林秋寅

(貴州大學(xué)，貴州 貴陽(yáng) 550025)

2019年中央頒布一號(hào)文件，要求全面部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。如何建設(shè)美麗的新農(nóng)村？保證農(nóng)村公共物品高質(zhì)量供給是重要突破口。對(duì)此，既有的對(duì)農(nóng)村公共物品供給研究的文獻(xiàn)資料十分豐富。

1 文獻(xiàn)回顧與問(wèn)題提出

李艾婧(2014)、鄧大松等(2016)認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村公共物品供給總體良好，供給的分配方式被認(rèn)為是獨(dú)特的，主要由政府來(lái)提供。但隨著社會(huì)的發(fā)展顯現(xiàn)出一些缺陷，因此應(yīng)當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制和第三方，通過(guò)多方協(xié)作才能更高質(zhì)量地提供農(nóng)村公共物品。[1][2]關(guān)于既有農(nóng)村公共物品供給模式下農(nóng)民的偏好和滿意度，蔣月亮、常菁菁等(2013)對(duì)陜西省部分農(nóng)戶的調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證分析，研究表明，農(nóng)民對(duì)公共物品供給的支付意愿與不滿意程度呈正相關(guān)，其中對(duì)農(nóng)村文化生活公共物品供給的滿意程度最低。[3]劉天軍(2012)、王方等(2014)通過(guò)對(duì)地方政府的研究，得出農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的主要驅(qū)動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)水平、公共產(chǎn)品供給政策以及相應(yīng)對(duì)策的制定。[4][5]李晶、高強(qiáng)(2017)在對(duì)韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)闡述的基礎(chǔ)上并結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況提出應(yīng)增強(qiáng)農(nóng)戶社會(huì)資本存量、優(yōu)化公共物品需求表達(dá)機(jī)制、加強(qiáng)集體行動(dòng)，以提升農(nóng)村公共物品供給的水平和供給質(zhì)量。[6]楊劍等(2014)認(rèn)為，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門的行動(dòng)機(jī)制不僅要考慮政府、社會(huì)和第三方，也應(yīng)該重視農(nóng)村人口需求的表達(dá)。[7]而關(guān)于公共物品需求的表達(dá)機(jī)制的理論研究，羅芳等(2014)進(jìn)行了系統(tǒng)的文獻(xiàn)綜述，他們發(fā)現(xiàn)以村民為中心的需求表達(dá)理論目前運(yùn)用還是比較困難。[8]徐向峰、李敏(2015)在研究中認(rèn)為“一事一議”的村民自治制度運(yùn)用到公共物品供給中并不能達(dá)到良好的效果。由于公共物品的非排他性與村民對(duì)供給物品的需求多樣性，使得“一事一議”制度運(yùn)用到其中增加了公共物品供給決策的成本，因此，需要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體系，并提出相關(guān)對(duì)策。[9]汪吉庶、張漢(2014)以浙江某村的公共物品供給議程困境為例，強(qiáng)調(diào)化解這種困境需要將行政村劃分為一個(gè)個(gè)更小的集體單位并采用分成付費(fèi)制度。[10]

總之，近年來(lái)對(duì)農(nóng)村公共物品供給的研究已經(jīng)非常豐富，但這些文獻(xiàn)研究存在以下不足，需要繼續(xù)深入研究：首先，研究的角度宏觀。關(guān)于農(nóng)村公共物品供給的研究大多是宏觀的視角，著眼于整個(gè)中國(guó)，提出的問(wèn)題和對(duì)策也十分宏觀。但中國(guó)國(guó)土廣袤，各個(gè)地方情況存在差異，存在的困境也是不盡相同，宏觀的理論研究和建議并不能保證各個(gè)地方都能適用，還需因地制宜。因此需要將研究的視域下沉，以具體的個(gè)案(如一個(gè)村)進(jìn)行研究并根據(jù)現(xiàn)實(shí)困境來(lái)提出具體的解決方法。其次，“村民”總是處于研究中的被動(dòng)地位。除對(duì)公共物品需求表達(dá)的研究外，其他研究基本將村民作為被動(dòng)因素，認(rèn)為村民的角色是靜態(tài)的及第三人稱的，公共物品的供給對(duì)于村民來(lái)說(shuō)其態(tài)度是“既來(lái)之則受之”，即使有不滿意也是事后評(píng)估。很少?gòu)拇迕竦慕嵌瘸霭l(fā)來(lái)研究公共物品供給存在的困境。最后，宏觀的研究與現(xiàn)實(shí)困境存在矛盾。在上述文獻(xiàn)中，學(xué)者發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公共物品的供給中村民的支付意愿與不滿意程度呈正相關(guān)，文化生活的公共物品供給滿意度最低。照此相關(guān)關(guān)系推論，對(duì)文化生活方面的公共物品供給本應(yīng)當(dāng)受到村民高度支持，然而實(shí)際中卻不是如此，無(wú)論是哪方面的公共物品總是會(huì)遭遇供給的困境。換一個(gè)視角進(jìn)行研究和分析，也許能夠解決這種矛盾?；诖耍疚膹募w行動(dòng)理論的視角出發(fā)，運(yùn)用案例分析的研究方法，研究貴州省L村的文化廣場(chǎng)建設(shè)過(guò)程，以非參與式觀察和訪談的方式來(lái)獲取資料，剖析在此過(guò)程中遭遇的公共物品供給的困境。

