康靜

■摘 要：隨著“專精特新”企業(yè)的培育與成長，專業(yè)技能人才缺乏的問題也逐漸顯現(xiàn)。本文對技術(shù)技能人才供需不平衡原因進(jìn)行了分析，并從提高職業(yè)教育地位、深化職業(yè)教育改革、加大政策扶持力度、構(gòu)建產(chǎn)教深度融合新格局等四方面提出建議。

■關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；“專精特新”企業(yè)；技術(shù)技能人才

伴隨國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，“專精特新”企業(yè)逐漸成為提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性的重要主體，也是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手。截至目前，中央和地方對“專精特新”企業(yè)的關(guān)注和支持主要體現(xiàn)在項(xiàng)目推動(dòng)、融資支持、精準(zhǔn)服務(wù)等方面，對專業(yè)技能人才缺乏的問題尚未引起足夠重視。在“專精特新”企業(yè)迅速發(fā)展的過程中，技術(shù)技能人才缺口日益增大，阻礙了“專精特新”企業(yè)向前發(fā)展。為助力“專精特新”企業(yè)培育與成長，發(fā)展高質(zhì)量職業(yè)教育尤為重要。

一、“專精特新”企業(yè)技術(shù)技能人才供需關(guān)系現(xiàn)狀

“專精特新”企業(yè)是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，目前“專精特新”企業(yè)在專業(yè)化能力穩(wěn)步提升、社會影響力日益凸顯的同時(shí)，存在著協(xié)同創(chuàng)新體系不完善、人才短缺、高端市場競爭力不足等問題，其中制約“專精特新”企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸是人才資源的匱乏。北京市頒布若干措施推動(dòng)“專精特新”企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，目標(biāo)是“十四五”末，北京市國家級“專精特新”“小巨人”企業(yè)達(dá)到500家，市級“專精特新”“小巨人”企業(yè)達(dá)到1000家，市級“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到5000家。這些企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開技術(shù)技能人才、經(jīng)營管理人才、領(lǐng)軍人才、研發(fā)人才等各方面的人才。

二、職業(yè)教育與“專精特新”企業(yè)技術(shù)技能人才供需矛盾原因分析

為了解職業(yè)教育與“專精特新”企業(yè)技術(shù)技能人才供需矛盾，筆者重點(diǎn)調(diào)研了北京電子科技職業(yè)學(xué)院、北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院、北京市工業(yè)技師學(xué)院等多所職業(yè)院校，并對10余家“專精特新”企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查，總結(jié)原因如下。

（一）職業(yè)院校專業(yè)及課程設(shè)置有待優(yōu)化

從專業(yè)設(shè)置來看，職業(yè)院校在鋼鐵冶金、化工醫(yī)藥、建筑工程、輕紡制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)偏多，而在人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)機(jī)器人、新材料、新能源企業(yè)等“專精特新”企業(yè)所涉及的新興高端產(chǎn)業(yè)方面設(shè)置較少，特別是實(shí)訓(xùn)基地往往分布在少數(shù)“雙高”院校。由于資源匱乏等因素，大多數(shù)職業(yè)院校在人才供給方面仍然呈現(xiàn)出低端化、傳統(tǒng)化、同質(zhì)化等特征，這與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智慧化、高端化的需求之間形成了專業(yè)適配性的結(jié)構(gòu)性矛盾。

從職業(yè)院校課程體系來說，目前職業(yè)院校課程設(shè)置與普通大學(xué)或者高中區(qū)別不大，仍以課程講授為主，且缺乏優(yōu)秀的課程和教材，實(shí)踐性課程量不足并難以及時(shí)適應(yīng)技術(shù)升級換代的變化。

（二）“專精特新”企業(yè)人才扶持政策力度有待加強(qiáng)助力

“專精特新”專項(xiàng)規(guī)劃密集出臺，各地在資金支持、孵化平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)和資源匹配等方面紛紛推出定制政策禮包。重慶、吉林、山東等地支持推動(dòng)高校、院所和企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，打通科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)的通道。調(diào)研結(jié)果顯示，“專精特新”企業(yè)人才扶持政策落地少，在人才供給、校企合作、資金與資源支持等方面并未實(shí)際獲得有力支持，目前所聘用和需要的技術(shù)技能人才與職業(yè)教育培養(yǎng)的技能人才無論是數(shù)量還是質(zhì)量方面均存在較大差距。

（三）產(chǎn)教融合、校企合作聯(lián)動(dòng)有待加強(qiáng)

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育得以發(fā)展的根基。多數(shù)“專精特新”企業(yè)對產(chǎn)教融合、校企合作了解有限，在具體落地和操作方面缺乏行之有效的措施；實(shí)踐中可操作性不強(qiáng)；政策優(yōu)勢并未得到充分發(fā)揮。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)主體為實(shí)現(xiàn)利潤最大化要壓縮成本獲取優(yōu)秀的人才資源，職業(yè)院校作為技術(shù)技能人才培養(yǎng)主力軍，希望企業(yè)提供資金、資源等為師生提供實(shí)訓(xùn)環(huán)境，雙方存在需求差異，產(chǎn)教融合、校企合作的內(nèi)生動(dòng)力明顯不足。

三、職業(yè)教育助力“專精特新”企業(yè)培育與成長的建議

（一）多舉措轉(zhuǎn)變社會觀念，提高職業(yè)教育地位

提升職業(yè)教育認(rèn)可度是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要充分統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、院校、師生、媒體和第三方機(jī)構(gòu)等各方利益主體，全力整合各種社會力量?，F(xiàn)階段，提升職業(yè)教育認(rèn)可度，需做到多措并舉。

