趙思瑤

摘要：網(wǎng)絡(luò)輿情治理已經(jīng)成為高校意識形態(tài)工作以及思想政治教育的一個重要組成部分。學(xué)生組織參與高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理有其獨特優(yōu)勢，在話語認(rèn)同、朋輩引導(dǎo)、先發(fā)速度、信息敏感等方面都能更加有效地掌握大學(xué)生真實狀態(tài)和需求，從而收集并引導(dǎo)輿情。然而，當(dāng)前高校在網(wǎng)絡(luò)輿情治理中存在理念缺位、職責(zé)不明、機制落后、方法生硬等問題困境，直接導(dǎo)致學(xué)生組織無法發(fā)揮其應(yīng)有作用。應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)生組織參與網(wǎng)絡(luò)輿情治理的優(yōu)勢，構(gòu)建以學(xué)生為本、多元主體共治、快速反應(yīng)機制和靈活多變方法的高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理新體系。

關(guān)鍵詞：學(xué)生組織；高校網(wǎng)絡(luò)輿情；路徑探索

一、前言

高校大學(xué)生作為信息活躍群體，不斷通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)字平臺面向全社會公開發(fā)聲，制造著一波波輿情漩渦，導(dǎo)致高校網(wǎng)絡(luò)輿情事件呈爆發(fā)式增長。復(fù)雜嚴(yán)峻的疫情防控局面，給高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作帶來巨大的壓力與挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中明確指出：“我們要建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論，加強全媒體傳播體系建設(shè)，推動形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)[1]?！蓖ㄟ^科學(xué)有效地對高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理實現(xiàn)正確的輿情引導(dǎo)，不僅有利于正確引導(dǎo)學(xué)生的價值觀，更有助于保障疫情防控期間高校的平穩(wěn)運行和維護整個國家社會的穩(wěn)定。然而，在當(dāng)前疫情防控中，高校大多還是采用傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)輿情管理模式，普遍只重視有關(guān)部門及行政人員的作用發(fā)揮，對學(xué)生組織參與高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的天然優(yōu)勢及其重要作用認(rèn)識不足，直接導(dǎo)致了高校網(wǎng)絡(luò)輿情的頻發(fā)、增加了輿情管控的難度。因此，本文主要探討學(xué)生組織在參與高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理中的獨特優(yōu)勢，分析在疫情防控背景下，學(xué)生組織參與高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理所面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)，從而提出在后疫情時代，學(xué)生組織參與高校網(wǎng)絡(luò)輿情需要進一步優(yōu)化的路徑。本文試圖提出高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理新模式，以期對今后高校應(yīng)對重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作提供借鑒。

二、學(xué)生組織參與高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的獨特優(yōu)勢

高校學(xué)生組織是學(xué)校聯(lián)系廣大同學(xué)的橋梁和紐帶，其參與高校各領(lǐng)域治理的深度和廣度是民主管理的晴雨表，對有效提升高校民主管理和治理能力現(xiàn)代化有重要作用。那么，何為高校學(xué)生組織？高校學(xué)生組織是非盈利性群眾組織，具體指在高等教育單位內(nèi)，由學(xué)生組成的接受學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)、團委指導(dǎo)的，自我服務(wù)、自我提高、自我管理和輔助教學(xué)的組織。一般包括學(xué)生會、青年志愿者協(xié)會、國防協(xié)會、學(xué)生傳媒中心、勤工助學(xué)中心和學(xué)生社團等。與一般社會組織明顯不同的是，高校學(xué)生組織具有自治性、民主性、與學(xué)生易溝通性和服務(wù)性等基本特征，決定了他們在參與高校輿情治理中有著天然的、不可替代的優(yōu)勢。尤其是在當(dāng)前疫情防控背景下，學(xué)生組織參與高校輿情治理的優(yōu)勢更加凸顯。

