童文興

【摘 要】“雙減”政策的出臺是國家重建良好教育生態(tài)的一次努力，全社會高度關(guān)注。而要落實(shí)“雙減政策”，除了政府強(qiáng)力行動(dòng)之外，還需要從理論層面回答好“什么是新時(shí)代需要的教育質(zhì)量觀、教育質(zhì)量從哪里來和教育質(zhì)量如何科學(xué)評價(jià)”三個(gè)重大問題。只有回答好這三個(gè)問題，“雙減”政策才能真正有效落地，基層政府、學(xué)校、教師和家長才能徹底放下心，而且也可以大大降低政策的執(zhí)行成本。

【關(guān)鍵詞】“雙減”政策 教育焦慮 教育質(zhì)量

國家“雙減”政策的強(qiáng)勢出臺，應(yīng)該說是猛藥去疴，這是破解教育內(nèi)卷化的猛斧利劍，是重塑良好教育生態(tài)的國家努力，也是守護(hù)學(xué)生身心健康、建設(shè)美好教育的霹靂行動(dòng)。但也不難發(fā)現(xiàn)，在“雙減”政策具體落實(shí)過程中，無論是包括教師在內(nèi)的一些基層教育工作者，還是社會、家長，甚至一些基層政府，對“雙減”政策還存在一定程度的心里“嘀咕”、不踏實(shí)的觀望心態(tài)。比如，一些基層政府和教育者擔(dān)心“雙減”后區(qū)域或?qū)W校教育質(zhì)量會下降，社會會擔(dān)心“雙減”政策執(zhí)行的長效性和力度，一些家長很容易陷入怕自家孩子因“雙減”學(xué)習(xí)競爭力下降等“囚徒困境式”的新焦慮。這種顧慮、觀望和不踏實(shí)心態(tài)，是“雙減”政策執(zhí)行過程中必須予以高度重視和思考的問題。因?yàn)檫@個(gè)問題不解決，必然會導(dǎo)致在政策執(zhí)行中出現(xiàn)患得患失現(xiàn)象，因政策執(zhí)行不徹底、留有余地，效果打了折扣。因此，要想讓“雙減”政策真正落地，成為促進(jìn)中國教育生態(tài)轉(zhuǎn)變的歷史契機(jī)，成為保護(hù)孩子健康成長的好政策，而不是產(chǎn)生新的教育焦慮的源頭，就必須適時(shí)回答好什么是新時(shí)代需要的教育質(zhì)量觀、教育質(zhì)量從哪里來、教育質(zhì)量如何科學(xué)評價(jià)三個(gè)重大問題。

第一個(gè)問題：什么是新時(shí)代需要的教育質(zhì)量觀

講教育，一定繞不開教育質(zhì)量這個(gè)話題。教育質(zhì)量是衡量一切教育改革政策好壞的關(guān)鍵性指標(biāo)甚至是唯一的指標(biāo)，是教育里的“霸道”，也是“王道”，一切都得為它讓道。一切教育改革和政策，只有促進(jìn)了教育質(zhì)量的提升才會被各方認(rèn)可。如果不能促進(jìn)，就得不到認(rèn)可。在教育質(zhì)量這個(gè)問題上普遍存在以結(jié)果論英雄的現(xiàn)象，而不太會去考慮社會、學(xué)生、學(xué)校到底付出了什么樣的代價(jià)。顯然，這樣一種認(rèn)識是極其錯(cuò)誤的。問題的關(guān)鍵在于我們需要什么樣的教學(xué)質(zhì)量，必須向地方政府、學(xué)校、教師、家長和學(xué)生講清楚、回答好什么是正確的、科學(xué)的教育質(zhì)量觀這個(gè)大問題。

當(dāng)前基層反映的對“雙減”后教育質(zhì)量的擔(dān)憂問題，是一種基于傳統(tǒng)教育質(zhì)量觀的本能式反應(yīng)，是有一定道理的。但這個(gè)道理是建立在“唯分?jǐn)?shù)”的傳統(tǒng)教育質(zhì)量觀基礎(chǔ)之上，建立在以“升學(xué)率”為主要教育追求的傳統(tǒng)教育政績觀上，而不是我們新時(shí)代所需要的教育質(zhì)量觀。因此，要扭轉(zhuǎn)對“雙減”后教育質(zhì)量的擔(dān)憂，首要的問題是如何借“雙減”的政策機(jī)會，破除舊有的教育質(zhì)量觀，樹立起新的教育質(zhì)量觀。如果依然還是因循以分?jǐn)?shù)為中心的教育質(zhì)量觀和建立在此基礎(chǔ)上的教育政績觀，不消除社會對不合理教育消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)需求，“雙減”政策的落實(shí)就可能會被打折扣甚至落空。在政策執(zhí)行上也很容易陷入被動(dòng)局面，導(dǎo)致巨大的政策執(zhí)行成本。

