石 芳 王世光

2011年版的《義務(wù)教育品德與生活課程標(biāo)準(zhǔn)》《義務(wù)教育品德與社會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn)》《義務(wù)教育思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)》，在十年來(lái)義務(wù)教育階段課程改革和推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。但是，面對(duì)新時(shí)代我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域發(fā)生的巨大變化和人才培養(yǎng)的更高要求，以及國(guó)際形勢(shì)的變化，這些課程標(biāo)準(zhǔn)也需要基于我國(guó)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，汲取世界教育發(fā)展的有益成果，進(jìn)行一體化修訂。修訂后的課程標(biāo)準(zhǔn)即為《義務(wù)教育道德與法治課程標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新課標(biāo)”)。本文將從背景與問(wèn)題、基礎(chǔ)與進(jìn)展、傳承與變化、挑戰(zhàn)與建議四個(gè)方面進(jìn)行解讀，以便廣大中小學(xué)教師、教研員和教育管理者更好地理解和落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)。

一、 背景與問(wèn)題

(一) 修訂背景

新課標(biāo)的修訂有深刻的時(shí)代背景。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，正在向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。我們培養(yǎng)的人要完成這一偉業(yè)，必須具備相應(yīng)的思想政治素質(zhì)、道德修養(yǎng)、法治素養(yǎng)和人格修養(yǎng)。思想政治課是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，而道德與法治是義務(wù)教育階段的思想政治課，要為培養(yǎng)以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任的有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代新人打下牢固的思想根基。

新課標(biāo)的修訂有深刻的社會(huì)背景。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果，我國(guó)的城鎮(zhèn)居住人口已占全國(guó)人口的63.89%，這表明我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)由以鄉(xiāng)村為主體進(jìn)入到以城市為主體的形態(tài)。[1]加之信息技術(shù)的發(fā)展，人們生活空間的擴(kuò)展，雖然傳統(tǒng)習(xí)俗、道德習(xí)慣在維持社會(huì)秩序方面依舊發(fā)揮著重要作用，但是必須加強(qiáng)法治建設(shè)，進(jìn)一步提高公民的法治素養(yǎng)，使道德教育與法治教育相輔相成。

新課標(biāo)的修訂是在新時(shí)代思政課建設(shè)的大背景下展開(kāi)的。2019年3月18日，習(xí)近平總書(shū)記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上指出，思政課是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，“當(dāng)前形勢(shì)下，辦好思政課，要放在世界、黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中來(lái)看待，要從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度來(lái)對(duì)待”[2]。這就要求從學(xué)校抓起、從娃娃抓起。青少年階段是人生的“拔節(jié)孕穗期”，要扣好人生第一粒扣子，尤其需要精心引導(dǎo)和栽培，幫其形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

(二) 存在問(wèn)題

2011年版的三個(gè)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)實(shí)施十余年了，從實(shí)施的效果和社會(huì)各界的反饋意見(jiàn)來(lái)看，存在一些問(wèn)題。

1. 課程內(nèi)容更新的問(wèn)題

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)生歷史性變革，取得歷史性成就，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。時(shí)代的變化、社會(huì)的發(fā)展必然要求課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的變革，與黨的理論創(chuàng)新同步前進(jìn)，落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)教育的重要精神。

2. 課程內(nèi)容的螺旋上升問(wèn)題

2011版課程標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)別主題，如個(gè)人成長(zhǎng)、家庭、家鄉(xiāng)等，均不同程度地存在不同學(xué)段之間層次不清的問(wèn)題。

3. 與其他學(xué)科內(nèi)容的重復(fù)問(wèn)題

2011年版的三個(gè)課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的課程內(nèi)容與其他學(xué)科之間存在一定的交叉重復(fù)。例如，《義務(wù)教育思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)(2011年版)》與《義務(wù)教育歷史課程標(biāo)準(zhǔn)(2011年版)》在現(xiàn)代史方面的一些內(nèi)容上存在重復(fù)的問(wèn)題。

4. 課程評(píng)價(jià)的問(wèn)題

2011年版課程標(biāo)準(zhǔn)缺少學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的主要目的是用來(lái)表征學(xué)生素養(yǎng)達(dá)到的程度，同時(shí)為國(guó)家進(jìn)行教育質(zhì)量評(píng)估和教育決策提供參考依據(jù)。2011年版課程標(biāo)準(zhǔn)重視內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的界定，但缺乏具體、可觀察、可測(cè)量的水平質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

