薛國偉，劉婷婷

中原工學院 黨政辦公室，河南 鄭州 450007

百年大計，教育為本。教師是立教之本、興教之源[1]。中共十八大以來，黨中央對教師隊伍建設(shè)非常重視，并在各種場合反復強調(diào)教師工作的重要性。高校教師不僅承擔著為黨育人、為國育才的歷史使命，也是我國“雙一流”建設(shè)的重要因素。當前，高等教育改革已經(jīng)步入深水區(qū)，如何通過全面推進高校綜合改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量備受關(guān)注。高校教師隊伍建設(shè)作為改革的關(guān)鍵點，是建設(shè)教育強國、辦好人民滿意教育、加快教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)[2]，也是高校的立校之本。鑒于此，本文擬分析新時代高校教師隊伍建設(shè)的時代意蘊、總體目標、存在的問題及其對策，以供參考。

一、加強高校教師隊伍建設(shè)的時代意蘊

教育是民生之基。高等教育作為一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥?，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。當前，我國高等教育進入高質(zhì)量發(fā)展階段，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，不斷提升高等教育質(zhì)量，高校教師隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。

1.高等教育的重要性日益凸顯

教育是國之大計、黨之大計。在知識經(jīng)濟時代，唯有不斷迭代的教育，才能為國家科技、文化、經(jīng)濟、政治、國防等各個領(lǐng)域全面發(fā)展提供不竭動力。中共十八大以來，圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，習近平總書記提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為新時代我國教育發(fā)展指明了前進方向[3]。2017年10月，中共十九大把“建設(shè)教育強國”作為中華民族偉大復興的基礎(chǔ)工程，提出“必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置”[4]。高等教育是發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強創(chuàng)新第一動力的重要結(jié)合點，也是提高社會文化水平和國民素質(zhì)的重要抓手，在當前我國大力推進科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要作用。2018年5月2日，習近平總書記在考察北京大學并與師生進行座談時強調(diào)：“教育興則國家興，教育強則國家強?！裉欤h和國家事業(yè)發(fā)展對高等教育的需要，對科學知識和優(yōu)秀人才的需要，比以往任何時候都更為迫切?！盵5]高校作為培養(yǎng)高等人才的主陣地，肩負著為黨育人、為國育才的時代重任。黨中央作出加快建設(shè)世界一流大學和一流學科戰(zhàn)略決策的目的，就是要提高我國高等教育發(fā)展水平，增強國家核心競爭力。

2.高校教師隊伍建設(shè)改革不斷深化

高等教育是中國教育的戰(zhàn)略制高點，教師是制高點的制高點[6]。新時代以來，黨中央和國務(wù)院高度重視教師隊伍建設(shè)。習近平總書記就教師隊伍建設(shè)作出一系列重要指示批示，多次發(fā)表重要講話，提出了“四有好老師”“四個引路人”“四個相統(tǒng)一”“大先生”等重要論述，充分肯定了教師的重要地位和作用。2013年5月，習近平總書記向全國廣大教師致慰問信，提出各級黨委和政府要把加強教師隊伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓。2014年9月，習近平總書記在看望北京師范大學師生時指出，“各級黨委和政府要從戰(zhàn)略高度來認識教師工作的極端重要性”[7]。2018年1月，中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，就如何“全面提高高等學校教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)創(chuàng)新型的教師隊伍”提出指導意見[8]。2021年1月，教育部等六部門發(fā)布《關(guān)于加強新時代高校教師隊伍建設(shè)改革的指導意見》，為加強新時代高校教師隊伍建設(shè)改革提供了根本遵循。

二、新時代高校教師隊伍建設(shè)的總體目標

中國特色社會主義進入新時代，教師隊伍建設(shè)工作也進入了新的歷史發(fā)展階段。興國必先強教，興教必先強師。近年來，習近平總書記在多個場合反復強調(diào)，“建設(shè)政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊伍是大學建設(shè)的基礎(chǔ)性工作”。2019年印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》對加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育作出了全面部署，其中，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍被列為十大戰(zhàn)略任務(wù)之一。

1.建設(shè)政治素質(zhì)過硬的高校教師隊伍

作為大學辦學的主體，高校教師是黨的教育方針的直接貫徹執(zhí)行者，承擔著培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的神圣使命。教師應(yīng)準確理解和把握社會主義核心價值觀的深刻內(nèi)涵，不斷增強自身價值判斷、選擇、塑造能力，既要傳授好專業(yè)知識，又要肩負起社會責任和時代使命，教育學生認識到個人命運與國家命運是息息相關(guān)的，只有把個人命運與國家命運緊緊連在一起，才能成就個人事業(yè)和更好地服務(wù)人民。新時代高校教師應(yīng)牢記自身肩負的國家使命和社會責任，始終同黨和人民站在一起，胸懷中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，努力成為先進思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者，努力培養(yǎng)一代又一代聽黨話、跟黨走、有理想、有本領(lǐng)、具有為國奉獻鋼筋鐵骨的高素質(zhì)人才。