（一）話語認(rèn)同優(yōu)勢

學(xué)生組織擁有高校輿情治理體系話語認(rèn)同優(yōu)勢。學(xué)生組織作為高校學(xué)生自治組織，通常由目標(biāo)愿景一致和興趣愛好相近的同學(xué)組成，骨干成員多通過同學(xué)們民主投票選出，在學(xué)生群體中具有一定號召力和影響力，可以稱為學(xué)生群體中的“意見領(lǐng)袖”。疫情期間，高校輿情往往是學(xué)生群體對于一些共性問題的集中反映，如學(xué)校后勤問題、疫情防控措施等。學(xué)生組織成員作為高校學(xué)生的“代言人”與“傳話筒”，身為同齡人，他們發(fā)表的觀點和思考的立場通常是站在學(xué)生角度，且能對學(xué)生的迫切需要感同身受。因此，相比于學(xué)生群體對于學(xué)校行政人員或輔導(dǎo)員說教的天然排斥，學(xué)生組織成員對于一些輿情事件的正向發(fā)聲往往很受學(xué)生群體的認(rèn)可和支持，且能夠引發(fā)學(xué)生群體的共鳴和信任，這樣的認(rèn)同優(yōu)勢可以更好地促進學(xué)生由被管理、被教育向自主管理、自主教育轉(zhuǎn)變。

此外，話語體系相通也是學(xué)生組織被認(rèn)同的一大原因。大學(xué)生快節(jié)奏、網(wǎng)絡(luò)化、新潮化的話語體系與高校書面官方的話語體系之間存在沖突，這種不同步往往會造成輿論信息和雙方溝通的不同頻，進而沒有起到該有的引導(dǎo)作用，導(dǎo)致輿情的升級與發(fā)酵。學(xué)生組織可以為兩者之間的交流提供一種有效的橋梁，作為中間人對學(xué)校相關(guān)政策給廣大學(xué)生進行解讀和傳播，使學(xué)校的表達方式更加多樣化，也給學(xué)生留出了更多的表達空間，尊重了學(xué)生的表達權(quán)利。在信息傳播的維度中，學(xué)生組織可以對單一的、固有的、自上而下的話語體系進行解構(gòu)，構(gòu)建多元、靈活的雙向互動機制，從而為遏制輿情的蔓延提供強有力的支持。

（二）朋輩引導(dǎo)優(yōu)勢

學(xué)生組織的話語認(rèn)同優(yōu)勢有助于其進一步轉(zhuǎn)為引導(dǎo)優(yōu)勢。疫情期間，學(xué)?？赡軙l(fā)諾如病毒、痢疾等公共健康衛(wèi)生問題，學(xué)生的心理健康也容易出現(xiàn)波動。一旦出現(xiàn)問題，由于學(xué)生口口相傳，根本無法實現(xiàn)消息的徹底封鎖，如何通過正確正向的引導(dǎo)把有關(guān)影響降到最小才是需要解決的首要問題。在這個過程中，學(xué)生組織有著天然的朋輩引導(dǎo)優(yōu)勢，同齡人的視角和同為學(xué)生的身份使他們更有感染力和說服力，更容易帶動周邊人，發(fā)揮榜樣示范作用。除其年齡身份帶來的天然的認(rèn)同和共鳴外，學(xué)生組織作為高校和學(xué)生之間的橋梁紐帶，可以作為輿情事件的引導(dǎo)疏通的中介在中間發(fā)揮作用。學(xué)生組織成員及時發(fā)聲，向周圍同學(xué)澄清事實滿足其知情權(quán)并通過圈層傳播不斷擴大傳播場域，以引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵時的正確輿論走向。通過微信公眾號和自媒體平臺發(fā)布信息引導(dǎo)學(xué)生客觀理性思考問題，以學(xué)生的角度和同齡人的視角進行平等的對話，協(xié)助相關(guān)輿情工作部門開展工作，進而對高校輿情進行朋輩引導(dǎo)。

（三）先發(fā)速度優(yōu)勢

快速響應(yīng)對于高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理與管控至關(guān)重要，要求對事態(tài)的發(fā)展進行最快速地管控。高校輿情事件多發(fā)，加之疫情也具有相應(yīng)的突發(fā)性，若在輿情已生成且廣泛擴散的前提下再著手研究采取適當(dāng)舉措，將錯過輿情管控最佳時期。因此，要對高校輿情進行有效的監(jiān)控與處理，必須組建一支高效精干的工作隊伍。學(xué)生組織在這支隊伍中扮演著重要的角色，以大學(xué)生為直接信息源的學(xué)生組織，無論從收集信息速度上還是從捕捉學(xué)生思想動態(tài)上都具有明顯優(yōu)勢，高校輿情引導(dǎo)依托學(xué)生組織開展工作不僅能夠壯大工作力量，也能使輿情治理工作找準(zhǔn)需求，精準(zhǔn)發(fā)力。

