陳佳妮

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?解決高職院校突發(fā)事件是依法治校的核心訴求和重要支撐，追求以法律適度介入引導(dǎo)，是高等職業(yè)教育領(lǐng)域推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化治理體系和能力建設(shè)的重要體現(xiàn)，也是提高高職院校依法治校水平和維護(hù)校園穩(wěn)定安全的必然選擇。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的協(xié)調(diào)組織的政策引導(dǎo)，建立全面的疏導(dǎo)機(jī)制是有效基礎(chǔ)。圍繞“育人”根本核心，培育學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?“立德樹人”理念;高職;網(wǎng)絡(luò)輿情;突發(fā)事件;疏導(dǎo)

[中圖分類號(hào)] ?G717 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] ?2096-0603（2022）20-0089-03

當(dāng)前我國(guó)高等教育處于由“數(shù)量擴(kuò)張型”向“質(zhì)量效益型”變革的新時(shí)期，立德樹人依然是高職院校的根本使命。建立高職院校應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)輿情管理模型，既是解決高職院校網(wǎng)絡(luò)輿情困境的必然要求，也是建立我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境管理體系的關(guān)鍵。高職院校要充分重視突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播規(guī)律，判斷網(wǎng)絡(luò)輿情及時(shí)、正確指導(dǎo)突發(fā)事件在不同網(wǎng)絡(luò)主體網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)策略，進(jìn)一步保持校園的和諧穩(wěn)定。大數(shù)據(jù)可視化是網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警信息的關(guān)鍵保證，網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)信息能從不同層面被解讀，進(jìn)而為危機(jī)處理環(huán)節(jié)爭(zhēng)取應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的機(jī)會(huì)，并提供決策依據(jù)。根據(jù)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生、擴(kuò)散和減弱的機(jī)理做好細(xì)分，提高預(yù)判能力，識(shí)別不同結(jié)果，從而采取相應(yīng)疏導(dǎo)措施。

一、高職院校網(wǎng)絡(luò)輿情工作面臨的困境

網(wǎng)絡(luò)輿情按內(nèi)容規(guī)范，分成政治意識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情、合理性網(wǎng)絡(luò)輿情、觀念性網(wǎng)絡(luò)輿情、社會(huì)認(rèn)知網(wǎng)絡(luò)輿情和綜合網(wǎng)絡(luò)輿情。按產(chǎn)生全過程分類，分為自發(fā)性網(wǎng)絡(luò)輿情、主動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿情、事實(shí)性信息網(wǎng)絡(luò)輿情和建議性信息網(wǎng)絡(luò)輿情。按地理位置分類，分為境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情和境外網(wǎng)絡(luò)輿情。傳統(tǒng)媒體時(shí)期，“輿情”形成與散播受到傳播媒體種類的限定。突發(fā)事件一般分為早期、中期、后期，每個(gè)階段的網(wǎng)絡(luò)輿情都有其自身的表現(xiàn)形式?？傮w來說，在不同階段主要表現(xiàn)在突發(fā)性、隱匿性、多元性及群體影響性等特征。高職院校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情演化通常出現(xiàn)開放式、交互性、突發(fā)性等特點(diǎn)，由于可運(yùn)用的資源比較有限，無法根據(jù)傳統(tǒng)式應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)方法來完成詳細(xì)的網(wǎng)絡(luò)輿情搜集、監(jiān)管、解決等工作。

如何實(shí)現(xiàn)對(duì)高職院校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的有效疏導(dǎo)，是每一所高職院校必須重視的問題。日常開展輿情管理工作時(shí)，通常會(huì)遇到一些關(guān)鍵因素需要思考：一是要考慮到高職院校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控預(yù)警和疏導(dǎo)工作通常存在的問題和困境，高職院校如何完善突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警處置預(yù)案、管理組織建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)輿論“意見領(lǐng)袖”疏導(dǎo)隊(duì)伍組建是整個(gè)課題的立足點(diǎn)。二是要考慮到高職院校突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警和疏導(dǎo)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置中的法律介入，圍繞“育人”這一核心，必須遵循哪些原則和尺度。三是要考慮到適度的綜合考量是提高高職院校依法治校水平和維護(hù)校園穩(wěn)定安全的必然選擇，高職院校如何應(yīng)用新媒體手段加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育與培養(yǎng)。四是要考慮到如何提升新時(shí)代大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)道德自律意識(shí)，如何讓高職院校的自媒體平臺(tái)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情中發(fā)揮正能量的作用。這些都是整個(gè)課題未來研究?jī)r(jià)值的核心所在。

