王雅靜 張艷寧 王鵬

摘要：根據(jù)“聚天下英才而用之”“辦好人民滿意教育”的新要求，面對來華留學生教育進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段和后疫情時代的新挑戰(zhàn)，西北工業(yè)大學對來華留學研究生趨同化管理進行了探索。通過解析趨同化管理的內(nèi)涵、實施辦法、實施效果三個問題，構(gòu)建了以“提升培養(yǎng)質(zhì)量”為核心目標，遵循教育公平三原則，通過精準施策進行“求同存異”的趨同化管理的實施辦法，并對趨同化管理的實施效果進行評估，研究“同異程度”動態(tài)調(diào)整政策，為趨同化管理的實施積累經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：來華留學研究生；趨同化管理；研究生教育

作者簡介：王雅靜，西北工業(yè)大學研究生院國際交流辦公室主任，副研究員，西安 710072；張艷寧，西北工業(yè)大學校長助理，研究生院院長，教授，西安710072；王鵬，西北工業(yè)大學研究生院副院長，教授，西安 710072。

基金項目：陜西省哲學社會科學重大理論與現(xiàn)實問題研究項目“陜西高校中外合作培養(yǎng)模式研究”（編號：2022ND0231）

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，明確“要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，聚天下英才而用之”，對“辦好人民滿意的教育”做出專門部署，為教育改革發(fā)展提出了新要求。隨著我國教育對外開放由被動到主動、由局部到全面的轉(zhuǎn)變，來華留學生教育已經(jīng)從人數(shù)擴張階段進入提質(zhì)增效的高質(zhì)量發(fā)展新階段。如何加強來華留學生管理已經(jīng)成為我國研究生教育改革中的一個重要內(nèi)容。2018年，教育部發(fā)布的《來華留學生高等教育質(zhì)量規(guī)范》明確指出，“要推進中外學生教學、管理和服務的趨同化”，各高校根據(jù)文件要求也將來華留學生教育納入學校的教育質(zhì)量保障體系中。然而，2020年開始的新冠疫情加速了高等教育國際化格局重構(gòu)，高校來華留學研究生教育發(fā)展面臨全方位的挑戰(zhàn)：傳統(tǒng)的差別化管理模式無法適應動態(tài)視角下高等教育全球競爭的復雜演化[1]；無法協(xié)調(diào)后疫情時代中西方文化的耦合與調(diào)適[2]；無法滿足精準提升來華留學生教育質(zhì)量的需要[3]。根據(jù)新要求，面對新階段和新挑戰(zhàn)，高等學校應勇于擔當、自我革新，積極推進來華留學生趨同化管理，為來華留學研究生教育轉(zhuǎn)型探索出一條有中國特色的發(fā)展之路。

一、趨同化管理的三個問題

實施趨同化管理是對傳統(tǒng)差別化管理模式的改革，也是來華留學研究生教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。但在實踐中，即使是“雙一流”建設(shè)高校，趨同化管理仍難以落地[4]。部分高校確實有認識脫節(jié)、培養(yǎng)模式單一、資源配置失調(diào)、管理協(xié)調(diào)不當、實踐效果不明等問題[5]。為了確保趨同化管理工作的順利實施，本文首先對趨同化管理的內(nèi)涵、實施辦法、實施效果進行解析。

1.趨同化管理的內(nèi)涵

趨同化是在特定國情和校情下表現(xiàn)出的動態(tài)趨勢，管理者需要關(guān)注其程度和過程[6]。趨同化不是等同化，其本質(zhì)是在遵循教育基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，針對來華留學生的特點將教育管理服務與本國學生趨于一致所進行的管理工作[7]。管理工作應遵循管理學的計劃、組織、領(lǐng)導、控制四大基本要求。在具體實踐中，趨同化管理體現(xiàn)出由“同多異少”向“去異求同”的同異程度發(fā)展和轉(zhuǎn)變過程，在不同階段，實施趨同化管理的內(nèi)涵是不同的。以歐美國家高校為代表的趨同化管理模式成熟型高校，并不需要針對“同質(zhì)化”學生量身打造趨同化管理方案；以我國港臺地區(qū)高校為代表的相對成熟型高校，注重利用基層組織開展趨同化管理；而以中國內(nèi)地高校為代表的發(fā)展中高校正在積極推動趨同化管理[8]。現(xiàn)階段趨同化管理的內(nèi)涵多用類似于“求同存異”來表達，如“在等同中存差異，在差異中求趨同”[9]，“‘存異趨同的工作模式”[3]及“‘同中有異、大同小異、求同存異構(gòu)建原則”[10]等?？梢?，趨同化管理現(xiàn)階段的內(nèi)涵是“求同存異”的管理工作。

