楊光照，王劍

摘要： 信息管理服務(wù)平臺(tái)是高校信息化建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)，是推進(jìn)智慧校園建設(shè)和教育信息化建設(shè)的重要載體。但因機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職責(zé)、建設(shè)時(shí)間、技術(shù)方案不同，高校各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間差異較大，信息孤島、師生重復(fù)填報(bào)、往返跑腿的現(xiàn)象普遍存在。在分析總結(jié)國(guó)內(nèi)外高校信息管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀及優(yōu)秀案例的基礎(chǔ)上，提出了適用于中國(guó)高校的“一站式”通用信息管理服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)原則，即：以人為本、整體規(guī)劃、數(shù)據(jù)共享、融合創(chuàng)新；并進(jìn)一步從數(shù)據(jù)打通、建設(shè)模式、流程設(shè)計(jì)、角色管理、數(shù)據(jù)安全、敏捷開發(fā)、績(jī)效評(píng)估等七個(gè)方面對(duì)“一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)提出了具體實(shí)施方略，以期為中國(guó)高校智慧校園建設(shè)和教育信息化建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞： “一站式”通用信息平臺(tái)； 管理服務(wù)平臺(tái)； 高等院校； 教育信息化

中圖分類號(hào)： G47； G64； C931.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： ADOI： 10.3963/j.issn.1671-6477.2022.05.014

隨著中國(guó)高校信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，高校傳統(tǒng)的紙質(zhì)辦公已逐漸為網(wǎng)絡(luò)辦公所取代，但由于高校機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)業(yè)務(wù)的不同，高校各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)各自采用的技術(shù)方案都存在著或大或小、或多或少的差異。其差異主要表現(xiàn)在高校內(nèi)部各部門網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)之間依舊相互獨(dú)立、數(shù)據(jù)無法完全共享等狀況上，這常常導(dǎo)致高校師生在利用學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)處理教學(xué)科研工作及日常學(xué)習(xí)、生活事務(wù)時(shí)狀況頻出，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，極大地影響了高校師生網(wǎng)上辦事的效率。因此，如何推出一個(gè)打通部門信息孤島、信息梗阻的更加融合互通、更加人性化的高校通用信息管理服務(wù)平臺(tái)，為師生提供便利快捷、優(yōu)質(zhì)高效的“一站式”網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，進(jìn)一步提升高校管理效率和網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)水平，是高校管理者及各職能部門應(yīng)該更加關(guān)注和及時(shí)解決的問題。

一、 國(guó)內(nèi)外高校信息管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀概述

2019年2月23日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，該文件聚焦教育發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，明確指出要加快信息化時(shí)代教育變革，建設(shè)智能化校園，統(tǒng)籌建設(shè)一體化智能化教學(xué)、管理與服務(wù)平臺(tái)[1]。在2019年全國(guó)教育工作會(huì)議上，陳寶生部長(zhǎng)也談到要繼續(xù)加大力度深化教育管理方式改革，我們需要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，加強(qiáng)信息化建設(shè)。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)高校正在不斷完善智慧校園建設(shè)，各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)逐步建設(shè)完成[2]，尤其是在近幾年疫情大流行的形勢(shì)下，高校大部分事務(wù)性工作均已加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，大大加快了中國(guó)高校信息化的步伐，推動(dòng)了中國(guó)教育現(xiàn)代化的更高更快發(fā)展。

按照2021年教育部發(fā)布的關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代教育管理信息化工作的通知，到2025年，中國(guó)高校要實(shí)現(xiàn)新時(shí)代教育管理信息化制度體系基本形成，信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化整合，一體化水平大幅提升；數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“一數(shù)一源”，數(shù)據(jù)孤島得以打通，數(shù)據(jù)效能充分發(fā)揮；在線服務(wù)靈活便捷，“一網(wǎng)通辦”深入普及，服務(wù)體驗(yàn)明顯提升；現(xiàn)代化的教育管理與監(jiān)測(cè)體系基本形成，多元參與的應(yīng)用生態(tài)基本建立；教育決策科學(xué)化、管理精準(zhǔn)化、服務(wù)個(gè)性化水平全面提升，支撐構(gòu)建高質(zhì)量教育體系[3]。

