陳慶 黃茗 王曦 豐湘冰 張瑋

【摘要】本文論述柳州市先行先試深化體教融合，教育和體育等部門整合資源，形成合力，通過創(chuàng)新體育賽事、加強學校體育工作、培養(yǎng)體育師資隊伍等路徑，推動青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，促進學生健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】體教融合 終身體育 體育競賽 體育教學

【中圖分類號】G63 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2022）23-0004-04

體教融合是體育強國思想的本質(zhì)要求，是體育與教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢，是促進青少年全面發(fā)展的現(xiàn)實訴求，是落實立德樹人根本任務的客觀需求。在過去一段時期，出于國家發(fā)展戰(zhàn)略需要，體育系統(tǒng)建立了專業(yè)訓練體制，“唯金牌論”造成了過分重視競技成績而忽視運動員的文化教育和全面發(fā)展;而在教育領(lǐng)域，“唯分數(shù)論”“唯文憑論”導致學生學業(yè)負擔加重，體質(zhì)健康水平逐年下降。如何強化體育育人功能、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人已成為體育和教育部門刻不容緩的歷史使命和工作任務。為此，柳州市教育局以青少年健康成長為目標，以健康促進為主線，創(chuàng)新思路，多措并舉，針對體教融合的難點、痛點，在豐富青少年體育賽事供給、深化學校教育改革、建強教師隊伍等方面進行了探索，取得了突出的成績。

一、創(chuàng)新青少年體育競賽體系，為實現(xiàn)體教融合筑基

青少年體育競賽是建設體育強國的重要支撐，是激發(fā)青少年體育鍛煉的內(nèi)生動力，也是體教融合的關(guān)鍵。近年來，青少年體質(zhì)健康和競技體育后備人才培養(yǎng)問題備受關(guān)注，然而，體育競賽體系不暢通，賽事內(nèi)容及形式單一，參與率低，未充分調(diào)動、整合社會資源和力量等問題制約了體育后備人才的選拔與培養(yǎng)。為打通校園體育競賽體系和體育后備人才上升通道，柳州市從深化體育競賽管理體制改革入手，實現(xiàn)競賽項目一體化設計、一體化推進，改革創(chuàng)新青少年體育競賽體系，加快優(yōu)秀體育后備人才培養(yǎng)步伐，努力開創(chuàng)學校體育競賽和體育教學訓練新局面。

（一）打破賽事壁壘，形成體教一體機制

長期以來，教育部門是按學段（小學、初中、高中、大學）組織各級各類青少年體育賽事，體育部門則按U系列[U系列競賽是指為備戰(zhàn)?。▍^(qū)、市）運會、全運會、世界錦標賽、奧運會而舉辦的按年齡劃分的選拔賽、錦標賽、分站賽等]組織各級各類青少年體育賽事。兩部門都在組織青少年體育賽事，但又各不相同，體育部門舉辦賽事目的是為選拔參加高一級別競賽的選手，為國家儲備和挑選優(yōu)秀運動員，涉及項目基本為奧運會項目（如舉重、體操、射擊、摔跤、藝術(shù)體操等），舉辦賽事次數(shù)多、項目全、競技水平高;教育部門舉辦的賽事為較為常見的籃球、足球、排球、乒乓球、羽毛球、田徑等，賽事以普及推廣提高校園體育活動為目的，項目較少但面向全體學生，參與面廣。為打破體育與教育部門“兩張皮”的壁壘，讓體育部門的專業(yè)化與教育部門的全民化合二為一，以賽事融合推進體教融合，柳州市由教育、體育部門共同整合學校比賽、擬定賽事計劃，競賽組別按學段結(jié)合年齡改為多組別并覆蓋全學段（如乒乓球?qū)⒃瓉淼某踔薪M、高中組細分為U12-13、U14-15、U16-17組;網(wǎng)球?qū)⒊踔薪M、高中組改為短式網(wǎng)球U10組、U11-12、U13-14、U15-17組）統(tǒng)一注冊資格，逐步開展賽事積分制，公平、公正、公開選才。同時，出臺柳州市中小學生系列比賽競賽規(guī)程，制訂了臺球類、民族類、體操類、重競技類、新興體育類等20多個體育項目的競賽規(guī)程，規(guī)范各類體育項目活動。

