宋秋英

摘 要 社會(huì)工作職業(yè)教育是推進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力和重要支柱。越南的社會(huì)工作職業(yè)教育演進(jìn)歷程大致經(jīng)過(guò)了初建期、停滯期、重建期、成型期，并在當(dāng)今時(shí)代背景下呈現(xiàn)出以借鑒西方模式為抓手、以發(fā)展學(xué)歷教育為重點(diǎn)、以加強(qiáng)技能訓(xùn)練為導(dǎo)向等主要特征，為社會(huì)輸送了一大批高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才。其基本啟示是：尋求“國(guó)際視野”與“本土創(chuàng)新”整合之路，以破解課程知識(shí)更新緩慢的問(wèn)題;探索“多維培育”與“研訓(xùn)一體”結(jié)合之路，以破解專(zhuān)業(yè)師資力量薄弱的問(wèn)題;促進(jìn)“政社聯(lián)動(dòng)”與“理實(shí)一體”契合之路，以破解學(xué)無(wú)所用現(xiàn)象突出的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞 社會(huì)工作;職業(yè)教育;越南;人才培養(yǎng)

中圖分類(lèi)號(hào) G719.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2022）09-0068-08

越南社會(huì)工作的歷史淵源可以追溯到19世紀(jì)初的阮王朝時(shí)期，但真正作為獨(dú)立行業(yè)而得到政府的大力扶持、機(jī)構(gòu)的組織保障以及學(xué)界的高度關(guān)注，則是最近十幾年的事情。進(jìn)入21世紀(jì)，面對(duì)諸多社會(huì)問(wèn)題，越南政府逐漸認(rèn)識(shí)到社會(huì)工作在干預(yù)危機(jī)、削貧解困、扶老濟(jì)弱等方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)與特殊作用，愈加重視社會(huì)工作的行業(yè)有序發(fā)展和專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)等議題，尤其把社會(huì)工作職業(yè)教育作為國(guó)家優(yōu)先發(fā)展事項(xiàng)加以宏觀規(guī)劃、穩(wěn)步實(shí)施，并取得了明顯的成效。社會(huì)工作職業(yè)教育既是培養(yǎng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的基礎(chǔ)平臺(tái)，也是推進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力和重要支柱。因此，有必要系統(tǒng)梳理越南社會(huì)工作職業(yè)教育的發(fā)展脈絡(luò)，分析其在當(dāng)今時(shí)代背景下所呈現(xiàn)的主要特征以及亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題，希冀對(duì)于我國(guó)社會(huì)工作職業(yè)教育的發(fā)展帶來(lái)啟示。

一、越南社會(huì)工作職業(yè)教育的發(fā)展脈絡(luò)

20世紀(jì)40年代末，社會(huì)工作職業(yè)教育作為舶來(lái)品被引介到越南。在之后的70多年里，伴隨著政治變遷、社會(huì)轉(zhuǎn)型以及經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，越南社會(huì)工作職業(yè)教育大致經(jīng)歷了四個(gè)階段，即初建期、停滯期、重建期、成型期。縱觀越南社會(huì)工作職業(yè)教育的發(fā)展脈絡(luò)，其演進(jìn)軌跡是從“半專(zhuān)業(yè)化”曲折式走向“專(zhuān)業(yè)化”、從“邊緣”旋進(jìn)式邁入“主流”的過(guò)程。

（一）初建期（20世紀(jì)40年代末至1975年以前）

1945年9月2日，越盟領(lǐng)袖胡志明在北方的河內(nèi)宣布成立具有社會(huì)主義性質(zhì)的越南民主共和國(guó)（即“北越”）。北越政府認(rèn)為，公民之間的互敬互愛(ài)是社會(huì)福利的基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)家庭、城市社區(qū)或農(nóng)村合作社內(nèi)部的彼此關(guān)懷。于是，政府不僅出臺(tái)了一系列社會(huì)福利政策、社會(huì)保險(xiǎn)制度，而且組織青年聯(lián)合會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)、工會(huì)、紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體向孤兒、殘疾人、戰(zhàn)爭(zhēng)老兵等弱勢(shì)群體提供社會(huì)服務(wù)。為了培養(yǎng)開(kāi)展社會(huì)福利服務(wù)的骨干力量，社會(huì)救濟(jì)部（現(xiàn)已改為“勞動(dòng)、殘疾人和社會(huì)事務(wù)部”）曾舉辦過(guò)為期10～15天的講習(xí)班。授課內(nèi)容主要是介紹越南共產(chǎn)黨（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“越共”）的指導(dǎo)方針、新的社會(huì)政策以及關(guān)于社會(huì)福利的法令。后來(lái)，每期講習(xí)班延長(zhǎng)至3個(gè)月，培訓(xùn)對(duì)象包括各地社會(huì)救濟(jì)部門(mén)的部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)等主要負(fù)責(zé)人[1]。從嚴(yán)格意義而言，此類(lèi)臨時(shí)性的短期講習(xí)班并非專(zhuān)業(yè)性的社會(huì)工作教育，但已初具雛形狀態(tài)。在北越，盡管許多社會(huì)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體中的絕大多數(shù)工作人員缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)務(wù)技能訓(xùn)練，也從來(lái)沒(méi)有接受過(guò)正式培訓(xùn)，但他們的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)在無(wú)數(shù)次攻堅(jiān)克難的過(guò)程中為個(gè)人、家庭和社區(qū)作出了巨大的貢獻(xiàn)。

