史永姣，紀(jì)希春

（吉林工商學(xué)院，吉林 長春 130507）

創(chuàng)新是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，是引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的第一大動力。2020年10月，黨的十九屆五中全會把“繼續(xù)完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國”擺在前所未有的國家戰(zhàn)略高度，明確提出到2035年我國要躋身創(chuàng)新型國家前列。創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)對創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實施有著不可替代的作用，而地方高校是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和實施創(chuàng)新型戰(zhàn)略的重要陣地，肩負(fù)著為國家和社會培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的歷史重任。近些年，經(jīng)過不懈的努力和探索，全國的地方高校在開展和實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面取得了一定的成果，但由于全國大部分地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，缺乏具體的可操作的實施意見，因此在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展過程中出現(xiàn)了許多亟待解決的問題。在這些問題中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念嚴(yán)重滯后、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資數(shù)量不足、師資結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資考核評價體系不健全等問題尤為突出。要想推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育向縱深發(fā)展，完善地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍培養(yǎng)機制勢在必行。

一、地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的現(xiàn)實意義

（一）符合國家對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的需要

隨著國家一系列重大戰(zhàn)略的實施，如“互聯(lián)網(wǎng)+”“一帶一路”倡議和“中國制造2025”等，大量優(yōu)秀的地方高校畢業(yè)生走上了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路，一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育新理念、新模式和新體系也應(yīng)運而生并得到快速發(fā)展，這就對我國地方高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)提出了更高的要求。優(yōu)秀的教師隊伍是開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的根本，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能夠保質(zhì)保量順利實施的核心保障。優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍能夠根據(jù)學(xué)生的自身專業(yè)優(yōu)勢，指導(dǎo)學(xué)生從事不同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路，為學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供必要的理論支撐與實踐支撐，提升地方高校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成功率。因此，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍培養(yǎng)機制，符合國家對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的需要。

（二）符合地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的需要

創(chuàng)新型國家的建設(shè)和教育強國目標(biāo)的實施需要地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的快速發(fā)展作為支撐。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的首要資源和第一執(zhí)行者，是地方高校實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的生命線和基本保障。地方高校要充分認(rèn)識到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的重要性，盡可能解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍的后顧之憂，將大量的中青年優(yōu)秀教師充實到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍中，加快培育和構(gòu)建一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍，這樣才能使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育事業(yè)得到快速發(fā)展。同時，作為地方高校高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，必須要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有效地融入到目前的專業(yè)教育和基礎(chǔ)文化教育中來，強化專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的有效對接，構(gòu)建理論實踐一體化體系，提高地方高校優(yōu)勢學(xué)科的影響力，推動地方高校畢業(yè)生實現(xiàn)高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（三）符合提升學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的需要

近年來，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的賽事，例如中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)青春”全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽和電子商務(wù)大賽等，對在校大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提出了更高的要求，為了順應(yīng)時代的發(fā)展，已經(jīng)不局限于某一專業(yè)的學(xué)習(xí)，跨專業(yè)、多模塊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐學(xué)習(xí)成為很多大學(xué)生的學(xué)習(xí)訴求。通過參加各類競賽來鍛煉學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力，通過對各類項目的政策解讀、過程培育、項目挖掘、團隊管理、技能培訓(xùn)等方面的鍛煉，對學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力培養(yǎng)起到了很大的提升作用[1]。因此，地方高校必須加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍的建設(shè)，滿足大學(xué)生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和實踐知識的需求，增強大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和畢業(yè)以后的適應(yīng)能力。

二、地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)存在的問題

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念嚴(yán)重滯后

雖然國家先后出臺了《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求》《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》等一系列文件，要求地方高校明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，但是大部分地方高校教師對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)知還是停留在以前的認(rèn)知水平上。有些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就是教學(xué)生如何開公司、辦企業(yè)，主要是針對一些有意向進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同學(xué)，進(jìn)而忽略了對全體學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)；有些教師把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理解為一種形式主義，主要是作為一種逃避就業(yè)的緩沖手段，因而將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對象選擇在那些沒有找到合適工作的同學(xué)，創(chuàng)業(yè)失敗也只是必然的結(jié)果；有些教師則把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育只是作為一項“副業(yè)”，認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育只是專業(yè)教育的一個簡單的補充，不愿意為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育付出更多的精力，教學(xué)效果不盡如人意也在意料之中[2]。這樣的認(rèn)知和教學(xué)理念不利于地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展及學(xué)生創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師數(shù)量不足

根據(jù)《2019年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2019年，我國高校在校學(xué)生數(shù)量已經(jīng)高達(dá)3 031萬人，但是專職從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師不到2.8萬人。雖然目前沒有明確規(guī)定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師與在學(xué)校學(xué)生的師生比例，但是參照高校就業(yè)指導(dǎo)課的師生比1∶500，以及思想政治理論課的師生比1∶400，可以大致認(rèn)定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的師生比應(yīng)該不低于1∶500，根據(jù)這個比例計算出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教師應(yīng)該為6.26萬人，可以看出目前的教師數(shù)量根本無法滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的需求[3]。盡管很多地方高校通過聘請一些企業(yè)專家作為對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的補充，但是這些行業(yè)企業(yè)的專家也很難持續(xù)參與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，對學(xué)生的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)基本上流于形式，導(dǎo)致地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育整體質(zhì)量水平不高。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資結(jié)構(gòu)不合理

