曹曉利

摘要：大數(shù)據(jù)時代下，公共工程項(xiàng)目的規(guī)模與建設(shè)數(shù)量不斷增加，工程項(xiàng)目的投資金額也越來越高。審計(jì)大數(shù)據(jù)化是審計(jì)行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，而大數(shù)據(jù)技術(shù)與審計(jì)工作的融合，會帶動整個審計(jì)行業(yè)更好地發(fā)展?，F(xiàn)如今，公共工程投資審計(jì)工作正處在傳統(tǒng)審計(jì)向大數(shù)據(jù)時代審計(jì)轉(zhuǎn)型的重要階段，如何利用大數(shù)據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)變工作思路與方法，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的創(chuàng)新，是當(dāng)前審計(jì)人員面臨的重要任務(wù)?；诖?，本文首先闡述大數(shù)據(jù)的相關(guān)內(nèi)容，其次分析新時期公共工程投資審計(jì)的轉(zhuǎn)變，再次探討大數(shù)據(jù)技術(shù)在工程投資審計(jì)中的應(yīng)用，最后研究公共工程投資審計(jì)的創(chuàng)新，以供參考。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；公共工程；投資審計(jì)；方法創(chuàng)新

為了進(jìn)一步提升居民的生活幸福感，更好地促進(jìn)社會發(fā)展，政府致力于推動公共工程項(xiàng)目建設(shè)?，F(xiàn)代化的審計(jì)工作要求審計(jì)工作者在審計(jì)工作中，實(shí)現(xiàn)對錢、人、政策的全面審計(jì)，做好對公共工程的投資審計(jì)。建立完善的審計(jì)監(jiān)督體系，有助于更好地發(fā)揮審計(jì)在國家監(jiān)督體系中的積極作用。除此之外，當(dāng)代審計(jì)工作還應(yīng)加強(qiáng)科技信息建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì)的應(yīng)用，通過信息化與數(shù)字化的技術(shù)提高審計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量。

一、大數(shù)據(jù)概述

大數(shù)據(jù)是信息時代的產(chǎn)物，是一種針對數(shù)據(jù)的綜合分析技術(shù)，可以收集和分析數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)，從而找出數(shù)據(jù)中存在的規(guī)律，并進(jìn)一步創(chuàng)造價值。大數(shù)據(jù)技術(shù)在一定程度上反映了信息時代下數(shù)據(jù)的多元性與復(fù)雜性，同時數(shù)據(jù)信息的獲取渠道隨著數(shù)據(jù)信息量的不斷增多而逐漸優(yōu)化，使數(shù)據(jù)信息的獲取變得更為便捷。將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于審計(jì)工作中，一方面，能進(jìn)一步提升整個審計(jì)工作的數(shù)據(jù)信息獲取質(zhì)量，便于審計(jì)人員更好地洞悉市場；另一方面，有助于審計(jì)更好地發(fā)揮預(yù)測與分析的職能，確保整個公共工程項(xiàng)目得以順利進(jìn)行。

大數(shù)據(jù)具有儲存容量大、數(shù)據(jù)信息多樣化與信息傳播速度快三個特點(diǎn)。第一，儲存容量大意味著用戶收集到的價值信息越多，獲取的數(shù)據(jù)信息量就越豐富。以市場信息為例，投資審計(jì)中要做好對市場的分析工作，從材料、設(shè)備、人工等方面入手，確保工程項(xiàng)目的可行性，而應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，除了能使得數(shù)據(jù)信息的分析更加便捷，還會更進(jìn)一步地保證信息質(zhì)量，便于分析與預(yù)測。第二，數(shù)據(jù)信息的多元化使得審計(jì)工作使用的信息得以通過更加多元化的方式展現(xiàn)，便于審計(jì)工作者更好理解。第三，大數(shù)據(jù)技術(shù)的信息的傳播速度與更新速度相較傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析技術(shù)更快，為審計(jì)工作帶來了便利，數(shù)據(jù)信息的收集速度更快。不過，這也會為審計(jì)工作帶來一定的風(fēng)險，需要審計(jì)部門提高抵御風(fēng)險的能力。