南方的西貢（Sai Gon，胡志明市的舊稱(chēng)）是越南早期社會(huì)工作職業(yè)教育的搖籃。1947年，法國(guó)紅十字會(huì)在西貢組織籌建了明愛(ài)社會(huì)工作學(xué)院（Caritas School of Social Work）。這是越南歷史上第一所專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)社會(huì)工作人才的教育機(jī)構(gòu)，1948年起招收第一批共10名學(xué)生[2]。學(xué)院最初由天主教神職人員文森特·德·保羅（Vincent De Paul）負(fù)責(zé)管理運(yùn)作，主要以短期課程項(xiàng)目形式開(kāi)展教育活動(dòng)，直到1975年停辦為止一直嚴(yán)格遵循法國(guó)模式。1949年，南方在法國(guó)的扶持下成立越南國(guó)，由阮福晪（史稱(chēng)“保大帝”）出任國(guó)家元首。1955年，吳廷琰在美國(guó)的扶持下發(fā)動(dòng)政變，廢黜保大帝，建立了越南共和國(guó)（即“南越”）。1957年，在南越首府西貢創(chuàng)立的越南陸軍社會(huì)工作學(xué)院（the Vietnam Army School of Social Work）開(kāi)始面向社會(huì)招生，提供為期兩年的培訓(xùn)項(xiàng)目和短期課程。該學(xué)院有1500多名學(xué)生在畢業(yè)后到軍隊(duì)服役，主要參與家庭援助、兒童福利等工作。1968年，越南社會(huì)事務(wù)部在聯(lián)合國(guó)的資金支持和技術(shù)幫助下創(chuàng)辦了國(guó)家社會(huì)工作學(xué)院（the National Association School of Social Work）。該學(xué)院致力于培養(yǎng)優(yōu)秀的社會(huì)工作者和社工培訓(xùn)師，開(kāi)設(shè)了許多學(xué)位訓(xùn)練課程，學(xué)制一至兩年。當(dāng)時(shí)社會(huì)工作人才培養(yǎng)的設(shè)想是，取得兩年制畢業(yè)文憑的學(xué)生需要在工作一年或兩年后繼續(xù)學(xué)習(xí)兩年，才能獲得學(xué)士學(xué)位。該方案的制訂雖然完成，但并未付諸實(shí)施。此外，在西貢建立的佛教社會(huì)服務(wù)青年學(xué)院（the Buddhist Youth School for Social Service）開(kāi)展了涉及社會(huì)工作方面的教育培訓(xùn);大叻大學(xué)（Da Lat University）在人才培養(yǎng)方案中設(shè)置了一門(mén)社會(huì)工作的學(xué)科。然而，所有的社會(huì)工作學(xué)歷教育與培訓(xùn)活動(dòng)均在1975年4月北越發(fā)動(dòng)對(duì)南越的總攻擊之際被迫結(jié)束[3]。

需要指明的是，20世紀(jì)40年代末至1975年以前的南越社會(huì)福利制度、社會(huì)工作發(fā)展相對(duì)迅速，但社會(huì)工作職業(yè)教育卻面臨著異化和變質(zhì)的困境。由于南越的社會(huì)工作實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有真正關(guān)注平民百姓尤其是廣大弱勢(shì)群體的福祉，所以具有半專(zhuān)業(yè)化特點(diǎn)的早期社會(huì)工作職業(yè)教育被視為國(guó)外勢(shì)力操縱該國(guó)局勢(shì)的工具，并隨著歐美侵略軍的撤離而一度淡出歷史舞臺(tái)。

（二）停滯期（1975年至20世紀(jì)80年代中期）

在1975年南北統(tǒng)一以后不久，越南便著手進(jìn)行社會(huì)主義改造，并在1976年7月定國(guó)名為“越南社會(huì)主義共和國(guó)”。隨著南越政權(quán)的土崩瓦解，西貢等地曾經(jīng)如火如荼的社會(huì)工作戛然而止，原有的社會(huì)公益組織被新政府解散或接管，相關(guān)的教育、培訓(xùn)活動(dòng)也被人為地劃上了休止符。截至1975年初，南越不僅為大約500位社會(huì)工作者提供了短期培訓(xùn)課程，而且培養(yǎng)了300名具有兩年制社會(huì)工作文憑的畢業(yè)生、20多名具有一年制社會(huì)工作文憑的畢業(yè)生、10名出國(guó)留學(xué)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生[4]。在社會(huì)工作者隊(duì)伍中，無(wú)論男女老少，不管是否經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)教育或業(yè)余培訓(xùn)，都要為融入新的社會(huì)形勢(shì)自謀出路。有的加入了工會(huì)、青年聯(lián)合會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì);有的到政府、學(xué)校、幼兒園、企事業(yè)單位甚至旅游公司工作;有的已淪為失業(yè)游民;還有少數(shù)曾經(jīng)在國(guó)家社會(huì)工作學(xué)院等學(xué)校工作的教師、后勤人員轉(zhuǎn)行到南越新成立的部門(mén)辦公。那些尚未完成社會(huì)工作相關(guān)學(xué)業(yè)的在讀學(xué)生則轉(zhuǎn)到了其他專(zhuān)業(yè)或?qū)W校繼續(xù)學(xué)習(xí)。

自1975年南越取消了社會(huì)學(xué)和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方向后，全國(guó)社會(huì)工作職業(yè)教育的停滯狀態(tài)持續(xù)了十年之久。原因主要包括以下三個(gè)方面：第一，當(dāng)時(shí)的越共認(rèn)為社會(huì)主義制度的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，社會(huì)主義政權(quán)一旦牢固確立，在社會(huì)成員彼此關(guān)懷、互相幫助的文化氛圍中，社會(huì)問(wèn)題就會(huì)消失，社會(huì)丑惡也將不復(fù)存在，因此社會(huì)工作、社會(huì)工作者被認(rèn)為是多余的，社會(huì)工作職業(yè)教育也失去了其存在的價(jià)值[5];第二，越南語(yǔ)“c?ng tác x? h?i”（英文“social work”，中文“社會(huì)工作”）的字面涵義是“社會(huì)運(yùn)動(dòng)、革命、抗議、社區(qū)工作、工會(huì)運(yùn)動(dòng)以及類(lèi)似的思想觀念”，且該術(shù)語(yǔ)通常被誤解為“政治社會(huì)活動(dòng)”或者“社會(huì)慈善”的代名詞[6];第三，人們通常認(rèn)為，諸如政治社會(huì)活動(dòng)之類(lèi)的“社會(huì)工作是任何人都可以做的事情”[7]，因此沒(méi)有必要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的社會(huì)工作培訓(xùn)或維持原有社會(huì)工作職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)。