二、 基礎(chǔ)與進(jìn)展

(一) 實(shí)踐基礎(chǔ)與進(jìn)展

新課標(biāo)的修訂是建立在近十年來(lái)義務(wù)教育課程改革探索所積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與改革創(chuàng)新成果之上的。這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。

1. 課程標(biāo)準(zhǔn)方面

本次課程標(biāo)準(zhǔn)的修訂是在2011年版課程標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上的繼續(xù)前行。2011版課程標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持正確的方向，以馬克思主義為指導(dǎo)思想，為培養(yǎng)具有良好道德修養(yǎng)的社會(huì)主義接班人發(fā)揮了重要作用。第一，在課程目標(biāo)的設(shè)置上，知識(shí)與技能、過(guò)程與方法、情感態(tài)度價(jià)值觀三維目標(biāo)的設(shè)置，改變了以知識(shí)傳授為中心的課程觀念。第二，重視學(xué)生的生活實(shí)際，把道德教育與學(xué)生成長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)。第三，注重課程內(nèi)容的綜合，課程內(nèi)容包括道德教育、法治教育、心理健康教育、國(guó)情教育、傳統(tǒng)文化教育、環(huán)境教育等多個(gè)方面。第四，重視活動(dòng)，既包括課堂中的活動(dòng)，也包括課外活動(dòng)；既包括學(xué)生的思維活動(dòng)，也包括學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)。

2. 教材建設(shè)方面

2017年，統(tǒng)編教材《道德與法治》開(kāi)始在全國(guó)推廣使用。這套教材構(gòu)建起了基于主題的教材內(nèi)容體系，綜合組織課程內(nèi)容；構(gòu)建起了基于典型情境的教材呈現(xiàn)體系，引導(dǎo)學(xué)生在情境中體驗(yàn)、探究、思考來(lái)發(fā)展道德認(rèn)知、做出正確的道德選擇；創(chuàng)新法治教育內(nèi)容的呈現(xiàn)方式，以集中呈現(xiàn)和分散滲透的方式進(jìn)行法治教育，小學(xué)、初中階段分別設(shè)置法治教育專(zhuān)冊(cè)。

3. 教師教學(xué)方面

一線教師積極進(jìn)行教學(xué)改革，活動(dòng)教學(xué)、情境教學(xué)、案例教學(xué)、探究教學(xué)等不同教學(xué)方式在教學(xué)實(shí)踐中得到應(yīng)用。一些教師還根據(jù)當(dāng)?shù)貙W(xué)情、教情，重新整合教材主題、創(chuàng)設(shè)情境、設(shè)計(jì)活動(dòng)，教師的主動(dòng)性得到了較好的發(fā)揮。

4. 學(xué)生學(xué)習(xí)方面

推動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革，通過(guò)自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)等方式，學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)方式都發(fā)生了積極的改變。除了閱讀教材、聽(tīng)教師講授，學(xué)生還通過(guò)交流、討論、游戲、搜集資料、社會(huì)實(shí)踐和成果匯報(bào)等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)效果有了明顯提升。

5. 課程評(píng)價(jià)方面

課程評(píng)價(jià)在考試的甄別、選拔功能之外，開(kāi)始關(guān)注評(píng)價(jià)的激勵(lì)和促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的功能；采取多種評(píng)價(jià)方式與手段，既有定量評(píng)價(jià)，也有質(zhì)性評(píng)價(jià)，既有傳統(tǒng)的紙筆測(cè)試，也有觀察、訪談、成長(zhǎng)檔案袋等評(píng)價(jià)方式；紙筆測(cè)試也不再是單純地考查書(shū)本知識(shí)的記憶，而是引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

(二) 國(guó)際動(dòng)態(tài)與經(jīng)驗(yàn)

1. 主要國(guó)際組織、部分國(guó)家對(duì)核心素養(yǎng)的研究

自20世紀(jì)末以來(lái)，整體上看，不同國(guó)際組織、國(guó)家和地區(qū)都加大了對(duì)核心素養(yǎng)的研究力度，進(jìn)而指導(dǎo)課程改革，以達(dá)到全面提升教育質(zhì)量的目的。這些關(guān)于核心素養(yǎng)研究的成果，為我們修訂義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)提供了有益的參考。