二、新時期公共工程投資審計(jì)的轉(zhuǎn)變

公共工程的投資審計(jì)是國家審計(jì)工作中的重要環(huán)節(jié)，近年來，國家有關(guān)于審計(jì)工作的相關(guān)政策與法規(guī)不斷完善，審計(jì)工作也得到了相應(yīng)的發(fā)展，在一定程度上帶動了審計(jì)行業(yè)的整體進(jìn)步。2022年，我國修訂的《審計(jì)法》中，對公共工程的投資審計(jì)提出了新要求，明確審計(jì)機(jī)關(guān)對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的資金使用情況展開審計(jì)，做好監(jiān)督，從而保障我國公共工程項(xiàng)目投資資金的安全，同時還要對其他關(guān)系著國家利益與社會公眾利益的公共工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。在這一背景下，公共工程投資審計(jì)的審計(jì)對象與審計(jì)內(nèi)容發(fā)生了變化。

在審計(jì)對象上，由過去審計(jì)政府和以政府為主導(dǎo)的公共工程，拓展到其他涉及國家利益與社會公眾利益的公共工程項(xiàng)目新內(nèi)容，拓展了審計(jì)對象和審計(jì)職責(zé)。

審計(jì)內(nèi)容的變化上，在過去很長一段時間內(nèi)，公共投資審計(jì)的內(nèi)容多為以項(xiàng)目結(jié)算為主的工程結(jié)算審計(jì)，這種審計(jì)方式更多地側(cè)重結(jié)算部分，對于項(xiàng)目開始之前與進(jìn)行中的審計(jì)監(jiān)督力度有所不足，同時審計(jì)的內(nèi)容也較簡單，整個審計(jì)結(jié)構(gòu)較單一化。新時期，公共工程項(xiàng)目的審計(jì)內(nèi)容會圍繞項(xiàng)目建設(shè)的全過程進(jìn)行，從項(xiàng)目審批、前期投融資到施工中的物資采購、資金管理，再到竣工后的工程結(jié)算，都應(yīng)包含在公共工程項(xiàng)目的審計(jì)工作中。審計(jì)內(nèi)容的轉(zhuǎn)變將會帶動審計(jì)工作向著全新的方向發(fā)展，同時審計(jì)工作也會更加注重揭示規(guī)律、把握行業(yè)特色、總結(jié)問題并解決問題。

三、大數(shù)據(jù)技術(shù)在工程投資審計(jì)中的應(yīng)用

大數(shù)據(jù)技術(shù)改變了傳統(tǒng)工程投資審計(jì)的工作方法。當(dāng)前，儲存在互聯(lián)網(wǎng)中的數(shù)據(jù)信息量較大，具備價值的數(shù)據(jù)密度較低，因此，在應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行投資審計(jì)工作時，需要采取有效方式從大量的原始數(shù)據(jù)中獲取有價值的信息。

首先，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)能分析數(shù)據(jù)信息間的關(guān)聯(lián)性。通過構(gòu)建多元回歸模型，分析關(guān)鍵變量因素，從而在項(xiàng)目投資的控制上，摒棄傳統(tǒng)的風(fēng)險評估體系，在確定審計(jì)的目標(biāo)后確定審計(jì)的具體工作方向。

其次，政府的權(quán)威數(shù)據(jù)能為工程投資審計(jì)提供依據(jù)。政府相關(guān)管理部門留下的大量信息能為審計(jì)人員的審核工作提供數(shù)據(jù)支撐。在項(xiàng)目投資的審計(jì)階段，審計(jì)人員要確保關(guān)鍵審計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，而從政府相關(guān)機(jī)關(guān)中獲取的數(shù)據(jù)信息，在真實(shí)性與準(zhǔn)確性上會更具優(yōu)勢。

最后，在公共工程的投資審計(jì)階段，需要做好對工程可行性的評估與分析。我國每年都會出現(xiàn)大量的工程項(xiàng)目，但并非所有的公共工程項(xiàng)目都能成功實(shí)施。項(xiàng)目在正式開始之前，應(yīng)收集項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息，避免項(xiàng)目無法進(jìn)行。