（一） 國(guó)外高校網(wǎng)絡(luò)信息管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)概況

通過資料收集和分析發(fā)現(xiàn)，國(guó)外多數(shù)高校都非常重視網(wǎng)絡(luò)信息管理服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，在結(jié)合自身實(shí)際和用戶需求的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了高效便捷的信息化管理和服務(wù)平臺(tái)，有效提升了學(xué)校的管理效率和科研服務(wù)水平。例如，美國(guó)的麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)、普林斯頓大學(xué)，英國(guó)的劍橋大學(xué)，新加坡的南洋理工大學(xué)等高校，均建立了功能完善的“一站式”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。這些國(guó)外高校非常重視規(guī)范、精準(zhǔn)、智能、高效的IT運(yùn)維管理，將用戶常用的服務(wù)項(xiàng)目如賬號(hào)申請(qǐng)、網(wǎng)絡(luò)接入、故障申報(bào)等進(jìn)行流程化、自動(dòng)化處理。部分案例高校建立了由文章、問題、反饋/解決方案構(gòu)成的IT服務(wù)知識(shí)庫，以更好地實(shí)現(xiàn)IT服務(wù)供給和用戶問題的智能處理[4]。英國(guó)的愛丁堡大學(xué)，美國(guó)的普渡大學(xué)、伊利諾伊大學(xué)，澳大利亞的莫納什大學(xué)，荷蘭的瓦格寧根大學(xué)等高校，都成立了專門的科研數(shù)據(jù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)相關(guān)服務(wù)的途徑方面，這些高校在教育培訓(xùn)及專業(yè)知識(shí)方面的服務(wù)基本都是本地構(gòu)建的，差別主要體現(xiàn)在信息的綜合處理方面，愛丁堡大學(xué)是本地構(gòu)建，莫納什大學(xué)則是另一個(gè)“極端”——完全依賴外部供應(yīng)商，其他高校則選擇了合作開發(fā)模式[5]。

（二） 國(guó)內(nèi)高校網(wǎng)絡(luò)信息管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)概況

為了解國(guó)內(nèi)高校網(wǎng)絡(luò)信息管理服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)現(xiàn)狀，筆者進(jìn)行了深入的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查分析，重點(diǎn)調(diào)研了武漢理工大學(xué)、華中師范大學(xué)、大連理工大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、華中科技大學(xué)、浙江大學(xué)等高校的網(wǎng)絡(luò)信息管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況。

武漢理工大學(xué)目前建設(shè)有“智慧理工大”與“綜合信息服務(wù)系統(tǒng)”，作為為師生提供一站式服務(wù)平臺(tái)的“智慧理工大”累計(jì)上線網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)132項(xiàng)，其中填報(bào)類服務(wù)95項(xiàng)，集成類服務(wù)37項(xiàng)，2021年上半年共計(jì)為26741人提供了28856人次辦事類服務(wù)、63037人次查詢類服務(wù)。其中，面向教師服務(wù)頻次最高的依次為科研成果查詢、在職證明申請(qǐng)、收入證明申請(qǐng)等；面向?qū)W生服務(wù)頻次最高的依次為自助郵箱申請(qǐng)、成績(jī)證明申請(qǐng)、社團(tuán)會(huì)員申請(qǐng)等，有效助力了師生的科研、學(xué)習(xí)及其他校園生活?！爸腔劾砉ご蟆痹谝苿?dòng)端專門開設(shè)了“辦事大廳”服務(wù)板塊，根據(jù)登錄身份的不同而呈現(xiàn)相應(yīng)的服務(wù)事項(xiàng)，可以方便師生快捷地找到所需服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)師生可以在微校園應(yīng)用主頁體驗(yàn)更多的微服務(wù)，如失物招領(lǐng)、二手市場(chǎng)、校園巴士、體檢預(yù)約等，豐富的主題域劃分覆蓋了學(xué)習(xí)、生活、財(cái)務(wù)、健康、辦事等各領(lǐng)域。

