●董永貴 楊麗芳

暑期托管具有看護服務和發(fā)展提高的雙重教育功能，是學校教育的延續(xù)，是課后服務的重要形式。暑期托管的質(zhì)量關乎學生的身心健康和學力發(fā)展，關乎“雙減”背景下如何解決學生暑期“看護難”的問題，并引導和幫助學生度過一個安全、快樂、有意義的假期。我國暑期托管服務經(jīng)歷了三個階段：20世紀80年代至21世紀初的孕育萌芽時期；21世紀初至2021年6月的初步探索時期；2021年7月教育部辦公廳印發(fā)《關于支持探索開展暑期托管服務的通知》后進入全面探索時期[1]，并在此發(fā)展過程中形成了營利性和公益性兩種形式。社會營利性托管服務機構主要是學科類和興趣類培訓的提高班、補習班、特長班、競賽班等暑期校外培訓組織，并發(fā)展出線下和線上暑期輔導兩種形式，猿輔導、學而思網(wǎng)校、作業(yè)幫、跟誰學等營利組織成為暑期課外培訓最大的供應商。公益性托管服務主要依托地方政府和社區(qū)組織開展，如四川省廣安市大學生村官開辦的“留守兒童暑期托管所”，在上海設立有8年之久的“小學生愛心暑托班”，在浙江開設的寒暑期托管班有5年之久，截至2021年已開辦暑托班200多個，服務學生超1萬人次，并形成“多方聯(lián)動、資源共享”的假期托管服務綜合管理平臺。[2]

在我國進行暑期托管服務的實踐探索過程中，出現(xiàn)了托管質(zhì)量良莠不齊、托管機構片面發(fā)展、以追求成績?yōu)閷?、地區(qū)分布不均、城鄉(xiāng)暑期托管城鄉(xiāng)差異懸殊等問題。當前，我國加大了對校外培訓機構的治理，隨著“雙減”措施的落實，進行學科類培訓的校外培訓機構面臨退市、退出或轉(zhuǎn)型的選擇。在教育部頒發(fā)系列關于學生減負的文件中均提到“學校不得占用節(jié)假日、雙休日和寒暑假組織學生上課”等相關內(nèi)容。學生在校時間縮短和課后活動時間增加，校外培訓機構縮減，家長對暑期托管的需求增加。面對家長的暑期托管焦慮，教育部提出：“要利用紅色教育基地、博物館、文化館、科技館、青少年活動中心等社會教育資源開展暑期托管服務，在做好看護的同時，合理組織提供一些集體游戲活動、文體活動、閱讀指導、綜合實踐、興趣拓展、作業(yè)輔導等服務?！盵3]暑期托管進入全面探索時期，為推進我國暑期托管服務的積極實踐和提高暑期托管質(zhì)量，本文以擁有暑期托管悠久歷史的美國為例，從美國暑期學校的目標、功能、保障機制及教育干預措施出發(fā)，為我國開展暑期托管服務提供借鑒。

一、公平與質(zhì)量：美國暑期教育干預的雙向目標

(一)縮小學力鴻溝，促進教育公平

美國作為教育最發(fā)達的國家之一，極為重視學生的課后服務和暑期學習。美國研究者發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)過長暑假后，學習者在閱讀、認知、技能等多方面會出現(xiàn)能力衰減[4]，這一現(xiàn)象被國外研究者稱之為暑期學力鴻溝 (Summer Slide)或暑期學力滑坡(Summer Learning Loss)。暑期學力鴻溝是學生假期脫離學習狀態(tài)后的累計效應，在學習者和不學習者、學習能力強的和學習能力較差的學生之間存在差距[5]，并呈現(xiàn)階層差異，家庭經(jīng)濟處于弱勢地位的學生更易遭受暑期學力下滑。美國學者研究結(jié)果表明，對于不同經(jīng)濟地位家庭出身的孩子，暑期活動的差異化會加劇教育的差異化，從而加劇階層固化。[6]科利(Coley)等人利用多層次分段潛在增長模型，發(fā)現(xiàn)兒童在閱讀、數(shù)學和科學及學習技能等方面存在顯著的社會經(jīng)濟地位差距。[7]奎因(Quinn)發(fā)現(xiàn)，除了家庭社會經(jīng)濟地位，暑期學力鴻溝同樣存在與不同種族和民族之間，且隨年級增加而加劇。[8]與學業(yè)表現(xiàn)優(yōu)秀的學生相比，學業(yè)表現(xiàn)較差的更容易出現(xiàn)更大強度的暑期學力損失情況。[9]德國[10]、新西蘭[11]、加拿大[12]等其他國家的研究亦證明了此結(jié)論。