四、大數(shù)據(jù)時代公共工程投資審計(jì)創(chuàng)新

大數(shù)據(jù)更加側(cè)重全面性與全局性，因此，在大數(shù)據(jù)時代下的公共工程投資審計(jì)也需要全局視角。大數(shù)據(jù)時代下，公共工程投資審計(jì)包括程序?qū)徲?jì)、決策審計(jì)、設(shè)計(jì)審計(jì)、招投標(biāo)審計(jì)、材料審計(jì)、設(shè)備審計(jì)、財務(wù)審計(jì)、質(zhì)量審計(jì)以及結(jié)算審計(jì)等多方面，同時還應(yīng)包括涉及公共利益的資源審計(jì)、環(huán)境審計(jì)、生態(tài)維護(hù)審計(jì)等內(nèi)容，在豐富審計(jì)工作內(nèi)容的同時，也能進(jìn)一步提升審計(jì)的實(shí)效性。

（一）大數(shù)據(jù)時代公共工程各個審計(jì)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新

1.工程決策審計(jì)

大數(shù)據(jù)時代下，國家審計(jì)機(jī)關(guān)帶頭組建審計(jì)決策的數(shù)據(jù)信息庫，包括公共工程項(xiàng)目決策審計(jì)需要的地理位置信息以及同類型項(xiàng)目的資金信息、運(yùn)營信息等，為決策審計(jì)工作提供了必要的數(shù)據(jù)支撐。同時，利用人工智能中的專家系統(tǒng)，在吸收了足夠的公共工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)后，可以模擬人的思維方式，做出針對公共工程的擬人化判斷，為公共工程項(xiàng)目的投資審計(jì)人員提供建議與指導(dǎo)。除了專家系統(tǒng)外，還可以利用GPS技術(shù)、GIS技術(shù)等，確保公共工程項(xiàng)目的選址、規(guī)模等具有科學(xué)性。

2.招投標(biāo)審計(jì)

大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用使公共工程在建設(shè)期間的相關(guān)發(fā)生數(shù)據(jù)自動上報，有助于解決數(shù)據(jù)信息的來源問題。為了更好地完成招投標(biāo)工作，相關(guān)部門建立了招投標(biāo)信息系統(tǒng)，記錄招投標(biāo)工作中的各項(xiàng)事宜，從而為審計(jì)人員判斷招投標(biāo)環(huán)節(jié)是否出現(xiàn)違背政策與制度的行為提供幫助。例如，招投標(biāo)中出現(xiàn)的圍標(biāo)這一違規(guī)現(xiàn)象，可以通過招投標(biāo)系統(tǒng)，分析參與投標(biāo)的企業(yè)與招標(biāo)企業(yè)之間的“親密度”，從而得出是否存在圍標(biāo)行為。此外，利用大數(shù)據(jù)支撐下的招投標(biāo)系統(tǒng)，可以進(jìn)一步提升審計(jì)工作的時效性，確保審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3.全過程跟蹤審計(jì)

現(xiàn)階段，多數(shù)公共工程在管理上建立了相應(yīng)的工程管理系統(tǒng)，審計(jì)人員只需確保審查系統(tǒng)得到有效應(yīng)用，同時確保相關(guān)的工程管理制度嚴(yán)格落實(shí)，在很大程度上有助于保障審計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。此外，利用BIM技術(shù)，還可以將設(shè)計(jì)圖紙以3D模型的方式進(jìn)行展現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)對公共工程的遠(yuǎn)程審計(jì)。

4.竣工決算審計(jì)

造價審計(jì)的本質(zhì)是檢驗(yàn)公共工程項(xiàng)目的實(shí)際支出與預(yù)算造價間是否存在偏差，如果存在偏差，則應(yīng)確保其處于合理的范圍內(nèi)。在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支撐下，可以利用數(shù)據(jù)爬蟲技術(shù)，收集網(wǎng)絡(luò)中的工程數(shù)據(jù)信息，將其應(yīng)用于工程造價中，深入了解市場價格，促使工程造價審計(jì)的結(jié)果更加準(zhǔn)確。

