關鍵詞 新預算法；企業(yè)財務管理；經費使用規(guī)范

DOI： 10.19840/j.cnki.FA.2024.04.011

新預算法指代的是對傳統(tǒng)預算法規(guī)的更新，旨在適應當前經濟環(huán)境和技術進步的要求。與舊預算法相比，新預算法增加了對財務透明度的要求，加強了對經費使用的規(guī)范性，明確了財務責任與監(jiān)督機制，同時新法還引入了靈活性和動態(tài)調整的概念，允許企業(yè)根據(jù)市場變化和實際業(yè)績調整預算，這樣的改進有助于企業(yè)更靈活地應對經濟波動，提高決策的時效性和精準度。新預算法中強調了預算編制過程中的參與性，要求更多的利益相關者參與預算的制定，以確保預算更加全面地反映企業(yè)的經營目標和戰(zhàn)略需求。然而企業(yè)在實際操作過程中仍面臨多種挑戰(zhàn)，針對這些問題，本文將分析新預算法下企業(yè)財務管理的現(xiàn)狀并探討有效的管理措施，旨在為企業(yè)提供實施新預算法的策略和建議。

一、新預算法實施意義分析

（一） 規(guī)范經費使用行為

新預算法實施對于規(guī)范經費使用行為具有深遠的意義，它不僅為企業(yè)財務管理提供了法律和制度的支撐，而且促進了企業(yè)經費使用的規(guī)范性和透明度，企業(yè)通過新預算法的實施能夠更加明確各項財務活動的邊界和標準，確保每一筆支出都有據(jù)可依、有規(guī)可循，在這一過程中，新預算法要求企業(yè)必須根據(jù)實際經營需要和財務狀況來編制預算，這意味著企業(yè)必須對未來的收入、支出進行科學合理的預估和計劃，這樣一來，企業(yè)可以在預算的指導下合理安排資金使用，優(yōu)化資源配置，避免資源的浪費和濫用，同時也增強了企業(yè)對市場變化的應對能力和風險管理能力［1］。

在新預算法的框架下，規(guī)范經費使用行為不僅限于對財務活動的直接控制和監(jiān)督，更重要的是通過建立完善的預算管理體系，引導企業(yè)形成科學、規(guī)范的財務管理文化。這包括建立明確的財務責任體系，使得各級管理人員和部門都能清晰地了解自己的財務責任和權限，從而在預算的制定和執(zhí)行過程中，增強責任感和主動性，同時新預算法還強調了預算的動態(tài)管理和評價，要求企業(yè)不僅要在每個財務周期開始時制定預算，還要在執(zhí)行過程中進行定期的監(jiān)控和評估，確保預算的執(zhí)行效果與企業(yè)的戰(zhàn)略目標保持一致。

（二） 強化財務工作質量

新預算法的實施對于強化財務工作的質量具有決定性的作用，它通過建立更加科學、系統(tǒng)的預算管理體系，促使企業(yè)在財務規(guī)劃、執(zhí)行及監(jiān)控等方面達到更高的標準和要求，企業(yè)需要在這個過程中將預算管理與其戰(zhàn)略目標緊密結合，通過詳細的財務分析和準確的市場預測來制定實際可行的預算計劃，這將有助于企業(yè)更加精準地把握財務狀況，提高資金使用效率，確保財務資源得到最優(yōu)化配置，同時新預算法還強調了財務信息的透明度和真實性，要求企業(yè)必須提供真實、全面的財務數(shù)據(jù)和信息，這有利于內外部利益相關者更好地理解企業(yè)的財務狀況和經營成果，增強企業(yè)的信用度和市場競爭力。進一步而言，新預算法通過規(guī)范和完善財務管理流程，為企業(yè)提高財務工作質量提供了堅實的基礎，包括對預算制定、執(zhí)行、調整和評估等環(huán)節(jié)進行嚴格的規(guī)范和控制，確保財務管理活動能夠按照既定的計劃和程序有序進行，在這種機制下，企業(yè)能夠有效避免財務風險和經濟損失，同時也促進了內部管理的規(guī)范化和標準化，隨著新預算法的深入實施，企業(yè)將逐漸形成一種積極向上、追求高效和質量的財務管理文化。