華中師范大學(xué)實(shí)施“五個(gè)一”計(jì)劃，即：認(rèn)證一個(gè)口，服務(wù)一個(gè)廳，流程一張表，決策一平臺(tái)，數(shù)據(jù)一個(gè)庫。目前建設(shè)有“華中師大微門戶”，可以完成查工資、查課表、查成績(jī)等40余個(gè)查詢服務(wù)，跳蚤市場(chǎng)、失物招領(lǐng)、問卷調(diào)查等15個(gè)公共服務(wù)。此外，還建設(shè)有正版軟件管理與服務(wù)平臺(tái)，校務(wù)服務(wù)中心、網(wǎng)上辦事大廳，具體服務(wù)分類包含黨委組織、綜合服務(wù)、人事服務(wù)、本科生院、研究生院、科研服務(wù)、IT服務(wù)、財(cái)務(wù)服務(wù)、資產(chǎn)設(shè)備、校園活動(dòng)、圖書檔案、其他服務(wù)等。同時(shí)，南湖分校區(qū)也新設(shè)校務(wù)服務(wù)中心“南湖e站”，可實(shí)現(xiàn)相關(guān)功能的線上辦理并附有電子簽章。面向?qū)W生服務(wù)的模塊主要有一卡通服務(wù)、學(xué)生歷年學(xué)業(yè)成績(jī)單、學(xué)生歷年英文成績(jī)單、學(xué)生輔修成績(jī)單、學(xué)生輔修英文成績(jī)單、成績(jī)排名證明、學(xué)生中英文榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)學(xué)金證書、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金證書、中英文在讀證明、無犯罪證明；面向教職工服務(wù)的模塊主要有房產(chǎn)檔案信息查詢、不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果查詢、社保參保繳費(fèi)證明、養(yǎng)老參保資格、社保待遇資格認(rèn)證、個(gè)稅完稅證明開具、個(gè)人公積金繳存信息打印、個(gè)人公積金交納明細(xì)打印、社保費(fèi)完稅證明開具、電費(fèi)繳納、天然氣繳納、水費(fèi)繳納等。

大連理工大學(xué)近幾年著力進(jìn)行智慧校園平臺(tái)建設(shè)，先后建成了統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、校園門戶、崗位角色平臺(tái)、統(tǒng)一消息平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)平臺(tái)、辦事大廳等。經(jīng)過多年的建設(shè)和運(yùn)行，積累了大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，但是仍然存在校務(wù)管理信息采集不全面、校務(wù)管理信息多次填報(bào)和未能深度應(yīng)用等問題[6]。為實(shí)現(xiàn)學(xué)院級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集及共享互通，讓數(shù)據(jù)資源服務(wù)于管理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)院系成果的數(shù)字化與管理工作的智能化，大連理工大學(xué)啟動(dòng)了“一張表”應(yīng)用的建設(shè)，包含基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)、填表服務(wù)、事務(wù)服務(wù)中心、考核系統(tǒng)、決策分析系統(tǒng)等功能模塊[7]。

中國(guó)人民大學(xué)目前正全力建設(shè)新型智慧校園服務(wù)平臺(tái)“微人大”，著重打造服務(wù)中心、學(xué)務(wù)中心、課程中心三大核心平臺(tái)。涉及到智慧校園、數(shù)據(jù)共享中心、個(gè)人數(shù)據(jù)中心、移動(dòng)校園、流程平臺(tái)、無線網(wǎng)改造、網(wǎng)站群、容災(zāi)和備份系統(tǒng)、軟件正版化平臺(tái)、電子簽章平臺(tái)、云盤和人臉識(shí)別門禁系統(tǒng)平臺(tái)等多方面。2019年9月，中國(guó)人民大學(xué)綜合服務(wù)中心正式投入運(yùn)行，建筑面積一千多平方米，開通60個(gè)窗口為全校師生提供近20個(gè)單位的100多項(xiàng)服務(wù)，成為中國(guó)高校中規(guī)模較大的“一站式”行政服務(wù)大廳，切實(shí)踐行“只上一個(gè)網(wǎng)、只進(jìn)一個(gè)門”的教育服務(wù)創(chuàng)新要求[8]。