二、突發(fā)事件的特征及傳播規(guī)律

當(dāng)越來越多的人在網(wǎng)絡(luò)上表達(dá)對(duì)突發(fā)事件的情緒、意見及態(tài)度等，就形成了網(wǎng)絡(luò)輿情，它的不同階段主要特征表現(xiàn)為突發(fā)性、隱匿性、多元性及群體影響性等。緊急情況的主要特征是突發(fā)性、可變性和不可預(yù)測(cè)性，對(duì)學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀產(chǎn)生不利影響。美國(guó)知名危機(jī)管理專家斯蒂芬·芬克在1986年提出了四段論，即把危機(jī)過程劃分為危機(jī)潛在期、危機(jī)突發(fā)期、危機(jī)蔓延期和危機(jī)解決期四個(gè)階段。參考這個(gè)基本理論可以將網(wǎng)絡(luò)輿情分為四個(gè)環(huán)節(jié)：萌芽期、爆發(fā)期、傳播和解決期、事后期。每個(gè)環(huán)節(jié)在管理方法上都有不同的特征和困境。

隨著傳遞的逐漸消除，新的網(wǎng)絡(luò)輿論將再次引起關(guān)注。新的傳播形式從理論上消除了通信科學(xué)中信息資源管理方法的客觀性，所有信息內(nèi)容都固定在網(wǎng)絡(luò)媒體的服務(wù)平臺(tái)上，互聯(lián)網(wǎng)通信具有“固定時(shí)間范圍”，一旦有了新的突破信息內(nèi)容將繼續(xù)發(fā)生。高職院校缺乏相關(guān)的措施和事后公關(guān)，導(dǎo)致不少管理者主觀地認(rèn)為當(dāng)緊急事件結(jié)束并且網(wǎng)絡(luò)輿論的注意力減弱時(shí)，公共輿論的管理已經(jīng)結(jié)束，沒有重視緊急事件事后的影響。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情的判斷和監(jiān)管體系

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情的判斷

在回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，如果不能立即掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的規(guī)律性和特征，收集和解決的方法不合理，則對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的認(rèn)知度就會(huì)不高，網(wǎng)絡(luò)輿情的判斷就會(huì)不精確，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情繼續(xù)上升和傳播。2018年，習(xí)近平總書記在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全和信息化管理工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：沒有網(wǎng)絡(luò)信息安全就沒有國(guó)防安全，就沒有社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。這就要求必須樹立正確的網(wǎng)絡(luò)信息安全觀，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障，完善網(wǎng)絡(luò)信息安全平臺(tái)，提高網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)能力，建立網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）關(guān)注干預(yù)體系

建立減少網(wǎng)絡(luò)輿論突發(fā)性并在發(fā)生之前進(jìn)行預(yù)防的輿論處理標(biāo)準(zhǔn)，在校級(jí)、院級(jí)、系部均建立校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的判別，將網(wǎng)絡(luò)輿情控制在萌芽期。有必要對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)輿論的成因、發(fā)展趨勢(shì)、演變和影響進(jìn)行深入分析，找出規(guī)律以采取預(yù)防措施。在穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)輿情中有必要利用監(jiān)督平臺(tái)和各種專題教育方法傳播正能量，建立良好的社會(huì)輿論環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生正確使用互聯(lián)網(wǎng)，有效利用互聯(lián)網(wǎng)資源促進(jìn)大學(xué)生的身心健康?；ヂ?lián)網(wǎng)上的輿論對(duì)校園緊急情況的出現(xiàn)將不可避免地引起教師、學(xué)生和媒體的關(guān)注。虛假信息將通過媒體傳播而無休止地?cái)U(kuò)大，這將給處理事故帶來困難。高職院校應(yīng)靈活運(yùn)用微信公眾平臺(tái)等新媒體平臺(tái)，進(jìn)行權(quán)威信息發(fā)布，糾正在線輿論并阻止謠言流傳。

