曹靖?段品潔

摘 要 借用制度邏輯的理論視角，探尋民營企業(yè)參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育的迎合行為及后果，包括：市場邏輯賅全，民營企業(yè)潛滋暗長偽善行為;公益邏輯偏頗，民營企業(yè)巧盡拙出社會責(zé)任;理性選擇邏輯失衡，民營企業(yè)過度營建政治關(guān)聯(lián)。反思民營企業(yè)因何突破“使命漂移”困境以明晰行為邊界，民營企業(yè)要以組織韌性提升企業(yè)戰(zhàn)略能力、以價值共生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量成長;民營企業(yè)參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育的行為屬性要公益性、行為機(jī)制需制度化、行為過程含階段性。民營企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)教融合型企業(yè)的建設(shè)培育需要政府創(chuàng)設(shè)良好的參與環(huán)境，需要民營企業(yè)以能力建設(shè)支撐長遠(yuǎn)的價值共生。

關(guān)鍵詞 民營企業(yè);產(chǎn)教融合型企業(yè);產(chǎn)教融合;企業(yè)行為;制度邏輯

中圖分類號 G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2022）09-0014-08

在信息時代，企業(yè)的一舉一動仿佛被放置在了顯微鏡下[1]。2021年7月，在《國家發(fā)展改革委辦公廳 教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)產(chǎn)教融合型企業(yè)和產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市名單的通知》（發(fā)改辦社會[2021]573號）列入的63家國家產(chǎn)教融合型企業(yè)中[2]，民營企業(yè)有32家，占比50.79%。產(chǎn)教融合型企業(yè)的建設(shè)培育日漸熙攘，但能否如期實(shí)現(xiàn)《國家發(fā)展改革委辦公廳 教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)試點(diǎn)建設(shè)培育國家產(chǎn)教融合型企業(yè)工作方案的通知》（發(fā)改辦社會[2019]964號）中明確提出的“力爭到2022年，建設(shè)培育數(shù)以萬計(jì)的具有示范引領(lǐng)作用的產(chǎn)教融合型企業(yè)”這一目標(biāo)，卻值得深思。一項(xiàng)調(diào)查顯示：企業(yè)參與職業(yè)教育“以中小企業(yè)為主體的普通民營企業(yè)需被加大關(guān)注力度”，“普通民企在參與職業(yè)教育過程中的‘低’投入、‘軟’投入現(xiàn)象顯著”[3]。當(dāng)前，在政府主導(dǎo)的、自上而下的《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》（發(fā)改社會[2009]1558號）推進(jìn)過程中，民營企業(yè)與產(chǎn)教融合型企業(yè)的建設(shè)培育會產(chǎn)生何種關(guān)聯(lián)？這一進(jìn)程對民營企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略有何影響？它的作用機(jī)制又是怎樣的？充分認(rèn)識民營企業(yè)參與產(chǎn)教融合的行為既有助于拓展產(chǎn)教融合型企業(yè)的理論研究，亦有助于加快產(chǎn)教融合型企業(yè)規(guī)范有序的建設(shè)培育。

一、制度邏輯與民營企業(yè)行為：一個理論分析框架

制度邏輯是社會層面的規(guī)則、文化及信仰[4]，塑造或決定了組織環(huán)境中的“游戲規(guī)則”[5]。制度邏輯通過4種具體的機(jī)制來刻畫組織合法性行為的獲?。旱谝唬ㄟ^“身份認(rèn)同”明確行為主體的群體性特征;第二，通過“社會分類分層”作用行為主體的認(rèn)知;第三，通過調(diào)節(jié)組織“決策者才能”的配置來影響組織行為;第四，通過“組織運(yùn)行邏輯”演繹組織和個體行為[6]。制度邏輯間的相對沖突與兼容共同呼應(yīng)著組織行為[7]，并表征為組織的各種實(shí)踐、管理及日?；顒?。制度邏輯對復(fù)雜的組織行為具有較強(qiáng)的解釋力，一方面，從組織行為的外顯特征中透析出多重制度邏輯的互動過程;另一方面，觀照宏觀制度安排與微觀組織行為之間的關(guān)聯(lián)[8]。借用斯科特提出的“制度三大要素”[9]為理論基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)教融合型企業(yè)孕育、生成和成長的理論推演[10]，本研究將民營企業(yè)參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育的制度邏輯做出三種“絕對化”描述，見表1。

其一，市場邏輯?；凇耙?guī)制性”的制度要素，民營企業(yè)參與產(chǎn)教融合的動機(jī)并非是實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織價值共生的“使命運(yùn)動”，而是基于對各類經(jīng)濟(jì)收益的期望，其盈利無從體現(xiàn)“深刻的人性關(guān)懷”。預(yù)設(shè)民營企業(yè)在參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育過程中存在偽善的“經(jīng)濟(jì)價值獲取優(yōu)先”行為，其運(yùn)營模式是以政策利好及補(bǔ)貼、抵免等改變企業(yè)內(nèi)不同部門間要素的相對價格，以增加企業(yè)財(cái)富為活動導(dǎo)向。

