蔡煜 王麗娟

摘要： 新高考制度改革對高校的招生工作影響很大，高校專業(yè)的選考科目要求、高考志愿填報方式、錄取批次、錄取模式都會相應(yīng)調(diào)整，特別是民辦本科院校，面對的招生壓力更為明顯。生源是民辦本科院校生存的根本，民辦本科院校需正確面對新高考制度改革，在招生工作方面思考應(yīng)對之策。

關(guān)鍵詞： 新高考 ?民辦高校 ?招生

高考綜合改革是黨的十八屆三中全會作出的一項(xiàng)重大決策，是全面深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。2014年8月，習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議時指出：“深化考試招生制度改革，總的目標(biāo)是形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)立交橋?！?014年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，正式啟動全國考試招生制度改革。

新高考制度改革給考生填報志愿帶來了很大的沖擊和影響。從批次上來看，部分省份取消三本，與二本合并，高考改革省份僅設(shè)本科批次，不再區(qū)分一、二、三本，往年各高校的錄取數(shù)據(jù)參考價值發(fā)生變化，成為盲區(qū)；從志愿選擇來看，由原本的以選擇學(xué)校為主，變?yōu)椤皩I(yè)+學(xué)校”模式；從高考志愿填報的志愿數(shù)量來看，有了大幅度的增加，如遼寧可以填報112個“專業(yè)+學(xué)?！保颖?、重慶可以填報96個“專業(yè)（類 ）+學(xué)?！?，浙江可以填報80個“專業(yè)（類）+ 學(xué)?！薄Ｖ驹高x擇梯度更為密集，學(xué)生可選擇性大大增加，各高校各專業(yè)在選考科目上也有不同的要求。由于辦學(xué)歷史和自身品牌效應(yīng)等問題，在錄取過程中部分省份民辦院校出現(xiàn)部分專業(yè)無人填報的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)新高考改革前生源較為充足，實(shí)施高考改革后生源不足的現(xiàn)象，這些都為民辦院校尤其是地處祖國邊疆的云南民辦院校招生敲響了警鐘。

一、全國目前高考制度改革概況

（一）改革進(jìn)程

截至2022年，全國已有29個省份分五批啟動高考制度改革。2014年，浙江、上海出臺高考綜合改革試點(diǎn)方案，作為全國首批啟動高考改革的省市，從2014年秋季學(xué)期入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始實(shí)施新高考改革；2017年，北京、天津、山東、海南等4省市跟隨浙江、上海的步伐，成為第二批啟動實(shí)施高考改革的省市；2019年，河北、遼寧、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、重慶等8省市作為第三批高考改革的省市，相繼發(fā)布高考綜合改革實(shí)施方案，明確高考改革從2018年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始實(shí)施；到2021年，黑龍江、甘肅、吉林、安徽、江西、貴州、廣西等7省份成為第四批啟動高考改革的省市；2022年，山西、河南、陜西、內(nèi)蒙古、四川、云南、寧夏、青海等8省區(qū)第五批啟動高考改革。

（二）改革模式

第一批、第二批共6省市高考改革采用“3+3”模式：3門必考+3門選考。前一個“3”指的是統(tǒng)一高考科目語文、數(shù)學(xué)、外語3科；后一個“3”指從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中（浙江省多一科，即技術(shù)），自主選擇3科。這種模式不再區(qū)分文理科，其中必考科目中的英語在高三一年內(nèi)有兩次考試機(jī)會，取兩次中最高的那次成績作為高考英語成績，同時英語考試成績可以保留兩年。

第三批、第四批、第五批共23省市采用“3+1+2”模式：3門必考+1門首選科目+2門再選科目。其中“3”和前兩批一樣，都為語、數(shù)、外3門；而“1”指從物理、歷史科目兩科中首選也是必選1門；“2”指從思想政治、地理、化學(xué)、生物等科目中再選2門。

不管是“3+3”模式還是“3+1+2”模式，不難看出與傳統(tǒng)高考有明顯區(qū)別。如果把傳統(tǒng)高考比作高考“套餐”，那么改革后高考就變?yōu)榭忌勺灾鬟x擇的“自助餐”。

