吳亞軍

摘 要 通過對天津市市級產(chǎn)教融合型企業(yè)的分析，發(fā)現(xiàn)其在性質(zhì)、規(guī)模、合作基礎(chǔ)以及行業(yè)分布方面存在差異。在產(chǎn)教融合型企業(yè)評定過程中，本地普通民企成為了中堅(jiān)力量，主動(dòng)回應(yīng)了社會(huì)民生急需領(lǐng)域。同時(shí)，也存在產(chǎn)教融合型企業(yè)入圍門檻較低，深入?yún)⑴c職業(yè)教育的比例不高，建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)舉措不夠明確等問題。針對上述特征和問題，未來要加強(qiáng)對本地中小型企業(yè)的扶持力度;擴(kuò)大產(chǎn)教融合型企業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域范圍;提高產(chǎn)教融合型企業(yè)遴選準(zhǔn)入要求;引導(dǎo)產(chǎn)教融合型企業(yè)改善投入方式;指導(dǎo)產(chǎn)教融合型企業(yè)編制建設(shè)規(guī)劃。

關(guān)鍵詞 產(chǎn)教融合型企業(yè);職業(yè)教育;產(chǎn)教融合;天津市;評定;培育

中圖分類號 G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2022）09-0022-06

產(chǎn)教融合是職業(yè)院校提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，助力企業(yè)高水平發(fā)展的重要方式，培育和建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)是深化產(chǎn)教融合的重要舉措。當(dāng)前，全國各地都在結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，培育產(chǎn)教融合型企業(yè)。天津市從2019年11月起開始征集培育第一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，2020年1月公布了第一批產(chǎn)教融合型企業(yè)名單[1]，之后陸續(xù)征集并公布了第二批產(chǎn)教融合型企業(yè)[2]。本文依據(jù)天津市兩批次產(chǎn)教融合型企業(yè)名單，對其評定特征和建設(shè)培育路徑進(jìn)行分析。

一、天津市產(chǎn)教融合型企業(yè)的認(rèn)定評價(jià)指標(biāo)體系

天津市作為首批產(chǎn)教融合型企業(yè)試點(diǎn)建設(shè)城市，在貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（發(fā)改社會(huì)[2019]1558號）的要求和部署下，結(jié)合本市情況制定了產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定指標(biāo)評價(jià)體系，評價(jià)指標(biāo)分為兩類：一類是一票否決型指標(biāo)，即必須滿足條件，否則不予入圍;一類是不同賦分型指標(biāo)，即有則獲得相應(yīng)分?jǐn)?shù)，無則沒有此項(xiàng)分?jǐn)?shù)。

（一）一票否決型篩選性指標(biāo)

首先，一票否決型指標(biāo)主要包括基礎(chǔ)性要求，在天津合法合規(guī)注冊或經(jīng)營，具有獨(dú)立法人資格，依法納稅;無重大環(huán)保、安全、質(zhì)量事故，具有良好信用記錄是入選產(chǎn)教融合型企業(yè)的先決條件。對于符合前述條件，但是由于核心佐證材料不全的，也不能進(jìn)入打分環(huán)節(jié)。其次，一票否決型指標(biāo)還包括與高等院校（含職業(yè)院校）開展人才培養(yǎng)等方面的工作，這是成為產(chǎn)教融合型企業(yè)的重要條件。入選企業(yè)必須通過獨(dú)資、合資、合作等方式，利用資本、技術(shù)、知識、設(shè)施、管理等要素，依法舉辦或參與舉辦職業(yè)教育（高等教育），在實(shí)訓(xùn)基地、學(xué)科專業(yè)、教學(xué)課程建設(shè)和技術(shù)研發(fā)等方面穩(wěn)定開展校企合作。再次，一票否決型指標(biāo)還需考察企業(yè)的主營業(yè)務(wù)，申報(bào)企業(yè)需符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料以及研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代交通運(yùn)輸、高效物流、融資租賃、工程咨詢、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、電子商務(wù)、服務(wù)外包等急需產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以及養(yǎng)老、家政、托幼、健康等社會(huì)領(lǐng)域。根據(jù)以上條件，共計(jì)133家企業(yè)申報(bào)第一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，其中25家企業(yè)被一票否決，1家企業(yè)因未能上交完稅證明等相關(guān)材料未進(jìn)入打分環(huán)節(jié)。

（二）不同賦分型評價(jià)性指標(biāo)