何為新時(shí)代的教育質(zhì)量觀？就是建立高質(zhì)量的教育體系，而高質(zhì)量教育體系的核心就是落實(shí)立德樹人這個(gè)根本要求，建立德智體美勞全面發(fā)展的基本培養(yǎng)格局，培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興大業(yè)重任的時(shí)代新人。教育質(zhì)量觀的轉(zhuǎn)變是“雙減”政策能夠落地的關(guān)鍵。沒有價(jià)值觀的認(rèn)同，就很難有政策的落地。而正確教育質(zhì)量觀的樹立，最核心的是促進(jìn)基層政府、教育者、社會和家長對教育的正確理解。我們發(fā)現(xiàn)在教育這個(gè)問題上，存在許多愚昧荒唐的錯(cuò)誤認(rèn)知，也有很多無知無畏的跟風(fēng)局面，有的甚至到了嚴(yán)重?fù)p害孩子身心健康的地步而不知停止。作業(yè)過多、考試頻繁、睡眠過少、運(yùn)動(dòng)不重視、德育動(dòng)嘴而不動(dòng)手等現(xiàn)象之所以反復(fù)、普遍出現(xiàn)，并被當(dāng)作提升教育質(zhì)量的經(jīng)典藥方，從根源上講都是對“人如何成為人”“人如何學(xué)習(xí)”“未來社會需要什么樣的人”等教育規(guī)律缺乏深刻認(rèn)知的必然結(jié)果。因此，非常有必要在全社會普及正確的教育質(zhì)量價(jià)值觀，祛除頭腦中不合時(shí)宜的錯(cuò)誤教育質(zhì)量觀。尤其是政府層面和教育部門，包括學(xué)校和教師，要在教育的科學(xué)認(rèn)知上先行一步，真正理解新時(shí)代教育質(zhì)量的新內(nèi)涵，從內(nèi)心上理解并認(rèn)同國家“雙減”政策背后的教育考慮和國家意志，認(rèn)識到“雙減”政策是教育回歸人的價(jià)值，是對新時(shí)代追求人的健康幸福核心訴求的教育回應(yīng)，是對社會需求和國家使命變化的自覺回應(yīng)，從而更加堅(jiān)定地支持落實(shí)“雙減”政策，更加自覺地貫徹落實(shí)五育并舉促進(jìn)人的全面發(fā)展這一培養(yǎng)目標(biāo)。家庭與社會也需要正確的育人價(jià)值引導(dǎo)，提升對教育質(zhì)量的科學(xué)認(rèn)知，減少不必要的教育焦慮，為“雙減”政策的有效落實(shí)奠定共同的思想認(rèn)識基礎(chǔ)。

第二個(gè)問題：教育質(zhì)量從哪里來

強(qiáng)調(diào)五育并舉的全面發(fā)展并不是全盤否定傳統(tǒng)考試分?jǐn)?shù)的合理性。在當(dāng)前以考試分?jǐn)?shù)為主要指標(biāo)的招生錄取體制下，無視考試分?jǐn)?shù)的重要性顯然是極不現(xiàn)實(shí)的。同樣，離開考試分?jǐn)?shù)談新時(shí)代教育質(zhì)量觀也是十分蒼白無力的。我們需要思考的是從科學(xué)規(guī)律上講是不是有比考試分?jǐn)?shù)評價(jià)更好的路徑。這里面，尤其需要講明白的是，在減少培訓(xùn)、減少作業(yè)、減少學(xué)習(xí)時(shí)長、減少考試的新背景下，教學(xué)質(zhì)量是不是一定就會降低？這些元素與以分?jǐn)?shù)作為評價(jià)指標(biāo)的教育質(zhì)量之間存在什么樣的關(guān)系，是擺在教育行政管理部門、學(xué)校和教師面前的一個(gè)重大課題，也是我們必須要好好回答的一個(gè)問題。如果我們能夠回答好這個(gè)問題，就能讓社會減少教育焦慮，減少教育中的簡單化的甚至是愚昧無知的做法;如果不能回答好這個(gè)問題，就會增加社會的焦慮。而要回答好這個(gè)問題，就必須從理論上、從科學(xué)上講清楚考試成績從哪里來的問題，破除抓教育成績的“一根筋”，給大家吃一顆“科學(xué)定心丸”。