其二，公益邏輯?；凇耙?guī)范性”的制度要素，民營企業(yè)以“社會價值創(chuàng)造優(yōu)先”為價值主張，不計(jì)成本地提供較為完整的教育要素或發(fā)揮潛在的教育功能。預(yù)設(shè)民營企業(yè)在參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育過程中會出現(xiàn)“偏頗的”社會責(zé)任履行，其運(yùn)營過程將折射出民營企業(yè)以社會價值創(chuàng)造最大化為旨?xì)w的“超理想化”行為取向。

其三，理性選擇邏輯。基于“文化—認(rèn)知性”的制度要素，民營企業(yè)受企業(yè)生產(chǎn)要素中的“企業(yè)家才能”影響自身使命實(shí)現(xiàn)的邏輯，屬于非正式的制度邏輯?！罢鎸?shí)世界”的民營企業(yè)在運(yùn)營過程中要不斷平衡“營利性使命”和“公益性使命”間的矛盾。預(yù)設(shè)民營企業(yè)在參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育過程中以過度的政治關(guān)聯(lián)誘發(fā)“使命不明”或“使命沖突”的混亂行為。

本研究借助制度邏輯的理論視角，探尋民營企業(yè)在參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育過程中的行為與目的，并反思民營企業(yè)的行為邊界，以期洞悉以何引領(lǐng)民營企業(yè)建設(shè)培育產(chǎn)教融合型企業(yè)。

二、為何迎合：民營企業(yè)參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育的行為揣測

有關(guān)產(chǎn)教融合型企業(yè)的制度支持與制度執(zhí)行仍在完備中，政府對產(chǎn)教融合型企業(yè)行為監(jiān)管存在不小難度。民營企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育名錄似乎是一種理性行為，但大部分企業(yè)可能又會把“支持”用于與產(chǎn)教融合推進(jìn)無關(guān)的其他方面。

（一）市場邏輯下民營企業(yè)潛滋暗長偽善行為

偽善行為是民營企業(yè)獲取優(yōu)勢的一種策略性行為，“企業(yè)試圖通過偽善行為，實(shí)則是為了自身更好地獲利”[11]。民營企業(yè)基于已有價值觀、管理模式及戰(zhàn)略定位所生成的行為與民營企業(yè)作為“社會公民”要滿足的社會期待相沖突，其在產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育過程中的偽善行為便接踵而至。

1.民營企業(yè)以“利益驅(qū)動”強(qiáng)化逐利性行為

民營企業(yè)參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育，“所獲政策支持或支持力度變大，市場預(yù)期未來的優(yōu)惠加大，企業(yè)價值增加”[12]。理論上，民營企業(yè)將會得到政府部門的專項(xiàng)補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠政策;民營企業(yè)在與職業(yè)學(xué)校合作過程中因使用學(xué)校場地、設(shè)備建立生產(chǎn)性校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地而節(jié)省經(jīng)營成本;民營企業(yè)借助合作職業(yè)學(xué)校的科研力量進(jìn)行技術(shù)革新和成果轉(zhuǎn)化而獲取隱性收益;校企合作中的職校學(xué)生通過頂崗實(shí)習(xí)為產(chǎn)教融合型企業(yè)省下用工成本，并因從事生產(chǎn)性活動而產(chǎn)生價值等。此外，民營企業(yè)參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育因社會認(rèn)可度的提升，其產(chǎn)品或服務(wù)的購買群體擴(kuò)大、品牌粘性增加，亦會產(chǎn)生價值。而2019年國家發(fā)展改革委、教育部印發(fā)的《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）中指出，“在申請認(rèn)證、年度報(bào)告或考核過程中弄虛作假，故意提供虛假不實(shí)信息的;在資格期內(nèi)發(fā)生重大環(huán)保、安全、質(zhì)量事故、存在違法違規(guī)經(jīng)營行為的;侵犯學(xué)生人身權(quán)利或其他合法權(quán)利的;列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的”，僅是取消資格且5年內(nèi)不得再行申報(bào)。因此，較低的“犯錯成本”會讓民營企業(yè)以實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效用最大化為目標(biāo)，在參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育周期內(nèi)以“利益驅(qū)動”進(jìn)一步強(qiáng)化其逐利性行為。