2 集體行動(dòng)理論的闡釋

集體行動(dòng)理論最初是由奧爾森針對(duì)傳統(tǒng)的集團(tuán)理論弊端而提出的。傳統(tǒng)的集團(tuán)理論認(rèn)為的“由個(gè)人組織起來(lái)的團(tuán)體會(huì)因?yàn)楣餐睦娑a(chǎn)生團(tuán)體的行動(dòng)”隨著社會(huì)的發(fā)展逐漸暴露缺陷，因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中顯現(xiàn)的情況是：有共同利益的個(gè)人組織起來(lái)的群體并沒(méi)有因?yàn)槠涔餐娑匀挥|發(fā)集體行動(dòng)。這引發(fā)了學(xué)者們對(duì)傳統(tǒng)理論的懷疑。對(duì)此，奧爾森指出，這種局面的出現(xiàn)是因?yàn)閭€(gè)人是理性的，集團(tuán)中的個(gè)人有個(gè)人利益，每個(gè)人會(huì)在可知方案的對(duì)比和衡量之下進(jìn)行成本和收益的比較分析而做決策，以盡量做出個(gè)人利益最大化的選擇，因此個(gè)人理性導(dǎo)致了集體行動(dòng)的非理性。他還指出：“如果一個(gè)群體中的人數(shù)不多，或者沒(méi)有強(qiáng)制手段或其他特殊手段使個(gè)人按照共同利益行事，就會(huì)理性地尋求自利而絕對(duì)不會(huì)采取行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)他們的共同或集體利益。”[11]隨著集體行動(dòng)理論的自身發(fā)展以及社會(huì)進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)需要，集體行動(dòng)理論衍生出了另外兩個(gè)流派，分別是意識(shí)形態(tài)理論和社會(huì)資本理論。德斯杜特·德·特拉西仿照自然科學(xué)研究模式，將社會(huì)科學(xué)研究精細(xì)化，通過(guò)意識(shí)形態(tài)學(xué)構(gòu)筑指導(dǎo)其他社會(huì)學(xué)科發(fā)展，提出可適用于所有其他知識(shí)分支的第一原則“觀念科學(xué)”，進(jìn)而將其命名為“意識(shí)形態(tài)”。[12]意識(shí)形態(tài)理論關(guān)于集團(tuán)活動(dòng)理論的觀點(diǎn)認(rèn)為集體行動(dòng)確實(shí)存在現(xiàn)實(shí)的困境，但以?shī)W爾森為代表的理性選擇理論夸大了這種難度。意識(shí)形態(tài)理論對(duì)集體行動(dòng)的困境持客觀態(tài)度，他們認(rèn)為并不像理性選擇理論所說(shuō)的那樣需要強(qiáng)制性才能規(guī)束這種個(gè)人理性的行為，而是通過(guò)諸如家庭或?qū)W校等社會(huì)關(guān)系向人們輸入一定的價(jià)值觀念，通過(guò)強(qiáng)有力的意識(shí)形態(tài)灌輸從潛意識(shí)來(lái)限制人們的行為，使人們自然而然地不會(huì)做出“搭便車”行為?！吧鐣?huì)資本”是1985年由Pierre Bourdiu提出的一個(gè)概念[13]，指的是一種潛在資源的集合體，是人與人之間建立的一種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)資本理論是由帕特南在其著作《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)》中提出的，用來(lái)解釋意大利南北方實(shí)施新制度所產(chǎn)生的績(jī)效差異。該理論認(rèn)為，在不斷與他人接觸的過(guò)程中，人們產(chǎn)生社會(huì)關(guān)系、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)信任，從而形成社會(huì)資本。[14]社會(huì)資本理論認(rèn)為集體行動(dòng)遭遇困境時(shí)，社會(huì)資本的重要的規(guī)則或制度如果能有效運(yùn)作，會(huì)推動(dòng)人們之間進(jìn)行協(xié)調(diào)而產(chǎn)生共同行動(dòng)，就能避免這種集體困境。之后，Bert又提出了崩潰理論與資源動(dòng)員理論來(lái)進(jìn)一步解釋集體行動(dòng)。[15]

