[摘? 要]本文擬以國家開放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)為例，研究開放教育課程思政教學(xué)評價指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建及實現(xiàn)路徑，為開放教育課程思政建設(shè)提供參考。

[關(guān)鍵詞]開放教育? 課程思政? 教學(xué)評價體系

課題：本文系陜西開放大學(xué)校級專項課題《開放教育課程思政考核評價模式研究》項目研究成果（課題編號：sxkd2022zx14）。

開放教育是以現(xiàn)代信息技術(shù)和多種媒體教材為教學(xué)手段，“人人享有終身接受教育的權(quán)利”的新型教育形式，于2007年正式列入國家高等教育序列。國家開放大學(xué)是中省“兩級統(tǒng)籌”、中省市縣“四級辦學(xué)”，不受時空限制的教育形式。

2020年教育部印發(fā)《國家開放大學(xué)綜合改革方案》，明確把國家開放大學(xué)建成我國終身教育、在線教育、靈活教育、對外合作的終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺，面向全民提供終身教育及服務(wù)。

《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》（以下簡稱《綱要》）提出，建立健全課程思政建設(shè)質(zhì)量評價體系和激勵機制，研究制訂科學(xué)多元的課程思政評價標(biāo)準(zhǔn)。因此，探索全面、客觀、科學(xué)的適合開放教育特點的課程思政教學(xué)評價體系對于實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)至關(guān)重要。

開放教育課程思政教學(xué)評價反思

1.課程思政的價值引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠

2022年，國家開放大學(xué)對各省分部（各省開放大學(xué)）進行教學(xué)檢查顯示：各類課程教學(xué)評價基本體現(xiàn)的是知識傳授和能力培養(yǎng)兩個方面的評價指標(biāo)，而對課程思政價值引領(lǐng)的滲透及價值塑造目標(biāo)幾乎很少體現(xiàn)。少數(shù)分部在教學(xué)評價中出現(xiàn)了“課程思政”“教書育人”等字眼，提出了“以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)”“在學(xué)科專業(yè)知識中應(yīng)融入思政元素，體現(xiàn)思政育人價值”等要求，這與《綱要》“各類課程與思政課程同向同行，將顯性教育和隱性教育相統(tǒng)一，形成協(xié)同效應(yīng)”的要求有很大差距。

2.課程思政教學(xué)評價指標(biāo)不健全、標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范

作為統(tǒng)設(shè)課程和省開課程，課程思政還沒有形成具體的教學(xué)評價指標(biāo)和規(guī)范的評價標(biāo)準(zhǔn)。教師對教學(xué)資源開發(fā)及課程內(nèi)容設(shè)計、各門課程思政元素的挖掘范圍及挖掘方式、思政元素與專業(yè)課程的融合，以及學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、價值觀變化、學(xué)習(xí)成效等均沒有設(shè)計明確的評價標(biāo)準(zhǔn)。

3.課程思政評價方式方法簡單，評價體系不完善

開放教育以往的教學(xué)評價方式雷同于普通高校，采用注重學(xué)生期末考試分?jǐn)?shù)的終結(jié)性評價，不能體現(xiàn)成人類學(xué)生的個性差異，同時涉及課程思政考核評價的內(nèi)容少之甚少。課程考核評價在開卷、閉卷之間簡單選擇，難以體現(xiàn)各類課程知識傳授、能力培養(yǎng)與價值引領(lǐng)融合的效果，課程思政教學(xué)評價體系在科學(xué)性、規(guī)范性方面仍有所欠缺。

課程思政教學(xué)評價指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計

1.評價指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計總要求

評價指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)體系的設(shè)計應(yīng)圍繞專業(yè)定位、人才培養(yǎng)、課程思政目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容，采用多層次、多元化的構(gòu)建思路，主要涉及評價主體、評價內(nèi)容、評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、評價方法等，解決“誰來評”“評什么”“怎么評”等問題，以達到以評促改、以評促融、提質(zhì)增效的目的，實現(xiàn)知識傳授、能力培養(yǎng)、價值塑造相統(tǒng)一。在設(shè)計時，需要考慮：

（1）所選取的課程思政評價內(nèi)容以專業(yè)知識為載體，體現(xiàn)課程知識與思政內(nèi)容的相融性以及思政教學(xué)的有效性；（2）可測量、可操作是課程思政教學(xué)評價指標(biāo)設(shè)定的基本要求。指標(biāo)表述內(nèi)涵要清晰，指向要明確，具有可觀測性，以保證教學(xué)評價結(jié)果可信度。盡量設(shè)定可量化的指標(biāo)，并關(guān)注指標(biāo)本身在定性描述時的具體性和規(guī)范性，注意指標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系及邏輯關(guān)系；（3）結(jié)合國家開放大學(xué)辦學(xué)實際，關(guān)注國家開放大學(xué)、各省分部、教師、學(xué)生等多元評價要素，分層次設(shè)定指標(biāo)。