2.民營企業(yè)以“形式契約”替代嵌入性行為

“‘嵌入性’指的是經(jīng)濟(jì)情景中決策的社會、文化、政治和認(rèn)知的結(jié)構(gòu)特征，它指出行動者與其所處社會環(huán)境之間不可分割的聯(lián)系”[13]。企業(yè)是產(chǎn)教融合政策推進(jìn)過程中的重要主體，“一切經(jīng)濟(jì)行動都嵌入社會結(jié)構(gòu)和制度之中，鑲嵌關(guān)系的原始存在為把經(jīng)濟(jì)利益和社會利益融為一體的經(jīng)濟(jì)行動提供了可能”[14]。因此，社會“嵌入性”詮釋了產(chǎn)教融合型企業(yè)的生產(chǎn)要素要同較為廣泛的“社會—文化”因素相契合，其追逐“利潤最大化”的行為取向要出現(xiàn)變革。但產(chǎn)教融合型企業(yè)處在一個紛繁復(fù)雜的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，其從孕育、生成到成長的過程要受到政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、行業(yè)需求、社會期許、企業(yè)自身發(fā)展愿景等諸多因素的影響。在契約組織觀下，民營企業(yè)行為的正當(dāng)性源于對契約精神的遵循，但契約的執(zhí)行具有可選性，民營企業(yè)在參與產(chǎn)教融合、校企合作時是否對利益相關(guān)方負(fù)責(zé)也可能會成為一個“選擇項(xiàng)”。因此，民營企業(yè)參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育仍會強(qiáng)調(diào)企業(yè)組織的經(jīng)濟(jì)屬性，而“形式契約”則是其平衡不同利益相關(guān)者訴求的方法，也是最為“理性”的做法。

3.民營企業(yè)以“信息傳遞”修飾失實(shí)性行為

民營企業(yè)參與職業(yè)教育產(chǎn)教融合“不是自然的行善行為，其動機(jī)源于對人力資本的渴求、對自身形象展示的追求和政府對企業(yè)公民的要求”[15]。民營企業(yè)要成為產(chǎn)教融合型企業(yè)，先要建設(shè)培育成“試點(diǎn)企業(yè)”。《辦法》中提出“進(jìn)入產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證目錄的企業(yè)，建立實(shí)施推進(jìn)產(chǎn)教融合工作年報(bào)制度，報(bào)省級發(fā)展改革、教育行政部門備案，并按程序向全社會公示”。因而，民營企業(yè)將以“產(chǎn)教融合工作年報(bào)”為載體來介紹其作為試點(diǎn)企業(yè)與職業(yè)院校開展校企合作，參與產(chǎn)教融合等情況。民營企業(yè)對參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育的預(yù)期及愿景，在其對外披露的工作年報(bào)文本中會以各種戰(zhàn)略規(guī)劃、工作計(jì)劃及總結(jié)的形式呈現(xiàn)，但民營企業(yè)卻可能在其工作年報(bào)文本中選擇“先言后行”或“以言表行”的信息傳遞次序修飾其參與產(chǎn)教融合、校企合作的行為，以迎合社會預(yù)期。

（二）公益邏輯下民營企業(yè)巧盡拙出社會責(zé)任

“我國民營企業(yè)社會責(zé)任表現(xiàn)水平整體較低，存在‘迎合傾向’，是一項(xiàng)‘象征性’或‘策略性’行為”[16]。

1.民營企業(yè)“認(rèn)知偏差”漠視真實(shí)境地

處在不同發(fā)展階段的民營企業(yè)在參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育時需要量力而行，“在民營企業(yè)的創(chuàng)生階段，他們追求的應(yīng)是最基本的社會責(zé)任”[17]。初創(chuàng)階段的民營企業(yè)“不能不想”，是“無心無力”的不能參與;發(fā)展階段的民營企業(yè)“想而不能”，是“有心無力”的有限參與;成熟階段的民營企業(yè)“既想又能”，才是兼顧經(jīng)濟(jì)理性與社會理性的全面參與?！懊駹I企業(yè)會基于對自身聲譽(yù)的考慮而加強(qiáng)自我約束，其履行社會責(zé)任的意愿主要取決于邊際收益與邊際成本的權(quán)衡”[18]。民營企業(yè)參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育也需要考量經(jīng)濟(jì)成本受損以及外部環(huán)境缺失，如企業(yè)決策風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)施設(shè)備受損、核心技術(shù)泄露、人才流失、頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生人身安全、政府優(yōu)惠政策執(zhí)行不到位等。同時，民營企業(yè)若不正視自身發(fā)展現(xiàn)況，盲目地奉公益邏輯為“企業(yè)使命”參與產(chǎn)教融合型企業(yè)的建設(shè)培育，可能會因長期收益無法保障而“不能也不想”再參與職業(yè)教育活動。

2.民營企業(yè)“情面難卻”忽略合理規(guī)劃

民營企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育目錄能夠滿足企業(yè)家的“面子”——企業(yè)綜合實(shí)力已得到政府認(rèn)可，也是民營企業(yè)自詡其履行社會責(zé)任“頗有成效”的證明?！懊駹I企業(yè)社會責(zé)任與企業(yè)產(chǎn)出績效呈現(xiàn)‘倒U型’關(guān)系”[19]。民營企業(yè)若不能從戰(zhàn)略層面持續(xù)推動社會責(zé)任履行、內(nèi)部治理創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)行為規(guī)約相結(jié)合，僅憑“有面子”是無法真正參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育的。具體而言，民營企業(yè)需要結(jié)合自身不同的資源稟賦和能力條件，逐步將自身發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)向契合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，并選擇相應(yīng)的產(chǎn)教融合型企業(yè)類型進(jìn)行建設(shè)培育。民營企業(yè)成為產(chǎn)教融合型企業(yè)之后，還需要面對以何持續(xù)成長、運(yùn)營所生成的支出與收益如何平衡等問題?！盀榱藵M足更廣泛的社會期待，組織可能要犧牲更有效的組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)安排，而采用更低效的”[20]。民營企業(yè)參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育若無視合理規(guī)劃的制定，便無法從關(guān)注企業(yè)行為的角度探尋自身發(fā)展與社會責(zé)任履行和諧共生局面的形成。