OECD等國(guó)際組織以及眾多國(guó)家和地區(qū)均深入探索了核心素養(yǎng)的內(nèi)涵，創(chuàng)造性地提出符合本國(guó)、本地區(qū)實(shí)際情況的素養(yǎng)框架模型，比如OECD的交叉互動(dòng)三角結(jié)構(gòu)、美國(guó)的彩虹結(jié)構(gòu)、日本的同心圓學(xué)力模型。[3]為了將核心素養(yǎng)在實(shí)踐中落地，一些國(guó)家紛紛啟動(dòng)了以發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)為目標(biāo)的課程、教學(xué)和考試評(píng)價(jià)的綜合改革。法國(guó)于2006年頒布《共同基礎(chǔ)法令》，以教育法的形式將發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)確定為國(guó)家課程的基本目標(biāo)。美國(guó)通過(guò)相當(dāng)于國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)的“共同州立標(biāo)準(zhǔn)”制定了學(xué)業(yè)能力質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以促進(jìn)學(xué)生“21世紀(jì)技能”發(fā)展為核心，而不是以傳統(tǒng)的學(xué)科內(nèi)容為核心。在考試評(píng)價(jià)方面，探索參與性、表現(xiàn)性等新型評(píng)價(jià)方法，開(kāi)發(fā)了PISA等大型國(guó)際素養(yǎng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目。

從世界范圍來(lái)看，盡管各個(gè)國(guó)、地區(qū)和組織的核心素養(yǎng)框架模型在表現(xiàn)形式上各不相同，但在基本理念和內(nèi)容上存在很多相同之處。第一，它們都強(qiáng)調(diào)為學(xué)生終身學(xué)習(xí)服務(wù)，為學(xué)生未來(lái)生活、職業(yè)發(fā)展做準(zhǔn)備，都反映了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展的最新要求，體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代性。第二，它們都兼顧了個(gè)人層面、社會(huì)層面、國(guó)家層面的需要，通過(guò)核心素養(yǎng)的培育，既奠定個(gè)人生活成功、有機(jī)融入社會(huì)、勝任職業(yè)需要的基礎(chǔ)，也充分考慮社會(huì)、企業(yè)、國(guó)家對(duì)人才發(fā)展的需要。[4]第三，它們都將基礎(chǔ)領(lǐng)域素養(yǎng)、新興領(lǐng)域素養(yǎng)、綜合性的通用素養(yǎng)相結(jié)合，既包括讀、寫(xiě)、算這些學(xué)習(xí)和生活所必備的基礎(chǔ)能力，也包括隨著全球化、信息化時(shí)代發(fā)展所需要的信息素養(yǎng)、全球素養(yǎng)、靈活性與適應(yīng)性等新的素養(yǎng)要求，還包括批判性思維、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、勇于探究、創(chuàng)新意識(shí)、溝通交往等通用性、綜合性的素養(yǎng)。第四，它們都具有清晰的結(jié)構(gòu)與層次，都力求形成一個(gè)層次分明、邏輯清晰的有機(jī)系統(tǒng)。

2. 部分國(guó)家與中小學(xué)德育課程相關(guān)的課程標(biāo)準(zhǔn)

20世紀(jì)90年代，美國(guó)各門(mén)學(xué)科相繼制定全國(guó)性的課程標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)科也不例外。1994年，美國(guó)社會(huì)科協(xié)會(huì)推出了《追求卓越： 社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)》，21世紀(jì)初又進(jìn)行了修訂，于2010年推出《國(guó)家社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)： 教授、學(xué)習(xí)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》。2013年，美國(guó)社會(huì)科協(xié)會(huì)又推出了《為大學(xué)、職業(yè)及公民生活做準(zhǔn)備的社會(huì)科州立標(biāo)準(zhǔn)框架： 提高K-12年級(jí)公民、經(jīng)濟(jì)、地理和歷史學(xué)科嚴(yán)謹(jǐn)性的指導(dǎo)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“C3框架”)，旨在傳遞美國(guó)的政治、道德和文化方面的核心價(jià)值觀，讓學(xué)生運(yùn)用通過(guò)多學(xué)科工具與概念，在探究和實(shí)踐過(guò)程中形成升學(xué)、職業(yè)和生活方面的必備技能和素養(yǎng)。[5]