華中科技大學(xué)秉承“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓師生少跑路”的思想，建設(shè)有網(wǎng)上事務(wù)大廳與“一站式”移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)“華中大微校園”微信企業(yè)號(hào)，包含信息化項(xiàng)目、網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)、校園卡、網(wǎng)絡(luò)與安全、注冊(cè)管理、軟件類無形資產(chǎn)等辦事流程，加快推進(jìn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)辦事功能集成，并為二級(jí)單位提供高端設(shè)計(jì)網(wǎng)站模板。此外，網(wǎng)絡(luò)與信息化辦公室、網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算中心開發(fā)了網(wǎng)信智能小助手——“華小智”，輔助線上操作。

浙江大學(xué)采用網(wǎng)站群平臺(tái)，主要包含網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、校園卡、信息化、教學(xué)平臺(tái)、教學(xué)環(huán)境、媒體資源等模塊。借鑒復(fù)旦大學(xué)、大連理工大學(xué)、東南大學(xué)等高校網(wǎng)站群管理平臺(tái)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，以浙大主頁門戶建設(shè)為契機(jī)，依托網(wǎng)站群管理平臺(tái)，推進(jìn)學(xué)校網(wǎng)站一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校信息資訊的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一授權(quán)、統(tǒng)一展示、信息共享。

從調(diào)查分析的情況來看，以上高校雖然在信息化建設(shè)方面思路不同、側(cè)重點(diǎn)不同，但均通過信息平臺(tái)建設(shè)有效提升了自身管理服務(wù)水平和師生信息化滿意度，取得了不錯(cuò)的效果，這些高校在國(guó)內(nèi)高校信息化建設(shè)中走在了前列。但筆者同時(shí)發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)大部分高校的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間依舊過于“獨(dú)立”，各業(yè)務(wù)模塊間融合度、嵌合度明顯不夠，有的僅僅是基于信息門戶做了統(tǒng)一身份登陸驗(yàn)證，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間不能進(jìn)行數(shù)據(jù)通信和共享，更不能跨系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)，導(dǎo)致師生在日常工作、學(xué)習(xí)、生活中重復(fù)填報(bào)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)且在校內(nèi)各職能部門和機(jī)構(gòu)間往返跑腿“折騰”的情況普遍存在，影響了師生員工的辦事效率。因此，急需改進(jìn)現(xiàn)有高校信息管理服務(wù)平臺(tái)的設(shè)計(jì)架構(gòu)或推出新的系統(tǒng)，將各數(shù)據(jù)“孤島”連接成信息“大陸”，為師生提供便利快捷、優(yōu)質(zhì)高效的“一站式”網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，從而提升高校管理效率和網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)水平。

二、 “一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建之原則

（一） “一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)優(yōu)勢(shì)

通過廣泛的調(diào)研和數(shù)據(jù)收集分析可以看到，近幾年我國(guó)高校信息化建設(shè)的硬件基礎(chǔ)已初具規(guī)模，各高校的辦公、教學(xué)、宿舍、圖書館等重要區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施已較為完善，基本具備了支撐高校信息化建設(shè)的硬件基礎(chǔ)。但在信息系統(tǒng)的建設(shè)方面，因機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職責(zé)、建設(shè)時(shí)間、技術(shù)方案不同，高校各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間差異較大，這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互獨(dú)立，不能互聯(lián)互通，形成數(shù)據(jù)“孤島”，這就造成了高校師生在日常工作、學(xué)習(xí)、生活中不得不重復(fù)處理各種信息。同時(shí)，師生如果辦理一個(gè)涉及多個(gè)部門的業(yè)務(wù)，就需要在這些部門間甚至是多個(gè)校區(qū)間來回奔波，如果再對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理流程不熟悉，則會(huì)出現(xiàn)多次往返跑腿的現(xiàn)象，很大程度上浪費(fèi)了師生的時(shí)間和精力。