3.民營企業(yè)“行為失真”影響經(jīng)營績效

產(chǎn)教融合政策折射出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和職業(yè)教育系統(tǒng)“與時俱進(jìn)”的革新訴求，政府相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和市場環(huán)境的變化，要求民營企業(yè)重塑角色、規(guī)約行為。當(dāng)前的產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育尚處于初始階段，仍然是以政府的“干涉性”利導(dǎo)政策為主要驅(qū)動，且存在“政府選擇優(yōu)勝企業(yè)”[21]的現(xiàn)象。從某種層面來說，地方政府要求產(chǎn)教融合政策能夠取得立竿見影的效果，“民營企業(yè)在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時，承擔(dān)了大量由產(chǎn)業(yè)政策傳導(dǎo)的社會責(zé)任，造成了民營企業(yè)行為的扭曲”[22]。因此，民營企業(yè)如若不能把握產(chǎn)教融合政策的時效性、產(chǎn)教融合活動的周期性，將導(dǎo)致其在產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育過程中行為失真，并影響自身的經(jīng)營績效。

（三）理性選擇邏輯下民營企業(yè)過度營建政治關(guān)聯(lián)

“中國民營企業(yè)和民營企業(yè)家們普遍以積極合作的姿態(tài)建立與政府（官員）之間的關(guān)系”[23]。政府強(qiáng)烈的發(fā)展導(dǎo)向?yàn)槊駹I企業(yè)營建政治關(guān)聯(lián)提供了基礎(chǔ)，民營企業(yè)參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育因理性選擇邏輯失衡會導(dǎo)致如下情形的出現(xiàn)。

1.民營企業(yè)喪失經(jīng)濟(jì)理性，弱化生存能力

民營企業(yè)“窮仍兼濟(jì)天下”的行為是其喪失經(jīng)濟(jì)理性的體現(xiàn)。“企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的成本與收益之間有著巨大的差異性，有近一半的企業(yè)處于虧損狀態(tài)”[24]。即便如此，可能仍有企業(yè)選擇承受“短期傷痛”，秉持“將來會好”的信念——因短期成本虧損，長期收益無法保障卻仍“執(zhí)著”參與職業(yè)教育活動。政府的“干涉性”利導(dǎo)政策將影響企業(yè)家才能的配置，進(jìn)而使民營企業(yè)在參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育過程中陷入“被控”境地?！捌髽I(yè)家可能會消耗過多企業(yè)資源，卻忽視了企業(yè)自身建設(shè)，讓企業(yè)把握住了政策風(fēng)險(xiǎn)卻面臨更大的市場風(fēng)險(xiǎn)”[25]。因此，民營企業(yè)過于迎合地方政府的發(fā)展策略而淡漠自身的“經(jīng)濟(jì)理性”，過于依賴政府的補(bǔ)助和支持而喪失獨(dú)立經(jīng)營管理的能力，最終導(dǎo)致產(chǎn)教融合型企業(yè)的建設(shè)培育出現(xiàn)停滯不前的情況。

2.民營企業(yè)犧牲公共利益，突破道德底線

地方政府間的“GDP”競爭使政府表現(xiàn)出“逐利”的傾向，也使政府對企業(yè)和企業(yè)家同樣產(chǎn)生依賴?！爸袊钠髽I(yè)家往往不是通過內(nèi)部合作來追求目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而是通過與更高地位和權(quán)力的個人進(jìn)行交換來追求個人目標(biāo)”[26]。民營企業(yè)參與產(chǎn)教融合型企業(yè)的建設(shè)培育能夠迎合地方政府發(fā)展需求，有利于地方政府政績的顯著提升?！捌髽I(yè)越具有‘政治嵌入性’而非‘自主性’便越具有政策影響力”[27]。因此，民營企業(yè)與政府間的政治關(guān)聯(lián)越多，其在參與產(chǎn)教融合型企業(yè)的建設(shè)培育過程中可能會演變?yōu)槠渥岳摹敖杩凇被驅(qū)ぷ獾摹袄碛伞?，甚至突破道德底線造成政府被“俘獲”的局面，從而導(dǎo)致公共利益的損失。

