[摘 要]精神文明建設(shè)是黨和國家保持長治久安的重要工作之一。作為社會(huì)文明發(fā)展的重要組成部分，新時(shí)代背景下的精神文明建設(shè)對(duì)提升國民整體素質(zhì)、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等方面具有重要的理論和實(shí)踐意義。本研究通過分析新時(shí)代精神文明建設(shè)的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)需求，提出新時(shí)代背景下精神文明建設(shè)的有效路徑，即新時(shí)代背景下公共組織精神文明建設(shè)需要塑造組織文化與主流價(jià)值觀、建立健全考核激勵(lì)制度并緊密結(jié)合組織業(yè)務(wù)發(fā)展等維度和方向來開展，以期為公共組織開展精神文明建設(shè)提供相關(guān)政策制定思路和實(shí)踐借鑒。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)代；精神文明建設(shè)；路徑研究

馬克思主義理論提出“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)[1]”這一論斷，生動(dòng)形象地揭示了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的相互作用關(guān)系。1986年9月，黨的十二屆六中全會(huì)提出精神文明建設(shè)這一概念，對(duì)完善社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局進(jìn)一步指明了方向，闡釋了開展精神文明建設(shè)的極端重要性。一方面，明確社會(huì)主義精神文明建設(shè)的根本任務(wù)，是培養(yǎng)“四有”青年，使之成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所需要的主要力量。另一方面，精神文明建設(shè)作為中國特色社會(huì)主義理論的一部分，是對(duì)馬克思主義中國化的又一次深入闡釋與發(fā)展。與此同時(shí)，精神文明建設(shè)作為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)征程中的重要精神支柱，能夠?yàn)槿珖鴱V大人民群眾提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力支持，能夠在全社會(huì)形成良好的社會(huì)環(huán)境。例如，在面對(duì)地方自然災(zāi)害事件時(shí)，社會(huì)層面“一方有難、八方支援”的生動(dòng)展現(xiàn)就是開展精神文明建設(shè)與傳統(tǒng)文化和優(yōu)良傳統(tǒng)有效結(jié)合的生動(dòng)體現(xiàn)。因此，作為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要內(nèi)容，精神文明建設(shè)更是成為如期建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的精神動(dòng)力源泉，更是改善生活質(zhì)量、提高社會(huì)文明程度的重要基礎(chǔ)。

一、精神文明建設(shè)的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會(huì)主義精神文明建設(shè)工作，強(qiáng)調(diào)“只有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都搞好，國家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國特色社會(huì)主義事業(yè)才能順利向前推進(jìn)”[2]。加強(qiáng)精神文明建設(shè)是時(shí)代發(fā)展不斷滿足人民日益增長的精神文化需求的實(shí)際需要，更是

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義在上層建筑層面的重要特征，在指導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)中具有重要的理論和實(shí)際意義。

在理論意義層面，精神文明建設(shè)的民族性和時(shí)代性特征賦予其更深層次的理論內(nèi)涵。馬克思認(rèn)為，人的精神具有物質(zhì)基礎(chǔ)性和社會(huì)實(shí)踐性兩個(gè)本質(zhì)屬性，這兩種屬性凝結(jié)成一種力量推動(dòng)著人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。中華民族偉大復(fù)興過程中，人民群眾的物質(zhì)生活水平得到極大的改善，因此需要更加強(qiáng)大的精神文明力量做支撐。精神文明建設(shè)能夠豐富社會(huì)主義核心價(jià)值觀理論體系，原因在于精神文明建設(shè)致力于踐行和發(fā)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀，對(duì)社會(huì)文化事業(yè)、社會(huì)文明發(fā)展有重要的基礎(chǔ)性作用，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)提供重要的理論支撐和方向指引，不斷指導(dǎo)著社會(huì)主義精神文明建設(shè)的具體實(shí)踐。

在現(xiàn)實(shí)層面，加強(qiáng)精神文明建設(shè)對(duì)厚植民族文化根基，培育人民精神力量，增強(qiáng)國家道路自信、理論自信、制度自信、文化自信具有更為直接的現(xiàn)實(shí)意義。國家要發(fā)展，人民要富強(qiáng)，人民的精神財(cái)富轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力才能在社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，最終推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。一方面，在開展精神文明建設(shè)過程中，應(yīng)更多關(guān)注人的全面發(fā)展。通過開展理論學(xué)習(xí)、宣傳教育、政策宣講、文化活動(dòng)以及志愿服務(wù)等方式，不斷提高人的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和綜合能力素質(zhì)。另一方面，通過弘揚(yáng)誠信、愛國向善、民主法治等主流社會(huì)價(jià)值觀，以此促進(jìn)社會(huì)成員之間、組織與組織之間的和諧相處、協(xié)同發(fā)展，才能創(chuàng)造更加良好有序的社會(huì)環(huán)境，才能為社會(huì)主義建設(shè)提供源源不斷的力量支持。