但是，越南的社會(huì)福利與社會(huì)救助服務(wù)依然存在，單位體制內(nèi)部社會(huì)服務(wù)對(duì)象的問(wèn)題主要依靠各機(jī)構(gòu)組織自行解決，單位體制以外社會(huì)服務(wù)對(duì)象的問(wèn)題則由相關(guān)政府部門(mén)和“工青婦”等社會(huì)團(tuán)體來(lái)承擔(dān)，而且都具有明顯的行政化特征。盡管囿于意識(shí)形態(tài)和政治壁壘等障礙，越南社會(huì)工作職業(yè)教育出現(xiàn)了中斷的情形，但歷史的車(chē)輪畢竟是前行的，紛至沓來(lái)的社會(huì)問(wèn)題也昭示著其重建與接續(xù)發(fā)展的契機(jī)必將到來(lái)。

（三）重建期（1986年至2003年）

20世紀(jì)80年代中期，越南政府通過(guò)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、坊、社區(qū)等基層單位向居民提供多種社會(huì)服務(wù)，建立了較為系統(tǒng)的社會(huì)管理格局。聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)等國(guó)際組織呼吁越南盡快重啟社會(huì)工作。加拿大國(guó)際發(fā)展署、美國(guó)國(guó)際發(fā)展署也通過(guò)復(fù)興越南的社會(huì)工作職業(yè)教育來(lái)推進(jìn)社會(huì)工作的再發(fā)展。在此背景下，越南社會(huì)工作逐漸得以恢復(fù)，并被賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵和專(zhuān)業(yè)意義，由此給社會(huì)工作職業(yè)教育帶來(lái)了重建的機(jī)會(huì)。

自1986年起，一些負(fù)責(zé)社區(qū)管理與社會(huì)服務(wù)的人員開(kāi)始意識(shí)到他們的工作缺乏足夠的理論指導(dǎo)和實(shí)務(wù)技能，于是努力尋求更多的社會(huì)工作培訓(xùn)和相關(guān)教育機(jī)會(huì)。為了回應(yīng)這一迫切需求，曾經(jīng)在南方接受過(guò)學(xué)歷教育或?qū)ｉT(mén)培訓(xùn)的部分社會(huì)工作者主動(dòng)聚集在一起，共同籌建有關(guān)社會(huì)工作方面的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。1989年，社會(huì)工作訓(xùn)練與研究中心正式成立，隨即開(kāi)展了溝通技巧、小組工作、社區(qū)發(fā)展等社會(huì)工作方面的實(shí)務(wù)訓(xùn)練、理論研究以及社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估工作。在20世紀(jì)90年代初，社會(huì)工作教育課程大多以短期培訓(xùn)形式進(jìn)行，為期一周至兩個(gè)月不等，內(nèi)容側(cè)重于講授社會(huì)工作的基本概念和訓(xùn)練職業(yè)技能。自20世紀(jì)90年代中期后，兒童保護(hù)和照料委員會(huì)、青年聯(lián)合會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)以及勞動(dòng)、殘疾人和社會(huì)事務(wù)部等社會(huì)團(tuán)體、政府機(jī)構(gòu)開(kāi)展了講習(xí)班、訓(xùn)練班、課程班、工作坊等短期社會(huì)工作培訓(xùn)活動(dòng)，向成千上萬(wàn)的基層社會(huì)工作者傳授了大量以技能訓(xùn)練為重點(diǎn)的實(shí)務(wù)知識(shí)。

為推動(dòng)社會(huì)工作教育由非正式的短期培訓(xùn)向正規(guī)化的學(xué)歷教育發(fā)展，越南許多高校開(kāi)始設(shè)置社會(huì)工作的學(xué)科、課程乃至專(zhuān)業(yè)方向。在南方，胡志明市的開(kāi)放大學(xué)婦女研究系（the Women’s Studies Department of the Open University）于1992年增設(shè)了社會(huì)工作學(xué)科的文憑培訓(xùn)，并把社會(huì)工作的理論和實(shí)務(wù)知識(shí)融入到培訓(xùn)內(nèi)容中。1995年，越南教育和培訓(xùn)部（the Ministry of Education and Training）批準(zhǔn)了開(kāi)放大學(xué)以及勞工、殘疾人和社會(huì)事務(wù)學(xué)院（the College of Labour， Invalids and Social Affairs）兩所高校提交的申請(qǐng)，允許把社會(huì)工作納入社會(huì)學(xué)專(zhuān)業(yè)課程體系中[8]。這是越南首次在高校正式把社會(huì)工作列為社會(huì)學(xué)專(zhuān)業(yè)的一門(mén)核心課程。在北方，河內(nèi)國(guó)立大學(xué)（the Hanoi National University）于1996年開(kāi)始以學(xué)術(shù)研修的方式開(kāi)展社會(huì)工作培訓(xùn)，并以此作為社會(huì)學(xué)的必修科目。1997年，校址設(shè)在河內(nèi)的勞工、殘疾人和社會(huì)事務(wù)學(xué)院在聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)和加拿大國(guó)際發(fā)展署的支持下，開(kāi)始提供為期3年的社會(huì)工作課程項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)與發(fā)展，該校在正式取得大學(xué)地位（在升格成大學(xué)后更名為“勞動(dòng)和社會(huì)事務(wù)大學(xué)”）后開(kāi)始提供社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方向的學(xué)士學(xué)位教育[9]。

在1986年至2003年的17年里，越南社會(huì)工作職業(yè)教育在國(guó)際組織、國(guó)內(nèi)社會(huì)工作者的共同推動(dòng)下獲得重建的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)的主流生源從在職群體轉(zhuǎn)向大學(xué)生群體。尤其是從20世紀(jì)末至21世紀(jì)初，許多高校向社會(huì)輸送了一大批社會(huì)工作方面的人才。不少畢業(yè)生選擇從事社會(huì)福利方面的工作，其中的就業(yè)去向也包括勞工、殘疾人和社會(huì)事務(wù)部以及人口、家庭和兒童委員會(huì)等政府部門(mén)。鑒于越南尚未形成系統(tǒng)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)認(rèn)證框架，加之社會(huì)工作的社會(huì)認(rèn)知度低、職業(yè)需求不高、就業(yè)崗位不足等原因，導(dǎo)致許多畢業(yè)生要么最終離開(kāi)了這個(gè)領(lǐng)域，要么從未在這個(gè)領(lǐng)域就業(yè)。對(duì)此，社會(huì)工作職業(yè)教育只能在被邊緣化的狀態(tài)下艱難而緩慢地發(fā)展。

