吳寶捷　韋煒

摘要：做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接是當前的一項重要工作，要把握好其中的立場、方法和途徑。習(xí)近平在福建扶貧實踐重大理論創(chuàng)新成果表明，脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要堅持人民性根本立場，維護好廣大人民群眾的根本利益，始終堅持黨的群眾路線，激發(fā)群眾內(nèi)生動力；要運用系統(tǒng)方法，始終堅持黨建引領(lǐng)，注重生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，把科技興農(nóng)作為基本政策；要把創(chuàng)新作為關(guān)鍵路徑，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，推進理念和模式創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平 脫貧攻堅 鄉(xiāng)村振興 有效銜接福建

當前，我國的脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)取得了決定性勝利，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施尚處于起步階段，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，是讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)的前提條件。做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接這項工作，關(guān)鍵是要想清楚“為了誰”“怎么做”“靠什么”這三個問題。習(xí)近平在福建工作十七年半期間，始終致力于扶貧實踐，實現(xiàn)了重大理論創(chuàng)新，極大地豐富與發(fā)展了馬克思主義反貧困理論。習(xí)近平在福建重大扶貧實踐所蘊含的人民性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性，為把握好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的立場、方法和途徑提供了根本遵循。

一、人民性是脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的根本立場

人民性是馬克思主義全部理論的基石和出發(fā)點。習(xí)近平指出，“我們始終堅定人民立場，強調(diào)消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，是黨和政府的重大責(zé)任?！痹诟＝üぷ髌陂g，習(xí)近平始終強調(diào)扶貧工作要從人民群眾的根本利益出發(fā)，堅持走黨的群眾路線，激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動力，引導(dǎo)貧困群眾依靠勤勞雙手和頑強意志擺脫貧困、改變命運，把馬克思主義反貧困理論與中國實際相結(jié)合，實現(xiàn)了理論上的重大突破。要解決脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“為了誰”的問題，就是要始終把扶貧實踐中堅持人民立場的好經(jīng)驗、好做法進一步傳承與發(fā)展。

（一）維護好廣大人民群眾的根本利益

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“過去的一切運動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！笨梢?，實現(xiàn)好維護好最廣大人民根本利益是馬克思主義政黨的宗旨和使命。中共一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個決議》，就始終強調(diào)維護無產(chǎn)階級的根本利益。也就是說，中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就是中國最廣大人民群眾根本利益的忠實代表者，在百年奮斗中始終牢記宗旨，把人民放在最高位置。習(xí)近平指出，“中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權(quán)勢團體、任何特權(quán)階層的利益。”在廈門工作期間，習(xí)近平除了承擔市政府給他的分工外，還主動要求分管農(nóng)業(yè)．這緣于習(xí)近平知青歲月對農(nóng)民和農(nóng)村的深厚感情，廣大人民群眾對美好生活的向往，已經(jīng)深深扎入了習(xí)近平的內(nèi)心。在廈門，習(xí)近平說到：“我的價值觀、人生觀來源于我的家庭，來源于我在陜北艱苦地方上山下鄉(xiāng)，來源于勞苦大眾，所以我就選擇走從政為民的道路，不會走別的道路。”為了做好訪貧問苦工作，習(xí)近平來到廈門的第三天，就到同安最困難的地方調(diào)研，之后更是跑遍了廈門的每個角落。他在廈門登大嶝、小嶝、角嶼“英雄三島”訪民憂，走訪軍營村的動人故事至今依然鼓舞著廈門人民。鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅在維護好廣大人民群眾的根本利益上一脈相承。因此，鄉(xiāng)村振興必須把人民群眾滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，真正把共產(chǎn)黨人“我將無我，不負人民”的無私情懷，體現(xiàn)在為人民謀民生福祉上。

（二）始終堅持黨的群眾路線

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。毛澤東曾形象地說：“我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要同那里的人民結(jié)合起來，在人民中間生根、開花。”因此，脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵就是要堅持問需于民、問計于民、問效于民。習(xí)近平強調(diào)，“我們黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史?！?988年6月，習(xí)近平任寧德地委書記時，寧德除了寧德（現(xiàn)寧德市蕉城區(qū)）、霞浦、古田3個縣以外，其他6個縣都是全國連片貧困區(qū)，整個地區(qū)財政收入不到5000萬元。在此期間，習(xí)近平對寧德全體黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部明確提出“四下基層”的要求，即信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層。通過“四下基層”，習(xí)近平帶領(lǐng)全體寧德地區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾，對整個寧德地區(qū)的貧困狀況有了深刻認識，提出了扶貧要先扶志，樹立“弱鳥先飛”的意識，發(fā)揚“滴水穿石”的精神，腳踏實地，一步一個腳印，使寧德地區(qū)貧困落后的局面大為扭轉(zhuǎn)。始終堅持黨的群眾路線，是習(xí)近平扶貧實踐取得重大成效的關(guān)鍵。因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要用好“四下基層”等工作方法，密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾的呼聲，精準把握當下農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民具體情況，因地制宜開展工作，增強工作的針對性和實效性。