“一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺(tái)的提出，能夠很好地解決以上痛點(diǎn)，具有無可比擬的優(yōu)勢(shì)。首先，它通過全面深入梳理學(xué)校各類管理服務(wù)事項(xiàng)，確定每項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理部門和審批人員，確定辦理業(yè)務(wù)所需資料和辦理流程，明確部門和人員的審批權(quán)限，讓辦事流程和審批順序更加清晰。其次，它利用跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同和部門間數(shù)據(jù)共享機(jī)制，進(jìn)一步減少前置條件、精簡(jiǎn)辦事材料、縮短辦理時(shí)間，讓業(yè)務(wù)辦理變得更簡(jiǎn)單便捷。再次，在“一站式”通用信息管理服務(wù)平臺(tái)上，師生只需提交業(yè)務(wù)申請(qǐng)，然后就可以實(shí)時(shí)了解辦理進(jìn)度，等待辦結(jié)結(jié)果即可，平臺(tái)會(huì)將提交的業(yè)務(wù)按預(yù)先設(shè)定好的流程給部門和人員進(jìn)行審批，師生不需要了解具體過程，大大節(jié)約了師生的時(shí)間和精力。最后，業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中的申請(qǐng)、流轉(zhuǎn)、審批均在線進(jìn)行，可以實(shí)現(xiàn)全流程實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)追蹤評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)辦理效果，采集師生意見建議和滿意度情況，通過數(shù)據(jù)評(píng)估效果，并不斷改進(jìn)管理服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)良好的優(yōu)化循環(huán)[2]。

（二） “一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)原則

高校通用信息管理服務(wù)平臺(tái)是智慧校園建設(shè)和教育信息化建設(shè)的重要組成部分，是直接面向師生提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的窗口，直接關(guān)系到師生網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的體驗(yàn)感、幸福感和獲得感。筆者在分析總結(jié)國(guó)內(nèi)外高校信息管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀及優(yōu)秀案例的基礎(chǔ)上，提出適用于中國(guó)高校的“一站式”通用信息管理服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)原則如下：

第一，應(yīng)堅(jiān)持以人為本，普惠全體師生。要把立德樹人、增進(jìn)師生福祉、提升師生對(duì)信息化服務(wù)的滿意度作為“一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，依托一體化通用信息服務(wù)平臺(tái)，形成普惠包容的現(xiàn)代化校園格局與信息化體系，為學(xué)校師生提供高效便捷的辦事渠道，真正做到讓數(shù)據(jù)多跑路，讓師生少跑腿。

第二，應(yīng)加強(qiáng)整體規(guī)劃，提升辦事效率。立足高校“雙一流”建設(shè)目標(biāo)與各學(xué)校實(shí)際，按照全校“一盤棋”的思路，高位謀劃“一站式”通用信息管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化整體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)據(jù)共享交換體系，構(gòu)建校園一體化信息服務(wù)業(yè)務(wù)體系，推動(dòng)整體業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，全面提升高校管理服務(wù)效率。

第三，應(yīng)推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)。數(shù)據(jù)作為在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，其自身具有很大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，要著力引導(dǎo)全校師生樹立“一切皆數(shù)據(jù)”的理念，著力打破信息孤島，有破有立，以跨部門多業(yè)務(wù)協(xié)同為抓手，打破各部門數(shù)據(jù)分散、業(yè)務(wù)分割的孤立業(yè)務(wù)系統(tǒng)，打破用戶業(yè)務(wù)辦理的碎片化感受。堅(jiān)持開放共享，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持集約化發(fā)展路徑，打造“一站式”通用信息管理服務(wù)平臺(tái)，開辟學(xué)校管理服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展路徑。

第四，應(yīng)堅(jiān)持融合創(chuàng)新，落地全員參與。要進(jìn)一步提升高校師生信息化素養(yǎng)，推動(dòng)各部門和各院系多方力量參與，實(shí)現(xiàn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，同時(shí)創(chuàng)新應(yīng)用方法，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)方便高校師生使用的“一站式”通用信息管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門的協(xié)同管理，為師生提供高效、敏捷、順暢的辦事服務(wù)，最終形成“科學(xué)決策、高效執(zhí)行、精準(zhǔn)服務(wù)、綜合評(píng)價(jià)”的工作閉環(huán)。

三、 “一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺(tái)體系構(gòu)建的具體實(shí)施方略

根據(jù)上文提出的“一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)原則，本文針對(duì)數(shù)據(jù)打通、建設(shè)模式、流程設(shè)計(jì)、角色管理、數(shù)據(jù)安全、敏捷開發(fā)、績(jī)效評(píng)估等七個(gè)方面，對(duì)“一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺(tái)體系構(gòu)建進(jìn)一步做出具體的分析。