（四）成型期（2004年至今）

2004年對(duì)于越南社會(huì)工作職業(yè)教育而言是具有里程碑意義的重要年份，也是社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵起點(diǎn)。為了在越南社會(huì)工作情境下探索解決西方模式在本國(guó)水土不服的問(wèn)題，加強(qiáng)社會(huì)工作職業(yè)教育培訓(xùn)的系統(tǒng)規(guī)劃，越南教育與培訓(xùn)部于2004年4月和10月分別發(fā)布了社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的本科階段國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和《社會(huì)工作培訓(xùn)準(zhǔn)則》。其中，國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)是由包括國(guó)際專(zhuān)家在內(nèi)的全國(guó)教育理事會(huì)組織編制的，規(guī)定了“社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)要求達(dá)到的最低學(xué)分即185學(xué)分（通常1個(gè)學(xué)分需要15個(gè)課時(shí)，每個(gè)課時(shí)為45分鐘）”以及“國(guó)家核心學(xué)科占74%（大約137學(xué)分），高校自定學(xué)科占26%（大約48學(xué)分）”[10]。作為社會(huì)工作課程的綱領(lǐng)性文件、政策性指南，這一國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)標(biāo)志著官方對(duì)社會(huì)工作職業(yè)教育的正式認(rèn)可，從此高校逐漸成為社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的大本營(yíng)。2004年，越南全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)社會(huì)工作課程的高校僅有4所，到了2005年已有11所，增幅達(dá)175%。隨后，主動(dòng)申請(qǐng)?zhí)峁┥鐣?huì)工作課程的教育機(jī)構(gòu)數(shù)量逐年增加。

除了正規(guī)的學(xué)歷教育之外，來(lái)自勞動(dòng)、殘疾人和社會(huì)事務(wù)部等政府部門(mén)的工作人員以及越南紅十字會(huì)等非政府組織的社會(huì)服務(wù)人員也有機(jī)會(huì)參加短期社會(huì)工作培訓(xùn)。這些培訓(xùn)機(jī)會(huì)的主要贊助者是聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)駐越南辦事處。

近10年來(lái)，越南政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)工作在干預(yù)危機(jī)、削貧解困、扶老濟(jì)弱等方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)與特殊作用，迫切需要社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員來(lái)解決一些社會(huì)問(wèn)題，助力實(shí)現(xiàn)人民群眾的美好生活。2010年3月，越南政府發(fā)布《社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目第32/2010/ QD-TTg的決議（2010-2020年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)“32號(hào)決議”，自2010年5月生效），審議通過(guò)了勞工、殘疾人和社會(huì)事務(wù)部關(guān)于把社會(huì)工作正式列為一項(xiàng)職業(yè)的建議，并撥款1.3億美元用以“培訓(xùn)60000名社會(huì)工作的準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)人員”[11]，以及“建立一個(gè)全國(guó)性的‘社會(huì)工作中心’（越南語(yǔ)‘trung tam c?ng tác x? h?i’）網(wǎng)絡(luò)體系”[12]。為了充分發(fā)揮社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的功能、解決社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難等問(wèn)題，越南政府在修訂相關(guān)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上還出臺(tái)了《社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)發(fā)展計(jì)劃》《社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員職務(wù)代碼和職稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)條例》以及包括社會(huì)福利改革在內(nèi)的《到2020年以前的國(guó)家社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》等18個(gè)相關(guān)政策文件，其中涉及社會(huì)工作職業(yè)教育的愿景、目標(biāo)和規(guī)劃[13]。

通過(guò)自上而下的頂層規(guī)劃、法律保障和政策支持，越南社會(huì)工作順利完成由傳統(tǒng)事務(wù)向新興行業(yè)的轉(zhuǎn)變，社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)開(kāi)始步入正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展軌道。總體而言，越南社會(huì)工作的職前教育與在職培訓(xùn)已初具規(guī)模，基本形成多層次、多渠道、多形式的社會(huì)工作職業(yè)教育體系。

二、越南社會(huì)工作職業(yè)教育的特征

在越南，社會(huì)工作的每一次蛻變幾乎都與政權(quán)更迭、政治變遷、政策變革緊密相連，帶有鮮明的政治色彩。而越南社會(huì)工作職業(yè)教育除了遵循自身客觀發(fā)展規(guī)律之外也同樣深受政治因素的影響與制約。正是由于政府的大力推動(dòng)，越南社會(huì)工作職業(yè)教育取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，并呈現(xiàn)出以借鑒西方模式為抓手、以發(fā)展學(xué)歷教育為重點(diǎn)、以加強(qiáng)技能訓(xùn)練為導(dǎo)向等主要特征，為社會(huì)輸送了一大批高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才。

