廖波光

摘 要 建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)是新發(fā)展階段我國深化產(chǎn)教融合、校企合作的重要制度創(chuàng)新。通過分析全國首批產(chǎn)教融合型企業(yè)的結(jié)構(gòu)特征和地域特征發(fā)現(xiàn)，其產(chǎn)業(yè)覆蓋面較廣，中央企業(yè)具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢;但存在省域區(qū)域分布失衡、產(chǎn)業(yè)行業(yè)分布不均等問題。審思未來產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)方向，需要支撐國家發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)稟賦，平衡不同產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)教融合型企業(yè)比例，建立健全產(chǎn)教融合型企業(yè)保障機(jī)制。

關(guān)鍵詞 產(chǎn)教融合型企業(yè);產(chǎn)教融合;校企合作;特征分析;發(fā)展審思

中圖分類號 G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2022）09-0008-06

一、我國產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的政策進(jìn)展

2021年7月16日，國家發(fā)展改革委辦公廳、教育部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)產(chǎn)教融合型企業(yè)和產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市名單的通知》（發(fā)改辦社會[2021]573號）[1]，公布了21個國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市名單和63家國家產(chǎn)教融合型企業(yè)。建設(shè)全國產(chǎn)教融合型企業(yè)是貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)[2017]95 號）[2]的關(guān)鍵舉措和重要手段，是新發(fā)展階段我國教育領(lǐng)域深化產(chǎn)教融合、校企合作，促進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人改革的重要推手。

進(jìn)入新世紀(jì)后，國家高度重視職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，尤其是黨的十八大以來，一系列產(chǎn)教融合政策的出臺推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作深入發(fā)展。2014年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號）[3]，從頂層設(shè)計產(chǎn)教融合機(jī)制，鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。2017年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)[2017]95 號）[4]，提出開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)，支持若干有較強(qiáng)代表性、影響力和改革意愿的城市、行業(yè)、企業(yè)開展試點(diǎn)，產(chǎn)教融合成為國家制度安排。2019年4月，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所發(fā)布《關(guān)于先期重點(diǎn)建設(shè)培育的產(chǎn)教融合型企業(yè)建議名單的公告》（教職所[2019]97號）[5]，確定了先期重點(diǎn)建設(shè)培育的24家產(chǎn)教融合型企業(yè)建議名單，從此拉開了建設(shè)國家產(chǎn)教融合型企業(yè)的大幕。2019年，國務(wù)院出臺《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國發(fā)[2019]4號）[6]，提出培育數(shù)以萬計產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)目標(biāo)，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度，給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵政策支持。

2019年4月，國家發(fā)展改革委、教育部印發(fā)《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》（發(fā)改社會[2019]590號）[7]，明確了產(chǎn)教融合型企業(yè)的內(nèi)涵、原則、培育條件、實(shí)施程序和支持管理措施等內(nèi)容，為建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)指明了方向。同年10月，國家發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合下發(fā)《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》（發(fā)改社會[2019]1558號）[8]，提出未來5年，在全國建設(shè)培育1萬家以上產(chǎn)教融合型企業(yè)的具體目標(biāo)，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)制度和組合式激勵政策體系。同年10月國家發(fā)展改革委、教育部聯(lián)合印發(fā)《試點(diǎn)建設(shè)培育國家產(chǎn)教融合型企業(yè)工作方案》（發(fā)改辦社會[2019]964號）[9]，進(jìn)一步細(xì)化了試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)、試點(diǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域、試點(diǎn)工作機(jī)制、主要工作任務(wù)、基本條件、企業(yè)經(jīng)營財務(wù)指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)等，讓國家產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)有章可循，全面展開全國產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)。2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出“培育一批行業(yè)領(lǐng)先的產(chǎn)教融合型企業(yè)”，將產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)作為推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展重要內(nèi)容之一。本研究旨在對全國首批63家試點(diǎn)培育產(chǎn)教融合型企業(yè)進(jìn)行多角度全方位分析，以全面呈現(xiàn)產(chǎn)教融合型企業(yè)分布情況、具體特征，總結(jié)其建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并試圖探尋問題癥結(jié)所在，為產(chǎn)教融合型企業(yè)未來發(fā)展提供路徑參考。