首先，要講清楚靠過度的培訓(xùn)、作業(yè)、考試等方式提高成績的局限性、危害性。教育里的一些迷思是需要大力破除的，對于培訓(xùn)、作業(yè)、學(xué)習(xí)時(shí)長的過度依賴不僅僅是功利的結(jié)果，也是不正確的認(rèn)知結(jié)果。所以必須把科學(xué)的認(rèn)知告訴教師，告知家長，學(xué)習(xí)絕對不是時(shí)長、作業(yè)、培訓(xùn)的“華山一條道”。其實(shí)，許多專家的研究報(bào)告已經(jīng)很好地揭示了這種教育迷思的極端錯(cuò)誤性。2021年北京師范大學(xué)劉堅(jiān)教授等發(fā)布的全國首個(gè)“區(qū)域教育質(zhì)量健康體檢報(bào)告”，通過對181個(gè)區(qū)縣、2638所小學(xué)、1322所初中和140所高中的七年多跟蹤調(diào)研，發(fā)現(xiàn)作業(yè)時(shí)間與學(xué)業(yè)成績之間是非線性關(guān)系，還出現(xiàn)了每周參與校外補(bǔ)課時(shí)間越長，成績卻不增反降的現(xiàn)象，提出“優(yōu)秀學(xué)生參加校外補(bǔ)課百害無一利”的論斷，并指出中等學(xué)生也有這個(gè)趨勢[1]。

對于作業(yè)時(shí)間的問題，2006年美國杜克大學(xué)哈里斯·庫珀（Harris Cooper）教授對作業(yè)時(shí)間與學(xué)生學(xué)習(xí)成績之間的關(guān)系進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)作業(yè)時(shí)間與學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)在合理的作業(yè)量范圍內(nèi)呈現(xiàn)明顯的正相關(guān)。他提出高中學(xué)生每晚的合理作業(yè)時(shí)間是1.5～2.5小時(shí)，初中生的作業(yè)時(shí)間和學(xué)生表現(xiàn)之間的正相關(guān)在每天1小時(shí)以后明顯減弱[2]。根據(jù)PISA測試數(shù)據(jù)，中國學(xué)生是接受校外培訓(xùn)時(shí)間、學(xué)習(xí)時(shí)間最長的國家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于芬蘭、日本等國家，但我們的學(xué)習(xí)成績并不占有明顯優(yōu)勢，屬于低效的勤奮者，特別是在合作能力、創(chuàng)新思維和成長型思維等關(guān)系未來發(fā)展的可遷移能力等關(guān)鍵性指標(biāo)方面落后。