（三）激發(fā)群眾內(nèi)生動力

馬克思主義唯物史觀強調(diào)，人民是歷史的主體，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民群眾蘊含著無窮智慧和力量，是中國共產(chǎn)黨治國理政不竭的力量源泉。在寧德期間，習(xí)近平指出，“貧困地區(qū)的發(fā)展靠什么？干條萬條，最根本的只有兩條：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是人民群眾的力量?！彼磸?fù)強調(diào)，根本改變貧困、落后面貌，需要廣大人民群眾發(fā)揚“滴水穿石”般的韌勁和默默奉獻的艱苦創(chuàng)業(yè)精神。因此，扶貧要擺脫“人窮志短”“干部干，群眾看”等落后思想，樹立起“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”的意識。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須以更加精準的政策，凝聚更強大的力量來推進。只有多措并舉，同心同向，充分激發(fā)廣大群眾的動力、活力與潛力，才能在鄉(xiāng)村振興過程中不斷戰(zhàn)勝困難，順利地走上共同富裕的康莊大道。

二、系統(tǒng)性是脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的基本方法

系統(tǒng)性是馬克思主義方法論的重要特征。習(xí)近平指出，“注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進改革的重要方法?！睆娬{(diào)要用整體的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點推進具體實踐。在福建期間，習(xí)近平高度重視扶貧實踐的系統(tǒng)性，反復(fù)強調(diào)扶貧工作要始終堅持黨建引領(lǐng)，注重生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，把科技興農(nóng)作為脫貧致富的基本政策，緊緊依靠科技進步解決貧困問題。脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，要解決“怎么做”的問題，就是要善于使用系統(tǒng)思維，從整體出發(fā)，用聯(lián)系和發(fā)展的觀點分析問題、解決問題。

（一）始終堅持黨建引領(lǐng)

加強和改進黨的建設(shè)是保持黨的先進性和純潔性，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心重要法寶。因此，做好脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，必須堅持黨建引領(lǐng)。黨對農(nóng)村的堅強領(lǐng)導(dǎo)，是使貧困的鄉(xiāng)村走向富裕道路的最重要保證。在寧德工作期間，習(xí)近平強調(diào)，農(nóng)村脫貧致富的核心就是農(nóng)村黨組織，農(nóng)村黨組織要加強自身先進性和純潔性建設(shè)、提高黨員的素質(zhì)、從實際出發(fā)改進工作方法、順應(yīng)群眾的共同意愿，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾投身于發(fā)展商品經(jīng)濟的事業(yè)中，創(chuàng)造物質(zhì)文明和精神文明，走共同脫貧致富的道路。同時，習(xí)近平指出，“在同農(nóng)村干部、農(nóng)民專業(yè)戶的交談中我更感受到科技興農(nóng)、人才興業(yè)的重要和緊迫?！币虼耍诟刹筷犖榻ㄔO(shè)方面，習(xí)近平提出要通過“知、舉、用、待、育”念好人才經(jīng)。同時，他強調(diào)為官要抓住“本，理、德、義”四個要點，青年干部要特別注意四忌，即“急于求成”“自以為是”“朝令夕改”“眼高手低”。黨的力量來源各級黨組織，黨的基層組織作為黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是黨執(zhí)政大廈的地基，是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。全面實施鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略，必須充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，以黨建引領(lǐng)筑牢鄉(xiāng)村振興的“壓艙石”。同時，必須選優(yōu)配齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的鄉(xiāng)村振興干部隊伍，增強村“兩委”班子的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