四、不同網(wǎng)絡(luò)主體階段應(yīng)對(duì)策略

（一）及時(shí)調(diào)查并完善輿論響應(yīng)系統(tǒng)

發(fā)現(xiàn)輿情后應(yīng)立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告信息內(nèi)容，并尋求校黨團(tuán)學(xué)生工作部門、黨團(tuán)宣傳部門和其他有關(guān)部門的協(xié)助，聯(lián)系事件當(dāng)事人并陳述積極解決問題的觀點(diǎn)。高度重視學(xué)生遇到的問題，并及時(shí)進(jìn)行相關(guān)調(diào)查以降低輿情初期帶來的影響。學(xué)校的一線工作人員如輔導(dǎo)員、班主任，應(yīng)密切注意學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)對(duì)在線輿論的敏感性，及時(shí)處理潛在的敏感信息，擴(kuò)大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)緊急情況和更敏感內(nèi)容的檢測(cè)范圍，并在日常管理中加強(qiáng)積極和正能量的思想引導(dǎo)。

（三）提高學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德和安全素質(zhì)

互聯(lián)網(wǎng)民意事件應(yīng)按照早期發(fā)現(xiàn)和早期處理的標(biāo)準(zhǔn)解決。謠言止于真相，早期發(fā)現(xiàn)和早期處理可以抵制潛在的輿論事件，并防止事件大規(guī)模傳播。提高學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)道德素質(zhì)，提高學(xué)生干部的警覺性，充分利用學(xué)生干部的橋梁功能，協(xié)助輔導(dǎo)員和班主任在第一時(shí)間了解基本信息。提高學(xué)生的媒體素養(yǎng)和文化教育水平，正確引導(dǎo)學(xué)生客觀地使用網(wǎng)絡(luò)媒體，客觀對(duì)待媒體傳播的內(nèi)容，塑造學(xué)生識(shí)別信息內(nèi)容的能力。

五、高職院校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)

（一）圍繞“育人”根本核心，培育學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)

第一，塑造學(xué)生科學(xué)自律的道德素養(yǎng)與網(wǎng)絡(luò)文明。針對(duì)學(xué)生因本身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和媒介素養(yǎng)能力欠缺，導(dǎo)致對(duì)突發(fā)事件難以客觀判斷，易受偏執(zhí)消沉的社會(huì)輿論煽動(dòng)。高職院校在構(gòu)建與學(xué)生之間互動(dòng)交流的平臺(tái)時(shí)，可以尋找政府部門、誠(chéng)信媒體等加強(qiáng)線上線下合作。通常網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件中，主客體關(guān)系由單一結(jié)構(gòu)會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)合交叉結(jié)構(gòu)。

第二，采用浸潤(rùn)式育人方法，利用法律普及網(wǎng)絡(luò)信息傳播程度，尤其是對(duì)危害擾亂社會(huì)秩序、有意偽造虛假事實(shí)、惡意傳播不實(shí)謠言等不當(dāng)行為將面臨的后果及其對(duì)應(yīng)的懲罰予以宣傳，以警示學(xué)生在虛擬網(wǎng)絡(luò)世界也務(wù)必自覺謹(jǐn)言慎行。在“全國(guó)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信宣傳日”“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”等活動(dòng)期間，開展有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)專題講座，通過普及法律知識(shí)，正面指明網(wǎng)絡(luò)道德自律的方向，提高學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)人格獨(dú)立行為素養(yǎng)，疏導(dǎo)學(xué)生正確通過合理合法途徑表達(dá)個(gè)人的正當(dāng)訴求，同時(shí)也應(yīng)保護(hù)學(xué)生應(yīng)有的權(quán)利。

（二）強(qiáng)化輿論監(jiān)督管理隊(duì)伍，掌控網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)格局

構(gòu)建以學(xué)校主管統(tǒng)籌、各二級(jí)學(xué)院、各職能部門共同協(xié)作的組織架構(gòu)及工作制度，用以保障發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，明確應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情采取應(yīng)急措施的責(zé)任分工。從學(xué)校的信息化中心網(wǎng)絡(luò)管理員群組、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)專任教師團(tuán)隊(duì)、宣傳部輿情管理工作人員隊(duì)伍，優(yōu)選代表參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)，融入網(wǎng)絡(luò)輿情的信息化管理知識(shí)，建立終身學(xué)習(xí)意識(shí)。引入先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)輿情分析系統(tǒng)，開展網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)獲取、梳理、歸納生成網(wǎng)絡(luò)輿情總結(jié)報(bào)表開展研究判斷，制訂網(wǎng)絡(luò)輿情管理具體工作手冊(cè)，時(shí)刻關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情變化，具體問題具體分析，把握網(wǎng)絡(luò)輿情治理規(guī)律，及時(shí)進(jìn)行策略調(diào)整。