21世紀(jì)初，英國(guó)將公民課程作為獨(dú)立的課程納入國(guó)家課程體系，并頒布了相應(yīng)的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)。2014年英國(guó)教育部公布了《英國(guó)國(guó)家課程框架文件》，指出教學(xué)應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生對(duì)民主、政府以及公民權(quán)利和責(zé)任的理解，學(xué)生應(yīng)該能夠使用一系列的研究策略，權(quán)衡證據(jù)，提出有說(shuō)服力的論點(diǎn)，并證實(shí)他們的結(jié)論，體驗(yàn)和評(píng)估公民能夠共同行動(dòng)起來(lái)解決問(wèn)題和為社會(huì)做出貢獻(xiàn)的不同方式。[6]

新加坡也在21世紀(jì)初根據(jù)新趨勢(shì)和世界走向，規(guī)劃品格與公民課程。課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的指導(dǎo)原則有四條： 一是以學(xué)生為本，以價(jià)值觀為導(dǎo)向；二是品格教育與公民教育并重；三是從個(gè)人延伸至世界；四是以學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)為學(xué)習(xí)情境。新修訂的《品格與公民課程標(biāo)準(zhǔn)》于2014年頒布。[7]

第二次世界大戰(zhàn)后至21世紀(jì)初，日本一直沒(méi)有將道德教育作為中小學(xué)校內(nèi)的一門(mén)正式課程，而是堅(jiān)持在全部教育活動(dòng)中開(kāi)展道德教育，同時(shí)設(shè)定“道德時(shí)間”進(jìn)行補(bǔ)充、深化或整合。2015年3月27日，日本文部科學(xué)省宣布將在日本義務(wù)教育階段的中小學(xué)實(shí)行“道德學(xué)科化”，將“道德時(shí)間”轉(zhuǎn)變?yōu)檎降牡掠n程，以期扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)德育散碎化、虛無(wú)化的態(tài)勢(shì)。[8]日本小學(xué)于2018年、中學(xué)于2019年開(kāi)始在全國(guó)全面實(shí)施“道德學(xué)科化”政策，各學(xué)段均從“與自身相關(guān)”“與他人相關(guān)”“與自然界環(huán)境相關(guān)”“與社會(huì)集體相關(guān)”四個(gè)方面建構(gòu)課程內(nèi)容。

從對(duì)部分國(guó)家與中小學(xué)德育課程相關(guān)的課程標(biāo)準(zhǔn)的梳理中可以看出，它們具有以下幾點(diǎn)共性。第一，立足于本國(guó)實(shí)際，著眼于世界，依照學(xué)習(xí)主題或探究主題構(gòu)建課程內(nèi)容。第二，以核心素養(yǎng)為中心，將核心素養(yǎng)貫穿于課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程評(píng)價(jià)等領(lǐng)域。第三，根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生的認(rèn)知發(fā)展特點(diǎn)螺旋上升地設(shè)置課程內(nèi)容。第四，注重實(shí)踐，倡導(dǎo)在真實(shí)問(wèn)題情境中學(xué)習(xí)和解決問(wèn)題。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)義務(wù)教育道德與法治課程標(biāo)準(zhǔn)的修訂具有借鑒意義。

三、 傳承與變化

(一) 修訂原則與思路

1. 體現(xiàn)新時(shí)代新要求

道德與法治課程堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，引導(dǎo)學(xué)生理解用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法觀察時(shí)代、把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代的意義，踐行和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增進(jìn)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同，把愛(ài)國(guó)情、強(qiáng)國(guó)志、報(bào)國(guó)行自覺(jué)融入堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗之中。

2. 以核心素養(yǎng)為導(dǎo)向

核心素養(yǎng)是課程育人價(jià)值的集中體現(xiàn)，是學(xué)生通過(guò)課程學(xué)習(xí)逐步形成的正確價(jià)值觀、必備品格和關(guān)鍵能力。道德與法治課程立足于發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)，以引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握道德與法律的基本規(guī)范，提升思想政治素質(zhì)、道德修養(yǎng)、法治素養(yǎng)和人格修養(yǎng)為主旨。

3. 注重整合和統(tǒng)籌

本次修訂整合了2011年版的三個(gè)課程標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，使新課標(biāo)既體現(xiàn)不同學(xué)段的特殊性和適切性，又是一個(gè)前后一致、有機(jī)統(tǒng)一的整體。

(二) 修訂內(nèi)容變化與突破

1. 凝練了核心素養(yǎng)