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，集體行動(dòng)理論已經(jīng)枝繁葉茂，分支理論不斷增多，矛頭都是指向集體行動(dòng)的最大困境——“搭便車”問(wèn)題(Free Rider)。以下通過(guò)具體案例研究，從集體行動(dòng)理論的視角分析L村文化廣場(chǎng)建設(shè)所面臨的困境。

3 農(nóng)村公共物品供給困境案例分析

3.1 L村文化廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目磋商歷程跟蹤

新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，使得完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)變得十分迫切。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，就要提高公共物品供給的質(zhì)量，豐富農(nóng)村公共物品供給的種類。質(zhì)量是基本要求，種類則是進(jìn)階要求，旨在豐富農(nóng)村生活方式，提高農(nóng)村文娛活動(dòng)水平。由此，農(nóng)村文化廣場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生。以筆者所處的貴州省為例，近兩年農(nóng)村村鎮(zhèn)都在組織開展農(nóng)村廣場(chǎng)的建設(shè)工作。作為典型的由政府出資修建的文化廣場(chǎng)項(xiàng)目，滿足公共產(chǎn)品的兩大特征，屬于純公共產(chǎn)品，然而由于公共物品的非排他性，使得此類項(xiàng)目建設(shè)時(shí)存在一些難題。以往農(nóng)村公共物品中最典型的是村村通公路項(xiàng)目，理論研究與實(shí)踐已經(jīng)卓有成效，而農(nóng)村文化廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目屬于新型的農(nóng)村公共物品供給，其一次性占地面積相對(duì)較大，無(wú)法以村村通公路為參照來(lái)解釋其困境原因。需要另辟視角剖析農(nóng)村文化廣場(chǎng)建設(shè)具體的難題以及背后的緣由。

L村位于貴州省省會(huì)北部，整個(gè)村落幾乎是處于山腰間，地勢(shì)不平坦。村中只有一個(gè)小型茶葉加工廠能解決極少部分人就業(yè)，大部分年輕人在外打工，村中基本是年邁的老人和上學(xué)的孩童，屬于典型老齡化村落。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為必要。2020年L村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)將該村納入農(nóng)村文化廣場(chǎng)建設(shè)名單。

L村廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，政府出資一百五十萬(wàn)元，但這筆資金不包括占地補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用。修建廣場(chǎng)的地址不固定，但盡量選擇集體土地面積廣的地方。若是修建廣場(chǎng)需要占用集體土地以外的土地，村集體與村民、村民與村民之間應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)商，但此協(xié)商不涉及補(bǔ)償資金，只是協(xié)商出讓被占土地問(wèn)題。

2020年4月18日，政府資金到位，村委會(huì)召開會(huì)議。筆者通過(guò)走訪相關(guān)參會(huì)人員得到以下資料：村委會(huì)接到撥款以后立即召開會(huì)議，村民各家派出一個(gè)代表參會(huì)。此次會(huì)議主要目的是通告鄉(xiāng)鎮(zhèn)府資金下?lián)艿轿灰约百Y金的指定用途——建設(shè)村文化廣場(chǎng)。文化廣場(chǎng)建設(shè)是該村第一個(gè)真正意義上的娛樂(lè)場(chǎng)所，因此大家對(duì)此舉雙手贊成，紛紛表示這是好事，沒(méi)有一戶人家反對(duì)。會(huì)后村干部們開始商量選址問(wèn)題，最終商定第一選址：大院壩。