天津市在遴選認(rèn)定產(chǎn)教融合型企業(yè)中，對通過一票否決型指標(biāo)所篩選的企業(yè)，按照不同項(xiàng)目指標(biāo)賦予不同分值，從而計(jì)算總分排序。不同賦分型評價(jià)性指標(biāo)包含7個(gè)二級指標(biāo)，分別是企業(yè)綜合評價(jià)（0～10分）、企業(yè)規(guī)模（0～10分）、與院校合作共建學(xué)科（0～30分）、開展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)（0～10分）、面向社會(huì)開展技術(shù)技能培訓(xùn)服務(wù)（0～10分）、建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地（0～20分）、企業(yè)與院校共享知識產(chǎn)權(quán)（0～10分），滿分100分。一方面，從7個(gè)二級指標(biāo)的不同分值來看，其中的“與院校合作共建學(xué)科”“建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地”兩個(gè)指標(biāo)占了50%的分值，這體現(xiàn)出政府遴選產(chǎn)教融合型企業(yè)非常注重企業(yè)舉辦或參與職業(yè)教育的價(jià)值取向。另一方面，從每個(gè)二級指標(biāo)的數(shù)據(jù)采集點(diǎn)來看，政府在遴選產(chǎn)教融合型企業(yè)時(shí)偏向于大型龍頭企業(yè)或品牌企業(yè)，以發(fā)揮“帶動(dòng)引領(lǐng)示范效應(yīng)”，例如申報(bào)企業(yè)獲得“雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、中華老字號”等榮譽(yù)的企業(yè)或企業(yè)資產(chǎn)超過1000萬元得10分。前兩批107家企業(yè)經(jīng)過綜合賦分，進(jìn)入打分環(huán)節(jié)。賦分企業(yè)按照所得分值排序，進(jìn)入3年的建設(shè)培育環(huán)節(jié)。

二、天津市產(chǎn)教融合型企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析

從2019年11月起，天津市發(fā)展改革委、天津市教委開始征集培育第一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，到2021年年底一共征集了三批次產(chǎn)教融合型企業(yè)，其中第一批72家，第二批35家，第三批在筆者寫作期間尚未公布，因此本次統(tǒng)計(jì)數(shù)量總數(shù)為107家。

（一）產(chǎn)教融合型企業(yè)的組織類別

從企業(yè)性質(zhì)來看，107家產(chǎn)教融合型企業(yè)涵蓋不同性質(zhì)的組織，見表1，其中國有性質(zhì)企業(yè)12家（含國有獨(dú)資和國有控股），民營性質(zhì)企業(yè)80家，占總?cè)脒x企業(yè)數(shù)量的74%;其他非國有性質(zhì)的如外國法人獨(dú)資、外商投資企業(yè)投資、臺港澳法人獨(dú)資、臺港澳與境內(nèi)合資、中外合資、外商投資企業(yè)法人獨(dú)資企業(yè)14家，如天津椿萱茂養(yǎng)老服務(wù)有限公司是由北京椿萱茂投資管理有限公司控股，而北京椿萱茂投資管理有限公司是由遠(yuǎn)洋養(yǎng)老運(yùn)營管理有限公司控股，遠(yuǎn)洋養(yǎng)老運(yùn)營管理有限公司是一家外商投資企業(yè)。另外，107家產(chǎn)教融合型企業(yè)中含1例非企業(yè)性質(zhì)的組織，天津市聚康社區(qū)服務(wù)中心是天津市民政局下屬一家非社會(huì)團(tuán)體。從企業(yè)的歸屬地來看，107家產(chǎn)教融合型企業(yè)中有69家是天津市本地企業(yè)，占總?cè)脒x企業(yè)數(shù)量的64.5%;48家為非天津市本地企業(yè)，占總?cè)脒x企業(yè)數(shù)量的35.5%。