從目前地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師的來源看，主要有三個渠道：一是本校的輔導(dǎo)員、就業(yè)指導(dǎo)課教師和就業(yè)管理部門工作人員，占比約為66.7%；二是部分思想政治課和經(jīng)濟管理類的專任教師，比例為14.8%；三是聘請的行業(yè)企業(yè)或政府部門兼職講師，占比從5.5%到37.7%不等[4]。許多兼職教師只是掛個名而不兼課，導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量大大降低。從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師的年齡結(jié)構(gòu)來看，青年教師的比重最大，但由于其缺乏豐富的教育實踐經(jīng)驗及創(chuàng)業(yè)實踐，整體教學(xué)效果并不理想；從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)方面來看，大多數(shù)教師是以思想政治類專業(yè)為主，這就導(dǎo)致教師對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的專業(yè)知識了解不夠深入，在具體的教學(xué)過程中，只能是照本宣科，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量難以保證。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師考核評價體系不健全

目前全國大約有77%的地方高校沒有針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師設(shè)立獨立的考核和評價體系，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師在職稱評定時，依然跟其他普通教師使用同一套考核標(biāo)準(zhǔn)。雖然《國務(wù)院關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》中明確指出，高校要加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師的考核評價，要完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和績效考核標(biāo)準(zhǔn)，但在大多數(shù)高校并未給予足夠的重視。普通教師的考核評價體系往往只是注重課時量、科研成果、教學(xué)質(zhì)量等指標(biāo)，實踐能力和服務(wù)社會能力則不在考核評價范圍之內(nèi)，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師考核的重點則是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力和服務(wù)社會能力，因此普通教師的這套考核體系與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的考核評審體系存在較大的差異，無法體現(xiàn)出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的價值所在。大部分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師對在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育崗位上晉升職稱的信心不足，難以保證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍的穩(wěn)定和健康發(fā)展。

三、優(yōu)化地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的路徑

（一）引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師樹立正確的教育理念

在教育理念的認(rèn)知方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師要樹立以下幾點理念：第一，要充分認(rèn)識到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重大意義，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育絕非只是針對有創(chuàng)業(yè)意向?qū)W生的精英化教育，而是面向全體高校學(xué)生的通識教育，地方高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要貫穿人才培養(yǎng)的全過程。第二，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必須將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與學(xué)生的專業(yè)相融合，脫離專業(yè)背景的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育無法使學(xué)生實現(xiàn)學(xué)以致用，也無法加快地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的專業(yè)化、學(xué)科化進(jìn)程。第三，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重點是實現(xiàn)學(xué)生實踐能力的提升和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維素養(yǎng)的形成，而不是單純地提升地方高校的就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)率。

（二）加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師管理體制改革

首先，明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍的選聘標(biāo)準(zhǔn)及培養(yǎng)方式。其次，要合理搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師的培養(yǎng)平臺。作為從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的專職教師，高校應(yīng)在其職稱評定和相關(guān)待遇上給予一定的政策，消除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的學(xué)科“漂泊”感，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的歸屬感。再次，要重視對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要處理好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識面和培訓(xùn)人員覆蓋面的問題，平衡好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)力度和頻度的關(guān)系，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師業(yè)務(wù)能力的提升提供保障。最后，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師深入企業(yè)進(jìn)行頂崗調(diào)研，地方高校給予相應(yīng)的待遇補貼，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師在實踐中掌握的管理、運營等實踐經(jīng)驗?zāi)芨玫剡\用到教學(xué)中。

（三）改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師師資結(jié)構(gòu)

首先，要改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍的年齡結(jié)構(gòu)，使中青年教師的比例保持在一個合理的范圍內(nèi)，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的梯次培養(yǎng)。其次，要注意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍的學(xué)科結(jié)構(gòu)差異化建設(shè)和學(xué)歷層次建設(shè)，根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師不同的學(xué)科背景和專業(yè)能力，開展層次分明和循序漸進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。最后，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍的來源上，應(yīng)拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資的來源渠道，建立多渠道交流機制，堅持“理實一體化”的原則，多吸收社會上既有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗又有學(xué)術(shù)背景的人士、成功的企業(yè)家和政府部門工作人員從事兼職教學(xué)，向?qū)W生傳授創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)知識，盡最大努力做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的培訓(xùn)與引進(jìn)工作。

（四）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師評審考核體系

地方高校要構(gòu)建多元考核評價體系，要做到以下幾點：首先，地方高校在對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師進(jìn)行評審時，要把教師在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的工作量、成績及貢獻(xiàn)放在首位，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的應(yīng)用技術(shù)能力及創(chuàng)新能力作為重點考核內(nèi)容。其次，地方高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的專業(yè)性采取差異化的分類評價標(biāo)準(zhǔn)。對于以實踐為主的工科類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師進(jìn)行考核評審時，應(yīng)側(cè)重評價創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師對學(xué)生創(chuàng)新項目與創(chuàng)業(yè)實踐的指導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)合作、項目設(shè)計和技術(shù)服務(wù)等方面的能力，而對于經(jīng)濟管理類的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍的考核評價，則應(yīng)把其對學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維和組織能力等方面的培養(yǎng)放在首位。最后，完善的評審考核體系一定要引入第三方評價機制。地方高校應(yīng)定期組織企業(yè)專家、政府官員和學(xué)者對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師進(jìn)行以實踐能力、教學(xué)能力和教學(xué)效果為重點內(nèi)容的多元化考評，引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍長效高質(zhì)量發(fā)展。