2.趨同化管理實施路徑應厘清的關(guān)鍵點

與趨同化管理相關(guān)的實施路徑研究文獻較少，實踐路徑鮮有總結(jié)。實施路徑隸屬于管理學中的計劃職能，是實施的步驟，即為達到核心目標的一系列方式和方法的總稱，應明確“為什么做”“做什么”及“怎么做”。具體到趨同化管理這一動態(tài)過程，要厘清其核心目標、實施措施和遵循原則三個關(guān)鍵點，為構(gòu)建趨同化管理實施路徑打好基礎(chǔ)。

（1）趨同化管理的核心目標是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。學術(shù)界對趨同化管理的目標眾說紛紜。有學者認為，趨同管理工作的目標是讓來華留學生在校園內(nèi)外享受與中國學生同等的“國民待遇”[11]；有學者提出“國際視野、中外融合、本土行動、中國特色”的工作目標[8]，趨同化管理已涵蓋人的培養(yǎng)；還有學者提出“以趨同管理提高留學教育管理服務效能”[12]，將優(yōu)化資源配置、提高服務能力納入趨同化管理的目標；有學者將“走向管理趨同化”歸入“提質(zhì)增效期”[9]，認為提升培養(yǎng)質(zhì)量和管理效能是管理趨同的方向。實際上，“提高學生滿意度、優(yōu)化資源配置、提升管理效能”等均指向培養(yǎng)質(zhì)量的提升。2018年的《來華留學生高等教育質(zhì)量規(guī)范》也明確提出，“推進中外學生管理和服務趨同化”的終極目標是提高高等教育質(zhì)量，而高等教育質(zhì)量的核心是人才培養(yǎng)質(zhì)量，因此，趨同化管理的核心目標是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（2）趨同化管理的實施措施是精準施策。趨同化管理包含過程和程度差別、校際和校內(nèi)差別，各高校應根據(jù)辦學特色和招生規(guī)模、層次、學生來源國別等，進行不同的模式實踐，探索和完善趨同化管理[6]。在具體的實施過程中，各高校也大多根據(jù)具體情況精準施策，如南京航空航天大學“堅持精準指導”，西安電子科技大學“正視差異、因材施教、以人為本”。筆者調(diào)研了10所高校留學研究生管理部門的趨同化管理措施（見表1），各高校均使用“微調(diào)”“略有差異”“制訂差異政策”等進行描述。實施趨同化管理需精準施策已成為各高校的共識。

（3）趨同化管理應遵循促進教育公平的三大原則。近年來，有關(guān)留學研究生的輿情多在對“超國民待遇”的不滿和“差異化標準”的爭議兩方面[13]。這些不滿和爭議引發(fā)民眾質(zhì)疑，追求教育公平的呼聲愈演愈烈。教育公平是獨立的社會價值目標，在促進教育公平的總體思路上，不但要遵循教育權(quán)利、機會和資源配置等方面的平等原則，也應遵循教育公平的差異原則和補償原則[14]。趨同化管理在促進教育公平時，不能僅僅追求教育平等，忽略或弱化其他價值目標和文化差異。如有的單位實行趨同化管理時一同了之、一放了之，導致指導教師培養(yǎng)留學研究生的意愿大減、留學研究生滿意度下降等，均不利于教育公平的實現(xiàn)。所以，趨同化管理應遵循平等、差異和補償三大教育公平原則。

3.為什么要評估趨同化管理的實施效果？

目前高校評估主要集中在面向國家的“雙一流監(jiān)測評估”和“學科評估”，較少開展管理實施效果評估。管理實施效果評估隸屬于管理學中的控制職能，即管理者要對運行狀況進行控制，對工作進行衡量、測量和評價，采取有力的行動糾正偏差，確保目標實現(xiàn)。實施趨同化管理也應符合管理學中的相關(guān)理論，依據(jù)實施效果動態(tài)調(diào)整政策，彈性控制“異”向“同”逼近，實現(xiàn)“趨同”。因此，應評估實施效果，保障趨同化管理順利實施。