（二）產(chǎn)教融合型企業(yè)的規(guī)模

按照天津市產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定評價(jià)指標(biāo)體系，“企業(yè)規(guī)?！笔遣煌x分型的指標(biāo)之一，通過采集企業(yè)資產(chǎn)情況，區(qū)分不同規(guī)模。通過國家企業(yè)信用公示信息系統(tǒng)查詢企業(yè)注冊資本、實(shí)繳資本以及參保人數(shù)并結(jié)合企業(yè)固定資產(chǎn)情況，統(tǒng)計(jì)出企業(yè)資產(chǎn)超過1000萬元的有74家，超過5000萬元的有42家，其中長城汽車股份有限公司天津哈弗分公司為擁有最大規(guī)模固定資產(chǎn)企業(yè)。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》對15個(gè)行業(yè)門類的劃分標(biāo)準(zhǔn)，從參保人數(shù)或從業(yè)人數(shù)來看，特大民企有23家，其中鴻富錦精密電子（天津）有限公司以11310位參保人數(shù)成為最多從業(yè)人員數(shù)量的特大型民營企業(yè);此外，因天津星澳動(dòng)漫科技有限公司、天津陽光綠葉家政服務(wù)有限公司、天津市康視標(biāo)準(zhǔn)眼鏡有限公司、天津易智動(dòng)信息科技有限公司選擇不公開參保人數(shù)，因此無從獲知其人員規(guī)模情況，統(tǒng)一計(jì)算為普通民企。

（三）產(chǎn)教融合型企業(yè)的教育基礎(chǔ)

產(chǎn)教融合型企業(yè)的基本特征是前期已經(jīng)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，包括開展人才培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)等校企合作方面的工作。企業(yè)提供的數(shù)據(jù)顯示，107家產(chǎn)教融合型企業(yè)中有104家在申報(bào)書中說明本企業(yè)與相關(guān)院校開展了校企合作;59家企業(yè)與相關(guān)院校合作共建學(xué)科專業(yè)點(diǎn)，其中天津三安光電有限公司與合作院校共建電子科學(xué)與技術(shù)、微電子、光源與照明等8個(gè)專業(yè)點(diǎn)，是合作共建專業(yè)最多的企業(yè);67家企業(yè)面向社會(huì)開展技術(shù)技能培訓(xùn)服務(wù);73家企業(yè)開展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn);75家企業(yè)建設(shè)了產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地;36家企業(yè)與院校共享知識產(chǎn)權(quán)。整體來看，只有17家企業(yè)滿足表2中的全部六項(xiàng)條件。此外，從企業(yè)與合作院校的類型來看，在以上所列評價(jià)指標(biāo)體系中，入選企業(yè)與市內(nèi)外不同本科院校、高職院校以及技工學(xué)校（技師學(xué)院）開展了多樣化校企合作。

（四）產(chǎn)教融合型企業(yè)的行業(yè)分布

對前兩批認(rèn)定的天津市產(chǎn)教融合型企業(yè)所屬行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，107家產(chǎn)教融合型企業(yè)共分布在26個(gè)行業(yè)。其中，科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)有28家，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)有20家，專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)有7家，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)各有5家，服務(wù)業(yè)、零售業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)各有4家，印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)、社會(huì)工作、批發(fā)業(yè)各有3家，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、機(jī)動(dòng)車及電子產(chǎn)品和日用產(chǎn)品修理業(yè)、汽車制造業(yè)各有2家，采礦業(yè)、餐飲業(yè)、房屋建筑業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、土木工程建筑業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)、郵政業(yè)、漁業(yè)各有1家。從107家產(chǎn)教融合型企業(yè)的主營業(yè)務(wù)看，在急需產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中覆蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料以及研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代交通運(yùn)輸、高效物流、工程咨詢、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、電子商務(wù)、服務(wù)外包等領(lǐng)域，但節(jié)能環(huán)保、融資租賃、數(shù)字創(chuàng)意領(lǐng)域尚未布點(diǎn);在社會(huì)領(lǐng)域中僅覆蓋養(yǎng)老、家政、健康企業(yè)，托幼類企業(yè)未有入選。

