摘要：對(duì)我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)服務(wù)外包進(jìn)行研究，審視學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)服務(wù)外包發(fā)展的價(jià)值，指出存在的問(wèn)題并提出創(chuàng)新路徑。學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)服務(wù)外包發(fā)展的價(jià)值包括助力學(xué)校健康教育，建設(shè)健康中國(guó)；緩解學(xué)校體育服務(wù)供給矛盾，提高體育服務(wù)供給的質(zhì)量和效率；擴(kuò)大產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人，構(gòu)成多贏局面。當(dāng)前主要問(wèn)題：第三方組織較少，發(fā)育緩慢，管理失范；相關(guān)利益主體定位模糊，權(quán)責(zé)不明確；組織定位失準(zhǔn)，缺位嚴(yán)重；評(píng)估體系缺乏，監(jiān)督機(jī)制單一。建議：培育學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)第三方組織，提升服務(wù)能力；明確各主體的職能定位，共建服務(wù)平臺(tái)；構(gòu)建行業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范準(zhǔn)入程序；完善評(píng)估體系，健全監(jiān)督機(jī)制。

關(guān)鍵詞：服務(wù)外包；體質(zhì)健康；實(shí)施機(jī)制；創(chuàng)新路徑

學(xué)生的體質(zhì)健康一直以來(lái)都是學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)。人們也逐漸認(rèn)識(shí)到學(xué)生身體健康的重要性，教育部實(shí)行學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)，目的是為了學(xué)生身體健康。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院和教育部等印發(fā)的多個(gè)文件中，提到了加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)，倡導(dǎo)第三方參與學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。委托第三方機(jī)構(gòu)在各地上報(bào)測(cè)試數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，綜合分析對(duì)比并予以評(píng)價(jià)，使整個(gè)檢測(cè)過(guò)程公開(kāi)公正。

在國(guó)家政策的大力支持下，社會(huì)機(jī)構(gòu)已經(jīng)滲透到學(xué)校體育服務(wù)中，第三方體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的建立是學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)工作發(fā)展的需求。學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)服務(wù)外包指學(xué)?；蚪逃姓块T(mén)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或授權(quán)的方式，將原來(lái)由自己直接監(jiān)測(cè)學(xué)生體質(zhì)健康的業(yè)務(wù)，通過(guò)與外部符合條件的市場(chǎng)或社會(huì)服務(wù)供應(yīng)主體簽訂合約的方式，將業(yè)務(wù)進(jìn)行外包，利用外部專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供服務(wù)，使體質(zhì)監(jiān)測(cè)效率和服務(wù)水平得到提高。

目前學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)存在機(jī)制執(zhí)行力度不到位、測(cè)試設(shè)備不完善、測(cè)試資源利用不合理等不足。為了改善監(jiān)測(cè)機(jī)制的現(xiàn)狀、提高學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)的效率，使學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試為提高體質(zhì)健康服務(wù)，第三方體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)主體在體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)機(jī)制的研究中有著不可或缺的作用。所以，第三方體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)機(jī)制的創(chuàng)新對(duì)提高當(dāng)今學(xué)生身體健康有著極其重要的作用。本文試圖根據(jù)學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試服務(wù)外包發(fā)展的價(jià)值審視，分析當(dāng)前體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)外包存在的問(wèn)題，提出體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)服務(wù)外包實(shí)踐路徑。

1 學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)服務(wù)外包發(fā)展的價(jià)值審視

1.1 助力學(xué)校健康教育，建設(shè)健康中國(guó)

“健康中國(guó)”建設(shè)不斷地把體育事業(yè)推向了新的高度，人們不斷地認(rèn)識(shí)到體育是實(shí)現(xiàn)健康的根本途徑，特別是新冠疫情爆發(fā)以來(lái)，后疫情時(shí)代，體育運(yùn)動(dòng)將成為學(xué)校健康教育和健康中國(guó)建設(shè)的重中之重。

