【基金項目】 本文為2021年江蘇省教育科學規(guī)劃重點課題“義務(wù)教育階段特殊教育需要學生融合教育課程優(yōu)化實踐研究”（B/2021/02/135）的階段性研究成果。

【摘要】 在實施特殊教育學生關(guān)愛行動中，普通學校必須堅持系統(tǒng)觀念，以適宜融合為目標，涵育學校關(guān)愛文化，規(guī)范開展個案服務(wù)，構(gòu)建分級響應(yīng)支持體系，營造融合教育生態(tài)場域，全過程、全環(huán)節(jié)、全方位地創(chuàng)設(shè)有利于特需學生和普通學生共同成長的包容全納、公平可及的校園融合教育環(huán)境，推動特殊教育學生關(guān)愛行動落地見效，確保不同群體適齡兒童平等接受義務(wù)教育。

【關(guān)鍵詞】 普通學校；特殊教育學生關(guān)愛行動；融合教育

【中圖分類號】 G760

【作者簡介】 趙慶，中小學正高級教師，江蘇省鎮(zhèn)江市教育科學研究院（江蘇，212002）

2023年8月，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實施新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃》（以下簡稱“行動計劃”），明確要求實施特殊教育學生關(guān)愛行動，強化特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。我國是特殊教育大國，改革開放后尤其是黨的十八大以后，融合教育有了長足發(fā)展，根據(jù)《2020年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，我國在普通學校隨班就讀學生近44萬人，占特殊教育在校生的比例接近50%。加快提升融合教育水平是基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)的主要目標之一，普通學校必須堅持系統(tǒng)觀念，以適宜融合為目標，全過程、全環(huán)節(jié)、全方位地創(chuàng)設(shè)有利于特需學生和普通學生共同成長的包容全納、公平可及的校園融合教育環(huán)境，推動特殊教育學生關(guān)愛行動落地見效，確保不同群體適齡兒童平等接受義務(wù)教育。

一、涵育學校關(guān)愛文化

學校是一個文化充盈其中的生態(tài)系統(tǒng)，彰顯育人目標、價值觀的辦學理念在文化建設(shè)中至關(guān)重要。普通學校要在“行動計劃”的指引下，努力投入融合學校的教育文化變革，系統(tǒng)重塑學校全體成員的育人理念和價值觀念，致力于建設(shè)一個“平等、接納、尊重、合作”的融合共同體：其一，所有成員都應(yīng)認同集體中的每個人都具有同等價值，且每一名成員都應(yīng)受到重視，都須獲得應(yīng)有的平等發(fā)展的機會和公平且有質(zhì)量的教育對待；其二，所有成員都應(yīng)以開放的態(tài)度悅納身邊的每個人，彈性調(diào)整自己的心態(tài)，接納不同的人以及自己，實現(xiàn)不同個體的和諧共處，形成“同伴互愛，教師關(guān)愛，班級友愛，學校育愛”的“有愛無礙”的氛圍；其三，學校應(yīng)倡導(dǎo)對于差異性和多樣性的理解、尊重、包容、善待，實現(xiàn)每一個學生的“適性”成長，每一位教職員工都要相信所有學生都有其獨特的優(yōu)勢和潛能，并認同只有創(chuàng)造（給予）恰當?shù)目臻g才能讓學生發(fā)揮其多元智能的價值理念；其四，學校應(yīng)鼓勵多元合作文化，培養(yǎng)所有成員的合作精神、合作意識和合作能力，在全校營造合作共享、關(guān)愛共融的教育文化。

二、規(guī)范開展個案服務(wù)