（三） 明確預算收支范疇

新預算法的實施，在明確預算收支范疇方面起到了關鍵作用，它為企業(yè)的財務管理提供了清晰的指導和框架，并幫助企業(yè)更加精確地界定經費的使用方向和限制，通過新預算法的規(guī)定，企業(yè)可以明確各個部門的經費使用權限和責任，確保各項支出都能夠嚴格按照預算計劃進行，有效地避免了資金的濫用和無序支出，這種明確的預算收支范疇有助于企業(yè)構建起一種科學合理的財務管理體系，使得資金分配和使用更加符合企業(yè)的實際業(yè)務需求和發(fā)展戰(zhàn)略，以提高資金使用的效率和效益，增強企業(yè)的財務穩(wěn)健性和市場競爭力。

在新預算法的作用下，企業(yè)的預算管理不再是簡單的數(shù)字游戲，而是轉變?yōu)橐环N全面的財務規(guī)劃和控制過程，這要求企業(yè)在預算編制時必須綜合考慮市場環(huán)境、業(yè)務發(fā)展計劃及財務狀況等多方面因素，確保預算的合理性和前瞻性，同時新預算法還要求企業(yè)在預算執(zhí)行過程中，必須進行定期的財務分析和預算調整，及時反映和解決經營活動中的財務問題，這樣的預算管理機制能有效加強對企業(yè)財務活動的監(jiān)控和控制，并提高企業(yè)對市場變化的適應能力和風險防范能力。

二、新預算法視角下的企業(yè)財務管理問題

（一） 預算編制不嚴密

新預算法的視角在企業(yè)財務管理中強調了幾個關鍵方面：首先，它增強了對財務透明度和合規(guī)性的要求，確保企業(yè)的預算編制和執(zhí)行過程都符合新的法律框架，旨在提高經費使用的規(guī)范性，確保每一項財務活動都可追蹤且合理化；其次，新預算法促使企業(yè)采用動態(tài)的預算管理策略，這意味著企業(yè)不僅需要在每個財務周期開始時設立預算，還需在執(zhí)行過程中進行實時監(jiān)控和調整，以應對市場的不斷變化和企業(yè)戰(zhàn)略的調整；此外，新預算法還推動了內部控制機制的強化，特別是在風險管理和財務審計方面，要求企業(yè)建立健全的內部控制系統(tǒng)，以預防財務風險并提升管理效率。

在新預算法視角下，企業(yè)財務管理中一個顯著的問題是預算編制的不嚴密性，這種不嚴密性主要體現(xiàn)在對企業(yè)財務狀況和市場變化的估計不足、缺乏科學的預算方法以及對預算目標的模糊設定上，首先部分企業(yè)在編制預算時往往過于依賴歷史數(shù)據(jù)，忽視了市場環(huán)境和經濟條件的變化，導致預算計劃與實際情況出現(xiàn)偏差，不能準確反映企業(yè)的財務需求和市場機遇。由于缺乏有效的預算編制方法和工具，企業(yè)在預算過程中難以進行細致的財務分析和風險評估，這使得預算計劃的科學性和合理性受到影響，進而影響整個財務管理的效率和效果，另外預算目標的設定不明確或不具有挑戰(zhàn)性也會導致企業(yè)在執(zhí)行過程中缺乏動力和方向，難以有效激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造力［2］。

預算編制不嚴密還會導致資源配置的不合理，影響企業(yè)的經營效率和盈利能力，在預算編制過程中，如果不能準確評估各個部門的資金需求和收益潛力，就可能出現(xiàn)資源過度集中或分散的問題，預算編制不嚴密還可能引起內部管理的混亂，如預算執(zhí)行過程中頻繁的變更和調整會打亂企業(yè)的經營計劃和員工的工作安排，降低工作效率和企業(yè)的整體績效，因此，預算編制的不嚴密性是企業(yè)財務管理中一個亟需關注和解決的問題，它不僅關系到企業(yè)財務管理的質量和效率，更直接影響到企業(yè)的經營成果和市場競爭力。