美國研究者率先把暑期學力鴻溝視為影響教育公平的靶子，提供了促進教育公平的新視角，獲得了豐富的研究成果并被應用于教育實踐，在美國社會中形成了“縮小暑期學力鴻溝，促進教育公平”的熱潮。如，增加孩子的在校時間、設立暑期學校[13],針對弱勢群體開展的暑期閱讀項目[14]、圖書館暑期閱讀服務[15]等。其中，暑期學校作為承擔學生暑期托管教育的主要場所，對弱勢學生進行針對性補償教育，以縮小學習者個體家庭背景差異導致的暑期學力鴻溝差距。通過采取系統(tǒng)的、全面的、綜合的學校、家庭和社區(qū)暑期教育干預措施縮小不同社會經(jīng)濟背景出生孩子、不同學習能力學生的暑期學力鴻溝，促進教育公平，引起了諸多國家的效仿。

(二)保持學習習慣，提升教學質(zhì)量

在暑假生活中，由于脫離學校教育生活和缺乏教師教導，學生學習鍛煉的機會大為減少，不利于學習經(jīng)驗的獲得，導致學力下滑。學力下滑表現(xiàn)在兩個方面：一是學習者在認知技能上存在不同程度的減退現(xiàn)象；二是在非認知技能上存在衰退現(xiàn)象，非認知技能的遺失同樣會導致學習能力的下降。

其一，計算、閱讀、表達、記憶等認知技能的衰減直接導致學力下滑。巴頓(Patton)和雷施利(Reschly)使用基于課程的閱讀測量(R-CBM)來調(diào)查暑假對閱讀的影響，發(fā)現(xiàn)夏季閱讀障礙是維持并可能擴大成績差距的潛在因素。[16]短期的、高強度的教育干預能夠有效防止學生閱讀和識字能力的減退，提高學生在新學期開學時的學業(yè)表現(xiàn)。[17]此外，暑期學力下滑同樣存在于STEAM(科學、技術、工程、藝術和數(shù)學)領域。[18]其二，非認知技能的衰減是導致學生學習能力下降的隱性因素。人們在生活中需要不斷學習、發(fā)展和成長。學習經(jīng)驗的獲得與生活環(huán)境中的學習氛圍、學習設備、學習材料等息息相關。在脫離學校教育環(huán)境之后的生活中，缺乏學習條件的孩子逐漸迷失了學習者的身份感。學習環(huán)境的構建是學習者形成良好學習習慣的外部因素，在集體學習氛圍的感染下，學習者往往將外部誘因轉(zhuǎn)化為積極的內(nèi)部動機，能養(yǎng)成積極的學習態(tài)度。暑期生活里，由于交際范圍的封閉性和交際活動的窄化，兒童的人際交往和合作學習能力遭受了不同程度的損失。研究還發(fā)現(xiàn)，對于學習障礙人群，在經(jīng)過漫長的炎熱的暑期生活后，易出現(xiàn)神經(jīng)性惡性綜合征，表現(xiàn)為“發(fā)熱、僵硬、自主性、穩(wěn)定性和意識改變”等特征[19]，進而導致學力下滑。

