育資源不足卻不同程度浪費(fèi)的現(xiàn)象屢見不鮮，并逐漸成為阻礙高等教育發(fā)展和教育資源應(yīng)用與提升的障礙。事實(shí)上，教育資源浪費(fèi)是我國各大院校普遍存在的問題。為提高學(xué)校教育資源整體利用率，推動(dòng)高等教育穩(wěn)步發(fā)展，共享教育資源是各大院校必須思考的問題，需要引起高度重視。

一、高等院校教育資源共享的基本原則

（一）以生為本原則

毋庸置疑，高等院校以人才培養(yǎng)為核心目標(biāo)，盡管高校伴隨時(shí)代發(fā)展被賦予更多使命，如科學(xué)研究與社會服務(wù)，但其本質(zhì)任務(wù)仍然是為國家發(fā)展和社會建設(shè)培育高質(zhì)量人才，其本源不會發(fā)生變化。從本質(zhì)角度剖析，高校教育資源共享要以培養(yǎng)學(xué)生為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，通過教育資源科學(xué)調(diào)度與合理配置，實(shí)現(xiàn)資源利用率最大化。進(jìn)一步來講，共享教育資源宗旨是教育學(xué)生，所以高校在推行教育資源共享時(shí)，要將學(xué)生放至首位，遵循學(xué)生至上原則，讓學(xué)生擁有更多機(jī)會利用優(yōu)質(zhì)教育資源，為其日后更好成長奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)勢互補(bǔ)原則

所謂優(yōu)勢互補(bǔ)，即指高校在共享教育資源時(shí)，要保證資源價(jià)值性和優(yōu)質(zhì)性，共享資源理應(yīng)優(yōu)于本?；蚰軌?yàn)楸拘＝梃b，借助共享提高本校辦學(xué)水平。倘若學(xué)校利用共享獲取的教育資源質(zhì)量不高或質(zhì)量遠(yuǎn)低于本校。那么共享也喪失意義，何談實(shí)現(xiàn)提升辦學(xué)水平和改善教學(xué)質(zhì)量的最終目標(biāo)［1］。與此同時(shí)，校際教育資源共享必須強(qiáng)調(diào)資源的互補(bǔ)性與借鑒性。以文科院校和理工院校為例，前者文科教育資源質(zhì)量較高，后者理科教育資源豐富，倘若兩者共享教育資源，則能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，這對推動(dòng)兩校更好發(fā)展大有裨益。

（三）適度補(bǔ)償原則

適度補(bǔ)償原則即指學(xué)校在共享其他學(xué)校資源時(shí)，應(yīng)給予該學(xué)校適當(dāng)補(bǔ)償，促進(jìn)資源共享活動(dòng)實(shí)現(xiàn)。但是要注意，該補(bǔ)償與教育補(bǔ)償概念存在一定差異，教育補(bǔ)償主要是為達(dá)到教育公平而對處在教育不利位置的群體進(jìn)行補(bǔ)償，而教育資源共享中涉及的補(bǔ)償包含兩層含義：第一，資源共享時(shí)根據(jù)各方因素導(dǎo)致的損失與損耗等展開補(bǔ)償，如教職工福利待遇條件和教學(xué)設(shè)備資源損耗等；第二，為平衡雙方付出的資源而展開補(bǔ)償，比如職稱待遇和兼職教師工資等。另外，適度補(bǔ)償原則不僅可以應(yīng)用在教學(xué)實(shí)力相差較大的高等學(xué)校，還可應(yīng)用在教學(xué)實(shí)力相差不大的學(xué)校。所以，應(yīng)用適度補(bǔ)償原則，也要從不同層次、類別和性質(zhì)入手［2］。具體來講，首先是參與資源共享學(xué)校的補(bǔ)償。無法否認(rèn)，共享定然會消耗相應(yīng)成本，如共享精密科研儀器，便會涉及儀器自身損害、管理員成本耗費(fèi)與原材料消耗。此時(shí)，通過與資源共享活動(dòng)方協(xié)商，明確共享補(bǔ)償機(jī)制，由接受方承擔(dān)補(bǔ)償，但要強(qiáng)調(diào)適度。其次是各級政府組織補(bǔ)償。據(jù)調(diào)查可知，當(dāng)前國內(nèi)高等學(xué)校教育信息資源共享熱情和積極性不高，主要原因是由于共享成本約束，超出學(xué)校承受能力。在此背景下，倘若政府組織可以提供相應(yīng)補(bǔ)償，為校際資源共享分擔(dān)成本，高校資源共享熱情與自主性便會大幅提升。政府補(bǔ)償方式類型多樣，如提供專項(xiàng)資金、減少行政審批手續(xù)以及頒布稅收優(yōu)惠政策等。