情景一：2020年4月20日，村干部與村民之間開始第一輪協(xié)商。大院壩是難得的一塊平地，居于村中央，是孩子和大人們的聚集地，是天然的“廣場(chǎng)”，且此處是村里的集體土地。然而由于其形狀呈長(zhǎng)方形，中間又有馬路穿過(guò)將其分成了寬度更窄的兩個(gè)長(zhǎng)方形，因此需要占用其中一邊的部分村民土地以增加廣場(chǎng)的建設(shè)面積。村干部想直接確定占用，而被占用土地的兩戶村民(李某、趙某)不認(rèn)同，認(rèn)為村干部“先斬后奏”的做法不合適，執(zhí)意不肯協(xié)商。對(duì)此，其他村民們議論紛紛，認(rèn)為李某和趙某兩家兩塊地都是荒地，又不種什么東西，應(yīng)該貢獻(xiàn)出來(lái)。

此處的協(xié)商破裂，與集體行動(dòng)的理性人假設(shè)符合。李某與趙某基于個(gè)人利益與付出成本的分析，認(rèn)為廣場(chǎng)是集體的事情，不愿意調(diào)用自家土地。調(diào)用土地不賠錢是該項(xiàng)目重要的考量因素，當(dāng)集團(tuán)成員參與集體行動(dòng)的成本高于其收益時(shí)，即使參與集體行動(dòng)會(huì)增加集團(tuán)利益，也會(huì)選擇放棄參與。[16]不僅如此，村委會(huì)將修村村通馬路與修建廣場(chǎng)做對(duì)比，村民也不認(rèn)同，因?yàn)樾揆R路只占到很少的土地，而廣場(chǎng)建設(shè)要調(diào)用的土地很多。既要占用大面積的土地又不能賠錢，又要讓村民自愿，這確實(shí)是村里沒(méi)有遇到過(guò)的新問(wèn)題。

2020年4月26日，村委會(huì)又組織召開會(huì)議。各戶派出一人作為代表，會(huì)議表示無(wú)論選址在哪里都會(huì)對(duì)所占村民的土地給予補(bǔ)償，補(bǔ)償?shù)馁Y金由全體村民出資共同承擔(dān)。希望以選擇性激勵(lì)來(lái)回報(bào)集體中做出行動(dòng)的個(gè)人，以刺激其他個(gè)人采取共同行動(dòng)。[17]在會(huì)上，其他村民們沒(méi)有什么意見，但農(nóng)戶趙某和李某還是不同意且態(tài)度堅(jiān)決，因此村委會(huì)不能繼續(xù)將項(xiàng)目選址放在大院壩，只能做出第二次選址決定：選址瓦廠邊。

情景二：2020年5月5日，村干部與村民之間開始第二輪協(xié)商?！巴邚S邊”是L村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)時(shí)瓦廠所在地。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的實(shí)行，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)逐漸瓦解，瓦廠邊成為了集體保留地，一直沒(méi)有做其他用途，成為了空地。但因?yàn)橹氨凰饺顺邪?gòu)買過(guò)一部分，因此光靠剩余的集體土地不夠廣場(chǎng)建設(shè)所需，需要與瓦廠邊上的土地承包者朱某進(jìn)行協(xié)商。朱某的土地是一塊荒地，沒(méi)有播種，即使有土地補(bǔ)償，朱某也不愿意。朱某認(rèn)為既然其他人都無(wú)需付出成本就可享受這個(gè)廣場(chǎng)(的服務(wù))，那么他也不必充當(dāng)出地的人。

在趙某與李某家不同意調(diào)用土地時(shí)，其他村民包括朱某在內(nèi)都對(duì)之進(jìn)行批評(píng)，然而換作需要調(diào)用自己的土地時(shí)，朱某也陷入了同樣的境地。村民們都認(rèn)為別人調(diào)用土地為村里做點(diǎn)貢獻(xiàn)是應(yīng)該的，但是都不認(rèn)為自己是那個(gè)“應(yīng)該做出貢獻(xiàn)的人”。村民們普遍覺悟不高，做出貢獻(xiàn)的人無(wú)法阻止別人坐享其成，基于自身經(jīng)驗(yàn)的判斷，總是會(huì)做出“搭便車”的行為。[18]

因此，村委會(huì)又一次召開會(huì)議，商定將補(bǔ)償土地的資金來(lái)源由村民集資改為從一百五十萬(wàn)的廣場(chǎng)建設(shè)費(fèi)用中抽取，村民們表示沒(méi)有意見。

