◎莊西真

今年是改革開放45 周年。40 多年來，中國逐步走出計劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，從一個絕大部分人溫飽都很難保證的貧困國家，變成一個絕大多數(shù)人口達(dá)到小康生活水平的中等收入國家和第二大經(jīng)濟(jì)體；從一個開放程度很低的國家變成全球最大的貿(mào)易國；從一個農(nóng)業(yè)國變成一個制造業(yè)大國——目前，我國擁有41 個工業(yè)大類、207 個工業(yè)中類、666 個工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，500 種主要工業(yè)產(chǎn)品中有四成以上產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一，生產(chǎn)了全球超過50%的鋼鐵、水泥、電解鋁，60%的家電，70%的化纖、手機(jī)和計算機(jī)，具有強(qiáng)大的制造能力和完善的配套能力。這是多么大的滄海桑田的變化呀，1978 年，我剛剛小學(xué)畢業(yè)上初中，有幸生活在這個時代，并全面經(jīng)歷、直接見證和親自體驗了中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的整個過程。回過頭去看，真是由衷佩服當(dāng)時改革開放政策制定者的睿智和遠(yuǎn)見。我是一名教育工作者，就說說我比較熟悉的教育改革的事情吧。

在我國的國民教育體系中，中等教育是在初等教育基礎(chǔ)上實施的中等普通教育和中等職業(yè)教育，分別由普通高中和中等職業(yè)學(xué)校實施。普職兩類學(xué)校擔(dān)負(fù)著各自的使命，普通高中要為高一級學(xué)校輸送合格新生，考不上大學(xué)的進(jìn)入社會（有的就業(yè)）；中等職業(yè)學(xué)校為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展輸送生產(chǎn)、服務(wù)、管理崗位的勞動者，也為高一級學(xué)校輸送新生。新中國成立后中等教育結(jié)構(gòu)改革的歷程，可以說是一波三折。1950 年，根據(jù)新中國建設(shè)的要求，設(shè)立工農(nóng)中學(xué)；1958 年，新設(shè)農(nóng)業(yè)中學(xué)和職業(yè)中學(xué)；1963 年，教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，取消工農(nóng)中學(xué)；1966 年，取消農(nóng)業(yè)中學(xué)和職業(yè)中學(xué)，中等教育結(jié)構(gòu)高度單一化——清一色都是普通中學(xué)。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，到1976 年，我國中等技術(shù)學(xué)校（包括中等師范學(xué)校）招生數(shù)和在校生數(shù)均僅占中等教育階段學(xué)校招生數(shù)和在校生數(shù)總數(shù)的1%左右。以江蘇省為例，1965—1978 年，普通高級中學(xué)增加8 倍多，在校高中學(xué)生增加了10 倍，高中畢業(yè)生增加了13 倍；4 500多所農(nóng)業(yè)中學(xué)全部停辦；中等技術(shù)學(xué)校減少了三分之二以上。普通高中學(xué)生和中等技校學(xué)生的比例從1965 年的約為2：1 變?yōu)?978 年的 50：1。

由于中等教育畸形發(fā)展普通中學(xué)，中等層次人才嚴(yán)重缺乏。以上海為例，每年有20 萬左右的普通高中畢業(yè)生，大學(xué)只招收2 萬人左右，大量的畢業(yè)生需要就業(yè)，但是這些畢業(yè)生除了具備一些文化知識之外，沒有任何專業(yè)知識和技能，到生產(chǎn)崗位以后，只能從頭學(xué)起；而生產(chǎn)服務(wù)部門迫切需要的技術(shù)技能人才長期得不到補(bǔ)充，行業(yè)急需電子技術(shù)、機(jī)械制圖、財務(wù)會計等初中級技術(shù)人才。農(nóng)村的技術(shù)技能人才則更為匱乏，建筑、財經(jīng)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、衛(wèi)生等技術(shù)技能人員需求量大，卻沒有學(xué)校去培養(yǎng)。中等教育結(jié)構(gòu)的單一化已經(jīng)嚴(yán)重背離現(xiàn)代社會發(fā)展教育是為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)人才的初衷，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的掣肘，再不解決不行了。

1978 年4 月22 日召開全國教育工作會議，在這次會議上，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“我們的國民經(jīng)濟(jì)是有計劃、按比例發(fā)展的，我們培養(yǎng)培訓(xùn)專門家和勞動后備軍，也應(yīng)當(dāng)有與之相適應(yīng)的周密計劃”“應(yīng)該考慮各級各類學(xué)校發(fā)展的比例，特別是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)中學(xué)、各種中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的比例”。自此，在黨中央的直接推動下，我國的教育拉開了改革調(diào)整創(chuàng)新的序幕。1985 年頒布實施的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》要求調(diào)整改革中等教育結(jié)構(gòu)，實行中學(xué)后分流：初中畢業(yè)生一部分升入普通高中，一部分接受高中階段的職業(yè)技術(shù)教育；高中畢業(yè)生一部分升入普通大學(xué)，一部分接受高等職業(yè)技術(shù)教育。實現(xiàn)路徑是，現(xiàn)有中專學(xué)校和技工學(xué)校要擴(kuò)大招生規(guī)模；有計劃地將一批普通高中改為職業(yè)高中，或者增設(shè)職業(yè)班；同時新辦一批職業(yè)技術(shù)學(xué)校。經(jīng)過40 多年的發(fā)展，我國的職業(yè)教育為各條戰(zhàn)線輸送了數(shù)以億計的有知識、有技能、愛崗敬業(yè)的勞動者，在第一段里提到的我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得成就，職業(yè)教育是作了突出貢獻(xiàn)的。

上一次教育體制改革雖然已經(jīng)過去了40 多年，時雖移、勢未變，制約我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的因素——缺乏一支知識型、技能型、創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)技能人才隊伍，仍和40 多年前沒有本質(zhì)上的區(qū)別。今天，教育結(jié)構(gòu)單一所帶來的負(fù)面影響也比40 年前未曾稍減，更是已經(jīng)從高中階段延伸到本科教育階段。從這個意義上說，幾十年前的教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，仍頗具借鑒價值和警醒意義。