三、天津市產(chǎn)教融合型企業(yè)的特征與存在問題分析

（一）本土普通民企成為中堅(jiān)力量

根據(jù)《國家統(tǒng)計(jì)年鑒》2019年底的數(shù)據(jù)，我國大陸地區(qū)企業(yè)法人單位數(shù)量約2100萬家，中小企業(yè)占比99%，中小企業(yè)已經(jīng)成為國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展的重要組成部分。面對產(chǎn)教融合型企業(yè)申報(bào)條件，與普通民營企業(yè)相比，國有企業(yè)更具有“軟硬件”優(yōu)勢，如人力資源、設(shè)備設(shè)施、資金技術(shù)等。因此，在首批國家產(chǎn)教融合型企業(yè)中，國有企業(yè)表現(xiàn)出巨大的競爭優(yōu)勢，占比近80%[3]。但與首批國家產(chǎn)教融合型企業(yè)不同的是，天津市兩批次產(chǎn)教融合型企業(yè)中，本地普通民營企業(yè)成為主要力量。107家產(chǎn)教融合型企業(yè)中有69家是天津市本地企業(yè)，占總?cè)脒x企業(yè)數(shù)量的64.5%;在69家本地企業(yè)中又有62家民營企業(yè)，其中特大民企僅為10家，天津汽車模具股份有限公司、天津天堰科技股份有限公司不僅是天津市產(chǎn)教融合型企業(yè)，也是國家產(chǎn)教融合型企業(yè)。在62家本地普通民營企業(yè)中，涉及智能制造領(lǐng)域16家、新一代信息技術(shù)領(lǐng)域13家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和電子商務(wù)領(lǐng)域各有5家。以上數(shù)據(jù)充分顯示本土普通民營企業(yè)特別是中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分布中具有靈活應(yīng)對市場變化的能力。

（二）主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)民生急需領(lǐng)域

在我國已進(jìn)入輕度老齡化社會(huì)的背景下，社會(huì)急需健康養(yǎng)老領(lǐng)域的技能人員。天津市在遴選認(rèn)定產(chǎn)教融合型企業(yè)的工作程序中，“信用記錄”也是重要參考指標(biāo)之一。本次天津市107家產(chǎn)教融合型企業(yè)中有105家企業(yè)的信用記錄均在“良-”以上，其中“優(yōu)-”以上的有43家。雖然天津市聚康社區(qū)服務(wù)中心、中民聚康（天津）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司在信用記錄中沒有評級，但由于兩家組織隸屬于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，是政府綜合統(tǒng)籌社會(huì)需要所做出的考量。同樣，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的高端業(yè)態(tài)，天津市專門出臺《天津市商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盡管天津市在評價(jià)指標(biāo)體系中明確指出主營業(yè)務(wù)為教育培訓(xùn)服務(wù)的申報(bào)企業(yè)不在培育范圍之內(nèi)，但天津開發(fā)區(qū)中軟卓越信息技術(shù)有限公司經(jīng)營范圍中的許可項(xiàng)目是服務(wù)外包人才培訓(xùn)，是面向天津市重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)提供高技能人才，因此也得以入選。優(yōu)先將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)認(rèn)定為產(chǎn)教融合型企業(yè)，此舉一方面有利于發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，完善相關(guān)行業(yè)技能人才職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)體系;另一方面也體現(xiàn)出政府有關(guān)部門在推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展過程中，充分關(guān)注社會(huì)包容性發(fā)展。

（三）產(chǎn)教融合型企業(yè)入圍門檻較低

2019年10月國家發(fā)改委辦公廳、教育部辦公廳印發(fā)的《試點(diǎn)建設(shè)培育國家產(chǎn)教融合型企業(yè)工作方案》規(guī)定，申請?jiān)圏c(diǎn)建設(shè)培育國家產(chǎn)教融合型企業(yè)，需至少具備7項(xiàng)可選基本條件中的任意2項(xiàng);2019年4月國家發(fā)改委、教育部發(fā)布的《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》要求申報(bào)企業(yè)必須在6項(xiàng)條件中至少滿足其中1項(xiàng)，企業(yè)經(jīng)營財(cái)務(wù)指標(biāo)單獨(dú)要求且必須滿足。天津市根據(jù)產(chǎn)教融合型企業(yè)評價(jià)指標(biāo)中的7個(gè)不同賦分型二級指標(biāo)，對第一批72家企業(yè)進(jìn)行了打分（總分100分）遴選，但對第二批35家企業(yè)未公布分?jǐn)?shù)。從已公布的打分情況來看，第一批入選72家企業(yè)中，曙光信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司和長城汽車股份有限公司天津哈弗分公司獲得滿分100分;72家企業(yè)平均分為56.3分，總分在平均分及以上的有40家企業(yè)，未達(dá)到平均分的有32家企業(yè);不高于10分的有6家企業(yè)，其中4家企業(yè)是在企業(yè)經(jīng)營財(cái)務(wù)指標(biāo)的“企業(yè)評價(jià)”和“資產(chǎn)”中得分，說明部分入選企業(yè)只滿足評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的其中1項(xiàng)條件且前期未有職業(yè)教育校企合作基礎(chǔ)。對比國家產(chǎn)教融合型企業(yè)的遴選標(biāo)準(zhǔn)和培育條件，天津市產(chǎn)教融合型企業(yè)入圍門檻較低。入選企業(yè)資質(zhì)不高有可能導(dǎo)致建設(shè)期內(nèi)面臨失信風(fēng)險(xiǎn)從而降低產(chǎn)教融合型企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)，再加上其缺乏職業(yè)教育校企合作基礎(chǔ)，將直接影響產(chǎn)教融合型企業(yè)的示范效應(yīng)。