二、全國產(chǎn)教融合型企業(yè)地域分布特征分析

（一）產(chǎn)教融合型企業(yè)省域分布

從省份分布來看，首批63家國家產(chǎn)教融合型企業(yè)分布在全國26個?。ㄊ?、自治區(qū)），黑龍江、陜西、云南、青海、西藏5個省份沒有企業(yè)入選。第一梯隊(duì)為入選數(shù)量2家及以上的?。ㄊ?、自治區(qū)），分別是：北京、上海、廣東、山東、浙江、遼寧、江蘇和天津，合計入選45家，占總數(shù)的71.4%。其中北京市遙遙領(lǐng)先，共有18家企業(yè)入選且以中央企業(yè)為主。第二梯隊(duì)則由福建、河北、海南等18個?。ㄊ?、自治區(qū)）構(gòu)成，入選數(shù)量均為1家，共計18家，占總數(shù)的28.6%，見圖1。

（二）產(chǎn)教融合型企業(yè)東中西區(qū)域分布

參照國家統(tǒng)計局全國第四次經(jīng)濟(jì)普查做法，將我國區(qū)域劃分為東部、中部、西部①。東部地區(qū)入選產(chǎn)教融合型企業(yè)48個，占入選數(shù)的76%，東部省份全部都有企業(yè)入選，其中排名前八位、入選數(shù)量超過2家企業(yè)的省份均集中在東部地區(qū)：北京18家排名全國第一，廣東和上海各6家并列排名第二，山東和浙江各有4家并列排名第四，遼寧入選3家排名第六，江蘇和天津各入選2家，并列排名第七。東部省份經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)活躍與教育形成良好的互動關(guān)系，入選數(shù)量與其經(jīng)濟(jì)總量排名密切相關(guān)。中部地區(qū)入選產(chǎn)教融合型企業(yè)7家，占入選數(shù)的11%，中部省份只有黑龍江省沒有企業(yè)入選。西部地區(qū)入選產(chǎn)教融合型企業(yè)8家，占入選數(shù)的13%，西部地區(qū)的陜西、云南、青海、西藏沒有企業(yè)入選。見圖2。

（三）產(chǎn)教融合型企業(yè)七大區(qū)域分布

按全國七大區(qū)域劃分②，擁有產(chǎn)教融合型企業(yè)數(shù)量排名前兩位的區(qū)域分別是華北、華東，與其他區(qū)域相比領(lǐng)先優(yōu)勢明顯，兩個區(qū)域合計入選產(chǎn)教融合型企業(yè)42家，占入選總數(shù)的66.7%，見圖3。其他五大區(qū)域中，華南地區(qū)相對領(lǐng)先，東北、華中、西南和西北處于靠后位置。華北、華東兩個區(qū)域擁有產(chǎn)教融合型企業(yè)數(shù)量領(lǐng)先的主要原因有兩點(diǎn)：一是華北地區(qū)包括北京、天津兩個直轄市，區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)總部相對集中，并且中央企業(yè)及下屬眾多子公司開展產(chǎn)教融合活動程度較深;二是華東地區(qū)的省份相對較多，并且有經(jīng)濟(jì)總量全國排名靠前的江蘇、浙江、上海、山東等省份，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，職業(yè)教育也處于全國領(lǐng)先地位，產(chǎn)教融合程度也比較高。