2.建設(shè)業(yè)務(wù)能力精湛的高校教師隊伍

“師者，所以傳道受業(yè)解惑也?！痹谛畔⒒l(fā)展日新月異的時代背景下，人們對于知識獲取方式與傳授方式和教與學之間關(guān)系等的認識均發(fā)生了根本改變，對于教師教學能力與教學水平等方面也提出了較高要求。高校教師肩負著培養(yǎng)擔當民族復興大任時代新人的重任，其自身能力水平?jīng)Q定著人才培養(yǎng)的質(zhì)量，關(guān)系著國家和民族的未來，提升高校教師業(yè)務(wù)能力是落實立德樹人根本任務(wù)的重要途徑。習近平總書記曾對廣大教師發(fā)表寄語，希望廣大教師牢固樹立終身學習理念，加強學習，拓寬視野，更新知識，不斷提高業(yè)務(wù)能力和教育教學質(zhì)量，努力成為業(yè)務(wù)精湛、學生喜愛的高素質(zhì)教師[9]。蘇聯(lián)著名教育家霍姆林斯基曾說：“教育者的個性、思想信念及其精神生活的財富, 是一種能激發(fā)每個受教育者檢點自己、反省自己和控制自己的力量?！盵10]高校是研究高深學問之處，高校教師應(yīng)以嚴謹自律的治學態(tài)度勤奮鉆研、積極探索，不斷提高自己的學術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。在“雙一流”建設(shè)的戰(zhàn)略背景之下，高校教師更要不斷提升自己的業(yè)務(wù)能力尤其是科研能力。

3.建設(shè)育人水平高超的高校教師隊伍

相對于單純傳授知識的“經(jīng)師”，具有高尚師德、能夠真正為人師表的“人師”更難遇到。2022年4月25日，習近平總書記在中國人民大學考察時發(fā)表重要講話，對高校教師提出了更高的要求與期許：“培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，迫切需要我們的教師既精通專業(yè)知識、做好‘經(jīng)師’，又涵養(yǎng)德行、成為‘人師’，努力做精于‘傳道授業(yè)解惑’的‘經(jīng)師’和‘人師’的統(tǒng)一者。”[11]

“師者，人之模范也?！贝髮W期間是一個人世界觀、人生觀和價值觀形成的重要時期，教師的一言一行對學生均起著潛移默化的作用。新時代的高校教師要履行好立德樹人的根本使命，既要加強師德修養(yǎng)，更好地擔負起學生健康成長指導者和引路人的責任；也要認真研究信息技術(shù)革命帶來的創(chuàng)新成果，不斷創(chuàng)新教學方式方法，不斷增強知識的傳授效果。應(yīng)強化培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的使命擔當，以更加昂揚的精神狀態(tài)和務(wù)實的工作作風，爭做黨和人民滿意的“四有”好老師，為全面建成社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

三、新時代高校教師隊伍建設(shè)存在的問題

國家興衰系于教育，根在教師。新時代十年來，高校教師隊伍建設(shè)取得了歷史性成就，高校教師整體面貌發(fā)生了根本性變化，但也存在著許多問題。高校應(yīng)仔細研究教師隊伍的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢，妥善解決教師隊伍建設(shè)過程中存在的以下問題。

1.數(shù)量結(jié)構(gòu)失衡凸顯

盡管當前高校教師的數(shù)量在逐年增加，但仍然無法適應(yīng)我國高等教育快速發(fā)展的要求。從生師比看，總體比例偏高，為數(shù)不少的新建本科院校生師比處于181到221的臨界點邊緣[12]。高校教師的增長率低于高等教育規(guī)模的增長率，造成高校教師整體數(shù)量不足。同時，教師隊伍中的結(jié)構(gòu)失衡問題也日益明顯：一是專業(yè)學科教師數(shù)量不均。傳統(tǒng)性、純基礎(chǔ)性研究學科的教師相對充足，而新興學科、交叉學科、應(yīng)用型學科等學科的教師缺口較大。二是師資力量分布不均。重點高校教師數(shù)量較為充足，而大多數(shù)高校，尤其是擴招任務(wù)較重的高校教師缺員明顯。三是優(yōu)質(zhì)師資儲備緊缺。高水平的學科帶頭人、學術(shù)骨干等尤為緊缺，部分高校中青年骨干教師數(shù)量偏少，骨干教師隊伍不夠穩(wěn)定。四是研究生導師數(shù)量不足，導師與研究生比例嚴重失調(diào)，造成部分研究生導師教學任務(wù)繁重，教學質(zhì)量難以提高。