（一）以借鑒西方模式為抓手，力圖適應(yīng)本土行業(yè)發(fā)展需求

越南社會(huì)工作職業(yè)教育在初建期主要以法國(guó)為師，但在很大程度上忽略了其賴以生存的越南本土文化滋養(yǎng)，結(jié)果導(dǎo)致法式社會(huì)工作職業(yè)教育之“師”“技”“用”的表現(xiàn)方式令越南學(xué)生及其社會(huì)服務(wù)對(duì)象甚感不適，后來(lái)由于政權(quán)更迭、政治變遷等因素而最終退出越南的歷史舞臺(tái)。自1986年以后，“革新開(kāi)放”政策的實(shí)施促進(jìn)形成了一股旨在順乎世界形勢(shì)、安定越南社會(huì)的西學(xué)潮流。在20世紀(jì)90年代初，胡志明市的開(kāi)放大學(xué)婦女研究系在增設(shè)社會(huì)工作學(xué)科的文憑培訓(xùn)時(shí)，課程項(xiàng)目的資助方來(lái)自多個(gè)國(guó)際組織，課程內(nèi)容主要借鑒西方社會(huì)工作的理論知識(shí)與實(shí)踐技能，并且由最初“社會(huì)學(xué)知識(shí)框架內(nèi)的一個(gè)單元話題”發(fā)展為后來(lái)“社會(huì)學(xué)專(zhuān)業(yè)（社會(huì)工作方向）的課程群”。同時(shí)，越南社會(huì)工作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中絕大多數(shù)的課程項(xiàng)目是由國(guó)際專(zhuān)家指導(dǎo)、國(guó)際組織和非營(yíng)利性基金會(huì)資助的，培訓(xùn)內(nèi)容主要由國(guó)際專(zhuān)家設(shè)計(jì)以及他們聯(lián)合少數(shù)訓(xùn)練有素且深諳本土背景的越南社會(huì)工作者共同組織實(shí)施，培訓(xùn)對(duì)象則包括來(lái)自各類(lèi)社會(huì)保障中心、非政府組織的工作人員以及大學(xué)、學(xué)院的講師。直到21世紀(jì)初，越南社會(huì)工作職業(yè)教育都深受西方學(xué)術(shù)傳統(tǒng)的影響，而且“社會(huì)工作教育、培訓(xùn)內(nèi)容幾乎全部照搬國(guó)際現(xiàn)成的資料”，其中“許多單元活動(dòng)的主題往往基于國(guó)際文本，從西方社會(huì)工作的視角加以設(shè)計(jì)，而沒(méi)有反映越南本土文化、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)背景”[14]。這種以西方為鑒的路徑，盡管有助于越南社會(huì)工作職業(yè)教育在短時(shí)間內(nèi)走上了發(fā)展的快車(chē)道，促使師生在較短時(shí)間內(nèi)通曉專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的“國(guó)際通則”，但也導(dǎo)致這一“舶來(lái)品”的水土不服等問(wèn)題。

2004年社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)、2010年“32號(hào)決議”的相繼頒布與實(shí)施，不僅確立了社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的學(xué)科地位，而且為探索符合社會(huì)主義方向、社群價(jià)值觀、佛教哲學(xué)等越南特有文化圈的社會(huì)工作職業(yè)教育提供了廣闊的平臺(tái)。而課程內(nèi)容的本土化設(shè)計(jì)、學(xué)科教材的本土化建設(shè)、專(zhuān)業(yè)社工的本土化培育成為越南社會(huì)工作職業(yè)教育在借鑒西方模式基礎(chǔ)上力圖適應(yīng)本土行業(yè)需求的發(fā)展趨向。例如，依據(jù)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)課程內(nèi)容不僅包括社會(huì)工作、個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)發(fā)展、社會(huì)福利政策等專(zhuān)業(yè)學(xué)科知識(shí)，而且包括馬克思列寧主義、胡志明思想、哲學(xué)、信息學(xué)和外語(yǔ)等通識(shí)學(xué)科知識(shí)。在教學(xué)資源建設(shè)方面，一些高校專(zhuān)家和資深社會(huì)工作者結(jié)合越南共產(chǎn)主義青年團(tuán)、總工會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)、青年聯(lián)盟、青年聯(lián)合會(huì)、學(xué)生聯(lián)合會(huì)等政府部門(mén)或非政府組織的行政工作要求與行業(yè)服務(wù)需要，研發(fā)了一系列適用于社會(huì)工作理論課程與實(shí)踐教學(xué)的本土教材。依據(jù)“32號(hào)決議”，社會(huì)工作從業(yè)人員可以通過(guò)參加系統(tǒng)的在職學(xué)歷教育、課程培訓(xùn)來(lái)獲得專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，社會(huì)工作職業(yè)教育的畢業(yè)生將有機(jī)會(huì)步入國(guó)家公務(wù)員行列。值得注意的是，在越南社會(huì)工作從業(yè)群體中有相當(dāng)一部分人員并非專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作者，他們既沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)門(mén)的教育培訓(xùn)，也沒(méi)有社會(huì)工作職業(yè)資格證，但卻是社會(huì)工作本土化、專(zhuān)業(yè)化的重要推動(dòng)力量。為提升這一群體的能力，一方面，越南通過(guò)定期考察、聯(lián)合培養(yǎng)等方式，將社會(huì)工作從業(yè)人員或高校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)學(xué)生分期、分批送到國(guó)外學(xué)習(xí)深造，待到其學(xué)成歸來(lái)之后“反哺”越南的社會(huì)工作教育、發(fā)展越南的專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作;另一方面，通過(guò)國(guó)際社會(huì)工作院校聯(lián)盟、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、相互組團(tuán)參觀、國(guó)外資金支持與專(zhuān)家指導(dǎo)等方式，促進(jìn)越南社會(huì)工作職業(yè)教育的改進(jìn)與完善。

（二）以發(fā)展學(xué)歷教育為重點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)

面對(duì)不斷出現(xiàn)的諸多社會(huì)問(wèn)題，20世紀(jì)90年代，越南國(guó)內(nèi)的一些資深社會(huì)工作專(zhuān)家堅(jiān)持不懈地游說(shuō)政府，極力主張社會(huì)的發(fā)展應(yīng)基于社會(huì)科學(xué)理論而非主觀意識(shí)形態(tài)，同時(shí)敦促政府盡快采取相應(yīng)的積極措施，以提高社會(huì)工作的職業(yè)化、規(guī)范化水平。期間，兒童福利基金會(huì)、胡志明市社會(huì)發(fā)展研究和咨詢機(jī)構(gòu)、胡志明市青年協(xié)會(huì)、北部社會(huì)工作者培訓(xùn)小組等社會(huì)團(tuán)體、公益組織也紛紛加入游說(shuō)政府的行列中，為越南政府對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)可做出了積極的努力。