5.工程績效審計(jì)

工程的績效審計(jì)是對公共工程中各方投入、項(xiàng)目結(jié)果以及后續(xù)影響等不同績效指標(biāo)進(jìn)行動態(tài)化、全面化評價的過程。在績效審計(jì)中，要建立績效評價指標(biāo)體系，設(shè)置合理的評價指標(biāo)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)檢驗(yàn)評價指標(biāo)的合理性和科學(xué)性。同時，在工程的不同階段，還要利用專業(yè)的數(shù)據(jù)庫技術(shù)與專家系統(tǒng)，檢驗(yàn)現(xiàn)有同類工程績效審計(jì)的評價指標(biāo)體系，并結(jié)合審計(jì)質(zhì)量與效果的分析，確定最終的審計(jì)評價指標(biāo)，確保該指標(biāo)充分覆蓋到公共工程中的所有工作面。

（二）建設(shè)審計(jì)模型，創(chuàng)新轉(zhuǎn)變審計(jì)流程

首先，應(yīng)組織專家分析與探討審計(jì)工作中較為常見的疑難雜癥，為項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任方尋找解決辦法，制定解決方案。通過召開專家會議、監(jiān)理會議等形式，結(jié)合投資審計(jì)調(diào)查取證等工作，改進(jìn)審計(jì)方式，提高審計(jì)效率。

其次，大數(shù)據(jù)時代下，可以利用信息技術(shù)建立審計(jì)模型。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識，結(jié)合各類投資軟件、財務(wù)軟件、審計(jì)軟件，以此為基礎(chǔ)建立工程項(xiàng)目的投資審計(jì)模型，提取工程項(xiàng)目的枝干數(shù)據(jù)，建立審計(jì)的主框架，從而找出審計(jì)風(fēng)險的控制要點(diǎn)，梳理審計(jì)流程，簡化程序，細(xì)化審計(jì)模型。在審計(jì)模型構(gòu)建后，針對需要被審計(jì)的公共工程投資項(xiàng)目，只需要將工程項(xiàng)目的相關(guān)資料與數(shù)據(jù)導(dǎo)入模型中，與系統(tǒng)中數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，有效識別風(fēng)險、錯項(xiàng)和遺漏點(diǎn)等，梳理工程項(xiàng)目的數(shù)據(jù)與信息。同時，審計(jì)人員在投資審計(jì)的過程中，要進(jìn)一步提升自身的溝通能力，做好溝通與協(xié)調(diào)工作，充分提升審計(jì)質(zhì)量。

（三）由傳統(tǒng)審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯啃蛯徲?jì)

大數(shù)據(jù)時代下，為了進(jìn)一步提升審計(jì)質(zhì)量，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的審計(jì)方法為研究型的審計(jì)方法，更多地發(fā)揮審計(jì)的探究性作用。

首先，公共工程的投資審計(jì)要從傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代投資審計(jì)的方向轉(zhuǎn)變，全面擴(kuò)展投資審計(jì)的內(nèi)容，在國家法律法規(guī)政策的要求下，進(jìn)一步豐富審計(jì)內(nèi)容。在這個過程中，審計(jì)機(jī)關(guān)要優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)審計(jì)隊(duì)伍，通過招聘、人才引進(jìn)、抽調(diào)等形式，提升基層審計(jì)隊(duì)伍的質(zhì)量，培養(yǎng)年輕審計(jì)人員快速成長，提高審計(jì)的務(wù)實(shí)能力與解決問題的能力。同時，調(diào)整不適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代的審計(jì)流程，優(yōu)化審計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)，將審計(jì)工作的重點(diǎn)放在效益審計(jì)、服務(wù)審計(jì)與研究型審計(jì)上。

其次，進(jìn)一步加強(qiáng)對審計(jì)的廉政紀(jì)律建設(shè)。審計(jì)是一項(xiàng)嚴(yán)肅性的工作，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)能有效提升審計(jì)的溝通協(xié)調(diào)效率，從而有助于為存在操作不規(guī)范與遺漏的方面提出建議。在整個審計(jì)過程中，大數(shù)據(jù)技術(shù)能清晰地反饋審計(jì)工作的成效，從而有助于審計(jì)評價工作的開展，確保審計(jì)質(zhì)量。