無論是輿情上報階段還是應(yīng)對階段乃至反饋階段，高校輿情的制造者與參與者——學(xué)生都處于第一主體人地位。而學(xué)生組織源于學(xué)生，其與廣大學(xué)生有著學(xué)習(xí)生活的共同現(xiàn)實圈層，這也就給學(xué)生組織成員創(chuàng)造了最快發(fā)現(xiàn)問題、了解問題的現(xiàn)實條件。如果學(xué)生組織能夠在輿情剛剛產(chǎn)生苗頭時及時發(fā)現(xiàn)，第一時間了解清楚來龍去脈，再會同有關(guān)行政管理部門有針對性地采取措施，將能避免其成為網(wǎng)絡(luò)上的重大輿論事件，防止輿情的擴大。

（四）信息敏感優(yōu)勢

學(xué)生組織經(jīng)常舉辦主題鮮明、健康有益的校園文化活動為廣大學(xué)子提供交流與學(xué)習(xí)的平臺，學(xué)生組織能夠通過各種活動形式及時與學(xué)生進行雙向溝通，在學(xué)生之間高效直接地開展思想建設(shè)，通過交流敏銳捕捉大學(xué)生最近的思想狀況，從而開展有針對性的思想引領(lǐng)。此外，班級群、微信公眾號、知乎、微博超話等媒體平臺是當(dāng)代大學(xué)生主要發(fā)布和獲取消息的主要場所，這些交流平臺或組群輔導(dǎo)員老師和學(xué)校管理層一般很難進入，學(xué)生也極其介意交流場域的私密性，這時學(xué)生組織便可以發(fā)揮其信息敏感優(yōu)勢。

疫情期間絕大部分高校負(fù)面輿情都是由網(wǎng)絡(luò)進行傳播并發(fā)酵擴散的，輿情傳播也總是處于網(wǎng)上與網(wǎng)下的交織互動狀態(tài)。學(xué)生組織在日常生活中可以隨時收集學(xué)生在各個平臺上提出的意見和建議，對學(xué)生日常討論的熱點或可能有負(fù)面傾向的輿情話題的加以留意，并報送專業(yè)部門進行分析、整理和研究，使相關(guān)部門能夠迅速做出反應(yīng)，使問題得到解決。

三、學(xué)生組織參與高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理面臨的困境

當(dāng)前，高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理在治理理念、治理隊伍、治理機制和治理方式方法等方面均沒有合理運用和充分發(fā)揮學(xué)生組織的獨特優(yōu)勢，存在諸多困境，導(dǎo)致不能及時有效應(yīng)對重大疫情帶來的輿情新挑戰(zhàn)。

（一）高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理“以管理者為本”理念，對學(xué)生組織的參與重視度不夠

“理念是高校輿情治理的邏輯起點和價值目的，治理理念決定了高校如何面對、看待和處理輿情，直接影響著整個治理體系的協(xié)調(diào)和運作”[2]。一直以來，高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理主體一般以學(xué)校行政管理部門為主，學(xué)生或者學(xué)生組織的合理引入不被重視甚至不在考慮之內(nèi)。這就造成了大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情治理中強調(diào)層級化和管理者的權(quán)威，自上而下的垂直化管理模式使學(xué)生處于被支配的弱勢地位，從而產(chǎn)生了“管理者本位”的治理觀念。在這種觀念的主導(dǎo)下，高校輿情治理強調(diào)行政執(zhí)行力，忽視了輿情發(fā)展的復(fù)雜性，這就會產(chǎn)生傳統(tǒng)制度與多元現(xiàn)實的矛盾、管理滯后與信息傳播快的矛盾等。顯而易見，這種“管理者本位”理念的權(quán)力壓制和自上而下的權(quán)威主義，會與網(wǎng)絡(luò)、疫情帶來的新環(huán)境要求的治理方式和高校輿情治理價值目標(biāo)背道而馳。