（一） 數(shù)據(jù)打通

“一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺(tái)的主要特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在“一站式”通辦，這就必然要求平臺(tái)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和唯一性，要求數(shù)據(jù)一數(shù)一源，同時(shí)做到一源多用。但由于高校內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職責(zé)不同，多采用條塊化的管理模式，所開發(fā)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的時(shí)間、技術(shù)方案、編程語言、技術(shù)服務(wù)公司也不相同，這就不可避免地造成了各系統(tǒng)之間相互獨(dú)立，數(shù)據(jù)不能互聯(lián)互通，跨系統(tǒng)訪問和共享數(shù)據(jù)在技術(shù)層面就遭遇障礙。因此，“一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺(tái)必須要構(gòu)建安全、科學(xué)、高效、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，要建立校級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要求各業(yè)務(wù)系統(tǒng)必須按照學(xué)校數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及教育信息化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)，在底層打通“數(shù)據(jù)孤島”，通過數(shù)據(jù)中心的建設(shè)為“一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺(tái)提供基礎(chǔ)支撐。

（二） 建設(shè)模式

“一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)信息應(yīng)做到易于調(diào)用、易于管理，方便用戶查找統(tǒng)計(jì)，操作界面要簡(jiǎn)單易懂、靈活實(shí)用，同時(shí)能夠滿足多項(xiàng)業(yè)務(wù)需求。這就要求“一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺(tái)在功能設(shè)計(jì)時(shí)就要充分考慮管理角色和服務(wù)對(duì)象角色的多樣化需求，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，全面梳理功能需求，采用“標(biāo)準(zhǔn)化軟件+定制開發(fā)”相結(jié)合的建設(shè)模式，既可以加快開發(fā)進(jìn)度，又可以滿足自身個(gè)性化需求。

（三） 流程設(shè)計(jì)

要全面深入梳理學(xué)校各類管理服務(wù)事項(xiàng)，確定每項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理部門和審批人員，確定辦理業(yè)務(wù)所需資料和辦理流程，明確部門和人員的審批權(quán)限，將辦事流程和審批環(huán)節(jié)搬到線上。同時(shí)通過梳理和整合，進(jìn)一步優(yōu)化每個(gè)管理服務(wù)事項(xiàng)的流程，以流程梳理為抓手加速推進(jìn)高?！胺殴芊备母?。深入貫徹學(xué)?！白寧熒倥芡龋寯?shù)據(jù)多跑路”的目標(biāo)原則，利用跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同和部門間數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步減少前置條件、精簡(jiǎn)辦事材料、縮短辦理時(shí)間，切實(shí)提升師生信息化服務(wù)的滿意度，逐步實(shí)現(xiàn)所有管理和服務(wù)工作的全程網(wǎng)上辦理。

（四） 角色管理

高校人事變動(dòng)和干部調(diào)動(dòng)是比較頻繁的，包括換屆集中調(diào)整、屆中個(gè)別調(diào)整等，同時(shí)各單位管理人員分工調(diào)整也是比較頻繁的，這些變動(dòng)和調(diào)整需要在通用信息管理服務(wù)平臺(tái)上實(shí)時(shí)更新，才能保證平臺(tái)正常運(yùn)行和業(yè)務(wù)的正確辦理。為實(shí)現(xiàn)平臺(tái)實(shí)時(shí)自動(dòng)更新管理角色人員信息的要求，就需要依靠前文提到的統(tǒng)一高效的數(shù)據(jù)中心，由數(shù)據(jù)中心去實(shí)時(shí)讀取人事系統(tǒng)、組織干部系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，同步人員信息到平臺(tái)，并授予相應(yīng)權(quán)限。同時(shí)平臺(tái)要能夠提供授權(quán)管理的功能，主管部門的管理員也可在平臺(tái)上直接將權(quán)限授予對(duì)應(yīng)人員，以確保各類角色人員信息的準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)，保證“一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺(tái)正常運(yùn)行和業(yè)務(wù)的正確辦理。