二、云南省高考制度改革推行情況

2022年6月，云南省啟動高考綜合改革，采取“3+1+2”模式，與全國第三批、第四批改革的15個省市區(qū)的模式一致。從2022年秋季入學(xué)的普通高中一年級學(xué)生開始啟動實(shí)施，2025年這批學(xué)生將參加首次云南省新高考。通過改革，2025年逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的普通高等學(xué)?？荚囌猩Ｊ?，建立公平公正、全面發(fā)展、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的普通高等學(xué)?？荚囌猩w制機(jī)制。

從2025年起，在普通高等學(xué)校招生錄取工作中，按照物理、歷史兩個類別分列計(jì)劃、分開劃線、分別投檔，區(qū)分本、?？苾蓚€階段進(jìn)行錄取?？忌诳偝煽児己筇顖笾驹?，考生志愿由“院校+專業(yè)”組成，實(shí)行平行志愿投檔。

云南省高考制度改革的基本原則有4條，即“堅(jiān)持公平公正優(yōu)先價值取向、引導(dǎo)普通高中教育教學(xué)改革、促進(jìn)高校科學(xué)選拔培養(yǎng)人才、服務(wù)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展”。

三、云南省民辦本科院校招生現(xiàn)狀

（一）基本情況

云南省共有80所高校，其中，招收本科生的院校共有32所，包含公辦本科院校23所、民辦本科院校9所。9所民辦本科，從辦學(xué)地點(diǎn)來看，8所在昆明市，1所在麗江市；從辦學(xué)性質(zhì)來看，4所是獨(dú)立學(xué)院，5所是民辦高校；從辦學(xué)層次來看，3所為本科和?？茖哟危?所僅為本科層次；從辦學(xué)類別來看，7所為綜合類院校，1所為以醫(yī)學(xué)類為主的院校，1所為以藝術(shù)類為以主的院校。目前9所民辦本科院校共有在校生17.79萬人，其中在校生最多的有3.6萬余人，最少的也有0.55萬人。這些院校共開設(shè)377個專業(yè)，其中開設(shè)專業(yè)最多的有56個，最少的有 26個 。

（二）招生情況概述

2022年，云南省民辦本科院校招生計(jì)劃共4.7萬余人，其中普高類計(jì)劃3.48萬余人、專升本計(jì)劃1.27萬人。9所民辦本科院校在全國31個省份招生，最多的安排了29個省市區(qū)的招生計(jì)劃，最少的安排了4個省市區(qū)的招生計(jì)劃。總體來看，普高類69.4%的招生計(jì)劃安排在云南省內(nèi)，專升本計(jì)劃全部用于招收云南省內(nèi)專科學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生。

（三）招生面臨的問題

錄取批次的改革，給民辦院校帶來較大的沖擊。新高考改革錄取批次不再設(shè)一本、二本和三本，大都統(tǒng)一設(shè)為本科批次，且征集志愿次數(shù)減少。對于超本科線不多或剛達(dá)本科線（也就是以往剛剛達(dá)二本或三本線）的考生來說，以往他們可以在二本或三本學(xué)校里面固定填報民辦院校，但在新高考志愿的填報方式下，這類學(xué)生會更多地選擇二本公辦學(xué)校，如果不考慮專業(yè)而考慮學(xué)校優(yōu)先，他們會盡可能將公辦二本學(xué)校所有專業(yè)志愿都填滿，只會在最后幾個志愿填報少量民辦院校。從近幾年云南省民辦院校招生情況來看，雖然每年都能完成招生計(jì)劃，但是各校完成難度不一，有些高校在部分高考改革省份存在多次征集志愿和降分錄取的情況。有些高校存在招生計(jì)劃在個別高考改革省份未能完成而調(diào)回省內(nèi)實(shí)施的情況。在2022年招生錄取過程中，由于上海疫情，高考和錄取時間均推遲1個月，很多學(xué)校沒有完成的招生計(jì)劃最后均調(diào)入上海，使得2023年各民辦高校在上海的招生人數(shù)大于線上考生數(shù)，而上海又僅有一次降分征集機(jī)會，最終很多民辦高校未完成招生計(jì)劃，僅云南省民辦高校就有49個上海招生計(jì)劃未完成。