二、精神文明建設(shè)存在的問題

（一）員工思想認(rèn)識(shí)不夠深入

組織成員思想認(rèn)識(shí)不夠深入是公共組織內(nèi)部開展精神文明建設(shè)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，也是導(dǎo)致個(gè)體及群體缺乏積極性與主動(dòng)性的主要原因。一方面表現(xiàn)為對(duì)單位內(nèi)部組織的各項(xiàng)精神文明建設(shè)活動(dòng)缺乏主動(dòng)參與和持續(xù)推動(dòng)的意愿，只是按照組織內(nèi)部的安排統(tǒng)一行動(dòng)，按部就班地跟著既定安排執(zhí)行，往往只是形式上的參與，更罔論發(fā)自內(nèi)心的思考和實(shí)際行動(dòng)，實(shí)際效果基本上達(dá)不到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。另一方面表現(xiàn)為因循守舊思想嚴(yán)重，對(duì)新思想、新事物、新概念的學(xué)習(xí)理解和轉(zhuǎn)化應(yīng)用時(shí)間過程長，不愿主動(dòng)接受和深度學(xué)習(xí)。

組織成員積極性和主動(dòng)性的缺乏對(duì)組織內(nèi)部精神文明建設(shè)的消極影響極為深遠(yuǎn)。一是組織內(nèi)部往往容易忽視精神文明建設(shè)是一項(xiàng)長期性基礎(chǔ)性項(xiàng)目，對(duì)精神文明建設(shè)的長期性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，期望短期內(nèi)看到顯著成效，往往不能全面準(zhǔn)確理解并把握其內(nèi)涵。二是部分員工對(duì)所塑造的文化和價(jià)值體系缺乏認(rèn)同，不能夠主動(dòng)和深入理解組織內(nèi)部的文化與價(jià)值觀，內(nèi)心深處難以與組織績效目標(biāo)達(dá)成一致。三是員工缺乏自我學(xué)習(xí)能力和意識(shí)。只局限于自身短暫的利益，對(duì)自身職業(yè)規(guī)劃與組織目標(biāo)缺乏系統(tǒng)思考和認(rèn)識(shí)，在行為上影響其積極性和主動(dòng)性。例如，部分員工奉行生活工作完整切割的行為方式，難以將工作與實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值相結(jié)合，忽視對(duì)自我成長的滿足和投入，導(dǎo)致員工對(duì)開展各項(xiàng)精神文明建設(shè)活動(dòng)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，難以真正理解和認(rèn)同企業(yè)的文化[3]。

（二）行動(dòng)舉措層面還需從嚴(yán)從實(shí)

在組織層面，精神文明建設(shè)行動(dòng)舉措落實(shí)不夠徹底、監(jiān)督檢查機(jī)制等問題還有待進(jìn)一步改善。從客觀層面看，由于部分基層單位精神文明建設(shè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，有限的資源和人力物力往往需要投入實(shí)際業(yè)務(wù)工作中去。因此在明確目標(biāo)和任務(wù)、落實(shí)責(zé)任和工作、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳推廣、監(jiān)督檢查、鼓勵(lì)創(chuàng)新等環(huán)節(jié)投入不足。具體表現(xiàn)為上級(jí)制定的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)與具體組織實(shí)施的實(shí)際情況有出入，或者即使制定了目標(biāo)和任務(wù)，但是由于人力物力的影響，在具體執(zhí)行和實(shí)施上也會(huì)受到限制。諸多客觀實(shí)際因素疊加最終導(dǎo)致難以產(chǎn)生實(shí)際效果，組織和個(gè)人得到的提升和收獲有限。

從組織落實(shí)層面看，上級(jí)組織將任務(wù)和目標(biāo)分解后，下級(jí)單位和組織往往都是被動(dòng)地配合實(shí)施，缺乏主動(dòng)性與能動(dòng)性。主要原因在于組織內(nèi)部對(duì)精神文明建設(shè)這一定性任務(wù)實(shí)施目標(biāo)分解時(shí)缺乏可量化的指標(biāo)，導(dǎo)致以完成任務(wù)為導(dǎo)向居多。加之考核制度的缺乏，尤其是精神文明建設(shè)的主要任務(wù)考核未實(shí)現(xiàn)指標(biāo)化、定量化，導(dǎo)致層層落實(shí)不徹底，評(píng)價(jià)制度不完善，激勵(lì)作用不明顯。