自2004年以來(lái)，越南政府開(kāi)始重視社會(huì)工作的行業(yè)有序發(fā)展和專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，尤其是把社會(huì)工作職業(yè)教育作為優(yōu)先事項(xiàng)加以宏觀規(guī)劃、穩(wěn)步實(shí)施。2005年，越南教育和培訓(xùn)部批準(zhǔn)開(kāi)設(shè)社會(huì)工作課程的大學(xué)數(shù)量已從1995年的2所增至11所，除了原有的開(kāi)放大學(xué)、勞動(dòng)和社會(huì)事務(wù)大學(xué)之外還包括教師培訓(xùn)大學(xué)（the Teachers Training University）、社會(huì)科學(xué)與人文大學(xué)（the University of Social Sciences and Humanities）、工會(huì)大學(xué)（the Trade Union University）、大叻大學(xué)（Da Lat University）、廣平大學(xué)（Quang Binh University）、歸仁大學(xué)（Quy Nhon University）、順化大學(xué)（University of Hue）、胡志明市國(guó)立大學(xué)（the National University of Ho Chi Minh City）、同塔師范大學(xué)（Dong Thap Pedagogical University）[15]。2007年，全國(guó)已有23所高校開(kāi)設(shè)社會(huì)工作課程。2010年，這一數(shù)字又增至33所[16]。到2014年，全國(guó)55所高校制定并實(shí)施了社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案。位于河內(nèi)的社會(huì)科學(xué)與人文大學(xué)還增列了社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位點(diǎn)。該校的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)得到聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的財(cái)政支持，同時(shí)，還聘請(qǐng)國(guó)際著名學(xué)者講授相關(guān)課程[17]?？傮w而言，越南社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案涉及兩年制副學(xué)士水平（Associate Level）、三年制大專(zhuān)水平（College Level）、四年制本科水平（University Level）以及一年制碩士水平（Master Level）等不同層次的教育目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、課程內(nèi)容和方式，同時(shí)規(guī)定了副學(xué)士升大專(zhuān)、專(zhuān)升本、本升碩等不同層次的銜接機(jī)制。2015年，越南國(guó)立大學(xué)（Vietnam National University）和越南社會(huì)科學(xué)院（Vietnam Academy of Social Sciences）的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)被批準(zhǔn)設(shè)立博士學(xué)位授予點(diǎn)[18]，從而填補(bǔ)了該領(lǐng)域在越南博士研究生教育的空白。

如今的越南社會(huì)工作職業(yè)教育已經(jīng)形成了以高等學(xué)歷教育為重點(diǎn)、職業(yè)資格培訓(xùn)為補(bǔ)充的體系。一方面，幾乎所有綜合性大學(xué)、高職院校都設(shè)置了社會(huì)工作專(zhuān)業(yè);另一方面，越南開(kāi)設(shè)社會(huì)工作課程的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量也明顯增加。婦女聯(lián)合培訓(xùn)學(xué)院（the Women’s Union Training School）、青年聯(lián)合培訓(xùn)學(xué)院（the Youth Union Training School）、亞洲社會(huì)研究所（Asian Social Institute）等許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都將社會(huì)工作和社區(qū)工作納入到他們的培訓(xùn)方案中。2017年，越南全國(guó)已有21家職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有提供社會(huì)工作教育項(xiàng)目的資質(zhì)[19]。據(jù)越南通信與傳媒部的報(bào)道，截至第二個(gè)越南社會(huì)工作日即2018年3月25日，社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已分別增至500所、57所。

（三）以職業(yè)技能訓(xùn)練為導(dǎo)向，完善社會(huì)工作課程知識(shí)體系

在越南，每個(gè)專(zhuān)業(yè)課程領(lǐng)域都有教育與培訓(xùn)部發(fā)布的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)。高校在落實(shí)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)核心要求的基礎(chǔ)上可以結(jié)合各自專(zhuān)業(yè)特色與培養(yǎng)需求，自主選用或開(kāi)發(fā)其他學(xué)科課程內(nèi)容。通常而言，高校的社會(huì)工作課程知識(shí)體系由兩個(gè)部分組成。如圖1所示，第一部分主要涉及教育與培訓(xùn)部規(guī)定的必修內(nèi)容，涵蓋馬克思列寧主義、胡志明思想、哲學(xué)、信息學(xué)和外語(yǔ)等通識(shí)學(xué)科知識(shí);第二部分側(cè)重于參照國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋社會(huì)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、社會(huì)工作相關(guān)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作知識(shí)與技能三類(lèi)。依據(jù)2010年修訂的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)要求，越南高校在社會(huì)工作課程知識(shí)體系中自定學(xué)科的占比由2004年的26%改為2010年的41%。例如，勞動(dòng)和社會(huì)事務(wù)大學(xué)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)把“社會(huì)福利、當(dāng)前社會(huì)救濟(jì)項(xiàng)目、社會(huì)保險(xiǎn)、減貧工作、特殊群體救助”等社會(huì)政策方面的知識(shí)和技能作為自定的學(xué)科[20]。

圖1? 越南社會(huì)工作課程知識(shí)體系的基本框架

大量的社會(huì)工作實(shí)踐表明，人才的培養(yǎng)培訓(xùn)是社會(huì)工作有效開(kāi)展的重要保障，而社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才需要扎實(shí)的理論知識(shí)，更需要系統(tǒng)的技能訓(xùn)練。鑒于存在實(shí)踐教學(xué)課時(shí)有限、學(xué)生實(shí)務(wù)訓(xùn)練不足等問(wèn)題，越南有的高校不僅將社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方向的兩年制畢業(yè)文憑課程改為四年制本科學(xué)位課程，而且把課程的“實(shí)訓(xùn)”部分引入到一個(gè)基于社區(qū)的社會(huì)工作職業(yè)教育項(xiàng)目中;有的高校把社會(huì)工作、社區(qū)發(fā)展和性別發(fā)展作為社會(huì)學(xué)專(zhuān)業(yè)的三個(gè)核心實(shí)踐課程;還有一些高校通過(guò)參與“社會(huì)工作教育提升項(xiàng)目”（the Social Work Education Enhancement Program，簡(jiǎn)稱(chēng)“SWEEP”）[21]、開(kāi)展“基于能力的課程”（Competency-based Curriculum）等方式[22]，不斷加強(qiáng)職業(yè)技能訓(xùn)練，進(jìn)一步完善社會(huì)工作課程知識(shí)體系。

三、越南社會(huì)工作職業(yè)教育的基本啟示

近年來(lái)，越南社會(huì)工作職業(yè)教育在取得顯著成效的同時(shí)面臨著課程知識(shí)更新緩慢、專(zhuān)業(yè)師資力量薄弱、學(xué)無(wú)所用現(xiàn)象突出等諸多亟待解決的問(wèn)題。這些問(wèn)題在中國(guó)社會(huì)工作職業(yè)教育領(lǐng)域也不同程度存在。在分析越南社會(huì)工作職業(yè)教育當(dāng)代特征的基礎(chǔ)上進(jìn)一步探討其中關(guān)鍵問(wèn)題以及破解思路，希冀對(duì)我國(guó)社會(huì)工作職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。