（二）注重生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一

生態(tài)文明是人類文明的一種高級形式，它以尊重和維護生態(tài)環(huán)境為前提，更加注重未來人類的持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平指出，“要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境?！绷?xí)近平在扶貧實踐中，非常注重生態(tài)環(huán)境保護。針對寧德貧窮落后的局面，習(xí)近平深刻指出，“什么時候閩東的山都綠了，什么時候閩東就富裕了?！彼趯幍麓罅ν茝V“綠色工程”，強調(diào)要注重生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一，把農(nóng)業(yè)作為一個系統(tǒng)工程來抓。在福建工作期間，習(xí)近平曾五次到長汀調(diào)研并作出批示。在治理長汀水土流失過程中，習(xí)近平將生態(tài)治理和農(nóng)業(yè)發(fā)展相互融合，形成了生態(tài)扶貧的“長汀經(jīng)驗”，引領(lǐng)長汀走出了一條保護生態(tài)與脫貧致富相統(tǒng)一、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益相結(jié)合的發(fā)展之路。以良好生態(tài)為支撐的美麗鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的底色。因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，充分認識到保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，把生態(tài)保護放在優(yōu)先位置，大力培育鄉(xiāng)村生態(tài)文化，持續(xù)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，以生態(tài)環(huán)境共建共治共享為目標推進鄉(xiāng)村有效治理。

（三）把科技興農(nóng)作為基本政策

馬克思主義科技觀認為，科學(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力，在推動人類社會發(fā)展中具有巨大的作用。習(xí)近平高度重視科技進步對于減貧脫困的意義。在寧德期間，面對人口多地少和自然資源相對不足的閩東區(qū)情，習(xí)近平深刻指出，“科學(xué)技術(shù)是脫貧致富的關(guān)鍵。我們應(yīng)當有意識地在推進科學(xué)技術(shù)進步的進程中，不斷提高人們的科學(xué)文化素質(zhì)?！币虼?，他提出要依靠科技的力量來開發(fā)、利用原來不能利用的資源；要依靠科學(xué)技術(shù)進步，以節(jié)約要素的投入；要依靠科學(xué)技術(shù)的進步擴展農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場；要依靠科學(xué)技術(shù)的進步改善農(nóng)民的生產(chǎn)水平。在習(xí)近平看來，扶貧先扶志、扶貧必扶智，只有通過充實現(xiàn)有的科技力量和加強科研工作，建立農(nóng)村科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)“留得住、用得上”的農(nóng)技骨干，造就一代新農(nóng)民，形成一個高產(chǎn)、低耗、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，才能引導(dǎo)人民群眾真正實現(xiàn)脫貧致富。同樣，鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須強化科技引領(lǐng)，突破“三農(nóng)”重大基礎(chǔ)理論問題，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興急需的關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備，做好實用技術(shù)、專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，打造一批鄉(xiāng)村振興的科技引領(lǐng)示范區(qū)，有力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

三、創(chuàng)新性是脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵路徑

在福建期間，習(xí)近平始終強調(diào)扶貧工作要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，并提出了一系列扶貧實踐新理念，開創(chuàng)了一系列扶貧實踐新模式，有力推動了福建落后地區(qū)扶貧事業(yè)的發(fā)展。脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，要解決“靠什么”的問題，就是要從實際出發(fā)，善于應(yīng)用創(chuàng)新思維，在創(chuàng)新中找答案、找方法。

（一）尊重人民群眾的首創(chuàng)精神

毛澤東深刻指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！痹诖嘶A(chǔ)上，習(xí)近平進一步指出，“共產(chǎn)黨做事的一個指導(dǎo)思想就是尊重群眾首創(chuàng)精神，群眾是真正的英雄?！痹诟＝ㄆ陂g，習(xí)近平反復(fù)強調(diào)扶貧工作要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，讓他們的心熱起來、行動起來，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。習(xí)近平不僅善于發(fā)現(xiàn)在脫貧致富中富有創(chuàng)造力的群眾，而且非常尊重他們，并積極發(fā)動黨員干部群眾向他們學(xué)習(xí)。1989年2月23日，習(xí)近平組織了一場特殊的形勢報告會，他邀請八位地地道道的農(nóng)民代表，向地直機關(guān)科級以上干部做報告，講述脫貧致富的好經(jīng)驗。為此，《福建日報》還專門在頭版刊發(fā)了題為《山雞飛上鳳凰臺》的報道。在習(xí)近平看來，把人民群眾中蘊藏著的智慧和力量充分激發(fā)出來，就一定能夠不斷創(chuàng)造出更多令人刮目相看的人間奇跡。因此，鄉(xiāng)村基層治理的現(xiàn)代化，不僅僅是強化基礎(chǔ)建設(shè)，更重要的是要激發(fā)群眾的首創(chuàng)精神，賦予鄉(xiāng)村振興更加強勁的動能。