學(xué)生健康一直是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。而在追求學(xué)生文化素質(zhì)發(fā)展的同時(shí)，全面發(fā)展與體質(zhì)健康下降的矛盾逐步得到了廣大學(xué)生父母的重視，家長(zhǎng)更加關(guān)注孩子的健康成長(zhǎng)，體育運(yùn)動(dòng)得到了家長(zhǎng)前所未有的關(guān)注。從國(guó)家的全面推進(jìn)素質(zhì)教育到發(fā)展中國(guó)學(xué)生核心素養(yǎng)，對(duì)學(xué)生的健康教育，符合現(xiàn)實(shí)和時(shí)代的需要。在建設(shè)學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制時(shí)，相關(guān)政策文件明確指出要以中小學(xué)為重點(diǎn)。

體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)服務(wù)外包是提高學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)效率的重要途徑，同時(shí)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)供給改革提供新動(dòng)力。因?yàn)樗粌H限于學(xué)校對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)的管理，還可以吸引眾多社會(huì)組織參與學(xué)生體質(zhì)健康相關(guān)政策的落實(shí)，提高學(xué)生的身體健康意識(shí)，讓健康觀念在學(xué)生中得到強(qiáng)化，幫助學(xué)校發(fā)展體育健康教育，同時(shí)為“健康中國(guó)”建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2 緩解學(xué)校體育服務(wù)供給矛盾，提高體育服務(wù)供給的質(zhì)量和效率

服務(wù)外包引進(jìn)能滿(mǎn)足學(xué)生對(duì)學(xué)校體育的需求，同時(shí)提高學(xué)校體育為學(xué)生服務(wù)的質(zhì)量和效率，也使社會(huì)組織能夠公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)社會(huì)服務(wù)外包的發(fā)展，為學(xué)校體育提供更好的服務(wù)。

體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)服務(wù)外包是公共服務(wù)市場(chǎng)化和社會(huì)化的重要形式，對(duì)教育部門(mén)和學(xué)校具有節(jié)省成本、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、運(yùn)作方式透明、高質(zhì)量服務(wù)等優(yōu)勢(shì)。學(xué)校將非核心業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方機(jī)構(gòu)，第三方機(jī)構(gòu)為最擅長(zhǎng)的業(yè)務(wù)提供了最專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。學(xué)校和教師保留和專(zhuān)注自己擅長(zhǎng)的項(xiàng)目，服務(wù)外包進(jìn)入學(xué)校并不是完全排除學(xué)校教師參與相關(guān)工作，而是積極觀察學(xué)習(xí)，參與交流，從外包機(jī)構(gòu)中獲得專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，互相學(xué)習(xí)，共同成長(zhǎng)。在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下提高服務(wù)效率，最終在這過(guò)程中學(xué)生是最大的受益者。

1.3 擴(kuò)大產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人，構(gòu)成多贏局面

實(shí)施學(xué)校體育外包服務(wù)對(duì)學(xué)生、學(xué)校和社會(huì)都是有利的，能創(chuàng)造多贏局面。

學(xué)生是學(xué)校體育發(fā)展的主力軍，是教育發(fā)展的主要目標(biāo)。他們?cè)趯W(xué)校獲得優(yōu)質(zhì)的體育服務(wù)，實(shí)現(xiàn)體育健康教育的目標(biāo)，為祖國(guó)的未來(lái)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。學(xué)校體育服務(wù)外包為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)業(yè)的體育服務(wù)，有利于學(xué)生的體育健康發(fā)展，符合國(guó)家對(duì)學(xué)生素質(zhì)教育和健康生活的要求。同時(shí)，服務(wù)外包是一種學(xué)校與社會(huì)組織共同參與的創(chuàng)新的體育服務(wù)形式。外包組織提供的優(yōu)質(zhì)體育服務(wù)有助于提高學(xué)生對(duì)體育活動(dòng)的熱情，建立終身體育意識(shí)、增加體育健康自信心、促進(jìn)學(xué)生體育鍛煉，發(fā)展身心健康、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的合格人才。