再加上高校管理者和學(xué)生之間存在代際數(shù)字鴻溝。由于高校管理者與學(xué)生之間的年齡差異以及社會生活環(huán)境不同，部分學(xué)校管理人員不擅長運用新媒介手段，對互聯(lián)網(wǎng)使用不熟練，更無法運用大數(shù)據(jù)手段開展輿情治理工作，治理理念陳舊、管理手段簡單，很難跟上學(xué)生的所思所需。隨著互聯(lián)網(wǎng)世界的不斷加速，這種難以彌合并不斷加大的數(shù)字鴻溝進一步導(dǎo)致輿情治理難度激增。

之前一段時間，高校輿情中大部分都是問題訴求類輿情，相關(guān)內(nèi)容都是表達對學(xué)校相關(guān)政策的疑問或建議，以求得相關(guān)訴求的實現(xiàn)。學(xué)生發(fā)出輿論的目的不是想給學(xué)校制造麻煩，實質(zhì)上是在表達個人意愿，謀求解決方案，以期解決問題。但一直以來，學(xué)校管理者在“管理者本位”理念和與學(xué)生之間的代際數(shù)字鴻溝影響下，經(jīng)常會忽視學(xué)生自身的內(nèi)在需求，沒有真正尊重學(xué)生的主體意識。這往往導(dǎo)致在輿情治理中，學(xué)校管理者對學(xué)生和學(xué)生組織普遍不夠重視，從而引發(fā)主要由學(xué)生發(fā)起的各種網(wǎng)絡(luò)輿情和矛盾沖突，而這種沖突和矛盾在疫情期間更為凸顯。

（二）高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理隊伍職責(zé)不清晰，缺乏專業(yè)媒介素養(yǎng)

建立一支長期穩(wěn)定、職責(zé)明確且高效聯(lián)動的高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理隊伍對于引導(dǎo)網(wǎng)上輿論、維護校園安全、促進學(xué)生成長成才起著十分重要的作用。但一直以來，很多高校并沒有設(shè)置專門的輿情治理部門。受特殊情況影響，部分高校迫于輿情壓力，當(dāng)前臨時設(shè)置了輿情治理部門，組建了輿情治理隊伍，一般是由學(xué)院輔導(dǎo)員、學(xué)生工作處、院校團委和宣傳部組成。但這樣的輿情治理隊伍沒有清晰明確的職責(zé)定位，內(nèi)部沒有形成合理的協(xié)調(diào)機制，導(dǎo)致輿情治理過程混亂，重復(fù)工作較多，責(zé)任互相推諉，引導(dǎo)滯后、信息不暢。值得注意的是，高校輿情治理隊伍中一般很少有學(xué)生組織的參與，少部分高校雖然看到了學(xué)生組織的重要作用，也會讓部分學(xué)生組織參與輿情的治理，但是高校輿情引導(dǎo)有關(guān)部門與學(xué)生組織之間工作聯(lián)動不夠，還是彼此各攬一攤，沒有形成合力。正如前所述，提升輿情監(jiān)測的深度與廣度、有效覆蓋全體同學(xué)僅依靠相關(guān)行政管理人員是無法實現(xiàn)的，必須讓學(xué)生組織參與進來，做到有效聯(lián)動，從而實現(xiàn)工作重心下移、力量下沉。

除此之外，當(dāng)前高校輿情管理隊伍兼任情況明顯，專業(yè)人員短缺，大部分都是由宣傳部門人員或輔導(dǎo)員等處理輿情工作，沒有專業(yè)的、處理網(wǎng)絡(luò)輿情工作的媒介素養(yǎng)、經(jīng)驗和方法。學(xué)校在網(wǎng)絡(luò)輿情治理上投入不足，缺乏所需的輿情管控工作相關(guān)的設(shè)備及人才，導(dǎo)致學(xué)校輿情管理部門沒有專業(yè)的輿情管控知識儲備，也不能很好的利用大數(shù)據(jù)手段對輿情進行智能化的采集、分析和研判，輿情收集還是以“碎片化信息”為主，不能做到對熱點話題全時段監(jiān)測、全過程追蹤，不能做到超前管理，進行風(fēng)險規(guī)避。一旦輿情發(fā)生后，由于沒有強有力、專業(yè)的輿情治理工作隊伍，高校在應(yīng)對處理上總是處于滯后狀態(tài)，采取“滅火式”處理，對輿情進行打壓甚至置之不理任其自生自滅，導(dǎo)致錯過輿情引導(dǎo)與回應(yīng)的黃金時間。