面向特殊教育需要學生（以下簡稱“特需學生”）規(guī)范開展個案服務(wù)是普通學校落實特殊教育關(guān)愛行動的重要內(nèi)容。普通學校的特需個案包括持有殘疾人證、醫(yī)學診斷證明或有其他相關(guān)教育評估結(jié)論的隨班就讀對象。對于這些“個案”，學校既要關(guān)注其第一性缺陷以及由此引發(fā)的衍生性障礙，又要力避“標簽效應(yīng)”，擺脫“功能限制”導(dǎo)致的教育發(fā)展“低期望”。具體來說，學校要立足挖掘自身資源，并鏈接相關(guān)醫(yī)學和特教專業(yè)資源，扎實做好個案評估和服務(wù)：在發(fā)現(xiàn)疑似特需學生后，應(yīng)首先與任課教師、家長全面溝通，了解情況，收集資料，并及時匯報給學校融合教育領(lǐng)導(dǎo)（管理）小組；接著，由學校融合教育團隊嘗試研制并實施綜合干預(yù)方案，在生活、學習、運動等方面進行綜合干預(yù)；根據(jù)需要，經(jīng)學校集體研究、家長許可開展醫(yī)學診斷和教育評估，全面把握其特殊教育需要，并為其提供特殊教育服務(wù)清單；然后，邀請家長全程參與個別化教育計劃的制訂，并組織集體審議，開展定期評估，調(diào)整（修訂）個別化教育目標與內(nèi)容；最后，在特需學生畢業(yè)之際與高一學段（或特教學校）開展轉(zhuǎn)銜對接，持續(xù)提供相關(guān)服務(wù)。個別化教育服務(wù)不只是為某類學生而準備的，它對每個學生都同等重要，因為融合教育不是對（障礙）類型的反應(yīng)，而是對（教育）需要的反應(yīng)。

三、科學提供個別化支持

殘疾人是社會大家庭的平等成員，也是一個特殊困難群體，需要給予格外關(guān)心、格外關(guān)注。實施關(guān)愛行動，重點之一就是為特需學生提供個別化教育支持，讓每一個特需學生都能享受快樂而優(yōu)質(zhì)的校園生活。普通學校要在把握個別化教育根本要素的基礎(chǔ)上做好個案支持，并逐步形成“特需學生個別化教育服務(wù)（操作）流程”，最終實現(xiàn)流程的科學化和制度化。比如，當一所學校接納了一名有特殊教育需要的學生，重點要考慮的是如何為其設(shè)計適宜有效的課程。第一步：在“科學評估，制定IEP（個別化教育計劃）”的基礎(chǔ)上開展精準的課程評估，確定課程學習目標，將課程與IEP密切結(jié)合，充分發(fā)揮教學規(guī)劃與執(zhí)行督導(dǎo)的功能。第二步：調(diào)整課程內(nèi)容，滿足課程學習需求。教師可以圍繞教材和作業(yè)來進行調(diào)整，教材調(diào)整包括教材的修正、精簡、替換、添加、補充，作業(yè)調(diào)整包括對學生的作業(yè)內(nèi)容、形式、分量和評價等方面作出調(diào)整。增設(shè)特需課程，滿足個體需要，即從單一的補償性或發(fā)展性、功能性，向以綜合素質(zhì)能力發(fā)展為核心的多元整合型發(fā)展。如，根據(jù)學生的特殊需求，增加一些功能性、康復(fù)治療性以及職業(yè)技能性的課程模塊，以滿足特需學生非學科能力（素養(yǎng)）提升的需求，同時也為學生的學科學習和持續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。第三步：普特融合參與，審議課程方案。對每一位特需學生的課程結(jié)構(gòu)、課時安排、目標內(nèi)容、教材選用、教學方式、作業(yè)設(shè)計、教育評價等開展全面審議，同時邀請家長參與課程方案的制訂和審議全程，仔細傾聽并精準對接家長的教育訴求。第四步：組織課程實施，落實個別化教學。一方面，教師要綜合考量課程組織與運作的全過程，切實關(guān)注特需學生在學習過程中的實際體驗和感受。另一方面，教師還應(yīng)靈活運用助學伙伴、選課走班、智能輔助、工具輔助、家校協(xié)同等策略，增加特需學生的課程參與度以及課程學習的適應(yīng)度和理解度，最大限度地實現(xiàn)該生與普通學生一起參與學習并獲得適性發(fā)展的目標。第五步：開展課程評價，調(diào)整課程方案。開展多樣化、個別化、過程化、綜合化、彈性化的小步驟、多頻次的評價，確保始終用評價精準導(dǎo)航特需課程的設(shè)計和實施，實現(xiàn)真正意義上的“以評促學、以評促教”。