（三）優(yōu)化校園信息公開環(huán)境，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)服務(wù)

第一，以信息化手段提升網(wǎng)絡(luò)輿情治理體系和網(wǎng)絡(luò)輿情管理能力。根據(jù)教育部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代教育管理信息化工作的通知》，明確了“學(xué)校要建立教育大數(shù)據(jù)分析模型，為教育評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)支撐”，“推進(jìn)教育督導(dǎo)和監(jiān)管信息化，建立扁平化的教育社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)”，“實(shí)現(xiàn)智能化投訴舉報(bào)受理、分發(fā)和處置，構(gòu)建多元共治的監(jiān)管格局”，“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮教科網(wǎng)作用”，“開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警通報(bào)，提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知能力”等。

第二，通暢學(xué)生民主化發(fā)聲渠道，創(chuàng)建官方媒體渠道，加強(qiáng)互動(dòng)交流。創(chuàng)建學(xué)生一站式服務(wù)架構(gòu)交流中心，類似校園小廣播或官方自媒體微服務(wù)站，開展互聯(lián)網(wǎng)輿論引導(dǎo)，發(fā)布官方對(duì)外信息公開等，多平臺(tái)聯(lián)動(dòng)服務(wù)，項(xiàng)目?jī)?nèi)容涵蓋政策宣講、信息交流、培訓(xùn)導(dǎo)航、生活服務(wù)、安全防范等，致力于打造合乎學(xué)生基本訴求、社交習(xí)慣、思維模式和話語體系等特點(diǎn)的便捷高效率網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)綜合服務(wù)平臺(tái)。

第三，構(gòu)建高職院校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警與疏導(dǎo)機(jī)制，是高職院校必須重視的問題，對(duì)維護(hù)校園穩(wěn)定、構(gòu)建和諧校園具有重要的作用。突發(fā)事件內(nèi)容基本反映高職院校學(xué)習(xí)生活中的師生關(guān)系或者其他典型事件，是基于師生對(duì)當(dāng)下熱點(diǎn)問題的一種自我表達(dá)，反映師生的思想動(dòng)態(tài)。

輔導(dǎo)員、班主任在做學(xué)生思想工作時(shí)，應(yīng)以教育、感化為主，輔以法律手段，切不可一概以法律論事。作為高職院校的輿情管理部門，如校宣傳部、學(xué)工處、教務(wù)處、信息化中心等，都應(yīng)各自履行相應(yīng)的職責(zé)，通過多方聯(lián)合共同構(gòu)建網(wǎng)上和諧校園。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳國(guó)毅，劉晶.網(wǎng)絡(luò)輿情治理下高職網(wǎng)絡(luò)思想政治教育探析[J].教育與職業(yè)，2021（8）：109-112.

[2]張曉清.高職院校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情控制對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2018，568（12）：90.

[3]成濤，喬泓瑞，黃敏.融媒體時(shí)代高職院校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制研究[J].教育與職業(yè)，2021（8）：104-108.

[4]教育部.加強(qiáng)新時(shí)代教育管理信息化工作[J].現(xiàn)代教育技術(shù)，2021（3）：1.

[5]梁爽，賀山峰，吳曉濤，等.“微時(shí)代”網(wǎng)絡(luò)突發(fā)輿情下政府應(yīng)急管理研究：基于“長(zhǎng)春長(zhǎng)生疫苗事件”的再分析[J].河南理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2022，94（2）：53-60.

[6]黃萍，強(qiáng)勁，劉倩.自媒體時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理與疏導(dǎo)對(duì)策研究[J].今傳媒，2020，28（12）：14-16.

[7]安春元，武宇坤.論高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的法律適度介入[J].高校教育管理，2016，60（6）：51-55.

編輯 尹 軍