其次，要講清楚成績應(yīng)該從哪里來。成績應(yīng)該從人的自由全面發(fā)展中來，從德智體美勞五育并舉中來。五育并舉的培養(yǎng)格局不僅僅解決一個(gè)新時(shí)代教育的目標(biāo)體系問題，更要解決新時(shí)代提升教育質(zhì)量的方法路徑問題。五育并舉是教育價(jià)值目標(biāo)，更是實(shí)現(xiàn)這樣目標(biāo)價(jià)值的重要方法論，而這一點(diǎn)往往被有意無意地忽視。五育并舉的培養(yǎng)格局是全面提升新時(shí)代教育質(zhì)量的真正王道，也是提升智育分?jǐn)?shù)的有效科學(xué)路徑。大量的研究和實(shí)踐充分表明，成績可以從良好的德育中來，良好的德育有助于學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)，可以從根本上解決學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)力問題，解決學(xué)習(xí)的意義問題，破除當(dāng)前存在的學(xué)習(xí)無意義的“空心病”問題，由因外在壓力的“被迫學(xué)”向有內(nèi)在動(dòng)力支撐的“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，良好的德育有助于改善人際關(guān)系，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。成績可以從體育中來，現(xiàn)代腦科學(xué)、心理學(xué)等研究發(fā)現(xiàn)，一定強(qiáng)度的運(yùn)動(dòng)可以促進(jìn)多巴胺、內(nèi)啡肽等化學(xué)物質(zhì)的分泌，而這些物質(zhì)可以促進(jìn)學(xué)習(xí)、提高學(xué)習(xí)興趣和意志力。另外，運(yùn)動(dòng)還有降低焦慮、治療抑郁等作用。成績可以從美育中來，美育是一種世界觀，讓孩子學(xué)會用審美的眼光看問題，有助于養(yǎng)成發(fā)現(xiàn)美的品質(zhì)。成績可以從勞動(dòng)教育中來，勞動(dòng)教育不僅可以培養(yǎng)孩子對勞動(dòng)的感情，更重要的是還可以促進(jìn)智力的發(fā)展。蘇霍姆林斯基說孩子的智慧就在他的“手指尖上”，杜威大力提倡教學(xué)做一體，陶行知“勞力上勞心”的主張，都是對勞動(dòng)教育在促進(jìn)智育發(fā)展方面的肯定。當(dāng)然，成績也可以從科學(xué)的智育中來，要加強(qiáng)對教育學(xué)的研究，加強(qiáng)對先進(jìn)教學(xué)法的運(yùn)用，讓學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會自主學(xué)習(xí)，加大力度推進(jìn)課堂改革，激發(fā)學(xué)生深度參與、深度理解、深度思考，加強(qiáng)對作業(yè)的研究和管理，推進(jìn)基于因材施教的分層教學(xué)，提高學(xué)習(xí)的適切性和有效性。

第三個(gè)問題：教育質(zhì)量如何科學(xué)評價(jià)

人是現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)物?！半p減”政策最后能否落地，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家長、學(xué)校、教師的糾結(jié)觀望狀態(tài)能否徹底結(jié)束，心中那份教育焦慮能否徹底解除，最后看的還是一個(gè)教育評價(jià)問題。教育評價(jià)是最終的指揮棒，教育評價(jià)不改變，一切都無法改變;教育評價(jià)改變了，教育思想和行動(dòng)也會隨之改變?？梢钥吹?，教育評價(jià)是破除舊教育觀，樹立五育并舉新時(shí)代教育質(zhì)量觀和落實(shí)“雙減”政策的最有力政策武器。中央高度重視教育評價(jià)體系建設(shè)，先后出臺了《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》《義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指南》《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)?？荚嚬芾淼耐ㄖ返戎笇?dǎo)性文件，這些重磅政策的出臺對于教育評價(jià)的體系建設(shè)、價(jià)值選擇和路徑選擇等提出了十分明確的方向性意見?，F(xiàn)在的問題是如何讓這些政策落地、生根、見效、看得見，使之成為教育者、社會、家長乃至政府必須時(shí)時(shí)刻刻掂量掂量的“心頭念”。在評價(jià)體系中，當(dāng)下最關(guān)鍵最緊急的是要扭住學(xué)生評價(jià)這個(gè)“牛鼻子”，把學(xué)生評價(jià)按照新時(shí)代評價(jià)要求落細(xì)、落小、落到位，成為可衡量、可操作的指標(biāo)體系，使之作為重塑教育生態(tài)的關(guān)鍵切入點(diǎn)，真正發(fā)揮學(xué)生評價(jià)在整個(gè)評價(jià)體系建設(shè)中“四兩撥千斤”和一錘定音的作用。