自2021年起，柳州市爭取在三年內(nèi)建立市、縣（區(qū)）、校三級分學段（即小學、初中、高中）青少年體育賽事體系，實現(xiàn)學校參與率90%以上，通過相對固定的比賽活動逐步提升全市中小學體育比賽質(zhì)量和品牌影響力。

（二）打造立體賽事體系，形成人才選拔機制

當前，柳州市體育教學和競賽活動存在內(nèi)容及形式單一、普及面小、參與率低的問題，主要體現(xiàn)在學校、縣（區(qū)）級的聯(lián)賽和選拔賽未形成制度，舉辦的競賽項目少、水平低，體育系統(tǒng)優(yōu)秀的教練員未能發(fā)揮專業(yè)技能幫助提高校園體育訓練和競技水平。因此，柳州市全面加強推進校、縣（區(qū)）、市三級選拔賽制建設，鼓勵所轄縣（區(qū)）組織本級校園體育競賽，督促轄區(qū)學校積極開展校內(nèi)年級、班級體育競賽，由校內(nèi)班級、年級選拔校代表隊參加縣（區(qū)）組織的選拔賽，縣（區(qū)）比賽成績優(yōu)異的隊伍可獲得參加市級比賽資格。計劃至2023年，形成縣（區(qū)）、校級兩級競賽體系和選拔制度，逐步形成校、縣（區(qū)）級、市級三級聯(lián)賽體系，全面推進青少年體育競賽活動一體化。此外，柳州市還從三個方面構(gòu)建一體化青少年競賽體系：一是將足球、籃球、排球、網(wǎng)球、羽毛球、啦啦操等優(yōu)勢項目形成校、縣（區(qū)）、市級三級聯(lián)賽體系;二是組建全市青少年俱樂部聯(lián)盟，形成跨學校、跨縣區(qū)、跨學段、跨年度聯(lián)賽體系;三是培養(yǎng)專業(yè)足球、籃球等后備人才的重點品牌冠軍聯(lián)賽，力爭實現(xiàn)校內(nèi)周周賽、校際月月賽、人人參與體育競賽的新局面。目前，籃球、足球項目基本落實三級選拔賽事制度，為青少年體質(zhì)健康發(fā)展及后備人才選拔提供了有力支撐。

（三）引入社會力量，形成后備人才培養(yǎng)體系

社會青少年俱樂部、運動協(xié)會是培養(yǎng)高水平體育后備人才的重要陣地。自2014年以來，柳州市全面落實《關(guān)于深化體教融合促進柳州青少年健康發(fā)展的實施方案》，積極對接社會、市場，推動更多社會組織成為青少年健康發(fā)展的新陣地，使體育與教育的融合產(chǎn)生“1+1>2”的效果。具體措施如下：一是以足球、籃球、排球、羽毛球、網(wǎng)球、啦啦操等運動項目為引領(lǐng)，扶持、加快推動學校青少年體育俱樂部、青少年體育運動協(xié)會建設，打造多方參與、良性互動的后備人才培養(yǎng)體系。以校園足球為例，普通學校近年來入選市級代表隊的人數(shù)已經(jīng)超過市體育運動學校培養(yǎng)的運動員;以退役世界冠軍黃楠燕組建的業(yè)余羽毛球?qū)W校已全面接管市級代表隊訓練參賽工作，2022年黃楠燕被聘為廣西羽毛球隊主教練。由此可見，引入社會力量、深化體教融合是培養(yǎng)體育后備人才的重要切入點。二是鼓勵社會力量舉辦單項比賽，制訂項目賽事評估體系，由市教育局、體育局對非政府行政部門組織的競賽予以1—5星級認定（主要從競賽組織能力、規(guī)范程度、社會影響力、師生滿意度和舉辦賽屆數(shù)等方面予以認定），提高各類比賽的參與度，并適當予以資金支持。例如，2021、2022年由市教育局、體育局和單項協(xié)會、俱樂部共同制訂印發(fā)《柳州市青少年體育競賽活動計劃》，由社會力量組織的多個項目如擊劍、攀巖、體育舞蹈、航模、圍棋、象棋以及無線電電子側(cè)向等列入官方辦賽計劃。在實施過程中，行政部門從報名、資格審核、過程監(jiān)督、成績管理給予社會組織幫助和指導，有效提高了社會力量辦賽水平，為今后實現(xiàn)星級評定和政策幫扶打下堅實基礎。