在新學期開始時，遭遇學力下滑的學生在學習能力和學習習慣上都遠不如放假前的表現(xiàn)，知識的遺忘和學習能力的下降造成不必要的教學時間浪費。在秋季入學時，再依據(jù)上一學期末的學業(yè)評價作為新學期教學計劃設定的依據(jù)，科學性不強。通常教師會花費教授新知識的時間去復習舊知識，學生也需要花時間進行學習態(tài)度和作息時間的調(diào)整。在新學期花費大量的教學時間來重新學習失去的技能，而不是學習新的技能，造成了不必要的教學時間浪費，影響正常教學進程。每次秋季開學后，美國學校都要花3-6周的時間讓孩子們從無拘無束的暑期生活習慣中回到正常的學習狀態(tài)。這些不必要的時間浪費大大降低了新學期教學質(zhì)量。而進入暑期學校的學生，能夠繼續(xù)參與集體的或單獨的學習生活，在作業(yè)輔導、興趣培養(yǎng)、技能教授、知識學習等教育干預項目中，進行認知和非認知訓練，保持良好的學習態(tài)度和學習習慣，減少了學期初的種種不適，避免了正常教學時間的浪費。

二、看護與教育：美國暑期托管的雙重功能

(一)注重學生健康發(fā)展和預防犯罪的看護職能

1.關注學生身體健康

學生是教育教學的根本，是一切教學活動開展的核心，確保學生擁有良好的健康狀態(tài)是教學活動順利進行的前提。

隨著美國經(jīng)濟社會的發(fā)展以及對疾病、健康狀態(tài)等的關注度提高，在假日學校演變?yōu)槭钇趯W校后，其最初關注弱勢兒童生命健康的職能走向了關注弱勢兒童生命健康和身體健康的轉(zhuǎn)變。美國研究發(fā)現(xiàn)，在假期生活里，由于作息時間不規(guī)律、飲食不健康、活動量降低，學生的BMI(肥胖等級)指數(shù)在暑假期間的增長比學年期間更大，并具有階層差異。[20]來自非洲裔和拉美裔的青年超重和肥胖患病率更高，也更易遭受欺凌和出現(xiàn)心理問題、缺勤率更高，患糖尿病、高血壓和動脈硬化的風險也更高。為降低來自低收入家庭兒童患肥胖的危險，在美國弗雷斯諾縣成立了為兒童提供為期6周的暑期營養(yǎng)教育計劃，通過運動和飲食改善兒童的身體健康狀況。[21]

適量的體育運動能降低疾病發(fā)生和肥胖率，是確保兒童擁有強健體魄的必要手段之一。作為領跑世界肥胖排行榜的國家之一，美國患有肥胖癥的兒童成為關注的焦點。肥胖癥引發(fā)的系列疾病嚴重影響美國青少年的生命和身體健康。經(jīng)常食用垃圾食品與油炸食品、運動量的缺乏是兒童肥胖癥產(chǎn)生的主要原因，暑期更是成為肥胖癥爆發(fā)的高峰期。通過暑期護理計劃，在膳食、作息、運動等方面對兒童進行綜合暑期看護管理，能有效改善兒童肥胖癥情況。在與同伴共同活動的過程中，也有利于積極社會關系的建立。

2.預防青少年犯罪

美國暑期學校源于假日學校的出現(xiàn)。假日學校成立之初，是為了讓美國的孩子，尤其是弱勢階層孩子遠離街頭犯罪，為流落街頭的流動兒童提供一個安全的避暑之地。[22]20世紀，美國移民兒童的增加引發(fā)了未成年犯罪的社會問題，尤其是在炎熱的暑期，居住在簡陋居室的移民兒童往往流落街頭，流浪兒童聚集導致系列社會治理問題的出現(xiàn)，社會上的有識之士開始捐資創(chuàng)辦暑期學校，減少流浪兒童暑期犯罪。[23]