（四）產(chǎn)教融合型企業(yè)所在城市分布

按照國家統(tǒng)計局對我國城市分類標(biāo)準(zhǔn)，可分為直轄市、省會城市、地級市和縣級市四種類型。在全國首批63家產(chǎn)教融合型企業(yè)中，注冊地位于直轄市的企業(yè)27家，占總數(shù)的42%;注冊地位于省會城市的企業(yè)19家，占總數(shù)的31%（嚴(yán)格意義上來說，直轄市也可以納入省會城市，因此這兩種類型城市入選的產(chǎn)教融合型企業(yè)合計46家，占總數(shù)的73%，說明此類城市擁有競爭性較強(qiáng)的企業(yè)，因此在產(chǎn)教融合型企業(yè)中也占據(jù)優(yōu)勢）;注冊地位于地級市的企業(yè)16家，占總數(shù)的26%，在地級市中，深圳、蘇州、青島等城市入選的企業(yè)相對較多;有1家企業(yè)位于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣級市浙江省慈溪市，占總數(shù)的1%，見圖4。

三、全國產(chǎn)教融合型企業(yè)結(jié)構(gòu)特征分析

對首批63家產(chǎn)教融合型企業(yè)進(jìn)一步從企業(yè)性質(zhì)、所屬產(chǎn)業(yè)、所屬國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)以及企業(yè)規(guī)模進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)教融合型企業(yè)具有覆蓋產(chǎn)業(yè)范圍較廣、中央企業(yè)具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢等特征。

（一）按企業(yè)性質(zhì)分類

通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢可知，按照企業(yè)性質(zhì)不同，為了方便統(tǒng)計可把入選產(chǎn)教融合型企業(yè)分為國營企業(yè)和民營企業(yè)，其中國營企業(yè)24家，占入選企業(yè)總數(shù)的38%;民營企業(yè)39家，占比62%，見圖5。

（二）按企業(yè)所屬一二三產(chǎn)業(yè)分類

根據(jù)國家統(tǒng)計局關(guān)于2020年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）初步核算結(jié)果顯示，我國2020年三大產(chǎn)業(yè)比重為7.6537.8254.53[10]。國家產(chǎn)教融合型企業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)企業(yè)1家，占比2%;第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)43家，占比68%;第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)19家，占比30%，見圖6。

（三）按企業(yè)所屬國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類

按照國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T 4754—2017），首批入選的63家國家產(chǎn)教融合型企業(yè)涉及制造業(yè)等12個行業(yè)。其中，入選企業(yè)以制造業(yè)企業(yè)為主，多達(dá)35家，占總數(shù)的55.6%，這符合中國企業(yè)現(xiàn)狀，2021年中國企業(yè)500強(qiáng)中，制造業(yè)多達(dá)249家[11]。其余入選較多的企業(yè)中，信息技術(shù)類企業(yè)7家，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)6家，批發(fā)和零售業(yè)等8個行業(yè)的企業(yè)入選數(shù)量均在3家及以下，見圖7。

（四）按企業(yè)營業(yè)收入分類

首批國家產(chǎn)教融合型企業(yè)按企業(yè)營業(yè)收入可以劃分為是否世界500強(qiáng)企業(yè)和中國500強(qiáng)企業(yè)。其中，既是中國500強(qiáng)、又是世界500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量達(dá)24家，占總數(shù)的38.1%;進(jìn)入中國500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量達(dá)到36家，占比57.1%。這符合建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，即“以中央企業(yè)和全國性特大型民營企業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)培育若干國家產(chǎn)教融合型企業(yè)（首批擬建設(shè)培育20 家左右），努力使其成為引領(lǐng)推動所在行業(yè)領(lǐng)域深化產(chǎn)教融合改革的領(lǐng)軍企業(yè)”，同時進(jìn)入中國500強(qiáng)和世界500強(qiáng)的24家企業(yè)中，中央企業(yè)19家，全國特大型民營企業(yè)5家，上述企業(yè)2020年?duì)I業(yè)總收入為132521億元，平均營業(yè)收入為5522億元，具體情況見表1。