從近幾年云南省民辦高校的新生報到率來看，省外生源報到率平均能達(dá)到93%以上，報到率最低的省份在88%左右，最高能達(dá)到100%。

新高考制度改革下，受志愿填報模式改革的影響，不僅高校之間的相同專業(yè)激烈競爭，而且高校內(nèi)部也迎來了專業(yè)間的生源競爭，各專業(yè)招生拉開了明顯差距，出現(xiàn)了部分學(xué)校專業(yè)報考人數(shù)懸殊的情況，部分專業(yè)一志愿報考人數(shù)接近千人，有些專業(yè)一志愿報考人數(shù)寥寥無幾，以至個別學(xué)校三四個專業(yè)的學(xué)生人數(shù)幾乎占總招生人數(shù)的一半。不僅報考人數(shù)差距很大，報到率亦是如此，部分專業(yè)報到率達(dá)到100%，也有專業(yè)報到率為80%左右。

對于即將迎來新高考改革招生的云南高校來說，9所民辦院校近70%的計(jì)劃安排在云南省內(nèi)，所以省內(nèi)的招生好壞尤為重要。近兩年，9所民辦院校第一次原始志愿投檔，僅有2所院校在控制線上投滿，多數(shù)院校需降分征集志愿才能完成計(jì)劃。省內(nèi)生源報到率總體為96%以上，最低91%左右，最高能達(dá)到98%。2025年，9所民辦院校70%的招生計(jì)劃將會用于錄取云南省第一批新高考制度改革的學(xué)生，各校招生情況估計(jì)還會有較大的變化。

民辦院校的轉(zhuǎn)設(shè)工作也對招生工作造成了一定的影響。2020年，民辦獨(dú)立學(xué)院開始積極轉(zhuǎn)設(shè)。截至2022年，云南省已有3所獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)成為民辦高校，其他幾所獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作也在進(jìn)行中。轉(zhuǎn)設(shè)后的民辦高校沒有了母體院校的名氣加持，加之考生及家長對轉(zhuǎn)設(shè)政策不了解，以及對新校名感到陌生，同時也對未轉(zhuǎn)設(shè)獨(dú)立學(xué)院的院校未來存在擔(dān)憂和疑慮等因素，近兩年部分考生在填報志愿時對剛剛完成轉(zhuǎn)設(shè)的民辦高校和尚在轉(zhuǎn)設(shè)過程中的獨(dú)立學(xué)院望而卻步。

四、民辦本科院校招生的若干思考

（一）高校需協(xié)助高中做好生涯規(guī)劃

教育部《2022年普通高校招生工作的通知》要求：高考綜合改革省份要加強(qiáng)改革協(xié)同，推動教學(xué)、評價、考試、招生各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接。要加強(qiáng)學(xué)生生涯規(guī)劃教育和選科指導(dǎo)，從有利于學(xué)生未來成長發(fā)展的角度，進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)合理確定選考科目。

新高考制度改革給高中教育帶來了新的挑戰(zhàn)。生涯教育在幫助學(xué)生認(rèn)識自我、選擇大學(xué)、選擇專業(yè)、規(guī)劃生涯等中起到重要作用。在以往的高考制度下，文理分科在一定程度上簡化了學(xué)生的選擇。新高考改革改變了傳統(tǒng)的文理分科模式，“3+3”或“3+1+2”的選科制度在讓學(xué)生有了更多選擇的同時，也給高中學(xué)生、老師和家長帶來了一定的挑戰(zhàn)，一定程度上來說，選考科目的確定將直接影響高考志愿的填報。這就意味著學(xué)生要在高中一年級時段就開始思考并規(guī)劃自己的專業(yè)和大學(xué)，如何選擇適合的選考科目，成了學(xué)生、家長以及高中老師必須直面也亟待解決的問題。