假日學校演變?yōu)槭钇趯W校后，成為課后服務的重要形式，讓學生參與到暑期夏令營活動中，不僅能幫助學生提高學業(yè)成績，而且能有效降低青少年犯罪。美國聯(lián)邦教育部(U.S. Department of Federal Education)于1994年專門設立了“21世紀社區(qū)學習中心計劃”，旨在為學生免費提供課后學習和訓練的社區(qū)學習中心。2001年《不讓一個孩子掉隊法案》的頒布擴大了各類校外培訓與活動的規(guī)模，暑期學校作為校外培訓開展的重要機構，為學生提供了一個學習、娛樂的安全健康的活動場所。暑期學校為學生提供補習性質(zhì)的課程，包括個別輔導、數(shù)學和科學、藝術和音樂、創(chuàng)業(yè)教育等，為學生提供了豐富的暑期學習和娛樂活動。繼續(xù)教育課程的開展，如毒品、暴力預防，心理咨詢，品格教育等能有效減少青少年犯罪。[24]

(二)促進學生全面發(fā)展的教育功能

美國的暑期學校除強調(diào)學業(yè)輔導以提升學生暑期學力、縮小學生學力鴻溝，還提供豐富多彩的娛樂、藝術、科技等活動，強調(diào)綜合素質(zhì)培養(yǎng)，促進學生的全面發(fā)展，形成了以“學業(yè)”為主和以“娛樂”為主的暑期項目活動。兩者都強調(diào)學生的自由選擇，學生根據(jù)自己的需要選擇相應的主題暑期夏令營，但兩類夏令營都以促進學生全面發(fā)展為目標，同時設置相應的學習和娛樂項目。

在以“學業(yè)”為主題的夏令營中，提供豐富的學習機會，對核心學習科目提供指導。對高中生而言，他們往往利用暑期去上美國學術能力評估測驗(SAT)和美國大學入學考試(ACT)輔導班，以及大學先修(AP)補習班等。部分準大學生也會參與到大學預備課程的暑期項目，提前適應大學的課程與教學。[25]小學和初中階段的學生在經(jīng)過暑期長假的娛樂生活后，知識遺忘和技能生疏導致的學力下滑現(xiàn)象嚴重，以“學業(yè)”為主題的暑期教育項目會提供閱讀指導、學業(yè)輔導、認知訓練、技能培訓等干預項目減少暑期學力下滑。在以“娛樂”為主題的夏令營中，主要提供美術、音樂、體育、手工、戲劇等非學科能力培訓的興趣類課程，去閱讀、培養(yǎng)一種新的愛好、學習新的技能，以促進學生的全面發(fā)展。通過參與到繪畫班、舞蹈班等興趣課程中，學生在暑期里也能收獲樂趣、發(fā)展和提升自己，嘗試新的藝術課程培訓，以提升藝術力。非學科類活動的意義主要在于培養(yǎng)孩子的自信心和軟實力，提高社會意識和團隊意識，激發(fā)兒童的創(chuàng)造力和想象力，促進社會化發(fā)展，增強溝通和合作能力，發(fā)展兒童的自主能力和同理心等。

總之，暑期學校作為暑期托管的重要形式，具有看護服務和教育發(fā)展的雙重功能，能有效提高學生的社交、情感、學術和職業(yè)能力，減少欺凌、暴力和暴力犯罪，規(guī)避酒精和藥物濫用等危害健康行為，是兒童暑期活動的一個安全健康場所。

三、美國暑期學校的保障機制和干預項目

美國暑期學習協(xié)會(National Summer Learning Association，NSLA)認為，暑期學力鴻溝客觀存在且不容忽視，為減少學生暑期學力損失，美國采取了相應的財政支持和物質(zhì)保障確保暑期學校的正常運行。在暑期學校中形成了閱讀和書寫、STEAM課程和體育活動等綜合教育干預計劃。中小學生參與到暑期學習項目中，是暑期夏令營看護服務和發(fā)展提高雙重職能的體現(xiàn)。