（三）高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理機制落后，沒有直接有效的反應(yīng)機制

高校輿情的科學(xué)有效治理離不開健全的網(wǎng)絡(luò)輿情治理機制，一般包括輿情預(yù)見、信息匯集、輿情研判、輿情應(yīng)急和輿情管理等方面。

由于學(xué)生自身參與意識較高，捕捉信息能力較強，且在交流互動過程中易受到情緒感染做出沖動性行為，表現(xiàn)為對熱點事件盲目跟帖發(fā)帖進行圈層傳播，輕信網(wǎng)絡(luò)傳播轉(zhuǎn)載不實信息等行為，這些都給高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理帶來壓力和挑戰(zhàn)。

關(guān)于高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理機制，當(dāng)前，少部分高校在學(xué)生組織中都設(shè)有學(xué)生代表，會在每年召開的學(xué)生代表大會和研究生代表大會上，設(shè)置一項關(guān)于權(quán)益提案工作報告的議程，這是學(xué)生組織在高校輿情治理中發(fā)揮作用的重要途徑。在這其中，學(xué)生代表有定期收集學(xué)生反映問題的職責(zé)，并將學(xué)生的權(quán)益問題進行整理為有關(guān)提案定期提交有關(guān)部門并跟進。但是，這種提案頻率非常低下，一般是一年一次，而且在學(xué)生權(quán)益提案的落實和解決上，學(xué)生組織與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)存在很多不直接、不順暢的問題，大部分高校沒能做到公開透明、及時有效?？梢?，這種一年一次的提案頻率早已不能滿足現(xiàn)實需要，相關(guān)輿情反應(yīng)機制亟待健全、完善。此外，雖然學(xué)校為學(xué)生設(shè)置了常用的輿情反應(yīng)渠道，如校長信箱、意見欄等，但學(xué)生普遍認(rèn)為這些渠道無法保證自己的隱私權(quán)，再加上疫情期間很多輿情問題本身較為尖銳和私密，導(dǎo)致這些輿情反應(yīng)渠道一般都處于閑置狀態(tài)，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。對于校園發(fā)生的一些較大的輿情事件，按照學(xué)校一貫的處理措施，會將這些問題集中反給院系輔導(dǎo)員，這種處理機制往往加劇了學(xué)生對學(xué)校的不信任感。長此以往，導(dǎo)致普通學(xué)生幾乎沒有與學(xué)校職能部處溝通的機會。如果長期缺乏溝通的有效渠道，相關(guān)問題得不到解決，學(xué)生群體就會轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)泄不滿情緒。這種相對虛擬化或者匿名化的形式給了學(xué)生安全感，網(wǎng)絡(luò)公開透明的形式也會使他們獲得更多關(guān)注和支持，從而誘發(fā)高校輿情。

（四）高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理方法生硬僵化，脫離學(xué)生群體特點

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)被稱為“第四媒體”，“移動化、社交化、智能化的媒介使用搭建了復(fù)雜的傳播環(huán)境，輿情的生成及演化模式在持續(xù)發(fā)生嬗變”[4]，傳統(tǒng)的灌輸式輿論宣傳理念早已不適應(yīng)現(xiàn)在的高校學(xué)生，表現(xiàn)出日益明顯的失靈窘境?！案咝＞W(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)要從信息管控主導(dǎo)轉(zhuǎn)向信息溝通主導(dǎo)，基于社會性問題而生發(fā)的輿論，僅僅靠強勢管理或控制的方式進行輿論引導(dǎo)，無法真正起到良好的效果[5]?！币獜男畔鞑サ慕嵌热胧?，以信息為媒介，以溝通為機制，進行理性的對話和具有說服力的交流。

在自媒體時代，大學(xué)生對兩微一端使用頻率高，對時事熱點有較多了解渠道和較快消息共享，意見表達呈多元化趨勢。疫情期間與高校新冠肺炎疫情的新聞層出不窮，且其本身就具有很強的話題性，高校返校復(fù)學(xué)問題、進出校問題、退住宿費問題頻頻引起熱議。在應(yīng)對輿情問題的時候，高校通常做法是習(xí)慣性地采用“封、堵、刪”等強硬的辦法，試圖淡化或冷處理網(wǎng)絡(luò)輿情，行政管理老師總是試圖對信息發(fā)布同學(xué)進行談話，對熱門消息進行刪除，而非進行引導(dǎo)，這樣就易引發(fā)學(xué)生的逆反心理從而使輿情事件進一步發(fā)酵或惡化。