二、全面推進學校體育工作，為實現(xiàn)體教融合鋪路

柳州市通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市部分義務教育階段學校體育課開足率不到30%，體育課被擠占率平均高達約60%，有近70%以上的學生鮮少參加戶外體育鍛煉，參加體育活動有近50%是圍繞中考的體育項目進行，從而導致學生體質(zhì)健康水平下降，出現(xiàn)近視率高、肥胖等問題。柳州市在深入推進學校體育工作中，把引導學生“天天鍛煉、健康成長、終身受益”作為目標，逐步建立體育課程、大課間和課外活動一體推進、多學科融合，營造體育文化新生態(tài)、品牌引領(lǐng)特色發(fā)展的體教融合制度。

（一）讓體育核心素養(yǎng)回歸課堂

過去一段時期，以選拔制為升學渠道的應試教育在不同程度剝奪了青少年學生的體育運動權(quán)利，擠占了體育后備人才培養(yǎng)的陣地。柳州市經(jīng)過實踐證明，以推動青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展為目標的體教融合，需要回歸體育課堂，將學生運動能力、健康行為、體育品德等核心素養(yǎng)的培育作為體教融合的核心內(nèi)容，以提高帶動普及體育運動，幫助學生掌握1至2項運動技能，培養(yǎng)終身鍛煉的意識和習慣。要求各級各類學校不以任何理由擠占體育課程和校園體育活動，在保障課程的同時，積極推動體育課程、大課間和課外體育活動的協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵將足球、籃球、排球、羽毛球、乒乓球、田徑、游泳、輪滑、跆拳道、體操、武術(shù)、民族傳統(tǒng)體育項目等課余訓練、競賽活動融入學校體育教學、訓練、競賽體系。如柳州鐵一中學推行的高中體育課選修走班教學模式，通過近20年的摸索實施，有效幫助學生在高中階段完成了2—3項運動項目的鞏固和提高，以完成體育課程的形式幫助學生在繁重的學習中積極鍛煉身體，該模式獲得了2021年廣西基礎教育自治區(qū)級教學成果一等獎。

（二）探索多學科融合的體育教學

柳州市在體育教學中開展多學科融合教學，激發(fā)學生的課堂興趣度、參與度，通過有趣生動的理論與形式多樣的實踐相融合，在傳授體育運動技能中逐步提高學生的運動水平，引導學生養(yǎng)成終身體育鍛煉的習慣。如柳州市柳南區(qū)開展主題為“美的教育·陽光體育”的大課間，以“美的課程”精品課為主線，將“舞蹈與體育”“國學與體育”“戲曲與體育”進行課程融合，形成創(chuàng)新化、多樣化的校本課程。把體育課外練習和科學鍛煉作為體育課的延續(xù)，貫徹落實學生“每天鍛煉一小時”制度，營造良好的校園體育文化。柳州市魚峰區(qū)秉承“人和”辦學理念，制訂“1+1>2”學科融合模式，打破學科間的壁壘，立足“傳統(tǒng)文化引領(lǐng)”“學科融合發(fā)展”“美育課堂延展”三大塊，將體育、美術(shù)、音樂、科學等學科融合，加強家校、校校聯(lián)動，通過豐富課堂內(nèi)容、團隊課例展示以及社團活動，層層遞進，全面實施素質(zhì)教育，提升學生核心素養(yǎng)，豐富學校文化內(nèi)涵，讓每一名學生享受優(yōu)質(zhì)均衡教育，在體藝這片樂土上自由、幸福地成長。柳州高中從課程改革的角度出發(fā)，貫徹“健康第一”的理念，以學生的發(fā)展為目標，開設體育舞蹈、華爾茲專項課程，“讓學生成為美的使者”，深受學生的喜歡，學生參與度很高。