3.民營企業(yè)謀求身份效應(yīng)，引發(fā)蔑倫悖理

政治關(guān)聯(lián)可以為企業(yè)帶來如政府補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、融資便利、政治身份及市場準(zhǔn)入許可等多重益處。特別是“身份效應(yīng)”，它是企業(yè)在與政府政治關(guān)聯(lián)中最為“外顯性”的表達(dá)，更是供其自身成長的重要資源。這些效應(yīng)在產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育的初期，效果較為顯著。其根源在于政府官員與企業(yè)家都在短期內(nèi)渴望對政績、業(yè)績大幅提升的動機(jī)。民營企業(yè)與地方政府的關(guān)系在制度環(huán)境不夠優(yōu)渥的情形下，可能會體現(xiàn)出既“疏離”又“合謀”的關(guān)系。一方面，民營企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的重要力量，因缺乏有效的制度性溝通渠道，在一定程度上與政府保持著疏離狀態(tài);另一方面，若缺乏第三方監(jiān)督，政府與民營企業(yè)都會利用“信息不對稱”來謀求互惠，“與地方政府建立政治聯(lián)系的民營企業(yè)獲得的財(cái)政補(bǔ)貼與企業(yè)績效及社會績效負(fù)相關(guān)”[28]。這表明，民營企業(yè)可能會“劍走偏鋒”——通過公關(guān)政府官員來獲得相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼，其政治關(guān)聯(lián)即為其蔑倫悖理的行徑“埋下伏筆”。因此，有民營企業(yè)在參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育過程中格外重視政治策略的制定與實(shí)施，如先進(jìn)入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育目錄，短期內(nèi)先為自身發(fā)展獲取各類資源，同時運(yùn)用政治關(guān)聯(lián)為應(yīng)對所處外部環(huán)境的變化積蓄力量。

三、因何轉(zhuǎn)換：民營企業(yè)參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育的行為調(diào)適

在新制度裹挾著舊習(xí)俗奔涌向前的時代，民營企業(yè)需要對組織環(huán)境變化做出適應(yīng)性的反應(yīng)，“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與組織適應(yīng)是構(gòu)建環(huán)境適應(yīng)性組織的兩個關(guān)鍵因素”[29]。民營企業(yè)需要調(diào)適行為以保障參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育的質(zhì)量。

（一）民營企業(yè)調(diào)適行為的背景

民營企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、信息咨詢、電子商務(wù)、媒體咨詢等領(lǐng)域已居于支配地位，并對社會公共秩序的穩(wěn)定影響深遠(yuǎn)，但民營企業(yè)也深刻體會到格局突變所帶來的角色不適[30]。從政策層面來看，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確提出，健全支持民營企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境與市場環(huán)境;完善民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制，鼓勵民營企業(yè)積極履行社會責(zé)任，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。民營企業(yè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇。首先，經(jīng)濟(jì)社會變遷驅(qū)動民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型與新常態(tài)疊加背景之下，民營企業(yè)的發(fā)展將受到組織體系、金融支持、營商環(huán)境等一系列內(nèi)外部因素的影響，民營企業(yè)需要主動融入社會，保持發(fā)展的可持續(xù)性。其次，經(jīng)營領(lǐng)域拓展要求民營企業(yè)調(diào)整組織戰(zhàn)略。民營企業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓展，“絕大部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都可以看到民營經(jīng)濟(jì)參與發(fā)展的混合所有制企業(yè)”[31]?；旌纤兄聘母锏牟粩嗤七M(jìn)也拓展了民營企業(yè)的發(fā)展空間，而轉(zhuǎn)型期的民營企業(yè)依據(jù)不同的發(fā)展階段，實(shí)行組織戰(zhàn)略調(diào)整是大勢所趨。再次，政企關(guān)系重構(gòu)引導(dǎo)民營企業(yè)履行社會責(zé)任。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程亦是重構(gòu)政企關(guān)系的過程，由政企關(guān)系衍生出的制度環(huán)境對于企業(yè)在“能力建設(shè)”與“政治關(guān)聯(lián)”兩種成長策略的選擇上影響深遠(yuǎn)[32]。民營企業(yè)如何正視自身實(shí)際以涵養(yǎng)“家國”情懷，在發(fā)展過程中更好地踐行社會責(zé)任亦是重要議題。

（二）民營企業(yè)調(diào)適行為的動機(jī)

民營企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育能為經(jīng)濟(jì)增長作出貢獻(xiàn)，也能為社會的和諧安定注入能量。從企業(yè)內(nèi)部需求來看，民營企業(yè)要以組織韌性提升企業(yè)戰(zhàn)略能力。組織韌性已成為民營企業(yè)應(yīng)對外部環(huán)境變化最為有效和實(shí)際的方式。“有韌性的組織能夠預(yù)見變化、適應(yīng)不斷的變化，并從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)”[33]。組織韌性能持續(xù)優(yōu)化組織發(fā)展戰(zhàn)略，使民營企業(yè)在參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育過程中順利整合現(xiàn)有資源來應(yīng)對各類難題。“戰(zhàn)略能力要求企業(yè)能夠及時獲取、分析、吸收和消化各種信息，快速反應(yīng)并及時配置資源，進(jìn)而提高企業(yè)效能”[34]。民營企業(yè)以組織韌性提升戰(zhàn)略能力，有助于自身感知、解釋外在環(huán)境的變化和識別未來的發(fā)展趨勢，并更好地引領(lǐng)產(chǎn)教融合型企業(yè)的建設(shè)培育。從企業(yè)外部環(huán)境來看，民營企業(yè)要以價值共生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量成長。產(chǎn)教融合政策較為清晰地詮釋產(chǎn)教融合型企業(yè)的各生產(chǎn)要素通過“嵌入”——“一種塑造動機(jī)和期望，并且促進(jìn)協(xié)調(diào)適應(yīng)的交換邏輯，把行動者的動機(jī)從直接經(jīng)濟(jì)理論的狹窄追求轉(zhuǎn)向通過信任和互惠的充實(shí)關(guān)系”[35]，并與產(chǎn)業(yè)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。民營企業(yè)的高質(zhì)量成長本身就具有主動嵌入價值共生的高級經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)系統(tǒng)的意蘊(yùn)，民營企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)教融合型企業(yè)的建設(shè)培育也將自身朝向“經(jīng)濟(jì)價值與社會價值更加均衡化的高階組織即公益企業(yè)邁進(jìn)”[36]。