（四）深入?yún)⑴c職業(yè)教育的企業(yè)比例不高

企業(yè)參與職業(yè)教育分為直接參與和間接參與兩種途徑。直接參與包含直接舉辦職業(yè)院?；蛑苯由钊氲浇逃虒W(xué)的人才培養(yǎng)一線環(huán)節(jié)，如承擔(dān)現(xiàn)代學(xué)徒制、1+X證書制度試點(diǎn)任務(wù);間接參與則是指企業(yè)通過投入資本、技術(shù)、設(shè)施等要素為職業(yè)院校人才培養(yǎng)提供便利環(huán)境，如為職業(yè)院校捐贈(zèng)實(shí)訓(xùn)設(shè)備。有學(xué)者通過對廣東、浙江、山東和遼寧等地的產(chǎn)教融合型企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從不同投入方式下的企業(yè)占比來看，這四省的產(chǎn)教融合型企業(yè)更偏向于“軟”投入，即以人力資源、無形資產(chǎn)和資本使用權(quán)作為投入要素[4]。但從申報(bào)書和公示文件資料并結(jié)合表2統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，天津市產(chǎn)教融合型企業(yè)與院校共享知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)數(shù)量只有36家，他們更偏向于通過傳統(tǒng)的投入方式參與職業(yè)教育，即投資舉辦職業(yè)學(xué)校，提供辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、基地建設(shè)投資及基本運(yùn)行費(fèi)用與院校開展校企合作。在實(shí)質(zhì)性校企合作中，深度參與職業(yè)教育如合作共建舉辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院的企業(yè)并不多，僅有天津肯德基有限公司與天津職業(yè)大學(xué)聯(lián)合共建“天津職業(yè)大學(xué)百勝產(chǎn)業(yè)學(xué)院”。

（五）建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)舉措不夠明確

目前，入選企業(yè)都需要經(jīng)過一定周期（通常3年）的培育建設(shè)期才能被最終認(rèn)定為一定級別的產(chǎn)教融合型企業(yè)。在建設(shè)培育期內(nèi)，入選企業(yè)應(yīng)制訂產(chǎn)教融合、校企合作規(guī)劃并向社會(huì)公開發(fā)布產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)目標(biāo)和具體培育內(nèi)容。廣東省、湖南省和重慶市遴選的產(chǎn)教融合型企業(yè)都公開發(fā)布了“××企業(yè)建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)三年規(guī)劃（20**年—20**年）”。目前天津市在公示名單中包含了三年產(chǎn)教融合規(guī)劃，要求入選企業(yè)分年度填寫建設(shè)目標(biāo)和具體內(nèi)容。但是，從公開的資料信息和企業(yè)官網(wǎng)來看，107家入選企業(yè)中，僅有天津市耕耘種業(yè)股份有限公司、麒麟軟件有限公司、天津星澳動(dòng)漫科技有限公司、天津醫(yī)藥集團(tuán)大明眼鏡有限公司、天津順豐速遞有限公司、天津大學(xué)濱海工業(yè)研究院有限公司等13家企業(yè)分三個(gè)年度提出了建設(shè)目標(biāo)與舉措。多數(shù)企業(yè)并沒有明確的建設(shè)目標(biāo)和可執(zhí)行的具體舉措，如天津長蘆漢沽鹽場有限責(zé)任公司作為國有企業(yè)，在建設(shè)規(guī)劃中提出第一年達(dá)到天津市產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn);第二年企校聯(lián)合辦學(xué)活力不斷增強(qiáng)，成為區(qū)域產(chǎn)教融合典范;第三年產(chǎn)教融合教育教學(xué)模式改革走在全國前列，服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力處于區(qū)域核心。筆者在天津長蘆漢沽鹽場有限責(zé)任公司官網(wǎng)上以“產(chǎn)教融合”檢索查詢無任何資料，因此從嚴(yán)格意義上來說，該企業(yè)的建設(shè)規(guī)劃屬于任務(wù)舉措不夠清晰或不可量化評測。此外，部分企業(yè)在此欄中空缺，如天津奧展興達(dá)化工技術(shù)有限公司在此欄中沒有任何建設(shè)規(guī)劃。