(一)美國暑期學校運作的保障機制

美國暑期學校類型和資金來源的多樣化保障了暑期學校的正常運作,為暑期學校豐富多樣的教育項目和體育活動提供了有力支撐。

美國暑期學校主要分為兩類：一是由公立學校組織的暑期學習活動，即“延遲放假時間”，一般為3個星期左右，是免費為學生提供的一項課后服務活動，由公立學校的教師負責暑期學習活動的正常運行。公立學校組織的暑期學習課程豐富多彩，包括數(shù)學、閱讀、手工、自然科學、藝術、體育運動等，學校會讓學生根據(jù)自己的興趣選擇課程，開設相應的課程，形成新的興趣班。學生自愿參與到暑期學習課程的目的主要不是為了課程學習，而是掌握生活技能，如木工、烹飪、縫紉等，強調(diào)實用性，此類暑期學校一般只開半天學，學生上午在校學習，其余時間在家享受假期。[26]二是由非公立學校組織的暑期夏令營，這類暑期學校通常由聯(lián)邦政府撥款、州政府資金以及私人資金三部分組成，主要包括地方教育機構、社區(qū)組織、其他公共或私人實體，或由兩個或更多此類機構組成的聯(lián)合體，三者共同為暑期學校的運營構建了穩(wěn)定的資金流。[27]如，美國大學組織面向中學生普及大學知識的夏令營活動。這類夏令營活動的開展一般由政府、家庭、高校、企業(yè)共同出資，在德克薩斯州創(chuàng)辦的miniGEMS夏令營就有多元的資金資助主體，由梅隆基金會、工程部、環(huán)境工程師和科學家協(xié)會以及當?shù)仄髽I(yè)共同出資，申請費只需繳納80美元就可參與到夏令營活動中。[28]此外，21世紀社區(qū)學習中心計劃補助金、美國衛(wèi)生和公共服務部為貧困家庭臨時援助基金、兒童保育和發(fā)展基金等也為暑期學校的發(fā)展提供了有力的資金支持。在資金來源多樣化的保障下，暑期學校的師資力量和項目活動的順利開展都得到了相應的保障，學生也可以免費或交納較低的費用參與到暑期夏令營活動之中。

(二)綜合全面的教育干預項目

為讓每個孩子的大腦能一直轉(zhuǎn)動起來，美國的教育工作者提出全年教學(year-round school)的目標，即取消暑假，延長學生在校時間。經(jīng)過37個州試圖延長中小學的學時計劃失敗后，美國的教育工作者將目光轉(zhuǎn)向了暑期學校，“學生身體放假了，但大腦不放假”。為減少學生暑期學力的損失，美國暑期學校中具備完善的教育干預計劃。以閱讀和書寫課程為基礎，鞏固學生的基礎知識，以發(fā)展STEAM學力為主，培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)，體育課程貫穿暑期學習活動始終，提高學生的身體素質(zhì)。

首先，暑期學力下滑最突出的表現(xiàn)是閱讀和書寫能力的衰退。研究發(fā)現(xiàn)，在暑假的前期和后期進行為期五周的閱讀練習，可以減少閱讀能力減退的情況，存在學習障礙的學生在閱讀成績上顯著提升。[29]早在19世紀80年代，有研究者就對參與暑期閱讀計劃和未參與該計劃的學生進行前后測對照回歸分析發(fā)現(xiàn)，對于沒有接受任何夏季閱讀指導且具有學習障礙的學生，在閱讀技能上表現(xiàn)出顯著倒退，而參加了夏季閱讀計劃的學生則沒有。[30]為改善具有情緒和行為障礙(EBD)風險且在識字能力上低于精通國家標準化識字評估學生的學習和情緒管控能力，美國成立一個專門的暑期學習計劃，對治療組進行自我調(diào)節(jié)技能、適當?shù)耐榛蛹寄?、情緒調(diào)節(jié)技能和沖突解決策略學習，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，與只進行強化識字指導的對照組相比，治療組除了識字能力提高外，還在社會情感學習過程中顯著改善了情緒障礙癥狀。[31]這表明，積極的閱讀和書寫干預計劃能有效減輕兒童先天存在的讀寫困難。閱讀和書寫是兒童進一步學習的最基本能力，為有效預防我國兒童在暑期里遭遇讀寫能力的損失，縮小不同學生群體的暑期學力鴻溝，我國學校應采取相應的暑期閱讀和書寫干預計劃。