（三）民營企業(yè)參與行為的特征

1.行為屬性的公益性

“公益性是產(chǎn)教融合所處環(huán)境的原始要求，是其之所以存在的重要條件”[37]。民營企業(yè)行為的動機(jī)呈現(xiàn)出復(fù)雜性，但其參與產(chǎn)教融合、校企合作是屬于職業(yè)教育范疇行為，不能脫離職業(yè)教育公益性的要求。民營企業(yè)產(chǎn)教融合行為的終極目標(biāo)，即是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展公益性價值的最大化，譬如服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式轉(zhuǎn)變、支持高質(zhì)量的職業(yè)教育發(fā)展等。民營企業(yè)參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育的行為要在面對內(nèi)外部復(fù)雜利益關(guān)系及多樣化訴求的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)出公益性的屬性。

2.行為機(jī)制的制度化

“制度不僅僅只是游戲規(guī)則（rules of the game），更是‘社會博弈所商定的規(guī)則’（agreed upon rules）”[38]。產(chǎn)教融合型企業(yè)成長的動力，源于企業(yè)內(nèi)在意愿和支持產(chǎn)教融合發(fā)展的相關(guān)制度落實(shí)。在產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育過程中，若過于強(qiáng)調(diào)社會責(zé)任，民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)價值鏈上的合理訴求則無法保障;而民營企業(yè)的傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)邏輯行為，又與一般的財(cái)富創(chuàng)造機(jī)制無異，這些都會導(dǎo)致民營企業(yè)行為方向的偏離。因此，在民營企業(yè)參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育的過程中，需要在界定政府職能范圍、尊重企業(yè)客觀能力意愿的制度基礎(chǔ)上有序展開。

3.行為過程的階段性

民營企業(yè)參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育的過程應(yīng)包括以下階段：第一，凝練價值理念，清晰定位。民營企業(yè)需要將經(jīng)濟(jì)價值獲取與社會價值創(chuàng)造相統(tǒng)一，主動發(fā)揮引領(lǐng)示范與退出警示的“標(biāo)桿”作用，并將此凝練為核心價值理念，為順暢地引領(lǐng)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育標(biāo)識方向。第二，遵循管理規(guī)則，規(guī)約行為。喚醒民營企業(yè)創(chuàng)造社會價值的動機(jī)、端正民營企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)價值的行為，政府部門的各項(xiàng)優(yōu)惠政策才能落在實(shí)處。民營企業(yè)的行為要彰顯職業(yè)教育意涵，或提供較為完整的教育服務(wù)，或促成“校企命運(yùn)共同體”的生成。第三，平衡長短價值，主動作為。民營企業(yè)參與產(chǎn)教融合的內(nèi)在需求同樣包括“長期的創(chuàng)新性價值需求，及人力資源、聲譽(yù)、技術(shù)和創(chuàng)新成果，以及短期利潤，即經(jīng)濟(jì)收益、財(cái)政補(bǔ)貼等”[39]。民營企業(yè)的行為在其長期社會價值創(chuàng)造與短期經(jīng)濟(jì)價值獲取中達(dá)到和諧狀態(tài)，其在深度參與產(chǎn)教融合、校企合作中所發(fā)揮的重要主體作用才愈發(fā)明顯。

四、以何引領(lǐng)：民營企業(yè)參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育的行為適切

政府強(qiáng)制性的或誘導(dǎo)性的制度安排均會對產(chǎn)教融合型企業(yè)的成長產(chǎn)生較為深遠(yuǎn)的影響。民營企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育也可以從其為適應(yīng)制度環(huán)境以及實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展目標(biāo)而制定和執(zhí)行的策略安排來加以探究。

（一）為民營企業(yè)創(chuàng)設(shè)良好的參與環(huán)境

2018年11月1日，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話中強(qiáng)調(diào)：“支持民營企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針，這一點(diǎn)絲毫不會動搖?！币龑?dǎo)民營企業(yè)積極參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育，需要政府明確自身角色定位，落實(shí)相關(guān)支持政策。