（一）尋求“國(guó)際視野”與“本土創(chuàng)新”整合之路，以破解課程知識(shí)更新緩慢的問(wèn)題

越南社會(huì)工作職業(yè)教育在西學(xué)的初級(jí)階段，幾乎完全脫離自身所處的特定社會(huì)文化背景而抱持著對(duì)西方知識(shí)體系建構(gòu)的偏好，習(xí)慣以西方理論所闡釋的“共同規(guī)律”和“普遍真理”去說(shuō)明、規(guī)范本土實(shí)踐，結(jié)果導(dǎo)致課程體系西化、學(xué)科教材固化、知識(shí)內(nèi)容僵化等諸多困境。對(duì)此，越南做出了一系列有益的嘗試，包括重構(gòu)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)價(jià)值、評(píng)估各級(jí)各類(lèi)社會(huì)工作職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的課程內(nèi)容[23]、委托國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家共同制定“反映越南本土文化、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)背景”的社會(huì)工作課程體系[24]、改編“兼顧國(guó)際認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)與本土工作實(shí)踐”的學(xué)科教材、“鼓勵(lì)教師與社會(huì)工作者共同參與編寫(xiě)本土化教材”、在國(guó)內(nèi)外高校合作的基礎(chǔ)上挖掘本土學(xué)習(xí)資源[25]。

針對(duì)目前我國(guó)社會(huì)工作職業(yè)教育也存在“社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教材大多是直接從西方國(guó)家翻譯過(guò)來(lái)或是參照編寫(xiě)的，本土的經(jīng)驗(yàn)涉及少，缺乏社會(huì)實(shí)際所需要的新內(nèi)容”[26]等問(wèn)題，需要在專(zhuān)業(yè)價(jià)值、文本范式、教學(xué)模式等方面積極尋求“國(guó)際視野”與“本土創(chuàng)新”整合之路，在著力解決本土實(shí)踐問(wèn)題的過(guò)程中擴(kuò)展自己的課程內(nèi)容和教學(xué)方式。

第一，提高政治站位，把社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)價(jià)值觀由西方社會(huì)崇尚個(gè)人主義的視角轉(zhuǎn)向我國(guó)社會(huì)推崇集體主義與個(gè)體取向有機(jī)統(tǒng)一的視域，既強(qiáng)調(diào)國(guó)家、民族和集體利益，尤其是深入貫徹中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化倫理觀、社會(huì)主義核心價(jià)值觀，注重打好中國(guó)底色、厚植紅色基因，又保護(hù)個(gè)體利益、鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展、滿足個(gè)體需求，并將具有中國(guó)特色的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)價(jià)值嵌入到社會(huì)工作課程體系架構(gòu)中。第二，通曉因應(yīng)之道，克服社會(huì)工作職業(yè)教育過(guò)程中“以文講文”“以本論本”等文本范式的刻板缺陷，按照設(shè)計(jì)、修改、驗(yàn)證、使用、完善的思路不斷充實(shí)課程教材與教學(xué)資源，使其具備一定的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性。第三，立足于我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化背景，不斷創(chuàng)新教學(xué)模式，讓社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)學(xué)生參加多種社會(huì)工作專(zhuān)題項(xiàng)目活動(dòng)，使其在主動(dòng)探究與積極發(fā)現(xiàn)的過(guò)程中完成從理論接受者向?qū)崉?wù)探究者的角色轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)掌握社區(qū)工作、小組工作與個(gè)案工作等三大工作理念與方法，尤其提倡小組工作學(xué)習(xí)與討論，鼓勵(lì)學(xué)生結(jié)成團(tuán)隊(duì)，共同研判問(wèn)題、提出方案、實(shí)施計(jì)劃、評(píng)估總結(jié)。

（二）探索“多維培育”與“研訓(xùn)一體”結(jié)合之路，以破解專(zhuān)業(yè)師資力量薄弱的問(wèn)題

社會(huì)工作職業(yè)教育作為一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)要求很高。對(duì)此，越南一些高校專(zhuān)門(mén)開(kāi)辦了“社工教師、培訓(xùn)師的培訓(xùn)課程”[27]。為了彌補(bǔ)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)師資力量的缺口，越南政府出臺(tái)了一系列行之有效的解決方案，包括“派遣教師到海外接受研究生教育”、組織教師參加國(guó)內(nèi)外聯(lián)合舉辦的“社工教師、培訓(xùn)師的培訓(xùn)課程”、加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)[28]、加強(qiáng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門(mén)之間的跨部門(mén)合作、系統(tǒng)培育專(zhuān)家型教師、定期舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)和培訓(xùn)講習(xí)班、搭建教師與社會(huì)工作者交流合作的平臺(tái)[29]。

針對(duì)目前我國(guó)社會(huì)工作職業(yè)教育“師資的數(shù)量和質(zhì)量都還不夠”且“很多社會(huì)工作教師是從相關(guān)學(xué)科調(diào)配而來(lái)，專(zhuān)業(yè)背景各異，缺少對(duì)專(zhuān)業(yè)的系統(tǒng)掌握和理解，缺少專(zhuān)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”以及“科研和社會(huì)服務(wù)能力等方面有待提升”[30]等問(wèn)題，需要在師資選聘、師資培訓(xùn)、共同體建設(shè)等方面積極探索“多維培育”與“研訓(xùn)一體”結(jié)合之路，從而有效地促進(jìn)社會(huì)工作教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