四、全國產(chǎn)教融合型企業(yè)存在的主要問題

（一）產(chǎn)教融合型企業(yè)區(qū)域分布失衡，區(qū)域間差異顯著

據(jù)國家統(tǒng)計局相關(guān)統(tǒng)計顯示，2020年全國各?。ㄊ?、自治區(qū)）人均GDP排在前十名的省份分別是：北京、上海、江蘇、福建、浙江、廣東、天津、重慶、湖北、山東。而入選國家產(chǎn)教融合型企業(yè)超過2家的省份分別是：北京、上海、廣東、山東、浙江、遼寧、江蘇和天津，這些省份全部處于東部，中西部地區(qū)入選企業(yè)屈指可數(shù)。各?。ㄊ?、自治區(qū)）人均GDP排名與入選國家產(chǎn)教融合型企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)高度正相關(guān)，充分說明產(chǎn)教融合型企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度息息相關(guān)。

在七大區(qū)域中，華北、華東、華南三個區(qū)域的產(chǎn)教融合型企業(yè)較多，共50家，占比約八成;而華中、東北、西北、西南四個區(qū)域的產(chǎn)教融合型企業(yè)較少，共13家，占比約兩成。究其原因，主要是華北聚集了我國大部分中央企業(yè)的總部，入選企業(yè)較多，華東、華南兩個區(qū)域代表了中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域。華中、東北、西北、西南四個區(qū)域，東北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級難度較大，華中、西北、西南三個區(qū)域與上述華北等三個區(qū)域尚存在較大差距。

按入選產(chǎn)教融合型企業(yè)所在城市類型劃分，直轄市27個、除直轄市以外的省會城市19個、地級市17個（含縣級市1個），三類城市之間的比例為42.930.226.9。但按三類城市的入選平均數(shù)來看，差距則更大，其中平均每個直轄市有6.8家企業(yè)入選，除直轄市以外的省會城市平均每個城市有0.7家企業(yè)入選，而336個地級市平均每個城市僅有0.05家企業(yè)入選，直轄市入選企業(yè)數(shù)量與地級市入選企業(yè)數(shù)量相差136倍。

（二）產(chǎn)教融合型企業(yè)按產(chǎn)業(yè)類型劃分情況與全國產(chǎn)業(yè)比例不相稱

據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年全國企業(yè)法人單位數(shù)21091270個，國有企業(yè)法人單位數(shù)74547個，其中中央企業(yè)96家[12]，國有企業(yè)法人單位數(shù)占全國企業(yè)法人單位總數(shù)的比例為0.35%。在首批63家國家產(chǎn)教融合型企業(yè)中，入選的中央企業(yè)19家，占全部中央企業(yè)的比例為19.8%。一方面，體現(xiàn)了國有企業(yè)特別是中央企業(yè)在建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)中的領(lǐng)軍作用;但另一方面，也說明民營企業(yè)等其他類型企業(yè)參與國家產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的積極性有待激發(fā)。

按照一 二三類產(chǎn)業(yè)分類，首批63家國家產(chǎn)教融合型企業(yè)中一產(chǎn)類企業(yè)占比偏低，與國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)振興要求不符;二產(chǎn)類企業(yè)占比過高，體現(xiàn)了國家建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國的意志，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心，但也需考慮不同產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展問題;三產(chǎn)類企業(yè)入選企業(yè)占比較低，也不足以支持該產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，入選國家產(chǎn)教融合型企業(yè)中的制造業(yè)企業(yè)占比最高，與我國提出加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略保持一致;但其中冶金、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)制造業(yè)占比較大，先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重不高;營業(yè)收入排名前十的產(chǎn)教融合型企業(yè)以金融、資源、冶金等資源密集型企業(yè)為主，科技型企業(yè)僅有兩家。體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高附加值的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，以及服務(wù)養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)較少，需要大力發(fā)展。

（三）產(chǎn)教融合型企業(yè)與全國企業(yè)類型及數(shù)量比例不對應(yīng)