要想選出適合自己的選考科目，就需要結(jié)合自身?xiàng)l件、自己的理想等方面因素，確定將來的目標(biāo)專業(yè)和目標(biāo)學(xué)校，并對高中三年的學(xué)業(yè)生涯做好規(guī)劃，這些都離不開生涯規(guī)劃教育的協(xié)助。生涯規(guī)劃教育、選考科目對接大學(xué)專業(yè)需要師資隊(duì)伍的支持，但目前困擾我國高中生生涯教育的最大問題就是缺乏專業(yè)師資，特別是在地處邊疆地區(qū)的云南省，職業(yè)生涯規(guī)劃課程在云南省高中階段開設(shè)的時間很短，負(fù)責(zé)生涯教育的教師亦多由班主任或任課教師兼任，這些老師多數(shù)在自己的專業(yè)課程領(lǐng)域頗有研究，甚至是某門課程的專家，但他們接受過的專業(yè)生涯教育培訓(xùn)卻少之又少，更不用說對大學(xué)專業(yè)的涉獵了。因此在新高考制度改革初期，高校應(yīng)聯(lián)手高中學(xué)校做好生涯規(guī)劃教育，充分利用高校的師資，承擔(dān)高中部分生涯教育課程。一方面，這部分高校教師作為高校與高中之間銜接的橋梁，為高中低年級學(xué)生做好生涯規(guī)劃、做好選考科目的指導(dǎo)，使學(xué)生更好地了解高校專業(yè)設(shè)置以及各專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)與發(fā)展趨勢，引導(dǎo)學(xué)生做出適合自己的生涯規(guī)劃，并為高三學(xué)生提供志愿填報指導(dǎo)；另一方面，高中老師、學(xué)生對高校老師的認(rèn)知和肯定，無形中對高校進(jìn)行了正面宣傳，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

同時，高校也應(yīng)主動安排高校招生老師不斷進(jìn)行理論知識的學(xué)習(xí)，提升自身的素養(yǎng)，加強(qiáng)新高考改革政策、選考科目如何對應(yīng)高校專業(yè)、高校專業(yè)就業(yè)前景、高考志愿如何填報方面的培訓(xùn)，用專業(yè)的職業(yè)生涯規(guī)劃知識指導(dǎo)高中學(xué)校度過新高考制度改革初期的迷茫期。

（二）高校需大力加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)

新高考對于高校招生的影響，主要是考生填報志愿模式發(fā)生了改變。以往志愿填報模式是“院校+專業(yè)”，這種模式會對高校一些冷門專業(yè)起到保護(hù)作用，考生在填報志愿時多考慮學(xué)校，專業(yè)志愿往往也會選擇服從調(diào)劑，投檔到高校后，分?jǐn)?shù)靠后的考生很有可能調(diào)劑到一些未填報的其他冷門專業(yè)。新高考志愿填報大多數(shù)省份采用“專業(yè)（專業(yè)組）+院校”模式，最終考生所錄取的專業(yè)必是自己填報的若干專業(yè)中的一個，而那些較為冷門的專業(yè)若無考生填報，要想錄取考生就變得非常困難。分析這幾年云南省民辦高校的錄取數(shù)據(jù)，不難看出在新高考改革省份，民辦高校的熱點(diǎn)或優(yōu)勢專業(yè)與冷門或劣勢專業(yè)的分?jǐn)?shù)差拉得很大，而且存在冷門或劣勢專業(yè)無人填報的情況。

綜上所述，民辦高校要想在新高考改革制度下順利完成招生計(jì)劃，并提升本校的生源質(zhì)量，不僅要不斷提升學(xué)校整體的辦學(xué)質(zhì)量，更要結(jié)合國家“四新”建設(shè)，即“新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科”建設(shè)，在優(yōu)化學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)模式、加大優(yōu)勢專業(yè)的建設(shè)上下功夫。云南省近幾年每年都對高校本科專業(yè)進(jìn)行綜合評價，以評促建，其目的是促進(jìn)學(xué)校加快專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，完善“招生—培養(yǎng)—就業(yè)”聯(lián)動機(jī)制，對錄取率、報到率、就業(yè)率、升學(xué)率不高的專業(yè)進(jìn)行招生計(jì)劃調(diào)整，建立專業(yè)淘汰機(jī)制。