其次，美國重視培養(yǎng)學生的STEAM素養(yǎng)和能力，在學校教育和暑期學校中均設置了相應的課程。為培養(yǎng)和提高美國學生的STEAM素養(yǎng)，美國成立了專門的STEAM夏令營，免費或收取較低的費用為學生提供在假期也能接受STEAM教育的機會。其中，科學(Science)課程重在提高學生的科學素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。在暑期夏令營組織的科學活動中，通過教師示范、學生自主操作、師生討論和互動等體驗科學，能培養(yǎng)學生的批判性思維、獨立自主的能力，改變學生科學認知、提升學生科學素養(yǎng)、培養(yǎng)學生科學能力[32]，并能顯著改變高中生的職業(yè)規(guī)劃，提高他們在進入大學時選擇科學相關專業(yè)的可能性。[33]技術(Technology)和工程(Engineering)課程以技術知識和工程概念為核心。通過面向初中生和高中生普及工程技術知識來增強工程和技術的整合與聯(lián)系，提高初中生和高中生對工程技術的了解和興趣，根據(jù)學生特點和行業(yè)投入設計課程，為學生將來的教育道路和行業(yè)道路更好的準備。[34]藝術(Arts)課程強調(diào)通過藝術訓練鍛煉抽象邏輯思維，提高學生的問題解決能力，提升學習力。美國研究者發(fā)現(xiàn)，參與藝術課程的學生更能融入學校并保持更高的GPA。[35]2014年，拉菲特學院認識到藝術課程對培養(yǎng)學生其他能力的重要性，正式將藝術納入其教育模式，STEM和藝術的融合改變了拉斐特學院夏令營主題，突出“想象、創(chuàng)新、創(chuàng)造”等元素，更加強調(diào)以非正式教育的模式讓學生在無壓力、有趣的環(huán)境中學習STEAM知識，藝術課程的補充，提高了學生對困難問題的興趣和問題解決能力。[36]數(shù)學(Mathematics)課程突出數(shù)學思維和技能的培養(yǎng)，掌握基本的數(shù)學知識，并用數(shù)學思維和數(shù)學技能解決現(xiàn)實問題以滿足日常生活的需求成為全球普遍的共識。[37]為找到美國學生在數(shù)學知識方面的薄弱點，提高美國學生對數(shù)學知識和數(shù)學能力的掌握程度，美國的基礎學校、高等院校、社會組織等設計了專門提升中小學生數(shù)學能力的暑期課程。如，美國印第安納大學舉辦的數(shù)學基金會暑期課程，致力于為高中階段的學生提供額外的數(shù)學課程，以減少家庭背景、個人能力、暑期效應對數(shù)學能力薄弱者的負面影響。[38]

最后，為促進青少年健康發(fā)展，美國暑期學校設置了豐富的體育活動項目。兒童時期的體育活動有助于打造終身的健康模式，通過適當?shù)捏w育鍛煉能有助于青少年肥胖癥的控制，有效預防慢性疾病的發(fā)生[39]，還能預防抑郁癥的發(fā)生，減少抑郁癥狀。[40]假期里，兒童的體育活動降低，而使用電子設備、觀看屏幕的時間在大幅提高，久坐不動增加了兒童肥胖率，大量的屏幕使用時間導致青少年近視率水平居高不下。在此背景下，美國暑期學校中開設了增加兒童體力、提高兒童身體素質(zhì)的PA(Physical Activity)課程，也出現(xiàn)了以體育活動為主的夏日運動營。夏令營中的PA項目由有氧運動、劇烈運動、身體鍛煉、家長參與、環(huán)境干預等環(huán)節(jié)組成，是一項系統(tǒng)的體育干預活動。參與到系統(tǒng)的體育活動中，有助于兒童保持身體健康和形成良好的運動習慣，還能促進生理和大腦機能的良性發(fā)育，有利于保持良好的學習狀態(tài)，提高學業(yè)成績。[41]在我國，“綜合防控近視和增加體育鍛煉”的理念和行動在學校教育中得到了較大程度的改善，但在脫離學校教育之后，兒童的運動量和屏幕使用時間此消彼長，造成青少年肥胖率和近視率增加，不利于青少年的健康發(fā)展。少年強，則國強。強健的體魄是學生生活和學習的基礎，我國應采取相應的措施增加兒童的課外運動量，促進青少年健康成長。