（二）不斷推進理念創(chuàng)新

20世紀80年代，閩東地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后。為緩解地區(qū)貧困問題，政府層面主要采取“急救”“輸血”式扶貧，在一定程度上發(fā)揮了濟貧救困的作用，但也確實存在治標不治本的問題。擔任寧德地委書記后，習(xí)近平對當?shù)匦纬韶毨У脑蜻M行了深入調(diào)查研究，他發(fā)現(xiàn)扶貧理念的落后成為閩東地區(qū)擺脫貧困思想上的桎梏。針對這一情況，習(xí)近平提出了“扶貧先扶志”“扶貧必扶智”“扶貧資金不搞撒胡椒粉”等一系列的扶貧新理念，為扶貧實踐指明了工作方向。習(xí)近平認為“扶貧先扶志”，寧德地區(qū)雖然被定為全國18個貧困片之一，但一定要弱化“貧困縣意識”，不僅要看到自身的短處，更要看到自身的長處，增強自信心和自尊心，強化“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”的意識，樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的價值導(dǎo)向，扎扎實實走好自己的發(fā)展道路。同時，“扶貧必扶智”，要避免越窮的地方越難辦教育，越不辦教育就越窮的“馬太效應(yīng)”，防止形成窮和愚互為因果的惡性循環(huán)。因此，要把教育放在“建國之大本”“為政之先務(wù)”的戰(zhàn)略地位，為貧困地區(qū)培養(yǎng)改革開放和經(jīng)濟發(fā)展所亟需的人才。此外，“扶貧資金不搞撒胡椒粉”，要集中90%以上的扶貧資金用于縣、鄉(xiāng)、村級經(jīng)濟實體，增強實體的造血功能。同樣，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，有效拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展途徑和發(fā)展空間，盤活農(nóng)村資源要素，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，使理念創(chuàng)新成為破解鄉(xiāng)村振興諸多難題的金鑰匙。

（三）持續(xù)開展模式創(chuàng)新

扶貧是一個世界性難題，脫貧攻堅過程難度很大，鞏固與發(fā)展脫貧攻堅的成果難度更大。在福建工作期間，習(xí)近平對扶貧模式進行了深入的研究和實踐，取得了豐碩的成果。一是創(chuàng)建“寧德模式”。在精神層面，習(xí)近平提出閩東地區(qū)要“弱鳥先飛”“滴水穿石”“扶貧先扶志”等理論。在經(jīng)濟層面，習(xí)近平提出要用多功能、開放式、綜合性方向發(fā)展的現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)，替代單一的、平面的傳統(tǒng)小農(nóng)業(yè)；要“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”，念好“山海經(jīng)”；各部門要講協(xié)調(diào)、講配合，發(fā)揮整體功能效益，奏響“經(jīng)濟大合唱”。在文化層面，要發(fā)揚閩東人民自強不息、艱苦奮斗、善良質(zhì)樸的“閩東之光”?！皩幍履Ｊ健笔蔷珳史鲐?、精準脫貧的成功實踐，成為了中國特色扶貧開發(fā)道路的典范。二是創(chuàng)建“閩寧模式”。到福建工作后，習(xí)近平擔任了福建省對口幫扶寧夏領(lǐng)導(dǎo)小組組長，負責(zé)福建對寧夏的對口幫扶。在扶貧協(xié)作過程中，福建與寧夏形成了聯(lián)席共議的科學(xué)決策機制，并通過市、縣等層級的結(jié)對的方式，將福建省人才、資金、對外開放窗口等資源，同寧夏能源、勞務(wù)等資源互通互融，形成了“優(yōu)勢互補、互惠互利、長期協(xié)作、共同發(fā)展”的現(xiàn)代扶貧協(xié)作新模式，不僅為東西部對口扶貧協(xié)作提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，更為世界減貧事業(yè)貢獻了中國方案。因此，開展鄉(xiāng)村振興模式創(chuàng)新的關(guān)鍵，在于深刻把握當?shù)乜陀^情況，從實際出發(fā)綜合應(yīng)用各種優(yōu)勢資源，變被動為主動，化消極為積極，走出符合自身特點的新路。

綜上所述，鄉(xiāng)村振興是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。深刻總結(jié)習(xí)近平在福建扶貧實踐的重大理論創(chuàng)新成果，領(lǐng)悟其中的人民性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性，對實現(xiàn)脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地意義重大。

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