（三）創(chuàng)建體育特色學校

體教融合工作遵循體育特點和學生健康發(fā)展規(guī)律，將體育作為德智體美勞一體化發(fā)展的重要一環(huán)，以增強學生體質(zhì)、培養(yǎng)學生體育技能為目標，培養(yǎng)學生的體育愛好、運動興趣和技能特長。柳州市因地制宜，依托本地教學資源，突出專項體育教學，大力推進“一校一品、一校多品”（即每校在體育課中單獨設立專項體育教學內(nèi)容，如足球、籃球、武術(shù)等，要求所有學生都掌握該項運動技能，并將其延伸到大課間活動，組織校內(nèi)聯(lián)賽等）體育傳統(tǒng)特色校建設工程，做到“人人有項目、班班有活動、校校有特色”。力爭每個縣（區(qū)）布局3個以上運動項目，每個運動項目至少在1所高中、2所初中、6所小學中進行重點布局，到2025年底前，按中小學?？倲?shù)的30%完成創(chuàng)建體育傳統(tǒng)特色學校。目前，柳州市首屆“百所體育特色學?！币褎?chuàng)建42所，其中柳州市壺西小學、柳州市文華中學、柳州市鋼一中學于2021年獲批為首批廣西體育特色示范學校?！耙恍Ｒ黄贰苯ㄔO使學校走出了“千校一面”的同質(zhì)化辦學局面，推動學校實現(xiàn)高水平、高層次、多元化發(fā)展，以此發(fā)揮區(qū)域內(nèi)不同層次體育教育特色學校的示范引領(lǐng)作用，逐步形成本區(qū)域?qū)W校體育教育工作新局面以及具有區(qū)域特色的現(xiàn)代化體育教育體系。

三、促進教師隊伍內(nèi)涵式發(fā)展，為實現(xiàn)體教融合護航

2020年《關(guān)于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》明確提出，到2022年，要配齊配強體育教師，開齊開足體育課，普遍建立教學、訓練、競賽體系，全面提高教育教學質(zhì)量，使學生身體素質(zhì)和綜合素養(yǎng)明顯提升。高水平師資力量是推進體教融合的有力保障，新時代的體教融合需加快建設一支高素質(zhì)、高水平的教師隊伍。柳州市教育局通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，體育課程教學長期存在繁（項目繁多）、淺（蜻蜓點水）、偏（缺乏系統(tǒng)）、斷（學段脫節(jié)）的現(xiàn)象，體育教師在專業(yè)項目上缺乏系統(tǒng)規(guī)范的技能培訓，教學過程隨意，缺乏系統(tǒng)性，普遍重“武”輕“文”，重視傳授運動技術(shù)，忽視通過體育對學生進行品行教化。對此，柳州市通過多舉措探索體育教師隊伍一體化內(nèi)涵發(fā)展的路徑，以專業(yè)培訓、實際操作、理論研究等系列活動，整體提升體育教師的教育科研和教學實踐能力。

（一）以系統(tǒng)培訓促進內(nèi)涵發(fā)展

為了促進體育教師隊伍內(nèi)涵發(fā)展，柳州市舉辦了2021年柳州市中小學青少年校園足球教練員和裁判員培訓班，來自全市中小學的50名體育學科骨干教師參加了培訓，系統(tǒng)學習了開展校園足球課程的設計與組織、校園足球隊的建設與管理、足球競賽規(guī)則更新及裁判法等方面的知識。在2021年廣西第七屆“千里杯”青少年校園足球聯(lián)賽（中學組）中，柳州市取得歷史最好成績：高中男子代表隊、初中男子代表隊、高職高專代表隊獲得冠軍，高中女子代表隊獲得季軍，初中女子代表隊獲得亞軍。