本次修訂基于義務(wù)教育育人目標(biāo)的要求、中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)和課程性質(zhì)，提出了道德與法治課程要培養(yǎng)的學(xué)生核心素養(yǎng)，主要包括政治認(rèn)同、道德修養(yǎng)、法治觀念、健全人格、責(zé)任意識(shí)。課標(biāo)對(duì)每個(gè)核心素養(yǎng)的概念界定、主要表現(xiàn)、意義進(jìn)行了闡釋?zhuān)⑶依迩辶嗣總€(gè)核心素養(yǎng)主要表現(xiàn)的基本維度(見(jiàn)表1)，以幫助教師準(zhǔn)確理解和全面把握。

表1 核心素養(yǎng)的主要表現(xiàn)

不能孤立、割裂地理解這五個(gè)核心素養(yǎng)，而要在整體上、關(guān)聯(lián)中加以把握。這五個(gè)核心素養(yǎng)既各有側(cè)重，不可相互替代，又相互聯(lián)系。政治認(rèn)同是社會(huì)主義建設(shè)者和接班人必須具備的思想前提，道德修養(yǎng)是立身成人之本，法治觀念是行為的指引，健全人格是身心健康的體現(xiàn)，責(zé)任意識(shí)是擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時(shí)代新人的內(nèi)在要求。

2. 明確了課程目標(biāo)

道德與法治課程圍繞核心素養(yǎng)，體現(xiàn)課程性質(zhì)，反映課程理念，確立了課程目標(biāo)。課程總目標(biāo)與五個(gè)核心素養(yǎng)對(duì)應(yīng)，同時(shí)根據(jù)各學(xué)段學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)和水平，分別闡述了四個(gè)學(xué)段的具體目標(biāo)，各學(xué)段課程目標(biāo)之間呈現(xiàn)連續(xù)性和進(jìn)階性。課程標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)行為動(dòng)詞、完成任務(wù)和行為表現(xiàn)描述的遞進(jìn)，區(qū)分了不同學(xué)段課程目標(biāo)的層次，體現(xiàn)了一體化設(shè)計(jì)理念。以政治認(rèn)同中的愛(ài)國(guó)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀為例，不同學(xué)段的目標(biāo)間體現(xiàn)出螺旋上升的特點(diǎn)(見(jiàn)表2)。

3. 更新了課程內(nèi)容

與2011年版的三個(gè)課程標(biāo)準(zhǔn)相比，新課標(biāo)的課程內(nèi)容有較大變化，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，明線與暗線交織。以主題組織課程內(nèi)容，根據(jù)不同學(xué)段的特點(diǎn)，學(xué)習(xí)主題包括入學(xué)教育、國(guó)情教育、道德教育、法治教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與革命傳統(tǒng)教育、生命安全與健康教育等(見(jiàn)表3)，強(qiáng)化中華傳統(tǒng)美德、革命傳統(tǒng)和法治教育，有機(jī)融入國(guó)家安全、勞動(dòng)教育以及信息素養(yǎng)、金融素養(yǎng)教育等相關(guān)主題。同時(shí)，以“成長(zhǎng)中的我”為原點(diǎn)，體現(xiàn)學(xué)生不斷擴(kuò)大的生活和交往范圍，依據(jù)“我與自身”“我與自然、家庭、他人、社會(huì)”“我與國(guó)家和人類(lèi)文明”的邏輯關(guān)系，組織和呈現(xiàn)教育主題。

表2 學(xué)段目標(biāo)舉例

表3 《義務(wù)教育道德與法治課程標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)》課程內(nèi)容框架

第二，內(nèi)容選取突出政治性和時(shí)代性。內(nèi)容選擇體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展要求，特別是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)道德與法治教育提出的新要求。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新變化、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步新成果，及時(shí)更新課程內(nèi)容，反映新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論和建設(shè)新成就。將偉大建黨精神、我國(guó)全過(guò)程人民民主制度的優(yōu)越性等黨和國(guó)家發(fā)展中的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新成果納入課程內(nèi)容中。