四、構(gòu)建分級響應(yīng)支持體系

“行動計劃”致力于加快構(gòu)建學有優(yōu)教的高質(zhì)量教育體系，讓每個學生在學校都能享受適合的教育。為此，學?？蓮亩嘣獙用嬖O(shè)計和實施分級響應(yīng)支持體系，即從“異?！钡慕嵌认颉安町悺钡慕嵌绒D(zhuǎn)變，教育手段從“等待失敗”向“主動干預(yù)”轉(zhuǎn)變，基于所有學生（包括特需學生）潛能開發(fā)和身心發(fā)展及早提供全方位的支持服務(wù)。根據(jù)美國《障礙者教育方案》（2014年）提出的干預(yù)反應(yīng)模式（Response to Intervention，簡稱RTI），一般而言，對于80%左右的學生，只需要預(yù)防性（先見性）的立足核心教學的一級干預(yù)；對于15%左右的處境危險的學生，則需要基于目標小組的快速反應(yīng)的二級干預(yù)；對于5%左右的學生，就需要基于評估的密集、高強度、持續(xù)的個別干預(yù)。以上模式為所有學生接受不同水平的差異化干預(yù)（支持）提供了一體化的思路（模式、架構(gòu)），并將不同層面的學生需求與相應(yīng)的資源供給進行合理配置，為每個學生提供均等的學習機會，保障所有學生平等參與普通教育活動。同時，學校還要定期評估接受不同級別干預(yù)學生對于干預(yù)（支持）的反應(yīng)，按照其實際變化對響應(yīng)級別和支持內(nèi)容作出及時調(diào)整和安排，確保讓有不同支持需要的學生獲得最適切的資源及服務(wù)。此外，學?？山⑻匦鑼W生教育關(guān)愛制度，為處境不利的學生配備“導(dǎo)師團隊”，有針對性地給予其學業(yè)、心理、醫(yī)療、康復(fù)等多方面的關(guān)注、支持，真正落實對特需學生成長的特別關(guān)愛，充分發(fā)揮學校支撐每一個學生全面適性、和諧發(fā)展的核心作用。

五、營造融合教育生態(tài)場域

實施關(guān)愛行動，目的是推進特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展，普通學校要從“個案”的被動應(yīng)對中跳出來，以系統(tǒng)性的思維主動謀劃，積極營造一個接納包容的融合教育生態(tài)場域。歐洲特殊及融合教育發(fā)展署與歐洲32國各級教育部門通力合作，于2017年提出“學前融合教育生態(tài)系統(tǒng)模式”，該模式提供了“結(jié)構(gòu)—過程—結(jié)果”的質(zhì)量框架：結(jié)構(gòu)性質(zhì)量關(guān)注園所的安全標準、物理環(huán)境、師資水平、師幼比、課程設(shè)計等要素；過程性質(zhì)量聚焦師幼互動、同伴交往、家園共育這三大關(guān)鍵指標；結(jié)果性質(zhì)量則指向?qū)W前教育與保育給予兒童、家庭、社區(qū)及社會的收益與回報。也就是說，每一所學校（幼兒園）都應(yīng)以系統(tǒng)、多元、聯(lián)系、發(fā)展的思維科學地謀劃和營建校園融合教育生態(tài)，一體化地考量基于包容全納的校園物理環(huán)境（無障礙環(huán)境與設(shè)施等）、人文環(huán)境（尊重接納、包容互助的校園文化）、課程與教學（多元評量、融合輔助體系與個別化教育實施）、支持系統(tǒng)（專業(yè)人員支持、在職訓練、家長參與）等方面的機制。適宜融合的教育生態(tài)（系統(tǒng)、整體、組織、框架、機制）有助于保障每一個學生的成長發(fā)展，進而實現(xiàn)“開放包容、公平可及、因材施教”的融合教育目標。

綜上，每一所普通學校都應(yīng)深刻領(lǐng)會“行動計劃”精神，以系統(tǒng)觀念推動實施特殊教育學生關(guān)愛行動，秉持差異化發(fā)展思路，積極致力于推進基本公共服務(wù)均等化，促進教育的差異性公平，竭盡全力為每一個學生的成長與發(fā)展賦能，真正實現(xiàn)從“有學上”到“上好學”，辦好人民滿意的教育。

（責任編輯：于國寧）