二、高等學(xué)校教育資源共享現(xiàn)狀

（一）教育層面

立足教育角度剖析，我國高校教育資源共享面臨的主要問題是因?qū)W校定位差異造成校際教育資源需求類型不同，一般體現(xiàn)在學(xué)校共享規(guī)模、共享類型及培養(yǎng)目標(biāo)差異等幾個(gè)方面。從共享規(guī)模層面來講，部分學(xué)校認(rèn)為在共享教育資源時(shí)，與比自身教育規(guī)模大或規(guī)模相當(dāng)?shù)膶W(xué)校合作可以大大提升自我影響力，有助于自身發(fā)展壯大；從共享類型層面來講，學(xué)校更愿意和同類型院校進(jìn)行共享合作，這是由于和不同類型學(xué)校合作，在專業(yè)設(shè)置、師資安排、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面均與存在較大差異，會阻礙校際課程互選和教學(xué)計(jì)劃制訂等；從培養(yǎng)目標(biāo)層面來講，倘若培養(yǎng)目標(biāo)不同，課程組合與專業(yè)教學(xué)側(cè)重點(diǎn)定然會存有較大區(qū)別，對應(yīng)師資結(jié)構(gòu)也會有所不同，難以找到教育資源共享、共用契合點(diǎn)?？偠灾?，不同高等學(xué)校對教育資源的需求不同，所以導(dǎo)致部分院校教育資源閑置，部分學(xué)校教育資源短缺，閑置和短缺矛盾明顯，換句話來講，就是各學(xué)校閑置教學(xué)資源和供需不匹配，阻礙教育共享活動(dòng)正常開展。

（二）經(jīng)濟(jì)層面

毋庸置疑，資源是所有活動(dòng)開展的物質(zhì)基礎(chǔ)，可以為持有者提供諸多經(jīng)濟(jì)利益。進(jìn)一步來講，合理控制自身資源，資源持有者能獲取更多經(jīng)濟(jì)效益，這對高等學(xué)校來講亦是如此。為獲取更大利益，多數(shù)學(xué)校均選擇追求或占有更多有益教育資源，盡管閑置現(xiàn)有資源，也不愿與其他學(xué)校共享。雖然資源共享也能為資源持有者帶來相應(yīng)收益，有可能是一筆很大的收入，但是因其共享意識相對薄弱，加之傳統(tǒng)的錯(cuò)誤競爭意識影響，資源持有者寧愿放棄通過共享獲取的收益，也不愿在資源共享中弱化自身核心競爭力［3］。無法否認(rèn)，大多學(xué)校均認(rèn)同教育資源共享的價(jià)值，能夠有效解決教育資源供需矛盾。另外，從社會層面考量，資源共享有助于減少資源浪費(fèi)，以較少成本獲取自身所需資源，這也是提升教育效率的最佳途徑。然而從學(xué)校自身利益特別是短期利益而言，學(xué)校不愿意與其他學(xué)校共享自身優(yōu)質(zhì)與核心資源。鑒于上述事實(shí)，高校過于強(qiáng)調(diào)自我利益得失，是導(dǎo)致教育資源共享趨于形式化，資源共享水平和效率不高的主要原因。