2.課程思政教學(xué)評價指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計

（1）國家開放大學(xué)層面

國家開放大學(xué)是開放教育系統(tǒng)宏觀管理、課程思政教學(xué)的頂層設(shè)計部門，是貫徹落實《綱要》的主要推動者，是辦學(xué)系統(tǒng)課程思政的重要引領(lǐng)者和教學(xué)評價的頂層主體和客體。評價指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)見表1。

（2）各省分部層面

各省分部是課程思政教學(xué)評價的重要主體，根據(jù)國家開放大學(xué)規(guī)定的各專業(yè)人才培養(yǎng)方案及課程標(biāo)準(zhǔn)落實《綱要》和立德樹人根本任務(wù)，實現(xiàn)“為黨育人，為國育才”目標(biāo)。評價指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)見表2。

（3）教師層面

教師是開放教育課程思政教學(xué)的主力軍和骨干力量，在一線具體實施課程思政，教學(xué)質(zhì)量主要取決于教師的思政教育教學(xué)素質(zhì)、水平和能力。評價指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)見表3。

（4）學(xué)生層面

學(xué)生是評價課程思政教學(xué)質(zhì)量和效果的核心和關(guān)鍵。對學(xué)生課程思政的評價主要是評估其掌握課程基本理論知識和技能的情況，以及正確價值觀的形成、思政素養(yǎng)的提高等。評價指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)見表4。

課程思政教學(xué)評價方法

科學(xué)的評價方法可以提升教師課程思政的意識和能力、完善課程思政教學(xué)內(nèi)容、實現(xiàn)課程思政目標(biāo)。終結(jié)性評價在開放大學(xué)系統(tǒng)中一度取得了很好的效果，但它忽略了學(xué)習(xí)過程，不能真實反映學(xué)生對知識和技能的掌握，以及能力提高及思想政治變化等情況。

教育部2019年印發(fā)的《關(guān)于深化本科教育教學(xué)改革 全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》要求，嚴(yán)把考試和畢業(yè)出口關(guān)，完善過程性考核與結(jié)果性考核有機結(jié)合的學(xué)業(yè)考評制度?！兑庖姟返陌l(fā)布對開放教育的考核評價提出了新的要求，形成性評價方法上升到國家教育戰(zhàn)略層面。形成性評價又稱過程性評價，是指在某項教學(xué)活動過程中，為使活動效果更好而不斷進行評價，主要目的是為了明確活動運行中存在的問題和改進的方向，以便及時修改或調(diào)整活動計劃，獲得更加理想的效果。

開放教育課程思政教學(xué)評價，只有將終結(jié)性考核與形成性考核有機結(jié)合起來，才能真正發(fā)揮考核評價的監(jiān)督、指導(dǎo)、調(diào)節(jié)作用，科學(xué)全面準(zhǔn)確地反映教學(xué)效果，幫助教師調(diào)整和完善教學(xué)設(shè)計，提升教師的課程思政教學(xué)能力，進而促進學(xué)生自主性學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)。

課程思政教學(xué)評價實踐路徑

對“立德樹人”根本任務(wù)的思考和理解是課程思政教學(xué)評價的目標(biāo)邏輯，探索構(gòu)建科學(xué)、合理、有效的課程思政評價模式，是課程思政教學(xué)評價機制形成的根本遵循。

1.成立課程思政教學(xué)評價領(lǐng)導(dǎo)小組

國家開放大學(xué)依據(jù)“三全育人”總要求，應(yīng)成立專門的課程思政評價領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由黨委書記、校長擔(dān)任，副組長由主管教學(xué)及學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)及各省分部的主要負責(zé)人擔(dān)任，成員由兩級統(tǒng)籌單位的黨政辦公室、教學(xué)、學(xué)生管理等相關(guān)職能部門、各二級學(xué)院、地市分校及縣域教學(xué)站點（簡稱“基層教學(xué)單位”）的主要負責(zé)人組成。

主要職責(zé)是根據(jù)《綱要》《方案》，從學(xué)校頂層對開放教育課程思政建設(shè)工作進行總體而系統(tǒng)地設(shè)計；部署和制訂課程思政教學(xué)規(guī)劃；確定“三全育人”目標(biāo)；指導(dǎo)各職能部門設(shè)定課程思政總目標(biāo)；督促檢查各職能部門及基層教學(xué)單位課程思政教學(xué)實施與評價工作等。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)課程思政教學(xué)評價工作辦公室，辦公室設(shè)在國家開放大學(xué)及各省分部的教學(xué)職能部門，主要職責(zé)是貫徹落實國家與學(xué)校關(guān)于課程思政教育教學(xué)的相關(guān)政策和法規(guī)；組織各部門制訂課程思政教學(xué)及評價工作計劃；引導(dǎo)專業(yè)教學(xué)團隊創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案，確定課程思政教學(xué)目標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)基層教學(xué)單位組織實施課程思政教學(xué)評價等。