2.思想素質(zhì)有待提高

高等教育事業(yè)發(fā)展需要高校教師具備較高的思想素質(zhì)，然而當前高校教師隊伍中還存在師德形象模糊、職業(yè)道德認知不到位、出現(xiàn)功利化傾向等問題。一方面，隨著市場經(jīng)濟的沖擊，海量的信息不斷涌入，部分高校教師的文化、思想、價值觀受到了影響，淡泊名利、無私奉獻的精神有所淡化，出現(xiàn)了急功近利、拜金主義的傾向；另一方面，高校教師的薪資待遇與其付出存在較大反差，也使得高校教師的職業(yè)理想和職業(yè)信念受到一定程度的沖擊。此外，由于缺乏必要的競爭和激勵機制，一些教師追求創(chuàng)新的積極性和魄力不夠。

3.整體業(yè)務(wù)能力亟待提升

為學之基立于教師，為師之基立于人才。高校教師的學歷結(jié)構(gòu)是衡量高校師資隊伍水平的重要標志，提升師資隊伍的學歷層次是我國高校生存和發(fā)展的客觀需要[13]。改革開放40多年，我國高校師資隊伍建設(shè)取得了巨大成就，特別是大力從海外引進高層次人才，為創(chuàng)建世界一流大學和建設(shè)創(chuàng)新型國家奠定了堅實基礎(chǔ)。但從整體水平來看，與發(fā)達國家相比仍有差距。一是部分高校教師知識結(jié)構(gòu)不合理，僅關(guān)注與本專業(yè)知識相關(guān)的研究，知識面不夠廣泛；二是部分高校教師仍缺乏終身學習的意識，教給學生的知識未能與時俱進；三是部分高校教師未能不斷改進自身的教育方法和教學手段，造成課堂效果較差；四是在當前的教師評價體制下，部分教師在面對科研和教學的繁重任務(wù)時，出現(xiàn)了重科研而輕教學的現(xiàn)象，這些都嚴重影響了高校的教學實踐效果。

4.管理體制不夠完善

近年來，盡管各高校都在大力開展包括教師隊伍管理體制在內(nèi)的高校人事制度改革，但從整體上來看，高校教師隊伍的管理體制仍然存在一些問題。其一，高校缺乏合理有效的用人機制和激勵機制，教師“能上不能下，能高不能低”的積弊依然存在，在工資分配、職務(wù)聘任上還存在諸多不合理現(xiàn)象。其二，高校的職能部門往往各自為政，協(xié)調(diào)性較差，甚至校內(nèi)教師的合理流動都很困難。其三，高校教師的培訓機制不夠完善，導致部分高校出現(xiàn)了學科梯隊斷層、拔尖人才缺乏的問題，難以適應(yīng)不斷變化的高等教育新形勢。其四，高校教師的評價改革仍需深化。高校教師的考核評價機制不完善，導致無法真正激發(fā)教師工作積極性和教學熱情。高校必須直面制約其健康發(fā)展的體制機制障礙，建立現(xiàn)代大學制度和治理體系，激發(fā)高校教師隊伍的創(chuàng)新活力。

四、加強新時代高校教師隊伍建設(shè)的對策

新時代飽含新期待，新征程呼喚新作為。教師是辦好教育的重要力量，高等教育內(nèi)涵式發(fā)展需要高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型高校教師隊伍予以保障。大力加強高校教師隊伍建設(shè)，提升教師的思想素質(zhì)、專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平，是推動高校高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

1.優(yōu)化人才引育體系，夯實教師發(fā)展基礎(chǔ)

習近平總書記在中央人才工作會議上強調(diào)：“深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才?！盵14]高等教育對于人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的需求是全方位的，教師隊伍的能力、素質(zhì)決定著教師隊伍的整體水平，進而影響整個辦學質(zhì)量。高校應(yīng)充分利用國家和省級人才工程平臺，加大教師引進力度，圍繞學科建設(shè)需要，廣泛吸納海內(nèi)外優(yōu)秀教師。此外，高校還應(yīng)不斷完善教師發(fā)展制度，夯實教師發(fā)展的支持服務(wù)體系，積極探索創(chuàng)新校內(nèi)教師的培養(yǎng)機制。應(yīng)以激發(fā)教師潛力、提升教師專業(yè)素質(zhì)和教學能力為主要任務(wù)，制定科學合理的教師培養(yǎng)方案。應(yīng)加大經(jīng)費支持力度，積極拓寬經(jīng)費來源渠道，多舉措為教師提供研修機會，不斷挖掘教師隊伍的人才潛力。