（三）管理層面

基于既有教育管理體制，我國大部分高等教育資源均隸屬國家范疇，學(xué)校擁有資源占有權(quán)和使用權(quán)。在此前提下，高校倘若想將某項(xiàng)資源共享給其他院校使用，必須報(bào)上級主管機(jī)構(gòu)審批，只有審批通過后，方可落實(shí)此項(xiàng)活動(dòng)。但是，國內(nèi)高校隸屬不同管理部門，或由國家直接管理，或由省市管理，或由國家與地方合作管理，如若高校逾越不同管理組織展開資源共享會牽扯諸多程序，時(shí)間成本極高，很大程度上影響了高校參與資源共享活動(dòng)的熱情和自主性。另外，盡管國家教育部門關(guān)于高等教育資源共享頒布了相關(guān)配套政策、措施，但因管理力度和執(zhí)行力度不足，致使配套政策趨于形式化，難以為實(shí)際工作的開展提供有效指導(dǎo)。特別是高等學(xué)校在共享教育資源出現(xiàn)糾紛時(shí)，缺少協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，往往只能依靠學(xué)校的自發(fā)溝通，耗時(shí)耗力，嚴(yán)重影響資源共享效果?？傊?，管理工作開展不到位、管理思想陳舊，是約束資源共享進(jìn)程的關(guān)鍵，急需引起各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。

三、高等學(xué)校教育資源共享策略

（一）樹立競爭觀念，強(qiáng)化資源共享意識

首先，樹立教育資源共享思想。高等學(xué)校應(yīng)改變傳統(tǒng)“個(gè)體主義”觀念，樹立資源共享意識，如此不僅能減少學(xué)校財(cái)政支出，還能借助共享手段提升學(xué)校既存資源整體利用率，這對高等教育事業(yè)長足發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。第一，明確教育資源共享內(nèi)涵，資源共享不可只局限在信息層面，還要囊括物質(zhì)、課程、師資資源；教育資源共享并非只強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，也不是只有一流大學(xué)共享教育資源，只要存有需求和供給，便可產(chǎn)生“共享”；教育資源共享不是完全免費(fèi)，可以收取相應(yīng)費(fèi)用，換言之，資源需求者需要支付報(bào)酬才可獲得對方院校特定資源使用權(quán)，如此才可充分激發(fā)各主體參與共享的熱情，確保優(yōu)質(zhì)教育資源共享有序推進(jìn)。第二，正確認(rèn)知教育資源共享意義［4］?，F(xiàn)如今，國內(nèi)高校資源共享效果偏低，主要因?qū)W校各主體對共享存在錯(cuò)誤認(rèn)知，認(rèn)為共享就是失去，是為他人做貢獻(xiàn)。為解決上述問題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理者要改變錯(cuò)誤認(rèn)知，知曉共享并不代表失去，其屬于互惠互利行為，能夠?qū)崿F(xiàn)“雙贏”。針對資源需求者來講，借助共享能夠以較少成本獲取自身所需資源；針對資源供給者來講，借助共享可以減少資源閑置，獲取相應(yīng)收益。不管是資源需求者，還是供給者，均能通過共享獲取利益，取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步。唯有真正認(rèn)識到此點(diǎn)，學(xué)校才愿將自身資源與其他院校分享，并保持較高熱情。其次，理性看待共享和競爭之間的關(guān)系。據(jù)研究得知，國內(nèi)高校普遍認(rèn)為競爭大于共享。為推動(dòng)高校教育資源共享的貫徹落實(shí)，需要引導(dǎo)學(xué)校主體正確認(rèn)知共享和競爭存在的關(guān)系，理清共享與合作能夠共生，并非對立存在。詳細(xì)而言，競爭存在具有必要性，有助于促進(jìn)共享。通過競爭，學(xué)校能夠掌握自身發(fā)展不足和問題，為抓住發(fā)展機(jī)遇，便會積極尋找與其他院校合作，獲取優(yōu)質(zhì)資源，助力自身發(fā)展。同時(shí)，伴隨科技發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步，資源更迭速度不斷加快，學(xué)校購置的資源很容易被淘汰。為保證資源發(fā)揮最大效能，在滿足本校需求的基礎(chǔ)上，將閑置的資源提供給其他院校使用，以此獲取相應(yīng)補(bǔ)償，補(bǔ)償金可用來購買更先進(jìn)、更優(yōu)質(zhì)的資源。另外，共享還能有效規(guī)避惡性競爭，讓各大院校實(shí)現(xiàn)共贏。目前，國內(nèi)部分高校惡性競爭明顯，各自為政，獨(dú)立發(fā)展，甚至為達(dá)到某種目的而爭奪資源，以致兩敗俱傷，導(dǎo)致高等教育內(nèi)耗越來越嚴(yán)重。倘若高?？梢哉_認(rèn)知共享內(nèi)涵和價(jià)值，明確校際合作利益契合點(diǎn)，便能擺脫以往惡性競爭局面，以合理競爭為基礎(chǔ)，相互幫助，相互促進(jìn)，共同成長［5］。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化資源配套政策