隨著學(xué)校體育服務(wù)外包的發(fā)展，將創(chuàng)建更多為學(xué)校體育服務(wù)的社會(huì)組織。而社會(huì)企業(yè)的服務(wù)能力將得到提升，即外包可以促進(jìn)體育社會(huì)組織的發(fā)展。此外，服務(wù)外包機(jī)構(gòu)對(duì)緩解大學(xué)生就業(yè)壓力提供了幫助，體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為社會(huì)提供了就業(yè)崗位，相應(yīng)專(zhuān)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生可以應(yīng)聘到其公司就業(yè)。同時(shí)，學(xué)校為其輸送優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，服務(wù)外包公司的技術(shù)和服務(wù)會(huì)更加專(zhuān)業(yè)，這樣就在高校和機(jī)構(gòu)中形成了良性循壞，最終形成了多贏的局面。

2 當(dāng)前學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)服務(wù)外包存在的問(wèn)題

2.1 參與學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)服務(wù)外包的第三方組織較少，發(fā)育緩慢，管理失范

社會(huì)組織在公共服務(wù)中，政府越是不能滿(mǎn)足民眾的需求，社會(huì)組織的數(shù)量變得越多。相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)第三方體育社會(huì)組織發(fā)展較為緩慢。截至2020年底，全國(guó)共有社會(huì)組織89.4萬(wàn)個(gè)，比上年增加2.8萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)3.2％。其中社會(huì)團(tuán)體37.5萬(wàn)個(gè)，較上年增加0.3萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)0.84%，基金會(huì)數(shù)8432個(gè)，較上年增加847個(gè)，同比增長(zhǎng)11.17%。在政府與社會(huì)組織互動(dòng)、相互監(jiān)督中，社會(huì)組織有了廣闊的發(fā)展空間，他們參與社會(huì)活動(dòng)的意識(shí)和能力得到了提高。尤其隨著建設(shè)社會(huì)公共服務(wù)和社會(huì)管理的推進(jìn)，為服務(wù)、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)等形式的社會(huì)組織提供了巨大的發(fā)展機(jī)遇。

但是主要問(wèn)題依然存在：（1）社會(huì)教育組織大多是研究平臺(tái)、基金會(huì)、互助機(jī)構(gòu)，專(zhuān)業(yè)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)很少；（2）體育社會(huì)組織多為單一的體育協(xié)會(huì)和營(yíng)利性體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；（3）雖然學(xué)校體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)得到了政府、學(xué)校和社會(huì)的認(rèn)可，但社會(huì)組織普遍的弱點(diǎn)是不能被信任的。學(xué)校、教育行政部門(mén)對(duì)社會(huì)組織存在吸引又孤立的態(tài)度，而對(duì)學(xué)生體質(zhì)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估往往僅限于民辦學(xué)校。

2.2 相關(guān)利益主體定位模糊，權(quán)責(zé)不明確

學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)政策的目的是起到監(jiān)督、鼓勵(lì)、動(dòng)員、反饋等的作用，最終促進(jìn)學(xué)生身體健康的發(fā)展。相關(guān)主體經(jīng)常在政策實(shí)施過(guò)程中處于自身利益的考慮，往往無(wú)法控制權(quán)力、責(zé)任和利益，這會(huì)導(dǎo)致政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差的現(xiàn)象。作為學(xué)生體質(zhì)測(cè)試的管理機(jī)構(gòu)之一，學(xué)院體育部組織實(shí)施規(guī)范的體質(zhì)健康測(cè)試，并負(fù)責(zé)全校體育賽事、公共體育課教學(xué)、師生集體活動(dòng)、體育訓(xùn)練和比賽等，以及體質(zhì)健康測(cè)試的數(shù)據(jù)收集、分析、反饋和報(bào)告等，工作任務(wù)繁重，再加上教師自身能力的不足，因此，體質(zhì)健康測(cè)試這一復(fù)雜而具體的任務(wù)很難保持精細(xì)化和科學(xué)化。另外，國(guó)家頒布的一些法規(guī)和相關(guān)文件沒(méi)有描述具體的操作規(guī)則和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)體育健康監(jiān)測(cè)的主體的職責(zé)和權(quán)限只是宏觀指導(dǎo)，沒(méi)有細(xì)化規(guī)定，因此需盡快地建立各主體之間責(zé)任分工明確的組織體系。