學(xué)校一些官方媒體如微博、公眾號等只注重于單純轉(zhuǎn)發(fā)官方消息或黨政新聞，往往不能從學(xué)生出發(fā)，抓住學(xué)生眼球和“黃金24小時”及時回應(yīng)熱點問題，從而逐漸喪失學(xué)生群體。如果官方平臺不能利用學(xué)生喜聞樂見的話語體系與接受方式感染吸引學(xué)生，那么學(xué)生群體就會轉(zhuǎn)向公共傳播場域排解負(fù)面或過激情緒，從而使小道消息和謠言傳言有了鉆空的機會。

大量的例子證明，輿情一旦發(fā)生，所謂的“冷處理”只會適得其反，在“人人都有麥克風(fēng)”的時代，網(wǎng)絡(luò)輿情處理就是和時間賽跑，想要對信息進行封鎖與管控是不可能的，采取刪帖禁言等行為只會導(dǎo)致事態(tài)的升級，這種單一化和生硬化的引導(dǎo)手段早已不適用。

四、學(xué)生組織參與高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的優(yōu)化路徑

高校輿情治理工作的開展要結(jié)合高校輿情的特點和輿情治理的相關(guān)經(jīng)驗，充分發(fā)揮學(xué)生組織參與的優(yōu)勢引導(dǎo)作用，在高校輿情治理理念、隊伍、機制和方式方法等方面進一步創(chuàng)新優(yōu)化路徑，構(gòu)建 “以學(xué)生為本”、多元主體共治、快速反應(yīng)機制和靈活多變方法的高校輿情治理新體系。

（一）高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理樹立“以學(xué)生為本”理念，著力培養(yǎng)學(xué)生意見領(lǐng)袖

高校網(wǎng)絡(luò)輿情主體是學(xué)生，后疫情時代，面對疫情防控的常態(tài)化，高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理理念要以學(xué)生為本，把學(xué)生放在首位，這是“以人為本”理念的體現(xiàn)，也是高校開展各項工作的出發(fā)點和落腳點。高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理只有時刻從學(xué)生的內(nèi)在需要和切身利益出發(fā)，尊重學(xué)生的主體地位，才能真正發(fā)揮學(xué)生的主體能動性，從而實現(xiàn)高校輿情治理工作良性循環(huán)機制的構(gòu)建。

而學(xué)生組織的參與有助于輿情治理理念由“管理者本位”轉(zhuǎn)向“學(xué)生本位”，高校應(yīng)重視學(xué)生在高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理中的有效參與。可以通過引入學(xué)生代表與學(xué)生組織等方式，在高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理過程中著力培養(yǎng)學(xué)生意見領(lǐng)袖，充分發(fā)揮學(xué)生組織和學(xué)生代表的最大價值。

共青團十六屆四中全會指出：“要積極探索和發(fā)現(xiàn)新媒體時代下青年的引導(dǎo)方式方法，發(fā)現(xiàn)和培育網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，從而營造和諧、理性的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍”。培養(yǎng)高校學(xué)生群體的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，對于高校的輿論引導(dǎo)以及思想政治教育工作具有重要意義。有研究表明，要想有效控制輿情的傳播，首先要贏得意見領(lǐng)袖的支持，他們是傳播主體中起關(guān)鍵作用的20%。學(xué)生組織骨干便是高校意見領(lǐng)袖的最佳選擇，應(yīng)從思想政治理論課教學(xué)、紅色理論社團建設(shè)、青年馬克思主義者培養(yǎng)工程等方面對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖進行遴選與培養(yǎng)，以形成促進輿情引導(dǎo)的合力，發(fā)揮其一線把關(guān)作用。