（二） 預算管理控制問題

預算管理控制問題是企業(yè)財務管理中的一個關鍵挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在預算執(zhí)行的監(jiān)督不力和控制機制的不完善上，許多企業(yè)雖然制定了詳盡的預算計劃，但在執(zhí)行過程中缺乏有效的監(jiān)控和控制措施，導致預算執(zhí)行偏離既定目標，這種現(xiàn)象往往由于缺乏嚴格的預算執(zhí)行規(guī)范、有效的預算監(jiān)控系統(tǒng)以及合理的預算調整機制所致，在一些企業(yè)中，預算管理過于依賴人工操作，缺乏自動化和信息化的支持，使得預算執(zhí)行的效率和準確性難以保證，除此之外，預算控制的寬松也使得部門或個人在資金使用上可能出現(xiàn)超支現(xiàn)象，而不必承擔相應的責任，這在一定程度上削弱了預算控制的權威性和有效性。進一步而言，預算管理控制問題還體現(xiàn)在內部溝通和協(xié)調的不足上，在一些企業(yè)中由于部門間的信息隔閡和目標不一致，導致預算管理過程中的內部協(xié)調困難，影響了預算計劃的有效實施，例如：營銷部門可能因為追求銷售業(yè)績的增長而申請過多的預算，而生產部門則可能因為生產成本的控制而希望減少預算分配，這種矛盾如果處理不當，會導致資源的不合理分配，影響企業(yè)的整體運營效率，同時預算管理的信息不透明也會導致決策層對基層執(zhí)行情況的了解不足，難以及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行過程中的問題，從而影響整個預算管理的效果。

（三） 內部控制制度不完善

內部控制制度的不完善是企業(yè)財務管理中面臨的一大問題，它涉及企業(yè)對風險管理和監(jiān)督機制的缺乏或不足，在許多企業(yè)中，內部控制制度存在設計不合理、執(zhí)行不到位或監(jiān)督機制薄弱等問題，這導致企業(yè)難以有效地預防和發(fā)現(xiàn)財務風險，增加了經營活動的不確定性，不完善的內部控制制度常表現(xiàn)為對關鍵財務流程的監(jiān)控不足，例如：財務報告的準確性和及時性無法得到保證，資產安全性缺乏有效的保護措施，以及反欺詐和腐敗措施的不充分，這些問題的存在不僅影響企業(yè)財務信息的真實性和可靠性，而且可能導致企業(yè)資產的流失和聲譽的損害［3］。

內部控制制度的不完善還體現(xiàn)在企業(yè)文化和員工行為上，當企業(yè)缺乏一種強有力的內控文化時，員工可能會忽視規(guī)章制度，采取短視和自利的行為，從而增加企業(yè)的運營風險和合規(guī)風險，例如：如果企業(yè)未能建立有效的激勵和約束機制，員工可能在缺乏監(jiān)督的情況下進行不當?shù)呢攧詹僮骰驔Q策，這會在一定程度上損害企業(yè)的財務健康，也可能影響企業(yè)的長期發(fā)展。

三、新預算法視角下的企業(yè)財務管理措施

（一） 提高對新預算法的認識

在新預算法視角下，提高對新預算法的認識是企業(yè)財務管理的首要措施，這要求企業(yè)全面深入地理解新預算法的精神和要求，并將其融入企業(yè)的財務管理實踐中，首先企業(yè)應通過組織培訓和學習活動，確保管理層和財務人員對新預算法有準確的理解和掌握，例如：企業(yè)可以定期邀請法律和財務專家舉辦新預算法的培訓講座，解讀法律條文、分享最佳實踐案例，并針對企業(yè)實際情況，討論新預算法在具體應用中的注意事項和操作細節(jié)，還應利用內部會議、工作坊等形式，促進不同部門之間的交流和合作，幫助員工從各自的工作角度理解新預算法的影響和應用，從而在全公司范圍內形成對新預算法的共識和支持。進一步而言，企業(yè)應將新預算法的理念和原則融入日常的財務管理工作中，通過實踐加深對新預算法的認識和應用，例如：企業(yè)在制定年度預算時，應依據(jù)新預算法的要求進行嚴格的財務規(guī)劃和預算編制，確保預算的合理性和可執(zhí)行性，在預算執(zhí)行過程中，企業(yè)應建立相應的監(jiān)控和評估機制，定期檢查預算執(zhí)行情況與新預算法的符合度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正偏差，通過這些具體的財務管理活動，企業(yè)能夠更好地遵循新預算法的規(guī)定，并在實踐中不斷提高對新預算法的理解和運用能力，例如：企業(yè)可以通過實施新預算法，改進其財務預算編制流程，增強預算的針對性和前瞻性，使企業(yè)能夠更有效地控制成本、提高資金使用效率，以實現(xiàn)了業(yè)績的顯著提升。