（三）結(jié)合實(shí)踐層面還應(yīng)量體裁衣

任何組織和單位開展精神文明建設(shè)都必須與其機(jī)構(gòu)職責(zé)、組織特征及其文化建設(shè)相結(jié)合。只有將組織職責(zé)、組織文化與精神文明建設(shè)結(jié)合起來，才能促進(jìn)組織的可持續(xù)發(fā)展，才能將精神文明建設(shè)落到實(shí)處發(fā)揮實(shí)效，推動(dòng)組織進(jìn)一步優(yōu)化短期甚至中長期發(fā)展目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)組織任務(wù)和目標(biāo)的達(dá)成。從實(shí)踐來看，影響組織與精神文明建設(shè)融合的因素有很多，但最主要的還是組織應(yīng)該首先準(zhǔn)確識(shí)別自身發(fā)展方向，找準(zhǔn)組織內(nèi)部價(jià)值觀、組織文化和精神文明建設(shè)融合耦合點(diǎn)，然后精準(zhǔn)發(fā)力、科學(xué)部署、堅(jiān)決執(zhí)行，只有知行合一，決策部署與貫徹執(zhí)行深度結(jié)合，才能最終實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)部向心力、凝聚力的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)組織健康有序地發(fā)展。

三、新時(shí)代精神文明建設(shè)的路徑依賴

精神文明作為社會(huì)主義的重要特征，是社會(huì)主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，因此加強(qiáng)新時(shí)代背景下公共組織新時(shí)代精神文明建設(shè)的多維路徑具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

（一）塑造組織文化與主流價(jià)值觀

要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須將思想建設(shè)放在極端重要的位置。一是要抓好、抓實(shí)理想信念教育，把精神文明建設(shè)納入組織發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要工作項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。物質(zhì)文明是精神文明的基礎(chǔ)和保障，沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，組織內(nèi)部精神文明建設(shè)將會(huì)難以有效實(shí)施[4]。二是組織部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，正確引導(dǎo)，引導(dǎo)組織成員處理好集體利益與個(gè)人利益的關(guān)系。組織部門要做好兼顧集體利益和個(gè)人利益的統(tǒng)籌，引導(dǎo)組織成員認(rèn)識(shí)到個(gè)人利益只有在集體利益的實(shí)現(xiàn)中才能得到實(shí)現(xiàn)，只有將個(gè)人利益置于集體利益當(dāng)中，使組織成員從內(nèi)心深處認(rèn)可精神文明建設(shè)的實(shí)際內(nèi)涵，才會(huì)充分調(diào)動(dòng)組織成員自覺地、積極地、主動(dòng)地投入組織精神文明建設(shè)中去。同時(shí)，在條件允許的范圍內(nèi)，加大對(duì)精神文明建設(shè)的投入力度，為精神文明建設(shè)活動(dòng)提供必要的人力、物力和經(jīng)費(fèi)支持和幫助。三是在建設(shè)過程中加大投入力度的同時(shí)，更加需要注重實(shí)際工作成效，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制體系，促進(jìn)組織內(nèi)部精神文明建設(shè)向深處做實(shí)，向細(xì)處做好。四是組織內(nèi)部還應(yīng)該加強(qiáng)員工的思想意識(shí)形態(tài)管理，促進(jìn)員工主動(dòng)將個(gè)人發(fā)展與組織目標(biāo)相結(jié)合，促進(jìn)員工不斷在工作和實(shí)踐中提升對(duì)組織目標(biāo)、組織價(jià)值觀、組織文化的認(rèn)同，以此不斷形成良好的組織文化氛圍，并不斷加以鞏固，讓員工自身主動(dòng)且愿意持續(xù)地參與組織發(fā)展的過程中。