習(xí)近平總書記強調(diào)：要做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，要用主旋律和正能量“為當(dāng)前輿論融入更多暖色調(diào)，營造風(fēng)雨無阻向前進的濃厚氛圍”[3]，凝聚起全民“眾志成城、共克時艱的強大正能量”[6]。通過意見領(lǐng)袖，弘揚國家、社會或?qū)W校的發(fā)展成就，樹立身邊榜樣，通過榜樣的力量營造積極健康向上的校園生活氛圍。在高校網(wǎng)絡(luò)輿情傳播中，意見領(lǐng)袖扮演著“信息過濾器”的角色，在引發(fā)話題討論、進行議題設(shè)置、引導(dǎo)和改變輿論走向等方面都起著不可忽視的重要作用[7]。高校應(yīng)重視意見領(lǐng)袖角色，積極激勵其主動在微博、微信、知乎等網(wǎng)絡(luò)空間中不斷“發(fā)聲”，產(chǎn)出健康價值觀與認(rèn)知，引導(dǎo)輿論走向，占據(jù)輿論高優(yōu)先級基礎(chǔ)，擴大主流意識形態(tài)感召力與影響力，促進圈際正向聯(lián)動，避免輿論向不利方向發(fā)酵。學(xué)校應(yīng)對學(xué)生喜愛的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖予以充分肯定與支持，提高其積極性與責(zé)任感，使其成為高校輿情工作改革創(chuàng)新的真正中堅力量。

（二）多元網(wǎng)絡(luò)輿情治理主體共治，構(gòu)建高效聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍

學(xué)校要組建一支高素質(zhì)高效率的輿情工作隊伍，應(yīng)確立由校黨委牽頭負(fù)責(zé)、宣傳部門、學(xué)生工作部門和輿情管理部門等多部門聯(lián)動的工作隊伍，明確責(zé)任人與責(zé)任部門的職能職責(zé)，同時要重視學(xué)生組織的作用積極吸納學(xué)生組織加入進來，實現(xiàn)高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理主體多元化。工作隊伍成員要掌握必要的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及輿情知識，要利用好數(shù)字化手段對輿情信息進行搜集和研判，做到輿情治理“關(guān)口前移”。

由于高校輿情主題大多集中在宿舍、教室、食堂這些與大學(xué)生日常生活密不可分的場所，且高校輿情焦點常集中在教育公平、校園暴力、師生關(guān)系、校園腐敗、校園防疫等話題。這種情況下，輿情工作隊伍就可以對于這些相似事件提前做好預(yù)案，加以預(yù)防引導(dǎo)。在輿情發(fā)生后，有關(guān)輿情隊伍要及時了解快速響應(yīng)，對于不實不當(dāng)言論要第一時間發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息，公布真實情況，表達理性態(tài)度，搶占輿論主陣地，掌握話語權(quán)，防止學(xué)校掉入“塔西佗陷阱”。

高校要看到并充分發(fā)揮學(xué)生組織的優(yōu)勢，加強學(xué)生組織與學(xué)校各職能部處的互聯(lián)互通，建立起二者之間的有效溝通機制。要借助學(xué)生組織媒體平臺，及時進行信息公開化和輿情處理動態(tài)透明化，尊重學(xué)生的知情權(quán)和輿論表達權(quán)，做到防患于未然。高校各部門和學(xué)生組織要實現(xiàn)資源共享和信息共通，通過對話消除隔膜、構(gòu)建認(rèn)同。及時關(guān)注學(xué)生的反應(yīng)和訴求并進行調(diào)整，讓學(xué)生參與輿情治理，提高學(xué)校的公信力與權(quán)威性，實現(xiàn)良性循環(huán)。進而達成共識最終實現(xiàn)多方主體多方共治，構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理新模式。

（三）暢通訴求渠道，健全學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)機制

健全學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)機制應(yīng)從傳播、監(jiān)測、應(yīng)對和治理等方面全面檢視，積極化解現(xiàn)實矛盾，搶占網(wǎng)絡(luò)主陣地，健全應(yīng)對機制，構(gòu)建協(xié)同治理模式，推動網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力現(xiàn)代化[8]。