（三）高校需打造專業(yè)化的招生隊(duì)伍

傳統(tǒng)的高考志愿填報，讓高中學(xué)生沉浸在應(yīng)試教育中，只關(guān)注自己的高考分?jǐn)?shù)，在志愿填報階段考生也多是根據(jù)高考分?jǐn)?shù)和當(dāng)下專業(yè)是否熱門來填報志愿，很少能結(jié)合個人的興趣、愛好和未來的發(fā)展來填報志愿。新高考制度改革要求高中學(xué)生充分了解自己的性格、特長和愛好，結(jié)合自己的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃來填報志愿。為了更好地滿足高中學(xué)生的生涯指導(dǎo)需求，提供相對專業(yè)的招生咨詢服務(wù)，高校招生工作人員必須具備一定的職業(yè)生涯規(guī)劃、性格解析等方面專業(yè)知識。所以，如何建立一支專業(yè)的招生隊(duì)伍成為高校需要解決的問題，特別是民辦本科高校，更應(yīng)該盡早建立一支專業(yè)并且相對穩(wěn)定的招生隊(duì)伍。

（四）高校需創(chuàng)新宣傳的內(nèi)容和渠道

新時代的高中畢業(yè)生基本為“00后”，這些“00后”學(xué)生都是在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的時代長大的，獲取信息的媒介和方式都發(fā)生了翻天覆地的變化。通過對2022級新生的調(diào)研，95%以上的新生均通過網(wǎng)絡(luò)了解高校，86%以上的新生通過手機(jī)了解到高校校園環(huán)境、辦學(xué)情況、高考填報志愿技巧等信息。除了各省招生主管部門印發(fā)的招生計(jì)劃等紙質(zhì)媒介，很少學(xué)生通過傳統(tǒng)的紙質(zhì)報刊獲取高校信息。

教育部《做好2022年全國普通高校招生錄取工作的通知》要求：加強(qiáng)政策宣傳解讀。各地各校要加大宣傳力度，健全信息發(fā)布機(jī)制，積極運(yùn)用主流媒體和新媒體等媒介主動發(fā)聲，做好政策解讀、信息查詢和溫馨提示等服務(wù)工作。互聯(lián)網(wǎng)、新媒體為高校招生宣傳帶來了新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，民辦高校因辦學(xué)年限較短，考生和家長對其了解少，更應(yīng)該利用好互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，積極拓展網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺，如建設(shè)好學(xué)校官方網(wǎng)站、招生信息網(wǎng)站、校友網(wǎng)站，同步完善各網(wǎng)站的手機(jī)端瀏覽界面；還應(yīng)拓展宣傳內(nèi)容，除常規(guī)的辦學(xué)特色、優(yōu)勢學(xué)科、強(qiáng)勢專業(yè)、師資隊(duì)伍、辦學(xué)成果等信息外，還可加入校園文化、校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)情況，畢竟一所高校的文化底蘊(yùn)、教學(xué)風(fēng)氣和學(xué)習(xí)風(fēng)氣也是新時代家長們非?？粗氐姆矫?。高校招生信息網(wǎng)應(yīng)及時更新招生政策、招生計(jì)劃、專業(yè)介紹、往年的錄取情況等方面的信息，并做到界面新穎、方便搜索，適應(yīng)“00后”瀏覽習(xí)慣。除此之外，民辦高校還應(yīng)該充分運(yùn)用新媒體進(jìn)行宣傳，如微信、抖音、嗶哩嗶哩等快速傳輸媒介和短視頻媒介同步做好以上各類信息的發(fā)布，順應(yīng)時代的發(fā)展，快速吸引流量。信息發(fā)布時間不應(yīng)集中在高考志愿填報期間，應(yīng)在平時積極主動進(jìn)行信息推送，不斷擴(kuò)大學(xué)校的社會影響力。

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責(zé)任編輯：黃大燦