2.建立課程思政教學(xué)評價網(wǎng)絡(luò)

課程思政教學(xué)評價網(wǎng)絡(luò)應(yīng)覆蓋全員、全過程、全方位的宏觀、中觀和微觀，以實現(xiàn)“三級”考核。

宏觀層面：國家開放大學(xué)及各省分部的教學(xué)質(zhì)量管理與督導(dǎo)部門，代表學(xué)校對各部門落實《綱要》、開展思政育人的情況定期進行測評；用組織專家聽課、訪談教師、學(xué)生座談、查閱線上平臺學(xué)生互動信息、問卷調(diào)查等形式，對教師的師德師風(fēng)及思政育人情況進行評估；把握課程思政教學(xué)的方向，查找“三全育人”過程中存在的問題，及時反饋校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門，并提出建設(shè)性的改進意見。

中觀層面：教學(xué)職能部門著重考察和評價各基層教學(xué)單位對課程思政教學(xué)理念的認識及落實情況；貫徹落實學(xué)校的課程思政規(guī)劃及要求；考察教學(xué)團隊課程思政的教學(xué)情況及學(xué)生的反饋等。

微觀層面：基層教學(xué)單位是課程思政教學(xué)的具體組織和實施者，評價重點圍繞教師和學(xué)生的課程思政教學(xué)情況展開。主要評估教師的課程思政教學(xué)意識、思政元素挖掘與知識融合的水平和能力；思政教學(xué)方法；教學(xué)資源及學(xué)生線上線下學(xué)習(xí)情況；師生思想行為的變化情況，以及知識掌握、能力提高和與價值觀形成相統(tǒng)一的教學(xué)效果等。

若在評價過程中發(fā)現(xiàn)“教學(xué)事故”，特別是涉及意識形態(tài)領(lǐng)域的問題，要第一時間報告黨委和教學(xué)職能部門，及時認真研判，分清是非曲直，拿出處理意見，并在全校范圍內(nèi)開展警示教育，引起全體教師高度重視，避免類似問題再次發(fā)生。

3.課程思政教學(xué)評價流程

課程思政教學(xué)評價可以定期不定期進行。課程思政教學(xué)評價工作辦公室牽頭組織制訂課程思政教學(xué)評價工作管理辦法及評價方案，包含但不限于評價時間、評價主體、評價模式、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價指標(biāo)、評價方式方法、評價結(jié)果的運用等。每學(xué)期末，由教學(xué)質(zhì)量管理與督導(dǎo)部門通過線上問卷調(diào)查形式對教師課程思政教學(xué)情況進行評價；通過座談會了解教師思政育人的意識、水平和能力，看教師是否做到知識、能力與價值塑造的雙重驅(qū)動；教學(xué)內(nèi)容是否植入政治堅定、大國情懷、文化自信、法治理念及職業(yè)倫理等價值塑造元素；學(xué)生是否理解、認同教師在教學(xué)中所傳遞和強化的思政元素，是否將這些思政元素內(nèi)化于心、外化于行。

每個季度，教學(xué)職能部門通過查閱教學(xué)平臺相關(guān)信息考核、評估基層教學(xué)單位的課程思政教學(xué)情況，以持續(xù)尋找改進提高的機會。每個月底，各基層教學(xué)單位對教師的教學(xué)過程、課程思政內(nèi)容進行考核，通過觀察學(xué)生的參與度、融入度和表現(xiàn)力等綜合判斷課程思政教學(xué)對學(xué)生的影響。

課程思政教學(xué)評價工作辦公室定期收集各部門教學(xué)評價的相關(guān)信息，進行匯總、分析，形成一個學(xué)年或年度的課程思政評價報告，成為學(xué)校課程思政建設(shè)評價的重要組成部分，同時也是學(xué)校來年創(chuàng)新課程思政教學(xué)、教師改革教學(xué)方法、提高教學(xué)質(zhì)量的重要參考。

不定期的教學(xué)評價可以隨時進行，通過隨機聽課、檢查教案及課件、聽取學(xué)生意見建議等方法，了解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀基本要求、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、法治教育及職業(yè)理想和職業(yè)道德等是否貫穿于教學(xué)始終；研判教師在教學(xué)中是否“如鹽溶于水”“潤物無聲”“春風(fēng)化雨”般地將思政元素有機融入課程教學(xué)中，使學(xué)生產(chǎn)生愉悅的情感體驗和感悟，實現(xiàn)價值引領(lǐng)與專業(yè)課程教育的有機統(tǒng)一，真正落實立德樹人根本任務(wù)。

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（井石磊：陜西開放大學(xué)）