第三，內(nèi)容設(shè)計(jì)體現(xiàn)一體化思路。新課標(biāo)統(tǒng)籌小學(xué)與初中的課程內(nèi)容，并與高中思想政治課保持有機(jī)銜接，進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)?；诤诵乃仞B(yǎng)，根據(jù)不同階段學(xué)生發(fā)展特點(diǎn)和生活經(jīng)驗(yàn)，分學(xué)段設(shè)置學(xué)習(xí)主題，構(gòu)建循序漸進(jìn)、螺旋上升的課程內(nèi)容體系。以感恩父母的內(nèi)容為例，鑒于1—2年級(jí)學(xué)生的行為能力有限，該學(xué)段更加強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)對(duì)父母的情感教育和基本行為要求，提出“尊敬父母長(zhǎng)輩，體貼家人，承擔(dān)力所能及的家務(wù)勞動(dòng)”的內(nèi)容要求，并給出手繪家庭樹(shù)、分享親情故事、在參與家務(wù)勞動(dòng)中感受家的溫暖的教學(xué)建議。3—4年級(jí)的學(xué)生行為能力逐漸增強(qiáng)，該學(xué)段提出“關(guān)心家庭生活，觀察和體會(huì)日常生活中父母的辛苦操勞，主動(dòng)分擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)”的內(nèi)容要求。5—6年級(jí)則更進(jìn)一步要求學(xué)生要體貼父母長(zhǎng)輩，能夠與父母進(jìn)行良好的溝通，主動(dòng)參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，感受勞動(dòng)的意義，為父母分憂，懂得感恩。由此，新課標(biāo)形成了逐漸深入的內(nèi)容序列。

第四，圍繞教學(xué)內(nèi)容的落實(shí)撰寫(xiě)了教學(xué)提示。為了有效落實(shí)教學(xué)內(nèi)容，促進(jìn)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，新課標(biāo)撰寫(xiě)了具有可操作性的教學(xué)提示。教學(xué)提示結(jié)合不同學(xué)段學(xué)生的思維和行為特點(diǎn)，提供了以學(xué)生為中心的豐富多彩的活動(dòng)建議和清晰明確的活動(dòng)要求，給教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)以具體、可行的指導(dǎo)。如針對(duì)1—2年級(jí)道德教育的部分內(nèi)容，教學(xué)提示提供了主題活動(dòng)、講故事、舉例子、寫(xiě)日記、調(diào)查、交流、角色扮演、情境體驗(yàn)、模擬活動(dòng)等多樣化的活動(dòng)建議(見(jiàn)表4)。在初中學(xué)段，考慮到學(xué)生思維能力的增強(qiáng)，教學(xué)提示建議開(kāi)展議題式教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生圍繞“青春期的煩惱”“社會(huì)中的我”“在逆境中自強(qiáng)不息”“生命的意義是什么”“新夢(mèng)想，新征程”“不負(fù)青春、不負(fù)韶華、不負(fù)時(shí)代”等議題深入思考、參與體驗(yàn)、自主探究與合作探究。

4. 研制了學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

本次修訂的亮點(diǎn)之一是研制了道德與法治課程的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確界定了學(xué)業(yè)質(zhì)量的內(nèi)涵，闡明了學(xué)業(yè)質(zhì)量的功能，并分階段對(duì)學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了描述。

第一，界定了學(xué)業(yè)質(zhì)量的內(nèi)涵。新課標(biāo)指出，“學(xué)業(yè)質(zhì)量是學(xué)生在完成課程階段性學(xué)習(xí)后的學(xué)業(yè)成就表現(xiàn)，反映發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)的要求。學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是以核心素養(yǎng)為主要維度，結(jié)合課程內(nèi)容，對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成就具體表現(xiàn)特征的整體刻畫(huà)。”因此，要在學(xué)業(yè)質(zhì)量與核心素養(yǎng)、課程內(nèi)容、學(xué)生的學(xué)業(yè)成就的關(guān)系體系中把握學(xué)業(yè)質(zhì)量的內(nèi)涵。

第二，明確了學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的功能。學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能夠引導(dǎo)教師轉(zhuǎn)變育人方式，樹(shù)立科學(xué)的學(xué)業(yè)質(zhì)量觀，也是指導(dǎo)評(píng)價(jià)與考試命題的基本依據(jù)，還可用于指導(dǎo)教材編寫(xiě)、教學(xué)與課程資源建設(shè)。

第三，對(duì)學(xué)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行了描述。學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)的是學(xué)生學(xué)習(xí)成效的典型特征，也就是通過(guò)描述學(xué)生學(xué)習(xí)課程后能夠做什么的關(guān)鍵特征，反映課程目標(biāo)的達(dá)成度。新課標(biāo)對(duì)學(xué)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行了分階段的描述，按照四個(gè)學(xué)段呈現(xiàn)，四個(gè)學(xué)段之間形成水平的梯度差異。