（四）應(yīng)用新型技術(shù)提升審計(jì)質(zhì)量

大數(shù)據(jù)時代下，可以更多地應(yīng)用新型技術(shù)提升審計(jì)質(zhì)量。

首先，可以借助知識圖譜輔助審計(jì)工作。知識圖譜也被叫做知識域可視化地圖，能展現(xiàn)知識本身以及相關(guān)聯(lián)一系列知識與結(jié)構(gòu)，通過利用可視化技術(shù)描述知識的本身和載體，從而探究數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)知識。在投資審計(jì)中，應(yīng)用此技術(shù)能將以往的投資審計(jì)中出現(xiàn)的審計(jì)行為、問題等建立聯(lián)系，以可視化的界面呈現(xiàn)，為審計(jì)人員的工作提供參考。應(yīng)用此種方式，能促使每項(xiàng)的審計(jì)工作找到相對應(yīng)的輔助數(shù)據(jù)信息，從而及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險，確保工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。

其次，使用信息化程序，提升審計(jì)效率。與一般類型的財務(wù)審計(jì)相比，投資審計(jì)工作更具時間上的延續(xù)性。要想確保投資審計(jì)的高質(zhì)量，需要加強(qiáng)審計(jì)過程中的實(shí)時監(jiān)督，應(yīng)用信息技術(shù)將整個工程項(xiàng)目移至系統(tǒng)程序中，從而利用嚴(yán)格的電子程序?qū)崿F(xiàn)對工程的全過程監(jiān)督，對各個招標(biāo)單位在招投標(biāo)過程中的一舉一動做好監(jiān)管，從而確保工程得以順利開展。

（五）數(shù)據(jù)驅(qū)動工程投資審計(jì)模式的構(gòu)建

大數(shù)據(jù)時代下，還應(yīng)建立數(shù)據(jù)驅(qū)動下的工程投資審計(jì)模式。

首先，數(shù)據(jù)驅(qū)動的理念下，應(yīng)用云技術(shù)創(chuàng)建數(shù)據(jù)的資源云，可為審計(jì)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)應(yīng)包括政府的行政注冊信息、市場信息和信譽(yù)信息等，從工程的規(guī)劃到工程的建設(shè)均需要有相對應(yīng)的數(shù)據(jù)作為支撐。

其次，分析項(xiàng)目的生命周期，判斷工程項(xiàng)目是否可以順利完成。在對工程項(xiàng)目的生命周期進(jìn)行評估的過程中，要充分考慮決策、投標(biāo)等方面，針對不同的項(xiàng)目，在投資審計(jì)階段開發(fā)不同的生性周期計(jì)算模型，從而進(jìn)一步提高審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量。

最后，妥善使用視頻分析與控制程序進(jìn)行審計(jì)，結(jié)合審計(jì)準(zhǔn)則，應(yīng)用數(shù)據(jù)驅(qū)動模式分析財務(wù)數(shù)據(jù)與非財務(wù)數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，從而檢測信息與數(shù)據(jù)之間的匹配情況，確定數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在聯(lián)系。這也是大數(shù)據(jù)時代下審計(jì)工作的創(chuàng)新應(yīng)用方法。

五、結(jié)語

綜上所述，大數(shù)據(jù)時代下，公共工程的投資審計(jì)工作要與大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行有效相融合，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)避傳統(tǒng)審計(jì)中存在的不足，做好工程決算審計(jì)、招投標(biāo)審計(jì)、竣工審計(jì)、績效審計(jì)以及全過程審計(jì)等工作，不斷優(yōu)化審計(jì)思路和方法，構(gòu)建大數(shù)據(jù)技術(shù)的公共投資項(xiàng)目全覆蓋審計(jì)系統(tǒng)，通過功能強(qiáng)大的大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺提升審計(jì)質(zhì)量，從而更好地促進(jìn)審計(jì)行業(yè)未來發(fā)展。

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