情景三：2020年5月15日，村民之間開始第三輪協(xié)商。許多村民來(lái)勸朱某，希望朱某調(diào)出土地，盡快啟動(dòng)廣場(chǎng)建設(shè)的工作，但是朱某不理會(huì)。

村民與村民之間的協(xié)商也許是出于維護(hù)自身利益目的，也許是基于集體利益的考慮，希望廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目早日落地，但是相互之間流露出太多的不信任，都認(rèn)為對(duì)方是在做有損己方的事情，因而導(dǎo)致協(xié)商無(wú)果。

情景四：2020年5月20日，老支書與村民之間開始了第四輪協(xié)商。村委會(huì)請(qǐng)了七十多歲的老支書，希望老支書能出面勸說(shuō)朱某。老支書之前曾連任幾屆村支書，處事公正，讓大家心服口服，因此即使退任了二十年，在村里說(shuō)話仍然很有分量。老支書當(dāng)天晚上到朱某家進(jìn)行勸說(shuō)。老支書與朱某所說(shuō)的話和其他村民的勸說(shuō)內(nèi)容相仿，但朱某的態(tài)度明顯不一樣，對(duì)于德高望重的老支書，朱某表示了信任與認(rèn)可。

2020年5月21日，村委會(huì)與朱某協(xié)商確定了土地調(diào)用的補(bǔ)償金。自此， L村文化廣場(chǎng)施工開始，筆者的跟蹤調(diào)研也到此結(jié)束。

3.2 對(duì)集體行動(dòng)理論運(yùn)用的實(shí)踐優(yōu)化

集體行動(dòng)理論所要解決的最終問(wèn)題就是“搭便車”，大多數(shù)集體行動(dòng)出現(xiàn)的困境都源于此問(wèn)題。奧爾森提出，利用選擇性激勵(lì)能夠刺激集體中的個(gè)人做出行動(dòng)。然而，從L村文化廣場(chǎng)建設(shè)土地協(xié)商過(guò)程的案例跟蹤研究看出，集體行動(dòng)理論視角下協(xié)商過(guò)程十分艱難，且解決辦法沒(méi)有完全符合該理論中所提出的為集體行動(dòng)困境所提供的解決方式。研究發(fā)現(xiàn)，解決“搭便車”問(wèn)題會(huì)促進(jìn)集體行動(dòng)，而從以下方面進(jìn)行實(shí)踐優(yōu)化細(xì)化，更有助于解決集體行動(dòng)困境。

3.2.1 選擇合適的激勵(lì)方式

選擇性激勵(lì)方式是奧爾森提出的解決集體行動(dòng)困境的經(jīng)典方式，實(shí)踐中此方法有一定成效。L村文化廣場(chǎng)建設(shè)中利用選擇性激勵(lì)展示了積極意義，但激勵(lì)的方式出現(xiàn)了問(wèn)題：村干部以為村民的直接目的是索要補(bǔ)償，因此村干部一直轉(zhuǎn)換補(bǔ)償方式，從無(wú)償占用土地到由村民集資，再到由撥款出資，試圖以現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)姆绞郊?lì)村民們踴躍提供土地。殊不知在此案中，村民們的主要關(guān)注點(diǎn)并不只在“錢”上。奧爾森提出選擇性激勵(lì)，并將選擇性激勵(lì)分為經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和精神激勵(lì)，卻沒(méi)有指明克服集體行動(dòng)困境需要考慮參與人關(guān)注的利益因素而注重激勵(lì)方式的選擇。在農(nóng)村公共物品的供給中，要考慮到土地是農(nóng)民的根本，是農(nóng)民的核心利益。因此在克服集體行動(dòng)困境時(shí)，務(wù)必考慮使用正確的選擇性激勵(lì)方式，否則將適得其反。

3.2.2 挖掘個(gè)人理性背后的因素

個(gè)人理性著重強(qiáng)調(diào)個(gè)人會(huì)將成本和收益進(jìn)行比較而做出決策，是一種典型的經(jīng)濟(jì)學(xué)思想。理性人假設(shè)也正是奧爾森集體行動(dòng)理論的重要假設(shè)，因?yàn)閭€(gè)人的理性導(dǎo)致“搭便車”問(wèn)題的產(chǎn)生，但集體行動(dòng)理論沒(méi)有進(jìn)一步闡明個(gè)人理性背后的原因。筆者認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)深入探討，是什么造就了人們不同的個(gè)人理性？人們擁有不同的需求，進(jìn)而導(dǎo)致人們需要不同的激勵(lì)方式。厘清背后的原因，才能從正確使用滿足個(gè)體需求表象的激勵(lì)方式出發(fā)，以解決深層次的集體行動(dòng)困境。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因，L村案例中青壯年村民外出務(wù)工，村里的留守老人急切需要守住土地，守住“最后一根稻草”以便日后能自給自足，如此才能安心。人的社會(huì)屬性使人們總是群居，集體行動(dòng)必然存在，但具體的集體行動(dòng)困境多種多樣，找準(zhǔn)背后的原因，才能真正地“對(duì)癥下藥”。