第一，重視師資選聘，采取以專(zhuān)為主、聘兼相結(jié)合的途徑，從專(zhuān)業(yè)資歷或職業(yè)資格的維度規(guī)定社會(huì)工作教師的基本選用條件。第二，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，針對(duì)不同的社會(huì)工作教師情況，設(shè)置普及層次、提高層次、專(zhuān)業(yè)層次的社會(huì)工作師資培訓(xùn)框架，制訂詳細(xì)的繼續(xù)教育周期性規(guī)劃，以微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂、手機(jī)課堂、工作坊、大師班等方式實(shí)現(xiàn)線上學(xué)習(xí)、線下培訓(xùn)的雙線并進(jìn)，鼓勵(lì)教師資格、社工師資格雙證上崗，逐漸加大社會(huì)工作師資培養(yǎng)力度。第三，增進(jìn)社會(huì)工作實(shí)務(wù)者和社會(huì)工作研究者之間的溝通與交流，探索校內(nèi)外教學(xué)—研究搭檔機(jī)制、教學(xué)—實(shí)訓(xùn)聯(lián)合機(jī)制與教學(xué)—督導(dǎo)管理機(jī)制，構(gòu)建廣泛意義的社會(huì)工作教育共同體，形成一支職業(yè)道德高尚、向心力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理的“雙師型”社會(huì)工作教育隊(duì)伍。

（三）促進(jìn)“政社聯(lián)動(dòng)”與“理實(shí)一體”契合之路，以破解學(xué)無(wú)所用現(xiàn)象突出的問(wèn)題

在社會(huì)管理與社會(huì)服務(wù)方面，越南“政社不分”“以政代社”等制度傳統(tǒng)、文化觀念根深蒂固。因此，即便當(dāng)前越南學(xué)界普遍認(rèn)同“社會(huì)工作是一門(mén)旨在提供社會(huì)服務(wù)、推動(dòng)社會(huì)變革、增進(jìn)人類(lèi)福祉的應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)”[31]，越南政府也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)并給予其一定的法律保障與政策支持，但在承擔(dān)社會(huì)管理與公共服務(wù)職能的部門(mén)以及社會(huì)工作任務(wù)相對(duì)集中的事業(yè)單位中都沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的社會(huì)工作崗位，加之民眾對(duì)社會(huì)工作缺乏深入了解，導(dǎo)致社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)學(xué)生在畢業(yè)后遭遇找不到對(duì)口就業(yè)崗位的“學(xué)無(wú)所用”問(wèn)題。另外，“學(xué)無(wú)所用”還體現(xiàn)在社會(huì)工作職業(yè)教育的理論與實(shí)踐相脫節(jié)、“知識(shí)講解與技能訓(xùn)練的時(shí)間分配不合理”以及“在課程結(jié)束時(shí)學(xué)生無(wú)法運(yùn)用所學(xué)知識(shí)有效解決社會(huì)生活中的具體問(wèn)題”等方面[32]。對(duì)此，越南學(xué)界提出了一系列建議，包括“提高公眾對(duì)社會(huì)工作”的知曉度和認(rèn)可度、建立社會(huì)工作行業(yè)人才需求評(píng)估體系、加強(qiáng)學(xué)生對(duì)社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)認(rèn)同感和獲得感、“幫助學(xué)生與將來(lái)從事社會(huì)工作的政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織建立關(guān)系”、力求“縮小社會(huì)工作理論與實(shí)踐之間的差距”[33]、建立社會(huì)工作職業(yè)教育與社會(huì)實(shí)踐的深度聯(lián)結(jié)、定期開(kāi)展“多種現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)模式”[34]、嘗試“課堂教學(xué)與實(shí)地教育穿插進(jìn)行（時(shí)間間隔為1周至1個(gè)月不等）”[35]、“為學(xué)生提供常態(tài)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所”[36]、“合理調(diào)整理論講授與實(shí)踐訓(xùn)練的學(xué)分比例”、不斷“拓展學(xué)生實(shí)踐訓(xùn)練內(nèi)容”[37]。

依托行業(yè)辦學(xué)既是社會(huì)工作職業(yè)教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是打造高等院校社會(huì)工作教育特色的必然選擇。針對(duì)目前我國(guó)“社會(huì)工作機(jī)構(gòu)抱怨社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生‘不好用’，尤其是實(shí)務(wù)能力弱”[38]以及“高校培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作人才流失較為嚴(yán)重”[39]等問(wèn)題，需要在制度保障、頂層設(shè)計(jì)、行業(yè)需求等方面持續(xù)促進(jìn)開(kāi)拓“政社聯(lián)動(dòng)”與“理實(shí)一體”契合之路。

第一，加強(qiáng)制度保障，建立健全從事社會(huì)工作的崗位規(guī)范與激勵(lì)機(jī)制，不斷提高公眾對(duì)社會(huì)工作的知曉度、認(rèn)可度，同時(shí)完善社會(huì)工作崗位調(diào)研與人才預(yù)測(cè)機(jī)制，定期開(kāi)展政府部門(mén)、非政府組織關(guān)于社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才供需信息的收集、整理和分析，注重解決招聘社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才方面的政策失衡、制度失范等問(wèn)題，最大限度地減少、防止供需錯(cuò)位現(xiàn)象。第二，做好頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)的發(fā)展理念，主動(dòng)與社會(huì)工作組織及相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)全程協(xié)作育人工作，共同議定、實(shí)施社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案。第三，對(duì)接行業(yè)需求，為社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)學(xué)生提供知能共同發(fā)展的學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，保持理論知識(shí)常新、實(shí)務(wù)體驗(yàn)時(shí)新，尤其以職業(yè)崗位需要為基準(zhǔn)、以職業(yè)技術(shù)能力為重點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才“學(xué)以致用”“用有所長(zhǎng)”“長(zhǎng)有所成”的良性發(fā)展。

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Abstract? Social work vocational education is the endogenous motivation and important pillar to the professional construction of social work. Social work vocational education in Vietnam has gone through the initial construction period， the stagnation period， the reconstruction period， and the formation period. In the present era， it has shown the main characteristics of learning from western models， focusing on developing academic education and strengthening skills training， which has cultivated a large number of high-quality professionals for the society. Its basic inspirations include seeking the integration of “international vision” and “l(fā)ocal innovation” to solve the problem of slow updating of curriculum knowledge; exploring the combination of “multi-dimensional cultivation” and “integration of research and training” to solve the problem of weak professional teachers ; promoting the integration of “government-community linkage” and “integration of theory and practice”， in order to solve the prominent problem of the phenomenon that learning is useless.

Key words? social work; vocational education; Vietnam; personnel cultivation