第一，合理轉(zhuǎn)變政府職能。大部分高等教育資源均是公共產(chǎn)品，在資源配置和共享中極易使市場失靈，這就無法脫離政府組織的支撐。政府職能轉(zhuǎn)變重點(diǎn)在于“宏觀管住”和“微觀放開”，應(yīng)退出“越位”，彌補(bǔ)“缺位”。在同高校創(chuàng)建關(guān)系時(shí)，也要重視政事分離，劃清教育行政組織與學(xué)校的職權(quán)，不可干預(yù)學(xué)校過多權(quán)限。從市場關(guān)系角度來講，教育行政組織主要職責(zé)是制定市場準(zhǔn)入準(zhǔn)則，有效規(guī)范市場運(yùn)作行為，促使市場調(diào)節(jié)作用在教育資源共享中得以全面發(fā)揮。第二，優(yōu)化配套政策措施?，F(xiàn)如今，高校在推行教育資源共享工作時(shí)，需要依靠政策支撐，所以制定符合高等教育資源共享的政策和舉措，有利于推動(dòng)教育資源共享質(zhì)量實(shí)現(xiàn)最大化［6］。比如，制定相關(guān)法規(guī)政策，既要頒布與學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和社會企業(yè)有關(guān)的資源共享法規(guī)，提高教育資源共享的合法性，又要立足法律視角推動(dòng)學(xué)校共享行為。與此同時(shí)，地方政府也要出臺與其相關(guān)的法律法規(guī)，詳細(xì)闡述法律共享內(nèi)涵，規(guī)范并指導(dǎo)共享區(qū)域資源，如此便能形成完備的資源共享章程。制定經(jīng)濟(jì)政策，給予社會效應(yīng)影響力明顯的教育資源共享項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)惠，適當(dāng)加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，充分發(fā)揮政策作用，激活各主體參與共享的熱情和能動(dòng)性。優(yōu)化教育政策，消除高等學(xué)校在推行教育資源共享時(shí)存在的顧慮，把資源共享列入教育評價(jià)體系，強(qiáng)化學(xué)校主動(dòng)意識，將被動(dòng)資源共享轉(zhuǎn)變成主動(dòng)資源共享，促使高校教育資源得以充分利用［7］。最后，完善校際公共服務(wù)體系。該體系包含校際共用網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)服務(wù)平臺等，能夠快速發(fā)布資源、信息，實(shí)現(xiàn)教育資源共享和服務(wù)信息有效管理的最終目標(biāo)。由此可見，針對校際創(chuàng)建公共服務(wù)體系，不僅是加強(qiáng)教育資源流通的首要環(huán)節(jié)，亦是共享學(xué)校教育資源的關(guān)鍵途徑。為此，政府要規(guī)劃并創(chuàng)建校際公共服務(wù)平臺，投入專項(xiàng)資金，保證共享系統(tǒng)順利運(yùn)行。