根據(jù)國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》，全國企業(yè)可分為大型企業(yè)、中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。首批63家入選國家產(chǎn)教融合型企業(yè)，除了未披露2020年企業(yè)營業(yè)收入的7家以外，其余56家企業(yè)大部分屬于大型企業(yè)。而據(jù)國家統(tǒng)計局“第四次全國經(jīng)濟(jì)普查公報（第二號）——單位基本情況”[13]顯示，“2018年末，全國共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的法人單位2178.9萬個，個體經(jīng)營戶6295.9萬個”，這些企業(yè)99%以上屬于中小微企業(yè)。據(jù)分析結(jié)果可知，入選國家產(chǎn)教融合型企業(yè)類型占比與全國企業(yè)總數(shù)比例不對應(yīng)，廣大中小微企業(yè)無一入選。

五、全國產(chǎn)教融合型企業(yè)未來發(fā)展審思

（一）支撐國家發(fā)展戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

“十四五”時期，我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平要得到明顯提高，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快推進(jìn)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系[14]。因此，產(chǎn)教融合型企業(yè)發(fā)展要聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)揮大企業(yè)深化產(chǎn)教融合改革示范引領(lǐng)作用，將改革意愿強(qiáng)烈、產(chǎn)教融合校企合作基礎(chǔ)扎實(shí)、支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合企業(yè)遴選出來，建設(shè)成為國家產(chǎn)教融合型領(lǐng)軍企業(yè)，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為企業(yè)培養(yǎng)所需的高端人才和高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

（二）發(fā)揮不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)稟賦，實(shí)現(xiàn)動態(tài)均衡發(fā)展

未來國家產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)，要根據(jù)我國對不同區(qū)域戰(zhàn)略定位，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢。西部地區(qū)，按照西部大開發(fā)要求，重點(diǎn)建設(shè)與“一帶一路”建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等相關(guān)的產(chǎn)教融合型企業(yè)。東北地區(qū)，從維護(hù)國家國防、糧食、生態(tài)、能源、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略高度，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)以及寒地冰雪、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)教融合型企業(yè)。中部地區(qū)，按照全面崛起的新要求，重點(diǎn)建設(shè)重要先進(jìn)制造業(yè)、承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)教融合型企業(yè)。東部地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，更高層次參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)教融合型企業(yè)。

（三）平衡不同產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)教融合型企業(yè)比例，促進(jìn)三產(chǎn)和諧發(fā)展

未來需要建設(shè)大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加大第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)。立足我國建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略，結(jié)合“中國制造2025”實(shí)施，重點(diǎn)建設(shè)培育主動推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)教融合型企業(yè)仍然是發(fā)展的重中之重，要重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、智能制造等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，尤其要發(fā)揮高端制造業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”作用。對于企業(yè)數(shù)量最多、吸納就業(yè)能力最強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè)而言，需要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)加速創(chuàng)新形勢，在新一代信息技術(shù)、高端軟件、普惠金融、社會民生等領(lǐng)域，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合型企業(yè)。建議按照三次產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的比重，相對平衡發(fā)展產(chǎn)教融合型企業(yè)。