四、天津市產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育路徑

（一）加強(qiáng)對本土中小型企業(yè)的扶持力度

國有企業(yè)、事業(yè)單位和特大型民營企業(yè)通常都處于企業(yè)生命周期的成熟期，在行業(yè)發(fā)展中具有重要的話語權(quán)，但是大型企事業(yè)單位在面臨市場變化中難免出現(xiàn)應(yīng)變不靈活的機(jī)制固化局面。中小型企業(yè)雖然在行業(yè)發(fā)展中話語權(quán)較小，但由于存量基數(shù)大，經(jīng)濟(jì)支撐面廣且具有天然的靈活性和創(chuàng)新性，從而成為市場經(jīng)濟(jì)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)主體之一。因此，在建設(shè)培育過程中要加大對入選的本地中小型產(chǎn)教融合型企業(yè)的扶持力度，激發(fā)中小企業(yè)深度參與，培育一批高質(zhì)量產(chǎn)教融合型企業(yè)。首先，要通過開展重點(diǎn)輔導(dǎo)，組織召開由市稅務(wù)局、企業(yè)代表和第三方參加的答疑座談會(huì)，由市稅務(wù)局業(yè)務(wù)專家就“納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點(diǎn)企業(yè)可按投資額30%的比例抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加”的政策進(jìn)行詳細(xì)解讀，使中小企業(yè)充分掌握優(yōu)惠政策信息，確保企業(yè)對優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。其次，通過抽調(diào)相關(guān)政府職能部門業(yè)務(wù)骨干組成專班，深入產(chǎn)教融合型企業(yè)詳細(xì)了解企業(yè)項(xiàng)目規(guī)模、產(chǎn)教融合形式，為本地中小型企業(yè)在培育過程中解決實(shí)際困難。最后，關(guān)切本地中小型產(chǎn)教融合型企業(yè)的師資建設(shè)問題，提高企業(yè)一線工程技術(shù)人員、技能大師和能工巧匠的專業(yè)理論知識與教育教學(xué)能力，幫助企業(yè)建立配套激勵(lì)機(jī)制，保障企業(yè)師傅具有足夠精力從事生產(chǎn)與研發(fā)之外的教育教學(xué)工作。

（二）擴(kuò)大產(chǎn)教融合型企業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域覆蓋范圍

就目前來看，全國各地產(chǎn)教融合型企業(yè)遴選都是優(yōu)先考慮緊密服務(wù)國家、省市重大戰(zhàn)略，技術(shù)技能人才需求旺盛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。根據(jù)《天津市制造強(qiáng)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》和《天津市產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》，天津市的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及裝備制造、汽車、石油化工、航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和冶金、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。此前遴選公布的兩批次名單，入選的產(chǎn)教融合型企業(yè)基本覆蓋了天津市主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，但在航空航天、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代冶金、現(xiàn)代輕紡以及托幼領(lǐng)域未有布點(diǎn)。從表2可知，入選產(chǎn)教融合型企業(yè)名單中，12家國有企業(yè)在職業(yè)教育合作基礎(chǔ)方面具有較大競爭優(yōu)勢。但從整體來看，國有企業(yè)僅占總量的11.2%;同時(shí)這12家國有企業(yè)主要集中在智能制造和新一代信息技術(shù)領(lǐng)域。因此，在未來遴選和認(rèn)證過程中，需要擴(kuò)大產(chǎn)教融合型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域覆蓋范圍，結(jié)合各區(qū)域產(chǎn)業(yè)行業(yè)實(shí)情擴(kuò)大遴選企業(yè)覆蓋面，遴選出各產(chǎn)業(yè)鏈條中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)[5];要積極吸引航空航天、節(jié)能環(huán)保、冶金輕紡等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國有企業(yè)建設(shè)培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，發(fā)揮國有企業(yè)在行業(yè)企業(yè)內(nèi)的話語權(quán)優(yōu)勢;鼓勵(lì)各行各業(yè)國有企業(yè)、頭部企業(yè)牽頭，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)，聚集中小型企業(yè)，讓廣大中小企業(yè)、民營企業(yè)等創(chuàng)新主體通過行業(yè)鏈條，形成多元合力，實(shí)現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)的耦合發(fā)展。