（三）建設(shè)開發(fā)資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享

20世紀(jì)初期，國外某高校首次把開放性教育資源納入課程計(jì)劃。其中，開放資源指不需要盈利的資源，借助現(xiàn)代技術(shù)分享給不同對象，屬于一種能夠自由參考、隨意查閱和應(yīng)用的教育類資源。伴隨精品開放課程建設(shè)在國內(nèi)高等教育領(lǐng)域的全面推進(jìn)，高校和社會優(yōu)質(zhì)課程資源免費(fèi)為學(xué)生開放，然而受教育資源數(shù)量約束，高質(zhì)量課程資源稀缺。而且，開放資源還存有“難開放”問題，開放課程中的教學(xué)資源共享性與標(biāo)準(zhǔn)不符，難以做到真正共享，無法發(fā)揮應(yīng)有效能。故而，高校要加強(qiáng)對開放性教育資源的整體建設(shè)力度，以國家開放教育資源協(xié)會為主導(dǎo)，構(gòu)建一支高素養(yǎng)、高水平、高能力的專業(yè)人才隊(duì)伍，充實(shí)開放課程資源數(shù)量與獲取渠道，增加開放性課程數(shù)量以及質(zhì)量［8］。同時(shí)，圍繞開放教育資源創(chuàng)建成本分?jǐn)倷C(jī)制。為保證合理性與公平性，其中涉及的費(fèi)用要由資源使用者承擔(dān)，其他費(fèi)用通過政府組織財(cái)政投入和企業(yè)資助等手段進(jìn)行籌集。另外，實(shí)現(xiàn)區(qū)域高校資源共享也應(yīng)引起各大院校高度重視。具體實(shí)踐路徑如下：第一，統(tǒng)籌兼顧，有效協(xié)調(diào)各區(qū)域發(fā)展。一般來講，各校之間的不平衡發(fā)展屬于非平衡性區(qū)域發(fā)展，所以將區(qū)域作為單位，逐步推進(jìn)學(xué)校教育資源共享，具有更大可能性。譬如，可率先推行具備地域性特征的院校實(shí)施教育資源共享，統(tǒng)計(jì)同一地區(qū)和類別教師并留存檔案，徹底打破傳統(tǒng)聘用機(jī)制，落實(shí)流動(dòng)與合作聘用機(jī)制。第二，為充分激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)知識的熱情，高校還要實(shí)施共享政策，借助公開課發(fā)展對外開放課堂教學(xué)。各大院校課程教學(xué)中，由于內(nèi)容和形式單調(diào)，學(xué)生課堂知識學(xué)習(xí)極易出現(xiàn)枯燥心理，甚至產(chǎn)生厭煩情緒［9］。但是，在特定區(qū)域內(nèi)共享優(yōu)秀課程，能夠調(diào)動(dòng)學(xué)生參與課堂學(xué)習(xí)的熱情和自主性，提高教師教學(xué)成就感，充分激發(fā)教職人員的工作熱情，促使教師從學(xué)生入手，依據(jù)受眾心理制定教學(xué)方案和內(nèi)容，提高教學(xué)質(zhì)量。

綜上所述，為貫徹落實(shí)教育資源共享理念，高校必須明確教育資源共享價(jià)值和重要性，系統(tǒng)考量教育資源共享面臨的問題，立足學(xué)校實(shí)際，從樹立競爭意識，轉(zhuǎn)變管理職能，設(shè)置開放資源等維度入手，提出可行性應(yīng)對策略，減少教育資源浪費(fèi)，提升教育資源使用率，推動(dòng)高等教育事業(yè)健康發(fā)展。