（二）以教學比試提高專業(yè)技能

為了提高體育教師的專業(yè)技能，柳州市開展了“柳州市首屆體育教學大賽體育教師教學比武活動”，各縣（區(qū)）層層選拔，共有31支（小學組10支、初中組9支、高中職校組12支）參賽隊伍進入市級決賽。根據(jù)規(guī)定項目（隊列隊形、評課、體操、跳繩）+自選項目（足球、籃球、排球、網(wǎng)球、羽毛球、啦啦操）進行教學大比武。最終，粟磊等40人獲個人單項獎、柳南區(qū)教育局等14個參賽單位獲團體獎。通過比試，柳州市教育局進一步深化體育教學改革，全面提高柳州市中小學體育教師隊伍的教育教學能力和綜合素質(zhì)，更好地幫助學生在體育鍛煉中“享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”。

（三）以論文評比提升科研水平

為了提高體育教師的理論水平，柳州市還開展了“柳州市首屆體育教學大賽學校論文評比活動”，參與對象包括小學、初中、普通高中、中等職業(yè)學校及特殊學校的在職在崗體育教師、學校管理人員，針對體育教學在新課程改革過程中面臨的理論和實踐問題，探索如何更好地開展體育教學，并針對當前柳州市中小學體育課程改革的重點、熱點、難點問題，進行前瞻性的研究，及時總結(jié)教學活動的成果及經(jīng)驗。各縣（區(qū)）共推薦超過100篇優(yōu)秀論文進入市級評選。通過比試，提升了體育教師的教科研水平，促進了體育教師專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展，推動柳州市體育教育質(zhì)量向更高層次邁進。

通過一系列培訓和教學評比活動，柳州市中小學體育教師專業(yè)素質(zhì)能力得到重視與發(fā)展，在體育課程教學過程中能夠展示規(guī)范動作，把品行教化融入體育教學中，有意識地培養(yǎng)學生堅毅品質(zhì)、拼搏精神、規(guī)則意識和團隊合作能力等良好的品質(zhì);同時，教師的科研能力、活動組織與管理能力也得到明顯提升，對體教融合理念理解更加深刻，實現(xiàn)了從教學型教師向教學研究型教師的轉(zhuǎn)變。

體育是教育的重要組成部分，體育回歸教育是體教融合的現(xiàn)實選擇與必然歸宿。體育和教育部門要在學校體育教學機制、人才培養(yǎng)機制、服務社會機制，在教育理念、教學方法、教學條件、社會參與方面，進行一體化設計、一體化推進和一體化實施，讓體教融合發(fā)揮最佳效力。柳州市在先試先行推進體教融合工作實踐中，充分認識到體育在青少年成長中以文化人、以體育人的作用以及從強健體格到塑造人格的多元價值，在加快推進體教融合工作中，需保持定力、持續(xù)用力、精準發(fā)力，不斷開創(chuàng)學校體育工作新局面，構(gòu)建青少年健康教育體系，促進青少年全面發(fā)展，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

參考文獻

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[3]黃茗.廣西推進青少年校園足球工作的實踐與發(fā)展策略[J].校園足球，2018（5）.

注：本文系廣西教育科學“十四五”規(guī)劃2022年度專項課題“基于教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果規(guī)范廣西中小學體育教師教學行為促進學生體質(zhì)健康發(fā)展的研究”（2022ZJY230）的階段性研究成果。

作者簡介：陳慶（1974— ），廣西玉林人，主要研究方向為教育質(zhì)量監(jiān)測、教育管理;黃茗（1976— ），廣西上林人，碩士研究生，高級經(jīng)濟師，主要研究方向為學校體育管理、校園足球發(fā)展;王曦（1977— ），廣西柳州人，助理研究員，主要研究方向為教育質(zhì)量監(jiān)測、教育管理;豐湘冰（1972— ），湖南湘陰人，主要研究方向為學生素質(zhì)教育評價、學校管理、教育督導及評估體系建設等;張瑋（1972— ），湖南沅陵人，主要研究方向為學校體育管理、校園足球發(fā)展、校園競賽活動組織等。

（責編 周翠如）