1.明確政府角色定位，強(qiáng)化民營企業(yè)的制度認(rèn)同感

第一，政府要做好引導(dǎo)者。產(chǎn)教融合型企業(yè)的成長需要穩(wěn)定、連續(xù)的制度環(huán)境，政府要引導(dǎo)資源在不同類型產(chǎn)教融合型企業(yè)孕育、生成及成長過程中的投入，對多樣化產(chǎn)教融合型企業(yè)培育模式和建設(shè)創(chuàng)新模式進(jìn)行識別與支持。第二，政府要做好供應(yīng)者。為產(chǎn)教融合型企業(yè)的成長提供優(yōu)質(zhì)制度環(huán)境，盡可能減少對產(chǎn)教融合型企業(yè)成長不必要、不合理的干預(yù)。第三，政府要做好協(xié)調(diào)者。產(chǎn)教融合型企業(yè)的成長需要多元主體的參與，要完善政府與多元主體間的互動關(guān)系，進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)教融合型企業(yè)成長的活力。同時，政府還需協(xié)調(diào)產(chǎn)教融合型企業(yè)群體內(nèi)部的企業(yè)個體差異性訴求。

明確政府角色定位既降低了民營企業(yè)參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育對不確定性制度環(huán)境的預(yù)判，也保障了產(chǎn)教融合相關(guān)制度支持運(yùn)行的效率，“制度執(zhí)行體現(xiàn)了制度環(huán)境中公平執(zhí)行的一致性和持續(xù)性，有利于企業(yè)在動態(tài)復(fù)雜的環(huán)境中降低長久創(chuàng)新所面臨的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期”[40]。制度執(zhí)行能夠提高民營企業(yè)對產(chǎn)教融合政策的信任度，降低民營企業(yè)渴望通過尋租獲取制度支持的動機(jī)，強(qiáng)化民營企業(yè)對相關(guān)制度的認(rèn)同感。民營企業(yè)參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育將在政策利好的驅(qū)動下，被激發(fā)出與職業(yè)教育發(fā)展相適宜的辦學(xué)、從教、育人動機(jī)，開展與生產(chǎn)對接的培訓(xùn)，開發(fā)與產(chǎn)業(yè)吻合的專業(yè)，找尋與產(chǎn)業(yè)共進(jìn)的愿景。

2.落實(shí)相關(guān)支持政策，增強(qiáng)民營企業(yè)的政策安全感

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出，要厚植企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的社會環(huán)境，政府宜采取“引導(dǎo)性”的政策、解決好支持政策落實(shí)落地“最后一公里”問題，增強(qiáng)民營企業(yè)的政策安全感。第一，減稅減費(fèi)降負(fù)，緩解生存壓力。為民營企業(yè)參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育“量身打造”多樣化的稅收減免政策，除《辦法》中已提及的抵免教育附加和地方教育附加，還可以對產(chǎn)教融合型企業(yè)用于職業(yè)學(xué)校投資和捐贈支出予以稅前扣除。完善落實(shí)原有稅收優(yōu)惠并出臺更具前瞻性的、可操作性的具體稅種優(yōu)惠政策;在國家稅務(wù)部門網(wǎng)站設(shè)立“產(chǎn)教融合型企業(yè)稅收優(yōu)惠”專欄并及時更新。此外，稅務(wù)部門主動與產(chǎn)教融合型企業(yè)納稅人員溝通，助其了解、掌握、運(yùn)用相關(guān)稅收優(yōu)惠等。第二，破解融資難題，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入。出臺更為合理和優(yōu)惠的信貸支持措施，著力破解民營企業(yè)融資難題，為其參與職業(yè)教育“抹平”后顧之憂。完善金融制度，支持小型商業(yè)銀行提供專項(xiàng)金融服務(wù)，消除對民營企業(yè)參與產(chǎn)教融合、校企合作的融資歧視。民營企業(yè)接納學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，政府可以通過生均撥款的方式進(jìn)行補(bǔ)貼。政府加大對民營企業(yè)參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，但專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要以吻合人才培養(yǎng)質(zhì)量和教育服務(wù)質(zhì)量的原則劃撥。第三，設(shè)立專責(zé)部門，保障政策落地。政府設(shè)立部、會層面的溝通協(xié)調(diào)平臺或?qū)Ｘ?zé)的管理部門，促進(jìn)相關(guān)政策工具、財(cái)務(wù)選項(xiàng)的組合、選擇及推行，注重傾聽民營企業(yè)家的意見和建議，保證政策執(zhí)行的有效性和針對性，便于對民營企業(yè)的參與行為實(shí)施較為合理的“賦能”舉措。落實(shí)政府通過“購買”形式支持產(chǎn)教融合型企業(yè)提供高質(zhì)量的職業(yè)教育服務(wù)，費(fèi)用由中央財(cái)政和地方政府按比例支付。此外，以法律文本的形式確定產(chǎn)教融合型企業(yè)的權(quán)利、責(zé)任及義務(wù)，從根本上激發(fā)民營企業(yè)參與產(chǎn)教融合的意愿和能力。第四，借助媒體力量，擴(kuò)大政策影響。建立公開透明的信息披露制度，以更好地形成民營企業(yè)參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育的征信體系;支持大眾媒體加大宣傳國家對民營企業(yè)參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育的各類支持政策，拓寬輿論廣度，如《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》每年主辦的“中國最受尊敬企業(yè)獎”可考慮將民營企業(yè)參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育的情況作為評選項(xiàng)。合理并合法地通過自媒體，對民營企業(yè)參與產(chǎn)教融合型企業(yè)的行為進(jìn)行監(jiān)督，使真正愿意進(jìn)入產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證目錄的民營企業(yè)得到支持。