四、啟示與借鑒

當前，我國正在積極探索暑期托管服務的有效形式，美國暑期學校具有悠久的發(fā)展歷史，其暑期托管教育的目標、功能、運行保障及教育干預項目為當前我國暑期托管教育實踐進入全面探索時期提供了參考。

(一)兼顧看護和教育，確保學生假期安全和提升學力

當前，我國正在從鄉(xiāng)土中國向遷徙中國發(fā)生轉(zhuǎn)變，流動人口呈爆炸式增長。研究結(jié)果表明，流動性導致家庭教育、家庭互動、家庭教養(yǎng)等功能弱化，從而引發(fā)流動青少年犯罪[42]，而在脫離學校教育的假期里，缺乏家庭監(jiān)督的流動青少年更容易與城市不良朋輩群體建立關系，從而強化其越軌行為的產(chǎn)生及傳遞。[43]這與美國假日學校產(chǎn)生之初的社會背景頗為相似。假日學校的出現(xiàn)是為了給流浪街頭的兒童一個安全場所，減少青少年犯罪，后演變?yōu)榫哂锌醋o和教育雙重功能的暑期學校。看護和教育應該是暑期托管的雙重任務。

其一，暑期托管服務的目的是為學生提供一個安全的場所，讓學生在假期過得有意義、有價值，滿足家長對暑期服務的需求，切實解決學生暑期“看護難”問題。暑期托管強調(diào)“引導教師志愿參與、堅持學生自愿參加”的原則，教師依舊是暑期托管活動順利開展的主導力量，學校應該確保志愿參加暑期托管學生的生命健康安全，開放學校圖書館、運動場所等，為其提供一個舒適的休息場所。當前，我國青少年受電子產(chǎn)品的影響極大，假期更是青少年沉迷網(wǎng)絡游戲的高峰期，網(wǎng)絡游戲會影響青少年的自我認同，通過自我心理暗示引發(fā)網(wǎng)絡犯罪和現(xiàn)實犯罪。在暑期托管過程中，教師應該引導學生合理使用電子產(chǎn)品，通過觀影、角色扮演、話劇等形式讓青少年意識到網(wǎng)絡成癮的危害性。在做好看護的同時，應合理組織提供一些集體游戲活動、文體活動、綜合實踐、興趣拓展等，讓學生度過一個快樂的假期。

其二，暑期托管服務雖“不得組織集體補課、講授新課”，但也涉及閱讀指導、作業(yè)輔導等學習活動，對學生進行發(fā)展提高培育也是暑期托管的重要任務。美國長達百年的研究已經(jīng)證實了學生暑期學力下滑的事實。在假期里，學生如果只是一味地休息、娛樂和游戲，會導致認知技能的衰退。教師應該合理安排暑期托管的時間和任務，在看護的同時，做到為學生復習和鞏固舊知識，查漏補缺，尤其應該做好對學習上具有困難學生進行補償性教育。暑期學力鴻溝具有個體差異，學習能力較弱的學生在經(jīng)過假期后，更易遭受學力損失。因此，教師應該關注弱勢學生暑期學力情況，對學習能力較差的學生進行集中輔導、針對性教育。