（二）建立健全考核激勵(lì)制度

公共組織在履行自身職能，完成職責(zé)目標(biāo)的同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)自身內(nèi)部管理制度體系建設(shè)。在精神文明建設(shè)層面，不僅要投入足夠的人力物力等資源，還要落實(shí)目標(biāo)分解、建立激勵(lì)獎(jiǎng)懲等制度。組織內(nèi)部通過建立健全合理完備的激勵(lì)體系，才能盡最大可能調(diào)動(dòng)員工的工作積極性、主動(dòng)性，并轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力，主動(dòng)參與并承擔(dān)自己的職責(zé)。在實(shí)踐中，一是可以建立健全全員績效管理激勵(lì)機(jī)制。通過績效管理、等級(jí)評(píng)定、考核結(jié)果掛鉤薪酬福利待遇等激勵(lì)措施，使員工個(gè)體認(rèn)識(shí)到精神文明建設(shè)對(duì)自身與組織發(fā)展的雙重意義。二是責(zé)任工作落實(shí)到位。發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、做好組織保障，將考核指標(biāo)分解到位。有條件的組織還應(yīng)該將指標(biāo)層層分解并細(xì)化落實(shí)，通過不斷優(yōu)化完善和調(diào)整符合組織內(nèi)部管理實(shí)際的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和制度，提高評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性和可行性。諸如對(duì)組織內(nèi)部成員或者單位進(jìn)行例行和非例行的監(jiān)督和評(píng)估，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，以此達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的目的，充分發(fā)揮機(jī)制對(duì)人的激勵(lì)作

用[5]。三是做好考核的反饋與溝通。根據(jù)考核結(jié)果，向組織和個(gè)人提供及時(shí)、具體的反饋，幫助其了解自己的優(yōu)勢(shì)和需要改進(jìn)的地方。做得好且績效結(jié)果排名靠前的，根據(jù)前期明確的績效結(jié)果給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)，如獎(jiǎng)金績效、職級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先等。也可以將考核結(jié)果與員工的培養(yǎng)發(fā)展相結(jié)合，諸如將績效考核與員工的個(gè)人發(fā)展計(jì)劃相結(jié)合，為員工提供培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)。最重要的是，要確保績效考核的公平公正，確保考核激勵(lì)制度的公平性和公正性，避免任何形式的偏見和不公，造成考核結(jié)果的失效[6]。

（三）緊密結(jié)合組織業(yè)務(wù)發(fā)展方向

組織內(nèi)部在開展精神文明建設(shè)的同時(shí)，需要緊密結(jié)合組織自身的職責(zé)和業(yè)務(wù)發(fā)展方向[7]。這就要求公共組織需要不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的組織管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)在規(guī)范化管理層面的重視，通過持續(xù)地建立健全體系、制度、政策和管理機(jī)制，確保精神文明建設(shè)活動(dòng)的各項(xiàng)工作安排和部署都有章可循、有理可依。要求組織內(nèi)部在開展各項(xiàng)工作任務(wù)時(shí)，一是要注意操作層面政策標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，不斷提高管理能力和水平。二是要持之以恒地完善組織內(nèi)部培訓(xùn)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)員工培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的投入力度，加強(qiáng)內(nèi)部成員專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能培養(yǎng)，增強(qiáng)員工的歸屬感和忠誠度，進(jìn)而提高服務(wù)質(zhì)量和效率。例如，面向社會(huì)提供公共服務(wù)的組織更要重視提供服務(wù)的效率、質(zhì)量和人民群眾的感受。三是要積極主動(dòng)地面向社會(huì)，主動(dòng)迎接新事物，開放意見建議反饋渠道，及時(shí)改進(jìn)和優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)。面對(duì)數(shù)字化和信息化的發(fā)展趨勢(shì)，公共組織還可以通過數(shù)字化技術(shù)來加強(qiáng)內(nèi)部管理與對(duì)外服務(wù)。

結(jié)束語

精神文明建設(shè)是一項(xiàng)需要長期投入和持續(xù)努力的系統(tǒng)性、長期性工程，任務(wù)光榮艱巨且漫長。組織內(nèi)部和個(gè)體必須持之以恒地加大投入力度，進(jìn)而賦能組織可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。在公共組織內(nèi)部開展精神文明建設(shè)過程中，也要采取辯證法思維，因地制宜、因時(shí)制宜，結(jié)合組織自身職責(zé)特征、結(jié)合內(nèi)部人員情況結(jié)構(gòu)，根據(jù)上級(jí)單位相關(guān)要求，采取符合組織實(shí)際的針對(duì)性舉措，真正做到公共組織內(nèi)部精神文明建設(shè)的常態(tài)化、制度化、長效化。

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作者簡介：張琦婧（1987— ），女，漢族，山西大同人，大同市平城區(qū)園林綠化中心，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，本科。

研究方向：基層黨組織建設(shè)，黨員教育管理，基層精神文明建設(shè)。