（二）以能力建設(shè)支撐長遠(yuǎn)的價值共生

民營企業(yè)家需要借助外部制度環(huán)境和自身能力建設(shè)，將制度設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)換為參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育所需的資源，實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)“有遠(yuǎn)見”的高質(zhì)量發(fā)展。

1.共生—相容并行的制度邏輯推行

未來民營企業(yè)的發(fā)展會將市場邏輯、公益邏輯及理性選擇邏輯融合形成一種新型的、均衡的“行動指南”，其參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育是自身價值主張與時俱進(jìn)的根本轉(zhuǎn)變，也是民營企業(yè)在未來能夠承擔(dān)價值共生使命的直觀體現(xiàn)。首先，民營企業(yè)在參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育過程中必然會出現(xiàn)應(yīng)對及平衡多重制度邏輯疊加的壓力，但“在運(yùn)營過程層面創(chuàng)造積極的社會與環(huán)境影響”[41]，是制度邏輯沖突轉(zhuǎn)變?yōu)楹戏ㄐ缘年P(guān)鍵點(diǎn)。因此，民營企業(yè)能夠以“共生—相容”的多重制度邏輯同構(gòu)于自身發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境之中，并規(guī)約自己的經(jīng)濟(jì)行為、社會行為及道德行為。其次，在多重制度邏輯并行的情形下，民營企業(yè)行為合法性的獲得是由與之相匹配的企業(yè)家驅(qū)動的。將民營企業(yè)參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育的綜合價值創(chuàng)造融入企業(yè)家才能之中，尋求企業(yè)生產(chǎn)要素的社會性變革引導(dǎo)產(chǎn)教融合型企業(yè)的孕育、生成及成長。再次，民營企業(yè)參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育將處于更直接、更廣泛的利益相關(guān)者體系中，推行“共生—相容”并行的制度邏輯，通過在企業(yè)生產(chǎn)要素中注入“社會性”特質(zhì)，民營企業(yè)的組織決策將在平衡各利益相關(guān)方訴求的基礎(chǔ)上，定期接受第三方的建設(shè)培育認(rèn)證評價，并獲取更為廣泛的社會認(rèn)可與支持。

2.認(rèn)知—行動轉(zhuǎn)換的行為路徑設(shè)計(jì)

民營企業(yè)需要持有“‘創(chuàng)造、分享、責(zé)任’的財(cái)富觀，保持發(fā)展的理性與自主性”[42]。首先，民營企業(yè)需要準(zhǔn)確把握政策環(huán)境，積極調(diào)整自身戰(zhàn)略規(guī)劃;同時也應(yīng)重視政府行為的異質(zhì)性，明確我國現(xiàn)有產(chǎn)教融合型企業(yè)成長的制度環(huán)境質(zhì)量并不高的現(xiàn)實(shí)。其次，民營企業(yè)在參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育過程中要堅(jiān)持嵌入的自主性，在持有經(jīng)濟(jì)理性和自主性的前提下與政府保持合適的距離，并智慧地處理政治關(guān)聯(lián)與發(fā)展戰(zhàn)略間的聯(lián)系。再次，產(chǎn)教融合型企業(yè)在生成之時即以“企業(yè)家才能”為驅(qū)動，“牽引著”其他傳統(tǒng)的企業(yè)生產(chǎn)要素變革，“企業(yè)家才能”是制度環(huán)境影響產(chǎn)教融合型企業(yè)生成的微觀作用機(jī)制。民營企業(yè)家妥善處理政企關(guān)系可能最終體現(xiàn)為差異化的民營企業(yè)參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育的行為軌跡。

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Abstract? From the theoretical perspective of institutional logic， to explore the catering behavior and consequences of private enterprises participating in the construction and cultivation of industry-education integrated enterprise： The logic of the market is partial， there are a lot of fake behavior in private enterprises; the logic of public welfare is not reasonable， the social responsibility of private enterprises is not good; rational choice is not logical， private enterprises excessively build political connections. Reflecting on the behavior of private enterprises， private enterprises should enhance their strategic capabilities， private enterprises should grow healthily; the behavior attribute of private enterprises participating in the construction and cultivation of industry-education integrated enterprise should be public welfare， behavior mechanism should be institutionalized， and the behavioral process need to consist of several stages. It is necessary for the government to create a good participation environment for private enterprises to lead the construction and cultivation of industry-education integrated enterprises， and private enterprises should also pay attention to their own capacity building.

Key words? private enterprises; industry-education integrated enterprises; industry-education integration; enterprise behavior; institutional logic