綜上，趨同化管理應準確把握現(xiàn)階段“求同存異”的管理工作內(nèi)涵，依據(jù)教育公平三原則，針對學院、學科乃至來華留學研究生國別的不同精準施策，并根據(jù)實施效果的評估情況動態(tài)調(diào)整政策，彈性控制實施過程，切實有效促進培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

二、趨同化管理的實施辦法

西北工業(yè)大學是以發(fā)展航空、航天、航海等領(lǐng)域人才培養(yǎng)和科學研究為特色的多科性、研究型、開放式大學。目前在校留學研究生來自五大洲60余個國家，分布在學校22個學院的42個專業(yè)，涉及工學、理學、管理學、經(jīng)濟學、文學、法學、新興交叉7個學科門類，留學研究生呈現(xiàn)國別復雜、涉及學院廣和專業(yè)多等特點。西北工業(yè)大學的留學研究生趨同化管理在學校統(tǒng)一領(lǐng)導下由學院自主施策，總體采用“統(tǒng)一標準、差異補償、責任下沉、動態(tài)調(diào)整”的實施辦法。

1.統(tǒng)一標準

依據(jù)平等原則，實行“雙向統(tǒng)一”。管理制度方面，來華留學研究生與中國研究生統(tǒng)一，執(zhí)行中國研究生管理、培養(yǎng)、學位制度；學業(yè)標準方面，來華留學研究生與中國研究生統(tǒng)一，同學科研究生執(zhí)行同一標準；資源供給方面，中國研究生與來華留學研究生統(tǒng)一，所有國際化資源如全英文課程等向中國研究生開放，設(shè)置各類出國交流項目支持中國研究生選擇參加。

2.差異補償

依據(jù)差異原則和補償原則對中外研究生的培養(yǎng)差異進行合理補償。機構(gòu)設(shè)置方面，設(shè)置專門機構(gòu)促進文化融合；服務供給方面，開發(fā)管理系統(tǒng)、政策宣講等內(nèi)容的國際化版本，在各類活動、競賽中增設(shè)國際化賽道；薪酬核算方面，增量計算留學研究生培養(yǎng)工作量，為中國研究生助教發(fā)放增量助學金等；特色支持方面，支持學院根據(jù)留學研究生特色增設(shè)全英文課程、差異化制訂培養(yǎng)計劃、實行各類試點政策，通過申請研究生教育綜合改革發(fā)展創(chuàng)新項目進行差異補償。

3.責任下沉

為保證精準施策，各類培養(yǎng)、管理權(quán)責利均下放到學院。各類經(jīng)費直接劃撥到學院；學院根據(jù)學科特色制訂學科內(nèi)統(tǒng)一的學業(yè)標準，根據(jù)學生國別差異制訂培養(yǎng)計劃和管理制度，根據(jù)學生需求開展各類國際化活動，幫助導師使用趨同化指導、個性化指導等多種方法線上線下指導留學研究生。

4.動態(tài)調(diào)整

為進行彈性控制，試行動態(tài)監(jiān)測、效果評估，合理調(diào)整趨同化管理實施政策。責任下沉后，學校實時搜集培養(yǎng)過程數(shù)據(jù)，通過監(jiān)測留學研究生培養(yǎng)質(zhì)量，定期評估、分析、研判學院的實施效果并調(diào)整政策。

總之，學校注重“同”的方面，統(tǒng)一管理制度、學業(yè)標準和資源供給，并做好協(xié)調(diào)管理和提供差異補償；學院專注“異”的方面，在認真研究學科、學生差異的基礎(chǔ)上，圍繞培養(yǎng)質(zhì)量，申報差異補償、制訂差異化實施政策，設(shè)計多樣化培養(yǎng)模式，解決培養(yǎng)模式單一的問題；學校定期評估學院的實施效果，并指導學院改進實施政策、優(yōu)化資源配置。具體實施辦法如圖1所示。