（二） 建立健全預算機制

建立健全的預算機制是企業(yè)財務管理的核心環(huán)節(jié)，這要求企業(yè)不僅要有明確和科學的預算編制流程，還要有有效的預算執(zhí)行和監(jiān)控系統(tǒng)，為此，企業(yè)首先需要制定全面詳細的預算編制指南和標準，確保預算的制定既符合新預算法的要求，又能反映企業(yè)的經營目標和財務狀況，包括確定合理的預算周期、明確預算責任中心、設定可量化的預算目標以及采用合適的預算方法和技術，例如：制造企業(yè)在制定年度預算時，要通過詳細分析市場需求、原材料成本、生產能力和銷售預測等因素，結合歷史數(shù)據(jù)和行業(yè)標準，制定一套既符合新預算法要求又貼合自身實際情況的預算計劃，有效指導了企業(yè)的生產和經營活動［4］。

在確立了科學的預算編制流程之后，企業(yè)還需要建立健全的預算執(zhí)行和監(jiān)控機制，確保預算能夠有效地引導和控制企業(yè)的財務活動，這涉及預算的跟蹤、監(jiān)督和調整，以及對預算執(zhí)行情況的定期評估和分析，企業(yè)應利用現(xiàn)代信息技術，如財務管理軟件和數(shù)據(jù)分析工具，實時跟蹤預算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)偏差并采取調整措施，同時企業(yè)應建立反饋機制，定期收集和分析預算執(zhí)行的數(shù)據(jù)和信息，評估預算實施的效果，以及預算與實際經營活動之間的關系，動態(tài)的預算管理過程不僅有助于企業(yè)及時調整經營策略和財務計劃，也能提高企業(yè)對市場變化的響應速度和適應能力，舉例來說，公司可以通過建立一套完善的預算監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)測各部門的預算使用情況和經營績效，發(fā)現(xiàn)問題后迅速調整戰(zhàn)略，這可以讓公司在市場競爭中的靈活性和效率顯著提升，經營業(yè)績也得到了持續(xù)改善。

（三） 建立健全內部控制制度

建立健全內部控制制度是確保企業(yè)財務管理有效性和規(guī)范性的關鍵，企業(yè)需要從組織結構和管理流程兩個層面入手，確立一個全面的內部控制框架，包括明確各個管理層級的職責和權限，建立健全的財務審計和風險管理體系，以及實施有效的監(jiān)督和評估機制，例如：大型企業(yè)為了強化內部控制，需要設立獨立的內審部門，負責定期審查財務報告的準確性和合規(guī)性，評估內部控制系統(tǒng)的有效性，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議，同時引入先進的風險管理工具和技術，如使用財務建模和數(shù)據(jù)分析軟件來識別和評估經營活動中的潛在風險，確保能夠及時采取措施降低風險影響。除此之外，建立健全內部控制制度還需注重企業(yè)文化和員工行為的引導和規(guī)范，企業(yè)應通過培訓和教育，加強員工對內部控制重要性的認識，提升他們的職業(yè)道德和責任感，企業(yè)可以通過制定和實施一系列的行為準則和操作規(guī)程有效地引導員工行為，預防和減少不規(guī)范操作和欺詐行為的發(fā)生，舉例來說，企業(yè)可以通過實施全員參與的內部控制培訓項目，以提高員工對內部控制重要性的認識，通過模擬演練和案例分析，幫助員工理解各種內部控制措施的實際應用，從而在全公司范圍內形成一種強烈的合規(guī)文化和自我監(jiān)督機制。

四、結束語

新預算法的實施對企業(yè)財務管理提出了新的要求和挑戰(zhàn)，企業(yè)需深入理解新預算法的精神，通過規(guī)范經費使用、強化財務工作質量、明確預算收支范疇等措施，提升財務管理的效率和效果，面對預算編制的不嚴密、預算管理控制的缺陷、內部控制制度的不完善等問題，企業(yè)應積極采取措施，包括提高對新預算法的認識、建立健全的預算機制和內部控制制度，以確保財務管理活動的合規(guī)性、有效性和可持續(xù)性。

參考文獻

[1] 林菡. 新預算法視角下財務全面預算的管理路徑［J］. 黑河學院學報，2021，12（5）：71-73.

[2] 魏偉. 新預算法視角下行政事業(yè)單位財務管理問題的探討［J］.財會學習，2019（32）：53-54.

[3] 李洋宇. 新預算視角下企業(yè)財務管理的新瓶頸［J］. 商場現(xiàn)代化，2017（4）：227-228.

[4] 耿芳. 新預算法視角下企業(yè)財務管理問題研究［J］. 現(xiàn)代經濟信息，2016（14）：184+187.

（編輯：趙晴）