（五） 數(shù)據(jù)安全

數(shù)據(jù)是構(gòu)建“一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)與靈魂，要牢固樹立數(shù)據(jù)安全的底線思維，在平臺(tái)頂層規(guī)劃時(shí)就要考慮數(shù)據(jù)安全策略，嚴(yán)格落實(shí)等級(jí)分級(jí)保護(hù)要求，開展安全監(jiān)測(cè)與防護(hù)，建立分級(jí)授權(quán)管理機(jī)制，將全校相關(guān)網(wǎng)站及業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，接入監(jiān)測(cè)平臺(tái)，提升網(wǎng)絡(luò)安全主動(dòng)防御、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、協(xié)同治理能力，構(gòu)建數(shù)字化校園安全總防護(hù)，堅(jiān)決守住網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)安全的底線。在確保各業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心運(yùn)行正常的同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)全方位安全加固，針對(duì)通用信息管理服務(wù)平臺(tái)開展操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫的安全加固工作，確保公共數(shù)據(jù)和個(gè)人信息安全[9]。

（六） 敏捷開發(fā)

要通過管理服務(wù)流程的梳理和重構(gòu)，加強(qiáng)職能部門和教學(xué)科研單位間的合作，同時(shí)有效拆分各部門管理服務(wù)流程，形成不同的模塊，各部門各院系權(quán)責(zé)分明而有效聯(lián)動(dòng)。平臺(tái)要以信息基礎(chǔ)設(shè)施為發(fā)展基石，以數(shù)據(jù)資源為核心要素，以網(wǎng)絡(luò)安全為運(yùn)行保障，強(qiáng)化應(yīng)用開發(fā)能力，開發(fā)建成高并發(fā)、大容量、高性能、強(qiáng)一致的分布式關(guān)系型數(shù)據(jù)庫，有效地?zé)o縫整合學(xué)校各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，覆蓋應(yīng)用相關(guān)的數(shù)據(jù)模型設(shè)計(jì)、頁面設(shè)計(jì)、菜單設(shè)計(jì)、表單設(shè)計(jì)、流程設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)集成等，能夠讓各級(jí)管理員可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要自主設(shè)計(jì)管理服務(wù)事項(xiàng)，高效、便捷地設(shè)計(jì)各類輕應(yīng)用。

（七） 績(jī)效評(píng)估

要利用先進(jìn)的信息技術(shù)和手段，將梳理后明確的管理服務(wù)流程通過通用信息平臺(tái)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控全校每個(gè)管理服務(wù)事項(xiàng)的運(yùn)行狀態(tài)，采集管理服務(wù)事項(xiàng)的運(yùn)轉(zhuǎn)績(jī)效，及時(shí)追蹤評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)辦理效果，并采集師生意見建議和滿意度情況，通過數(shù)據(jù)評(píng)估績(jī)效，并不斷改進(jìn)管理服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)良好的優(yōu)化循環(huán)，推動(dòng)高校管理服務(wù)工作的閉環(huán)管理。

四、 “一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)策略

我國(guó)高校在終身教育體系構(gòu)建、學(xué)習(xí)型社會(huì)與和諧社會(huì)建設(shè)中負(fù)有重要職責(zé)，因此，高校應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚、提高自身站位，不斷強(qiáng)化信息化建設(shè)，提升信息管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)水平，從而為國(guó)家建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步和高等教育發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的信息技術(shù)支撐。

（一） 做好頂層規(guī)劃，打造數(shù)字校園

在“一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺(tái)中，數(shù)據(jù)中心作為最基礎(chǔ)、最核心的載體，承擔(dān)著數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、交換、共享、計(jì)算等多種功能。在建設(shè)“一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺(tái)過程中，要以需求為牽引，對(duì)高校管理服務(wù)體系進(jìn)行全面細(xì)致的梳理和優(yōu)化整合，做好頂層規(guī)劃，要求業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)必須按照學(xué)校數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及教育信息化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，在數(shù)據(jù)層就要破解標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，解決數(shù)據(jù)共享不及時(shí)、不完整的現(xiàn)狀，確保一數(shù)一源、一源多用，構(gòu)建安全、科學(xué)、高效、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，打破“數(shù)據(jù)孤島”，讓主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為“一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺(tái)和各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)提供最堅(jiān)實(shí)的保障。