(二)靈活設置課程，促進學生全面發(fā)展

美國暑期學校在課程設置上具有靈活性和多樣性，包括了興趣課、娛樂活動、作業(yè)輔導、體育課、藝術課、實踐課、學科課程等，全面靈活的課程設置是為促進學生的全面發(fā)展。我國暑期托管全面探索背景下，也應該靈活合理設置課程，而不是盲目減負，將暑期托管僅作為學生興趣拓展和看護服務會導致學科能力的衰減和學生素質(zhì)能力的弱化。暑期托管與“雙減”一脈相承，落實“雙減”政策，必須時刻牢記減輕中小學生過重學業(yè)負擔，并不是簡單地讓孩子們學得少一點、學得簡單點，而是要讓孩子們學得輕松活潑一點，在興趣盎然的狀態(tài)下學得更多、學得更快、學得更好。減負本身不是目的，而是以縮小學生學習時間和課業(yè)負擔為指向，以“雙減”帶動其他四育的“雙增”，推行以五育育人，堅持全面發(fā)展。暑期托管應該是加強教育關愛、促進學生全面健康成長的有益探索。

我國強調(diào)“五育并舉，全面發(fā)展”，但在實際教學中，五育失衡發(fā)展的狀態(tài)依舊存在，在脫離學校教育的暑期生活里，學生的德智體美勞片面發(fā)展、停滯發(fā)展現(xiàn)象嚴重，為提高我國中小學生的綜合素質(zhì)，促進全面發(fā)展，既要加強學校課程編制和完善教學活動設置，也要考慮到學生暑期活動對五育發(fā)展的影響，以托管服務為前提，靈活設置課程和活動，在保障學生假期安全的同時，防止學生暑期學力下滑，促進學生全面發(fā)展。當前，我國對校外輔導機構亂象的整治和暑期托管實踐的積極探索，并不是讓學生一味地玩，而是探索符合教育規(guī)律的方式讓青少年的課后生活和假期變得更有趣、更有意義，以實現(xiàn)學生的全面發(fā)展。知識經(jīng)濟時代背景下，學生在學習的知識容量、操作的知識范圍上只會愈加廣泛和復雜，“減”的目的是學業(yè)負擔的減輕，而不是學習任務的降低。無論是知識量和技能的“增”，還是學業(yè)負擔的“減”，其目的都是為了促進學生的個性自由，成為全面發(fā)展的個體。暑期托管作為課后服務的重要形式，是學校教育的延續(xù)，應該靈活、合理設置課程，以促進學生的德智體美勞全面發(fā)展為目標。

(三)增加政府財政支持，確保暑期托管落到實處

我國暑期托管在實踐過程中形成了營利性和公益性兩種形式。長期以來，校外輔導機構成為承擔學生課后服務和假期學習生活的主要場所，當前我國對校外輔導機構采取的整改、整治等措施，校外主要從事學科輔導機構逐漸退出市場，營利性校外輔導機構數(shù)量銳減，課后教育服務供需失衡背景下，學校將成為學生課后服務提供的主要場所。

暑期托管服務堅持公益普惠原則，但需要資金、物質(zhì)和場所的有效支持才能讓暑期托管真正落到實處。在政府、社會、家庭和學校多方主體共同出資、出力下，美國暑期學校得到了高效的資金支持和物質(zhì)支持，為志愿參與暑期托管的教師津貼補償，志愿教師也能利用暑期教學的時間進行教學實驗、提高教學技能和專業(yè)水平。對自愿參與暑期托管的學生，可免費或繳納較少的費用就能參與到暑期夏令營，鞏固知識、學習技能、培養(yǎng)興趣。因此，我國在開展暑期托管服務時，也應該保證充分的資金和物質(zhì)支持，采取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經(jīng)費，發(fā)揮政府的號召力，發(fā)動社會力量通過捐款、捐資等形式參與到暑期托管實踐中，成立專項教育基金會，為志愿參與暑期托管的志愿教師、社會愛心人士、大學生志愿者等提供相應的補貼和獎勵，針對困難兒童應該堅持“少收費”或“不收費”原則，為困難學生提供一個接受補救性教育的場所，縮小學生個體間的學力鴻溝差距，促進教育公平，讓暑期托管真正落到實處。