5. 完善了教學(xué)建議

新課標(biāo)強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)“八個(gè)相統(tǒng)一”的要求，增強(qiáng)道德與法治課程的思想性、理論性、針對(duì)性和親和力。

第一，在教學(xué)目標(biāo)的制訂上，強(qiáng)調(diào)要從發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)的角度制訂教學(xué)目標(biāo)，將核心素養(yǎng)的培育作為教學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。教師在確立教學(xué)目標(biāo)時(shí)，要做到政治立場(chǎng)鮮明、價(jià)值導(dǎo)向清晰、知行要求明確。

第二，在教學(xué)內(nèi)容的把握上，強(qiáng)調(diào)要及時(shí)充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，跟進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，關(guān)注國(guó)內(nèi)外大事，將黨和國(guó)家重大實(shí)踐和理論創(chuàng)新成果引入課堂，并且密切聯(lián)系社會(huì)生活和學(xué)生生活實(shí)際。

第三，在教學(xué)方法的運(yùn)用上，強(qiáng)調(diào)將說(shuō)理教育與啟發(fā)引導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既要發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，把教學(xué)內(nèi)容講清楚、講透徹，也要注重啟發(fā)學(xué)生，按照灌輸性和啟發(fā)性相統(tǒng)一的原則，做到“灌中有啟”“啟中有灌”。

第四，在突出課程的實(shí)踐性上，強(qiáng)調(diào)教學(xué)要與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，豐富學(xué)生實(shí)踐體驗(yàn)，促進(jìn)知行合一。此外，還提出案例教學(xué)，議題式、體驗(yàn)式、項(xiàng)目式教學(xué)，以及參觀訪問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、志愿服務(wù)、生產(chǎn)勞動(dòng)、研學(xué)旅行等方式。

6. 增加了評(píng)價(jià)與考試命題的內(nèi)容

新課標(biāo)增加了關(guān)于評(píng)價(jià)與考試命題的內(nèi)容，給出了具體的評(píng)價(jià)建議，還專(zhuān)門(mén)論述了學(xué)業(yè)水平考試的命題要求，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的診斷、激勵(lì)和改善功能，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展和教師改進(jìn)教學(xué)。

第一，給出了具體的評(píng)價(jià)建議。在基本原則上，新課標(biāo)強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)要堅(jiān)持素養(yǎng)導(dǎo)向，從學(xué)生理想信念、愛(ài)國(guó)情懷、擔(dān)當(dāng)精神、品德修養(yǎng)、法治觀念和品行日常表現(xiàn)等方面進(jìn)行全面、綜合的評(píng)價(jià)，堅(jiān)持以評(píng)促學(xué)、以評(píng)促教，重視表現(xiàn)性評(píng)價(jià)，堅(jiān)持多主體評(píng)價(jià)，發(fā)揮育人合力。在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，強(qiáng)調(diào)要對(duì)學(xué)生核心素養(yǎng)的綜合發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)方法上，強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用觀察、訪談、作業(yè)、紙筆測(cè)試等方法全面獲取和掌握學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展的相關(guān)信息。在主要環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)上，對(duì)課堂評(píng)價(jià)、作業(yè)評(píng)價(jià)、期終評(píng)價(jià)等主要環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法、基本特點(diǎn)，以及實(shí)踐中的注意事項(xiàng)等方面進(jìn)行了具體說(shuō)明。在評(píng)價(jià)結(jié)果的呈現(xiàn)上，強(qiáng)調(diào)要避免單純以分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)學(xué)生，可以采用等級(jí)加評(píng)語(yǔ)的方式，并針對(duì)不同學(xué)生的特點(diǎn)進(jìn)行個(gè)性化的解釋和反饋指導(dǎo)。