（三）提高產(chǎn)教融合型企業(yè)遴選準(zhǔn)入要求

遴選和培育產(chǎn)教融合型企業(yè)是為了切實(shí)推動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育，真正發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，進(jìn)而提升人才培養(yǎng)質(zhì)量以滿足行業(yè)企業(yè)對高技能人才的需求。為確保產(chǎn)教融合型企業(yè)的建設(shè)效果，天津市政府職能部門應(yīng)提高遴選要求和準(zhǔn)入門檻。首先，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度，依照教育部和國家發(fā)改委制定的上位文件結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)情況盡快出臺《天津市產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定和管理辦法》，進(jìn)一步細(xì)化地方產(chǎn)教融合型企業(yè)入選的具體條件，制定產(chǎn)教融合型企業(yè)自主申報(bào)、遞交材料、組織評審、限期公示等各項(xiàng)流程，并在實(shí)踐中不斷優(yōu)化完善。其次，加快建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。雖然天津市在征集公告的“建設(shè)培育方式”中明確了企業(yè)經(jīng)過不少于1年的建設(shè)培育后達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)就可進(jìn)入市級認(rèn)證目錄，但此處未有明確可量化的標(biāo)準(zhǔn)體系。政府需要統(tǒng)籌組織職業(yè)教育界和產(chǎn)業(yè)界的學(xué)者、管理者和技術(shù)骨干組成專門委員會(huì)，結(jié)合天津市具體情況，研究制定天津市產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。再次，建立認(rèn)證制度和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，對通過遴選環(huán)節(jié)的企業(yè)，通過第三方獨(dú)立進(jìn)行資格復(fù)核和綜合評價(jià)，防止各類風(fēng)險(xiǎn)帶來的有失公平公正情況;對達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)入認(rèn)證目錄的企業(yè)，要求通過企業(yè)公開信息系統(tǒng)落實(shí)工作年報(bào)制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。

（四）引導(dǎo)產(chǎn)教融合型企業(yè)改善投入方式

從產(chǎn)教融合的發(fā)展階段與合作深度來看，在合作初期，企業(yè)多以設(shè)備捐贈(zèng)和資金投入為主;只有在建立了校企命運(yùn)共同體使產(chǎn)教融合走向縱深之后，企業(yè)才愿意以技術(shù)、知識以及人力資本等要素參與其中。產(chǎn)教融合型企業(yè)是產(chǎn)教融合在組織上的典型樣態(tài)之一，是行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院?；诠餐鏄?gòu)建的從松散到緊密、從責(zé)任到共贏的合作關(guān)系[6]。在培育產(chǎn)教融合型企業(yè)過程中，雖然不同行業(yè)企業(yè)投入資源的多少和方式存在差異[7]，但企業(yè)參與職業(yè)教育的優(yōu)勢資源是可以用于開展實(shí)踐教學(xué)的實(shí)訓(xùn)基地、企業(yè)技術(shù)人員、先進(jìn)技術(shù)及知識產(chǎn)權(quán)等[8]。針對當(dāng)前天津市產(chǎn)教融合型企業(yè)偏向于通過資本、設(shè)備捐贈(zèng)等傳統(tǒng)投入方式參與職業(yè)教育的問題，建議在產(chǎn)教融合型企業(yè)培育過程中，引導(dǎo)入選企業(yè)依據(jù)實(shí)際情況從傳統(tǒng)“硬”投入向“軟”投入轉(zhuǎn)型。在培育過程中，企業(yè)可委派行業(yè)專家和技術(shù)骨干協(xié)同院校專業(yè)帶頭人、骨干教師組建教學(xué)服務(wù)團(tuán)隊(duì)和專業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，協(xié)同建設(shè)具有真實(shí)職業(yè)環(huán)境、高技術(shù)含量的能進(jìn)行企業(yè)員工培訓(xùn)、學(xué)生實(shí)習(xí)、新產(chǎn)品開發(fā)和師資培訓(xùn)的一體化實(shí)踐教學(xué)基地。此外，要讓企業(yè)認(rèn)識到人力資本是技術(shù)、知識和管理的重要載體，推動(dòng)入選企業(yè)與職業(yè)院校合作共建混合所有制性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，支持企業(yè)以技術(shù)、知識和管理等要素參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)與治理;鼓勵(lì)企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員到職業(yè)院校參與專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方案修訂、技能競賽、課程標(biāo)準(zhǔn)與新形態(tài)教材開發(fā)等工作。