（四）建立健全產(chǎn)教融合型企業(yè)保障機(jī)制，促進(jìn)其健康可持續(xù)發(fā)展

一是營造產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)良好氛圍。通過廣泛宣傳產(chǎn)教融合型企業(yè)政策，讓企業(yè)自覺承擔(dān)起社會責(zé)任，同時通過對產(chǎn)教融合型企業(yè)進(jìn)行“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，優(yōu)化和更新企業(yè)人力資源，提高企業(yè)競爭力，激發(fā)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的活力和動能。二是穩(wěn)步有序推進(jìn)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)步伐。按照《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》（發(fā)改社會[2019]1558號）[15]規(guī)劃，未來5年，要在全國建設(shè)培育1萬家以上產(chǎn)教融合型企業(yè)。為此，需要制定分年度建設(shè)目標(biāo)，按不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)以及對國民經(jīng)濟(jì)重要程度和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，有序開展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)。三是構(gòu)建產(chǎn)教融合型企業(yè)政策體系。進(jìn)一步細(xì)化不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)產(chǎn)教融合型企業(yè)遴選標(biāo)準(zhǔn)和條件，明確試點(diǎn)建設(shè)培育國家產(chǎn)教融合型企業(yè)基本條件。建立由國家發(fā)展改革委、教育部會同有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同負(fù)責(zé)建設(shè)培育國家產(chǎn)教融合型企業(yè)的政策統(tǒng)籌、組織管理和監(jiān)督實(shí)施工作[16]。四是加強(qiáng)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)理論研究與實(shí)踐總結(jié)。組建國家層面的產(chǎn)教融合型企業(yè)研究機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮科研引領(lǐng)作用。不斷總結(jié)國家產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流和推廣論壇，推廣成熟建設(shè)模式。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]國家發(fā)展改革委辦公廳，教育部辦公廳.關(guān)于印發(fā)產(chǎn)教融合型企業(yè)和產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市名單的通知[Z].發(fā)改辦社會[2021]573號，2021-07-16.

[2][4]國務(wù)院辦公廳.關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見[Z].國辦發(fā)[2017]95號，2017-12-05.

[3]國務(wù)院.關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定[Z].國發(fā)[2014]19號，2014-05-02.

[5]教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所.關(guān)于先期重點(diǎn)建設(shè)培育的產(chǎn)教融合型企業(yè)建議名單的公告[Z].教職所[2019]97號，2019-04-24.

[6][16]國務(wù)院.國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案[Z].國發(fā)[2019]4號，2019-01-24.

[7]國家發(fā)展改革委、教育部.關(guān)于印發(fā)《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》的通知[Z].發(fā)改社會[2019]590號，2019-03-28.

[8][15]國家發(fā)展改革委等六部門.關(guān)于印發(fā)國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知[Z].發(fā)改社會[2019]1558號，2019-09-25.

[9]國家發(fā)展改革委辦公廳，教育部辦公廳.關(guān)于印發(fā)試點(diǎn)建設(shè)培育國家產(chǎn)教融合型企業(yè)工作方案的通知[Z].發(fā)改辦社會[2019]964號，2019-10-12.

[10]2020年四季度和全年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）初步核算結(jié)果[EB/OL].（2021-01-19）[2021-11-16].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202101/t20210119_1812514.html.

[11]2021中國企業(yè)500強(qiáng)榜單出爐，千億級企業(yè)達(dá)222家（2）[EB/OL].（2021-09-25）[2021-11-16].https：//news.china.com/domestic/945/20210925/40084221_1.html.

[12]央企名錄[EB/OL].（2021-06-24）[2021-11-16].http：//www.sasac.gov.cn/n2588035/n2641579/n2641645/index.htm.

[13]第四次全國經(jīng)濟(jì)普查公報（第二號）[EB/OL].（2019-11-20）[2021-11-16].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201911/t20191119_1710335.html.

[14]中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要[EB/OL].（2021-03-13）[2021-11-16].http：//www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm.

Abstract? The construction of industry-education integrated enterprises is an important institutional innovation for deepening the industry-education integration and school-enterprise cooperation in China in the new development stage. By analyzing the structural characteristics and regional characteristics of the first batch of production-education integrated enterprises in China， it is found that their industrial coverage is relatively wide， and the central enterprises have strong competitive advantages. However， there are problems such as unbalanced distribution of provinces and regions and uneven distribution of industries. Considering the future direction of industry-education integration enterprise construction， it is necessary to support the national development strategy， give full play to the industrial endowments of different regions， balance the proportion of industry-education integrated enterprises in different industries， and establish and improve the guarantee mechanism for industry-education integrated enterprises.

Key words? industry-education integrated enterprises; industry-education integration; school-enterprise cooperation; characteristic analysis; development consideration