在傳播和監(jiān)測方面，當(dāng)學(xué)生組織捕捉到校內(nèi)的負(fù)面信息或?qū)W生之間存在的普遍負(fù)面情緒，要第一時間反饋至有關(guān)部門進行輿情研判分析并做好預(yù)案。學(xué)生組織要善用新媒體手段，并以此為媒介組建學(xué)生組織反應(yīng)學(xué)生權(quán)益問題的常態(tài)化機制，必要時可以采用匿名的形式，打通學(xué)生和學(xué)校溝通的“最后一公里”，解決不愿實名反饋的權(quán)益維護盲區(qū)，使最真實的聲音和訴求傳達到學(xué)校層面。此外，線上線下雙管齊下，學(xué)生組織在做好權(quán)益提案工作之余，定期開展“權(quán)益座談會”、“校長接待日”等活動，通過與學(xué)生代表談話等形式，使校方及時了解學(xué)生所思所想，關(guān)心回應(yīng)學(xué)生訴求。

面對收集上來的共性問題，要建立高效回應(yīng)的處理機制。在應(yīng)對和處理時，要在保證雙向交流的基礎(chǔ)上做到“事事有回應(yīng)”。疫情期間學(xué)生的疑惑焦慮會增多，心理壓力和負(fù)擔(dān)也更重，如果學(xué)生訴求長時間沒有解決甚至沒有回應(yīng)，那么所有搭建的渠道就會淪為擺設(shè)，輿情便會反彈。因此速度和效率是第一位的，要求學(xué)生組織常態(tài)化的收集意見，對收上來的有關(guān)意見和提案快速的分門別類，第一時間傳遞到相應(yīng)的職能部處，并在規(guī)定時間內(nèi)進行答復(fù)，做到透明公開，讓學(xué)生感受到處理問題的態(tài)度和決心。要重視學(xué)生訴求與防疫政策的銜接性，做好信息發(fā)布與溝通引導(dǎo)，在維護好學(xué)生健康安全的基礎(chǔ)上避免過度防疫、不當(dāng)防疫等觸發(fā)事件。

（四）創(chuàng)新靈活多變的方式方法，打造新穎活潑的主流宣傳陣地

高校學(xué)生組織作為凝聚青年學(xué)生、引導(dǎo)青年思想的組織載體，必須適應(yīng)新媒體傳播語境，搶占新媒體輿論陣地，才能鞏固并擴大在大學(xué)生中的影響力[9]。學(xué)生組織在兩微一端的官方發(fā)聲平臺是學(xué)校的主流宣傳陣地，其可發(fā)揮的作用和有效運用對高校網(wǎng)絡(luò)輿論的治理具有重大的現(xiàn)實意義。平臺相關(guān)內(nèi)容要緊跟時代步伐，著力減少嚴(yán)肅化和公式化的表述，增加語言趣味性與時代性。既要避免采取說教性、灌輸性、強制性的口吻，用活潑靈動的“網(wǎng)言網(wǎng)語”代替刻板教條的宣傳，也要抵制嘩眾取寵、庸俗膚淺的“娛樂至死”傾向，掌握好嚴(yán)肅與活潑、傳統(tǒng)與個性、理性與感性的尺度[10]。做好與當(dāng)下主流網(wǎng)絡(luò)話語的融合，力爭與受眾產(chǎn)生共鳴，增加其關(guān)注度和親和力并擴大組織影響力。

此外，“圖像表意與視覺修辭已經(jīng)成為青年群體網(wǎng)絡(luò)表達的主要手段”[11]，學(xué)生組織要積極融入青年人的圈子，堅持內(nèi)容為王，充分利用短視頻、微電影、表情包、網(wǎng)絡(luò)漫畫等教育資源，貼近生活或者是學(xué)生關(guān)心的熱點話題，結(jié)合時事進行主題教育，提高生動性和時效性。學(xué)生組織經(jīng)營的官方賬號要保持更新速度，緊跟學(xué)生熱點，注意平臺的雙向互動性和時代鮮活性，不斷縮小與學(xué)生的代際差異與數(shù)字鴻溝。

總之，高校輿情的治理是一項長期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)，唯有充分發(fā)揮學(xué)生組織參與高校輿情治理的天然優(yōu)勢，最大限度地解決當(dāng)前學(xué)生組織參與高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理中的困境，把握輿論主導(dǎo)權(quán)，發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)意見領(lǐng)袖的作用，積極暢通學(xué)生訴求渠道，打造一支強有力的、高效聯(lián)動的輿情工作隊伍，才能共同營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。H

參考文獻

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