（二） 實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，賦能智慧校園

在智慧校園建設(shè)中，通用信息管理服務(wù)平臺(tái)是直接面向全校師生的線上窗口，是關(guān)系師生獲得感的最直接體現(xiàn)，因此，“一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)必須高起點(diǎn)部署、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高質(zhì)量建設(shè)。通用信息管理服務(wù)平臺(tái)向下要能夠?qū)Ω鳂I(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行快速整合，對(duì)平臺(tái)上的全部數(shù)據(jù)資源進(jìn)行集中化的管理和配置，圍繞部門、崗位和角色的業(yè)務(wù)實(shí)際需求，把管理服務(wù)流程進(jìn)行精簡(jiǎn)、細(xì)化、優(yōu)化、再精簡(jiǎn)、再細(xì)化、再優(yōu)化，通過構(gòu)建一個(gè)滿足需求和切合實(shí)際的統(tǒng)一、科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的智慧化業(yè)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造和信息資源再利用[9-10]。要打造標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)保障體系，構(gòu)建“一站式”服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)從“最多跑一次”到“一次不用跑”的轉(zhuǎn)變，賦能智慧校園建設(shè)。

（三） 多層次協(xié)作，共同推進(jìn)教育信息化

當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入教育信息化2.0時(shí)代，5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及人工智能等新技術(shù)快速發(fā)展，在高校中的部署也逐漸廣泛，全方位、高層次、多領(lǐng)域助力于高校信息化建設(shè)?！耙徽臼健蓖ㄓ眯畔⒐芾矸?wù)平臺(tái)是高校開展教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的重要條件和保障，要強(qiáng)化以師生為本的理念，通過調(diào)整機(jī)構(gòu)、整合資源、搭建平臺(tái)、頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化流程等措施，不斷提高管理服務(wù)的科學(xué)化水平，讓師生在信息化建設(shè)中有更多的幸福感、獲得感和安全感，提升師生對(duì)信息化服務(wù)的滿意度，逐步建立起有利于師生發(fā)展、有利于學(xué)校發(fā)展的信息保障體系，共同推進(jìn)教育信息化。

“一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)發(fā)展是一條從工具到戰(zhàn)略再到思維的升華過程，是構(gòu)建和諧校園、美麗校園的目標(biāo)之一，是為高校教學(xué)、科研提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重大舉措。新冠疫情加速了教育信息化的各項(xiàng)進(jìn)程，與此同時(shí)，這對(duì)高校也帶來各種挑戰(zhàn)，我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、理清思路，充分利用多種新技術(shù)，為高校師生提供更好的信息化服務(wù)，為我國(guó)高等教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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（責(zé)任編輯文格）

“One Stop” General Information Management Service Platform

Construction in Colleges and Universities

YANG Guang-zhao1， WANG Jian2

（1.Green and Smart River-Sea-Going Ship，Cruise Ship and Yacht Research Center，

Wuhan University of Technology，Wuhan 430070，Hubei，China；

2.School Office，Wuhan University of Technology，Wuhan 430070，Hubei，China）

Abstract：Information management service platform is the basis of university information construction and an important instrument to promote the construction of smart campus and education informatization.But there are large differences in operating systems in different colleges and universities due to various organization structures，department responsibilities，time of coming into service and technical schemes.It is very common for teachers and students to face information isolation，repeated registration and application online and multiple physical errands when using the platform.Based on the analysis and summary of the current situation and excellent cases of the construction of information management service platform in domestic and foreign universities，this thesis puts forward the construction principles of “one stop” general information management service platform applicable to Chinese colleges and universities，which includes four rules： people-orientation，overall planning，data sharing，integration and innovation.And this thesis puts forward specific implementation strategies in the system construction of “one stop” general information management service platform from seven aspects，including data on-boarding，construction model，process design，role management，data security，agile software development，performance evaluation，so as to provide references for the construction of smart campus and education informatization in Chinese colleges and universities.

Key words：“one stop” general information platform; management service platform; colleges and universities; education informatization