一是加大現(xiàn)代媒體的宣傳引導(dǎo)力度，發(fā)揮媒體積極的輿論導(dǎo)向作用，宣傳職業(yè)教育在我國教育體系中的地位及其在實(shí)施人力強(qiáng)國戰(zhàn)略中的重要作用，并大力傳播技術(shù)技能人才在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用與價(jià)值，宣傳鼓勵(lì)技能人才培養(yǎng)、技能人才成長成才的各項(xiàng)最新政策，讓全社會都認(rèn)識到職業(yè)教育的重要性。

二是加大對優(yōu)秀職業(yè)院校師生的宣傳力度，特別是在“專精特新”企業(yè)取得突出成果的職業(yè)院校，發(fā)掘宣傳優(yōu)秀畢業(yè)生故事，無論是大國工匠還是平凡崗位的技術(shù)技能人才都值得人們尊重，糾正社會對職業(yè)院校的偏見。

三是做好企業(yè)單位人才梯隊(duì)建設(shè)，在專業(yè)技能崗位給予職業(yè)院校學(xué)生入職的機(jī)會，示范引領(lǐng)全社會破除對職業(yè)院校學(xué)生在就業(yè)和職業(yè)發(fā)展等方面設(shè)置的“隱形門檻”，讓社會公眾看到職業(yè)院校學(xué)生在專業(yè)崗位能夠充分發(fā)揮自身專業(yè)技能，為社會作貢獻(xiàn)。

（二）深化職業(yè)教育改革，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才

當(dāng)前我國正進(jìn)入創(chuàng)新加速發(fā)展的快車道，需要大量的高質(zhì)量技術(shù)技能人才，特別是“專精特新”企業(yè)的培育與成長需要高素質(zhì)技術(shù)技能人才，因此要深化職業(yè)教育改革，科學(xué)合理優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大供給，為其發(fā)展提供人才支撐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提高競爭力。

進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)攜手“專精特新”企業(yè)打造數(shù)字化職業(yè)院校，著眼于5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)I(yè)設(shè)置，從師資配備、培養(yǎng)方案、教學(xué)環(huán)境等多維度推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)，加大新業(yè)態(tài)人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)學(xué)生的思考力和洞察力以及解決實(shí)際問題的能力。

（三）加大政策扶持力度，追蹤政策落地成效

在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)升級的背景下，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展高質(zhì)量職業(yè)教育，培育更多“專精特新”企業(yè)，政府需在資金、資源及相關(guān)配套措施方面給予有力支持，并真正落實(shí)到位。

一是進(jìn)一步落實(shí)技術(shù)技能人才激勵(lì)和保障政策，落實(shí)提高技術(shù)技能人才待遇，如落戶、技能大賽獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評定等方面的政策，針對“專精特新”企業(yè)人才的培養(yǎng)和留用推出政策包，并持續(xù)跟蹤政策落地成果。

二是督促地方落實(shí)職業(yè)教育與“專精特新”企業(yè)財(cái)政經(jīng)費(fèi)，新增教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜，建立與辦學(xué)績效相關(guān)的經(jīng)費(fèi)投入制度，對與“專精特新”企業(yè)深度合作的職業(yè)院校提高經(jīng)費(fèi)投入比例。

三是將“專精特新”企業(yè)所涉及的新業(yè)態(tài)職業(yè)技能納入國家職業(yè)技能等級評選范圍內(nèi)，更新職業(yè)技能等級評定目錄，讓高技能人才獲得官方認(rèn)證。

四是探索設(shè)立“專精特新”榜樣獎(jiǎng)項(xiàng)，讓在“專精特新”企業(yè)中作出突出貢獻(xiàn)的師生擁有職業(yè)榮譽(yù)感，并給予企業(yè)及個(gè)人相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才為“專精特新”企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（四）突破產(chǎn)教界限，構(gòu)建產(chǎn)教深度融合的新格局

一是推動(dòng)構(gòu)建政府、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、社會多元主體參與的治理機(jī)制，搭建共享平臺，鼓勵(lì)職業(yè)院校走進(jìn)企業(yè)，實(shí)地了解企業(yè)人才需求，將產(chǎn)教融合項(xiàng)目設(shè)計(jì)與本區(qū)域商業(yè)緊密聯(lián)系，反映企業(yè)實(shí)際需求，探索與“專精特新”企業(yè)在培養(yǎng)分工、教育方案、課程安排、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、科技交流等方面進(jìn)行深度合作，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際問題。

二是建議搭建企業(yè)和職業(yè)院校合作平臺，在企業(yè)內(nèi)建設(shè)教師和學(xué)生的實(shí)踐基地，讓職業(yè)院校教師和學(xué)生可以定期到企業(yè)參加社會實(shí)踐。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)合作平臺，發(fā)布用人信息、職業(yè)技能要求、技術(shù)規(guī)范等，在網(wǎng)絡(luò)合作平臺中補(bǔ)充行業(yè)企業(yè)專家?guī)?，?shí)現(xiàn)企校資源的最大互通。

四、結(jié)束語

職業(yè)教育發(fā)展需要與“專精特新”企業(yè)深度融合，“專精特新”企業(yè)因崗位不同，對人才的要求也有所不同，這就倒逼職業(yè)教育需要向“專精特新”方向轉(zhuǎn)型。職業(yè)院校需要走高質(zhì)量的發(fā)展道路，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

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（作者單位：北京市工業(yè)技師學(xué)院）