對于學(xué)生評價(jià)最關(guān)鍵的是遵循學(xué)生的成長規(guī)律和學(xué)習(xí)規(guī)律，同時(shí)要緊密結(jié)合未來社會需求和國家需要設(shè)計(jì)科學(xué)的指標(biāo)體系。就當(dāng)前來講，可以從四方面入手改革學(xué)生評價(jià)體系。一是改革單一考試式評價(jià)，建立全要素綜合評價(jià)。立德樹人根本任務(wù)之所以被虛化，五育并舉之所以得不到有效貫徹落實(shí)，蓋源于它們沒有被納入中考、高考，沒有得到有效的應(yīng)用。這反映的是唯考試、唯分?jǐn)?shù)的錯(cuò)誤觀念，其背后是制度的缺失，而不是考試分?jǐn)?shù)本身的錯(cuò)誤。在義務(wù)教育公民辦同步招生、高中招生改革的新政策背景下，以五育并舉為核心內(nèi)容的全要素綜合評價(jià)提供了很好的教育生態(tài)和教育機(jī)會。把五育并舉納入評價(jià)并不是簡單地把五育折算成一個(gè)考試分?jǐn)?shù)，而是建立一套科學(xué)化的評價(jià)結(jié)果運(yùn)用體系。比如，德育可以采取等級評估形式，至于德育等級指標(biāo)如何構(gòu)成，可以從人的成長規(guī)律出發(fā)，如小學(xué)側(cè)重于習(xí)慣、初中側(cè)重于自律、高中側(cè)重于利他等發(fā)展路徑。對于美育、體育、勞動(dòng)教育也可以采用德育的評價(jià)形式，作為升學(xué)的一個(gè)基本前置條件。而且美育和勞動(dòng)教育可以采用代表性成果評價(jià)的形式，體育可以采用綜合性評價(jià)形式。評價(jià)的運(yùn)用和評價(jià)形式都服務(wù)于促進(jìn)人的發(fā)展這一過程目標(biāo)。二是改革結(jié)果導(dǎo)向式評價(jià)，建立診斷式過程評價(jià)。當(dāng)前考試之所以走入誤區(qū)，是因?yàn)榭荚嚤蛔鳛殍b定學(xué)習(xí)成果和學(xué)生之間相互區(qū)分的重要手段，忽視甚至放棄了考試在發(fā)現(xiàn)問題、診斷問題上的重要功能。因此，在義務(wù)教育階段，不僅要大幅減少考試頻率，更要改變考試的功能，除了中高考等考試之外，其他考試都可以作為檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)、教師教學(xué)的診斷手段。三是改革全能苛刻式評價(jià)，建立特色欣賞式評價(jià)。全面發(fā)展不等于全部發(fā)展，更不等于每一門學(xué)科、每一個(gè)方面的全部發(fā)展，更不能把這種發(fā)展作為比較鑒別的工具。每一個(gè)個(gè)體都是不同的，都存在生物性基礎(chǔ)、家庭基礎(chǔ)以及成長環(huán)境的不同，所以在評價(jià)上必須建立基于個(gè)人特性的特色化評價(jià)，一個(gè)人一把尺子。最關(guān)鍵的是建立基于發(fā)現(xiàn)個(gè)體特長天賦的欣賞式評價(jià)機(jī)制，讓每一個(gè)孩子都有自己的底氣。正如蘇霍姆林斯基所言，教育要從天賦入手。尋找并激發(fā)每一個(gè)孩子身上的天賦是教育的重要責(zé)任，也是每一個(gè)學(xué)生獲取自信走向人生幸福的必由之路。四是改革死記硬背式評價(jià)，建立基于核心素養(yǎng)和能力的評價(jià)。在第四次工業(yè)革命的時(shí)代大背景下，知識的識記已經(jīng)不是學(xué)習(xí)的主要任務(wù)，基于工業(yè)化初期流水線式的標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)模式也已經(jīng)不能適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代日益?zhèn)€性化的時(shí)代新要求。新時(shí)代教育的主要任務(wù)是培養(yǎng)基于成長型思維、合作創(chuàng)新思維等關(guān)鍵能力和核心素養(yǎng)的人。因此，在中高考命題中應(yīng)大幅度減少死記硬背的知識性考試，代之以思維、思考和能力、素養(yǎng)的考試，用考試命題的轉(zhuǎn)變來推動(dòng)學(xué)習(xí)的革命、課堂的革命和教育的革命。

參考文獻(xiàn)

[1] 補(bǔ)課時(shí)間越長學(xué)業(yè)成績反而下降！這份報(bào)告揭示了影響學(xué)業(yè)成績的9大要素！[EB/OL]. （2021-05-16）[2021-10-13] https：//mp.weixin.qq.com/s/GzbI-WWAEYEfa115aLBYjg.

[2] Cooper H，Robinson J C，Patall E A. Does Homework Improve Academic Achievement？ A Synthesis of Research，1987—2003[J]. Review of Educational Research，2006，76（1）：1-62.

（作者單位：浙江省臺州市教育局）

責(zé)任編輯：孫昕