三、趨同化管理實施效果評估

作為動態(tài)調(diào)整的依據(jù)，趨同化管理實施效果評估是趨同化管理的重要保障。統(tǒng)一標準、差異補償、責任下沉等工作需要通過動態(tài)調(diào)整來糾正偏差。離開了動態(tài)調(diào)整，實施政策有可能過于嚴苛，脫離學校、導師、留學研究生的實際能力；也有可能流于形式，無法保證留學研究生培養(yǎng)質(zhì)量提升。只有明晰實施效果，動態(tài)調(diào)整方能有的放矢。因此，趨同化管理實施效果評估的精確度和權(quán)威性直接決定了趨同化管理實施成功與否。

管理實施效果評估屬于形成性評估。形成性評估是從被評價目標的需要出發(fā)，基于對全過程的持續(xù)觀察、記錄、反思而做出的發(fā)展性評價，多根據(jù)評估目標靈活選擇過程性指標進行統(tǒng)計。為了詳細闡述西北工業(yè)大學的趨同化管理實施效果評估情況，本文以西北工業(yè)大學部分學院實施政策A、B為例，進一步介紹如何評估趨同化管理實施效果和進行動態(tài)調(diào)整。

西北工業(yè)大學的4個工科學院在實施趨同化管理時采用政策A，具體的政策為：每年選取部分國內(nèi)研究生和來華留學生組成英文課程班級統(tǒng)一上課，專門發(fā)放助學金和課本購買等費用，各位導師自行指導自己名下的研究生。與此同時，某文科學院采用政策B，具體為：提供不同英文課程由學生自行選擇，不發(fā)放任何額外費用，要求導師將留學研究生納入培養(yǎng)團隊共同培養(yǎng)等。

本次評估對比在實施政策A、B之后留學研究生培養(yǎng)質(zhì)量的提升情況，研究政策A、B的“異同程度”，為繼續(xù)推廣或者調(diào)整政策提供依據(jù)。本次評估采用對照實驗法：將相關(guān)研究生分為兩個以上的組群，其中一個是不實施相關(guān)政策的“非試點組”，作為對照的是實施政策A、B的“試點組”。本次評估借鑒第五輪學科評估中的人才培養(yǎng)質(zhì)量指標和我國研究生滿意度調(diào)查指標，只選擇了生源質(zhì)量、學習成績、按時畢業(yè)率、文化融合感受四個體現(xiàn)政策異同程度的指標進行對照，不再選取已完全同質(zhì)的培養(yǎng)方案、同一學業(yè)標準下的學術(shù)成果等指標。

1.生源質(zhì)量

傳統(tǒng)意義上的生源質(zhì)量主要指前置院校層次、生源國、錄取分數(shù)等，但來華留學研究生均通過申請·審核制入學，沒有錄取分數(shù)，前置院校層次、生源國也無法衡量留學研究生的個體能力，故采用留學碩士研究生招生規(guī)模增長速度來表征。

該指標采用2016—2022年試點學院留學碩士研究生招生人數(shù)與同類學科非試點學院留學碩士研究生招生人數(shù)進行對照。

由圖2可以看出，實施政策A的4個試點學院留學碩士研究生招生人數(shù)隨整體招生人數(shù)波動，其上升斜率低于同學科非試點學院，下降斜率高于同學科非試點學院。因此，實施政策A的試點學院招生人數(shù)的總體增長速度未大于同學科非試點學院。

由圖3可以看出，實施政策B的試點學院研究生招生人數(shù)隨整體波動，其上升斜率高于同類學科非試點學院，下降斜率總體低于同類學科非試點學院。因此，實施政策B的試點學院招生人數(shù)的總體增長速度大于同類學科非試點學院。

2.學習成績

影響學習成績的因素較多，如研究生本人素質(zhì)、學院學科差異、試卷難易程度等，甚至選擇樣本的多少也會影響到統(tǒng)計值。本次評估選擇必修課成績來表征研究生學習成績，通過數(shù)據(jù)處理盡力降低其他因素的影響。

2021級之后的留學研究生因疫情多在國外在線修課，數(shù)據(jù)不具備代表性，故該指標選擇2016—2020年數(shù)據(jù)進行測算。選擇試點班留學研究生和同類學科非試點班留學研究生，樣本共計422人。其中實施政策A的試點班165人，非試點班123人；實施政策B的試點班83人，非試點班51人。首先按年度計算各學院留學研究生成績平均值和標準差，其次根據(jù)標準分轉(zhuǎn)換公式“Z=（原始分-原始分的平均分）/原始分的標準差”將所有成績轉(zhuǎn)換為該生在該年度該學院的位置分，最后計算概率密度并將所有結(jié)果擬合進行對照。