2.強化師德師風建設(shè)，提升教師思想素質(zhì)

衡量教師隊伍素質(zhì)的首要標準就是師德，師德師風建設(shè)是一項需要常抓不懈的工作，必須堅持宣傳教育、實踐養(yǎng)成、規(guī)范約束相結(jié)合。教師作為傳道者，首先應(yīng)明道、信道，堅定理想信念，涵養(yǎng)優(yōu)良師風。習近平總書記強調(diào)，擇天下英才而用之，關(guān)鍵是要堅持黨管人才原則[15]。高校應(yīng)通過加強教師黨建與思想政治工作，提升教師思想政治素質(zhì)與育人能力。一方面，高校應(yīng)落實國家出臺的《新時代教師職業(yè)行為十項準則》等系列文件，推動師德師風建設(shè)制度化、規(guī)范化和法治化；另一方面，高校應(yīng)堅持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，完善黨管人才體制機制，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，大力推進教師黨建和政治工作。應(yīng)把習近平總書記提出的“四個引路人”“四有教師”等作為基本目標，以思想引領(lǐng)、融入教研、指導實踐的方式，不斷提升高校教師的政治素質(zhì)和師德素養(yǎng)，包括政治立場、價值觀念、道德觀念、情操品質(zhì)和行為準則等各方面的提升。

3.健全教師培訓體系，增強教師學識能力

“學高方可為師”，扎實的知識功底、過硬的教學能力、勤勉的教學態(tài)度、科學的教學方法是教師的基本素質(zhì)，其中知識是基礎(chǔ)。當前，各學科知識的交叉融合給高校的科研和人才工作提出了更高要求，這也賦予了高校教師隊伍建設(shè)工作新的時代內(nèi)涵。高校應(yīng)引導廣大教師既做好“大先生”，又做好“教書匠”，鼓勵教師堅持終身學習，不斷培養(yǎng)創(chuàng)新意識與提升專業(yè)能力，最終實現(xiàn)人才培養(yǎng)水平的提升。為此，高校應(yīng)為教師提高教學技能、拓展職業(yè)發(fā)展渠道打造平臺，進一步增強教師工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性。應(yīng)以人才培育項目引導教師提升自身素質(zhì)，以課題和智庫研究支持教師發(fā)展，以健全教育培訓體系促進教師“升級”，以多元化活動服務(wù)教師成長。在疫情防控常態(tài)化背景下，應(yīng)大力提升高校教師隊伍的數(shù)字化能力和教育教學能力，加快教師數(shù)字化學習平臺和全國教師管理信息系統(tǒng)建設(shè)，以新技術(shù)為教師隊伍賦能。

4.創(chuàng)新高校管理體制，釋放教師發(fā)展活力

高校的管理體制問題是根本性、全局性的問題，對于新時代高校教師隊伍建設(shè)具有深遠影響。要充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展活力，離不開高校管理體制的創(chuàng)新。一方面，高校應(yīng)通過改革人事分配制度和理順管理體制，建立健全高校教師總量管理、動態(tài)調(diào)整制度，形成“能進能出、能上能下、能高能低”的競爭機制，努力創(chuàng)設(shè)有利于教師盡快成長和發(fā)揮才干的制度環(huán)境。另一方面，應(yīng)完善職稱評審制度，改進教師的考核評價體系，根據(jù)類別、專業(yè)、層次的差異和特點設(shè)置科學合理、各有側(cè)重的人才評價標準。在用人制度、職級晉升、崗位聘任、績效考核等層面積極推進人事人才考核評價制度改革，堅持德才兼?zhèn)?、全面考核，對于教學業(yè)績突出的教師應(yīng)加大獎勵力度，引導廣大教師潛心教書育人，推動高校教師隊伍建設(shè)不斷取得新突破。

國將興，必貴師而重傅。進入新時代，邁向新征程，高校應(yīng)以教師隊伍建設(shè)為著力點，大力推動高等教育邁向高質(zhì)量發(fā)展，努力造就適應(yīng)新時代要求的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，堅持為黨育人、為國育才，加快推進“雙一流”建設(shè)，譜寫教育“奮進之筆”新篇章。