（五）指導(dǎo)產(chǎn)教融合型企業(yè)編制建設(shè)規(guī)劃

一般來說，產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)規(guī)劃涵蓋建設(shè)基礎(chǔ)、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)指標(biāo)和組織保障五個(gè)方面。產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)規(guī)劃是培育、建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的“施工路線圖”和行動(dòng)指南，對于入選企業(yè)來說，編制產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)規(guī)劃能夠使入選企業(yè)認(rèn)清自身發(fā)展優(yōu)勢以及合作職業(yè)院校的校企合作需求，促進(jìn)企業(yè)邏輯和學(xué)校邏輯相融互動(dòng)[9]。因此，政府和職業(yè)院校要指導(dǎo)入選企業(yè)編制切實(shí)可行的建設(shè)規(guī)劃。從政府職能部門來看，通過邀請專家全面闡述產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育的政策演進(jìn)、實(shí)施辦法和建設(shè)要求，為企業(yè)深刻理解相關(guān)政策，為積極投入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育工作奠定基礎(chǔ)。邀請專家團(tuán)隊(duì)開展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)規(guī)劃撰寫培訓(xùn)會(huì)，結(jié)合本市產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市建設(shè)方案，對產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)規(guī)劃的建設(shè)基礎(chǔ)、建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)和舉措、保障措施等撰寫規(guī)范進(jìn)行講解和說明，保障建設(shè)規(guī)劃體現(xiàn)企業(yè)特色，形成典型示范。從合作職業(yè)院校來看，在建設(shè)和培育產(chǎn)教融合型企業(yè)過程中，要積極配合企業(yè)，總結(jié)合作模式、經(jīng)驗(yàn)和成效，結(jié)合“雙高計(jì)劃”建設(shè)任務(wù)幫助企業(yè)設(shè)計(jì)建設(shè)方案，助力企業(yè)入選產(chǎn)教融合型企業(yè)目錄，促進(jìn)合作企業(yè)在“雙高計(jì)劃”建設(shè)中充分發(fā)揮技術(shù)技能人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)主體作用。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]天津市發(fā)展改革委，天津市教委.關(guān)于公布第一批產(chǎn)教融合型企業(yè)名單的公告[EB/OL].（2020-01-17）[2021-12-07].http：//fzgg.tj.gov.cn/xxfb/tzggx/202012/t20201219_5069584.html.

[2]天津市發(fā)展改革委，天津市教委.關(guān)于公布第二批產(chǎn)教融合型企業(yè)名單的公告[EB/OL].（2020-11-17）[2021-12-07].http：//fzgg.tj.gov.cn/xxfb/tzggx/202012/t20201219_5069583.html.

[3]王輝，陳鵬.產(chǎn)教融合型企業(yè)評定特征及理性審思——基于教育部先期重點(diǎn)培育企業(yè)的分析[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2019（18）：21-27.

[4]楊廣俊，周鳳華.從企業(yè)參與職業(yè)教育現(xiàn)狀談產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)——基于廣東、浙江等地企業(yè)的調(diào)查分析[J].職業(yè)技術(shù)教育，2020（28）：52-57.

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[7]李國杰.產(chǎn)教融合型企業(yè)評價(jià)實(shí)踐研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2019（24）：15-20.

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Abstract? Through the analysis of Tianjin municipal-level industry-education integrated enterprises， it is found that there are differences in their nature， scale， cooperation basis and industry distribution. In the process of evaluating industry-education integrated enterprises， local ordinary private enterprises have become the backbone， and actively responded to the areas that are urgently needed by the society and people’s livelihood. At the same time， there are also problems such as low entry threshold for industry-education integrated enterprises， low proportion of in-depth participation in vocational education， and lack of clarity in construction goals and tasks. In response to the above characteristics and problems， in the future， it is necessary to strengthen support for local small and medium-sized enterprises; expand the scope of industry-education integrated enterprises; improve the selection and access requirements of industry-education integrated enterprises; guide industry-education integrated enterprises to formulate construction plans.

Key words? industry-education integrated enterprises; vocational education; industry-education integration; Tianjin; evaluation; cultivation