3.2.3 加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)資本的建設(shè)

鄉(xiāng)村社會(huì)資本是村民與村民之間長(zhǎng)期生活在一起，基于傳統(tǒng)或者地方風(fēng)俗而形成的一種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)[19]，這種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)能夠增進(jìn)完成共同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性。[20]奧爾森集體行動(dòng)理論指出理性人的“搭便車”問(wèn)題需引入強(qiáng)制制度才能解決，但是卻忽略了社會(huì)資本這種軟約束的作用。村民之間表現(xiàn)出的信任、合作正是由于這種強(qiáng)有力的社會(huì)資本在起作用。因此加強(qiáng)社會(huì)資本建設(shè)，提升村民之間的相互信任度，可一定程度彌補(bǔ)“理性人”的不足，避免村民們機(jī)會(huì)主義的動(dòng)機(jī)，進(jìn)而促進(jìn)村民自愿參與集體行動(dòng)。L村案例中朱某與村民之間存在極其不信任，致使其感到村民所有的勸說(shuō)都是對(duì)他不利。其次，村民與村干部之間的不信任也使村民沒(méi)能說(shuō)出自己的真實(shí)需求。加強(qiáng)社會(huì)資本建設(shè)，充分發(fā)揮其軟功能，可以輔助作為主體的地方政府有效達(dá)成農(nóng)村公共物品供給中各方一致的集體行動(dòng)。

3.2.4 提高村民自治的程度

一個(gè)村子等同于一個(gè)微型社會(huì)，那里的人們共同生活了幾十年，有事大家共同商量已經(jīng)成為主要的村民自治途徑，應(yīng)下放更多自主治理的權(quán)利給村民，凡事留有商量的余地，在“討價(jià)還價(jià)”中實(shí)現(xiàn)集體行動(dòng)，促進(jìn)公共物品的供給。L村的案例中，村干部們一直在轉(zhuǎn)換調(diào)用土地的資金來(lái)源，可以看出對(duì)于此問(wèn)題確實(shí)存在靈活處理的智慧，但這種行為仍然是“家長(zhǎng)式”的。對(duì)于公共物品供給工作，村干部們希望盡全力直接做好安排，但是村民希望以商量的方式進(jìn)行，而不是“被通知”。由于村民長(zhǎng)期缺乏表達(dá)需求的機(jī)會(huì)，使得村民在村委會(huì)會(huì)議上已經(jīng)習(xí)慣了不公開表達(dá)異議的做法，但是內(nèi)心仍然存在表達(dá)真實(shí)意愿的需求，且只能在與村干部進(jìn)行個(gè)別協(xié)商時(shí)以反對(duì)姿態(tài)來(lái)爭(zhēng)取表達(dá)的愿望，以 “理性人”的表象來(lái)掩蓋這種“欲望”的表達(dá)。奧爾森強(qiáng)調(diào)理性人是造成集體行動(dòng)困難的重要因素，然而在農(nóng)村公共物品的供給中，熟人社會(huì)的影響，促使人們注重個(gè)人的表達(dá)和平等協(xié)商的方式先于“理性人”人格的假設(shè)。因此，提高村民的自治程度，應(yīng)從關(guān)注村民的表達(dá)和充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢的作用入手。

4 結(jié)語(yǔ)

從集體行動(dòng)理論運(yùn)用于村文化廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的微觀視角，發(fā)現(xiàn)具體案例雖符合一些理論假設(shè)與提出的解決辦法，但有更深層次的因素是集體行動(dòng)理論沒(méi)有深入探討的。需要在宏觀的理論指導(dǎo)下，挖掘符合情境的細(xì)節(jié)因素，才能更準(zhǔn)確地解決具體問(wèn)題，并彌補(bǔ)集體行動(dòng)理論在解決公共物品供給困境時(shí)的不足。