第二，明確了學(xué)業(yè)水平考試的命題要求。新課標(biāo)明確了考試性質(zhì)與目的、命題原則、命題規(guī)劃、題目命制的要求，并給出了三道樣題示例及其具體說(shuō)明。在這部分內(nèi)容中，強(qiáng)調(diào)學(xué)業(yè)水平考試要嚴(yán)格依標(biāo)命題，堅(jiān)持正確的政治方向和價(jià)值導(dǎo)向，探索素養(yǎng)導(dǎo)向的命題方式，要從整體上把握課程內(nèi)容的結(jié)構(gòu)性和關(guān)聯(lián)性，避免考查孤立的、過(guò)細(xì)的知識(shí)點(diǎn)，提高綜合性、開(kāi)放性、應(yīng)用性、探究性試題比例，體現(xiàn)考試促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的功能。

四、 挑戰(zhàn)與建議

(一) 教學(xué)挑戰(zhàn)與建議

第一，教師需要更新教育理念。新課標(biāo)反映時(shí)代發(fā)展要求，體現(xiàn)先進(jìn)的教育思想，著力發(fā)展學(xué)生的核心素養(yǎng)，促進(jìn)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變。這要求教師要改變傳統(tǒng)的知識(shí)中心和考試導(dǎo)向的教育理念，關(guān)注學(xué)生的發(fā)展，發(fā)揮學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位，深入了解學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律和認(rèn)知規(guī)律，不斷提升學(xué)生的思想政治素質(zhì)、道德修養(yǎng)、法治素養(yǎng)和人格修養(yǎng)等。

第二，教師需要研究課程內(nèi)容。教師要注重把握課程內(nèi)容的整體結(jié)構(gòu)和設(shè)計(jì)思想。一要把握內(nèi)容主題，道德與法治課程內(nèi)容涵蓋面廣，有機(jī)整合了社會(huì)主義先進(jìn)文化教育、革命文化教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、國(guó)家安全教育、生命安全與健康教育、勞動(dòng)教育等相關(guān)主題。二要抓住邏輯暗線，懂得課程內(nèi)容體現(xiàn)學(xué)生不斷擴(kuò)大的生活和交往范圍，抓住“我與自身”“我與自然、家庭、他人、社會(huì)”“我與國(guó)家和人類(lèi)文明”的邏輯關(guān)系。三是要有縱向貫穿意識(shí)，從一體化的角度，把握學(xué)段間主題內(nèi)容的有機(jī)銜接和螺旋上升。四是將課程內(nèi)容的主題學(xué)習(xí)與學(xué)生真實(shí)生活相結(jié)合，堅(jiān)持學(xué)科邏輯與生活邏輯的有機(jī)統(tǒng)一。

第三，教師需要優(yōu)化教學(xué)方式。教師要鼓勵(lì)學(xué)生參與實(shí)踐探究和體驗(yàn)活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)以致用，知行合一，強(qiáng)化學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感；注重啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式教學(xué)，開(kāi)展研究型、項(xiàng)目化、合作式學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革；開(kāi)展議題式教學(xué)，創(chuàng)設(shè)多樣化的問(wèn)題情境，促進(jìn)深度學(xué)習(xí)和學(xué)生創(chuàng)新能力的發(fā)展。

(二) 考評(píng)挑戰(zhàn)與建議

新課標(biāo)中“評(píng)價(jià)與考試命題”的內(nèi)容對(duì)于“雙減”背景下促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，加快建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，具有積極作用。

新課標(biāo)強(qiáng)調(diào)，在評(píng)價(jià)實(shí)踐活動(dòng)中要避免僅憑考試分?jǐn)?shù)判斷學(xué)生水平的傳統(tǒng)單一的評(píng)價(jià)方式。應(yīng)全面關(guān)注知識(shí)、情感和行為的發(fā)展，關(guān)注學(xué)生在學(xué)校、家庭和社會(huì)生活中的品行日常表現(xiàn)，注重發(fā)揮評(píng)價(jià)激勵(lì)和促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的功能。要綜合運(yùn)用觀察、訪談、作業(yè)、紙筆測(cè)試等方法全面獲取和掌握學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展的相關(guān)信息。這要求教師努力提高自身的評(píng)價(jià)素養(yǎng)，能夠根據(jù)發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)的要求，做好課堂觀察，設(shè)計(jì)高質(zhì)量的練習(xí)、作業(yè)和測(cè)試題，并進(jìn)行個(gè)性化指導(dǎo)。要建立健全學(xué)生、教師、家長(zhǎng)、社會(huì)積極參與評(píng)價(jià)的有效機(jī)制，采用定性和定量的多種評(píng)價(jià)方法，提升道德與法治課程評(píng)價(jià)的科學(xué)性與實(shí)效性。