由圖4可以看出，實施政策A的試點班與同學科非試點班留學生的成績基本一致，試點班的中位數(shù)略低于非試點班。試點班在低分段的概率密度略低于非試點班，試點班在中分段的概率密度略高于非試點班，試點班在高分段的概率密度低于非試點班。因此，實施政策A的試點班成績未高于非試點班。

由圖5可以看出，實施政策B的試點班與同學科非試點班研究生的成績依據(jù)中位數(shù)右移而整體右移。試點班整體中位數(shù)和高分段的概率密度均高于非試點班，低分段的概率密度低于非試點班。因此，實施政策B的試點班成績高于非試點班。

3.按時畢業(yè)率

按時畢業(yè)率可直接采用按時畢業(yè)研究生的占比來表征。

2019級之后的留學研究生畢業(yè)恰逢疫情期間，多數(shù)研究生選擇延期畢業(yè)，數(shù)據(jù)不具備代表性，故該指標選擇2016—2018級數(shù)據(jù)進行測算。將2016—2018級留學研究生已按時畢業(yè)人數(shù)分別除以試點學院和非試點學院人數(shù)計算畢業(yè)率進行對照。

由表2可以看出，實施政策A、政策B的試點學院按時畢業(yè)率均高于非試點學院，特別是實施政策A后尤為明顯。

4.文化融合感受

為了測量留學研究生的文化融合感受，本研究從國家種族、培養(yǎng)層次和學科三個維度隨機抽選共計50名留學研究生進行一對一訪談，以了解他們的文化融合感受。通過課程、導師組織、中國學生交流和融合程度四個維度來表征。

該指標根據(jù)模糊數(shù)學隸屬度理論將定性評價轉(zhuǎn)化為感受隸屬度進行試點班和非試點班的統(tǒng)計對照。

由表3可以看出，實施政策A時，文化融合總體感受差別不大。在課程和中國學生交流方面，試點學院研究生感受略差于非試點學院研究生；在導師組織和融合程度方面，試點學院研究生感受略好于非試點學院研究生。因此，實施政策A的情況下，試點學院的總體文化融合感受未必好于非試點學院。實施政策B時，文化融合總體感受有所差別。從課程、導師組織、中國學生交流和融合程度各方面，試點學院研究生感受略好于非試點學院研究生。因此，實施政策B的情況下，試點學院的總體文化融合感受好于非試點學院。

兩種政策的實施效果評估結(jié)果如下：實施政策A確實提升了留學研究生的畢業(yè)率，但在生源質(zhì)量、學習成績、學習科研感受方面均未獲得提升。實施政策B時，生源質(zhì)量、學習成績、畢業(yè)率和學習科研感受方面均獲得了提升。

將政策A和政策B內(nèi)容異同進行對比分析可知，在趨同化管理時應適應留學研究生的英語水平提供差異化的全英文課程，不發(fā)放任何額外費用，要求導師將留學研究生納入培養(yǎng)團隊共同培養(yǎng)（見表4）。進一步調(diào)研發(fā)現(xiàn)，政策A的實施受到學院特別關(guān)注，導師也會因各類調(diào)研工作而更加關(guān)心留學研究生，提高了留學研究生的畢業(yè)率。因此，應進一步加強導師責任意識，全面落實研究生導師立德樹人職責。

從以上評估結(jié)果可以看出，對留學生的趨同化管理進行評估，通過直接獲取數(shù)據(jù)，規(guī)避了招生質(zhì)量和學生基礎(chǔ)差異；采用靈活手段對數(shù)據(jù)進行歸一化處理，對比結(jié)果更加直觀系統(tǒng)；關(guān)注政策異同程度，尋找現(xiàn)象背后的原因，更便于精準施策。這種對留學研究生趨同化管理實施效果進行評估的方法能夠保障數(shù)據(jù)的精準性和權(quán)威性，能夠科學地指導學院調(diào)整政策，保障趨同化管理措施的實施。

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（責任編輯 周玉清）