2.3 參與學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)外包服務(wù)的組織定位失準(zhǔn)，缺位嚴(yán)重

學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)需要形成多主體參與監(jiān)督的局面，從國(guó)家體育總局、教育部歷年對(duì)學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)和政府機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)不難看出，第三方體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)服務(wù)的地位越來(lái)越重要，但目前還沒(méi)有符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和能力的專(zhuān)業(yè)體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)。主要原因：（1）學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)服務(wù)的主要理念尚未深入，國(guó)家和相關(guān)部門(mén)對(duì)“社會(huì)組織”的性質(zhì)尚未明確規(guī)定。（2）第三方體質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育機(jī)制尚未建立。我國(guó)目前還沒(méi)有形成學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)制，包括第三方組織的注冊(cè)和審批機(jī)制，采購(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，管理機(jī)制，反饋和評(píng)估機(jī)制等。（3）學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)服務(wù)的獨(dú)立性、公正性和有效性無(wú)法得到保證。對(duì)于體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)實(shí)施層面而言，誰(shuí)來(lái)監(jiān)測(cè)，如何監(jiān)測(cè)，已有的監(jiān)測(cè)結(jié)果是否客觀，是否需要進(jìn)一步論證，問(wèn)責(zé)機(jī)制的法律效力等等，并沒(méi)有給出細(xì)化的方案，監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)成了理論上的重要性，但事實(shí)上往往成為被遺漏或敷衍走形式的環(huán)節(jié)。

2.4 學(xué)生體質(zhì)健康服務(wù)外包評(píng)估體系缺乏，監(jiān)督機(jī)制單一

有效的評(píng)估體系和監(jiān)督機(jī)制可以促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)服務(wù)外包的供給。作為學(xué)校體育外包方，學(xué)校對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)估，檢查外包機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)服務(wù)和合同執(zhí)行的工作質(zhì)量和業(yè)績(jī)。

學(xué)校缺乏外包服務(wù)的考核體系，因此，學(xué)校對(duì)體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)服務(wù)外包的評(píng)價(jià)很淺。體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)外包并不意味著體測(cè)完全由第三方承包機(jī)構(gòu)進(jìn)行，學(xué)校應(yīng)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。由于教育部門(mén)或?qū)W校等對(duì)第三方組織的監(jiān)管機(jī)制內(nèi)容空泛，并且無(wú)法避免市場(chǎng)環(huán)境對(duì)其產(chǎn)生較大程度的影響。因此，學(xué)校要建立完善的評(píng)估體系和監(jiān)督機(jī)制，履行評(píng)估和監(jiān)督的職責(zé)。

3 學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施服務(wù)外包的創(chuàng)新路徑

3.1 培育學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)第三方組織，提升服務(wù)能力

第三方組織在提高學(xué)校體育服務(wù)水平方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。專(zhuān)業(yè)的體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可以有效發(fā)現(xiàn)和規(guī)避體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)中的重大問(wèn)題，因此，需大力發(fā)展第三方體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)組織。（1）教育行政部門(mén)應(yīng)該鼓勵(lì)和引導(dǎo)一些教育或體育機(jī)構(gòu)，特別是具有體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的組織，提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，規(guī)范業(yè)務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)其參與開(kāi)展學(xué)校體育體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，進(jìn)而增加體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。（2）加強(qiáng)對(duì)體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的支持。在人才培養(yǎng)方案中，重視體育應(yīng)用型人才和體育管理人才的培養(yǎng)，有針對(duì)性地培養(yǎng)具有社會(huì)適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力和良好的服務(wù)能力的專(zhuān)業(yè)體育服務(wù)人才，以提高學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)外包服務(wù)的效率和質(zhì)量。（3）凈化市場(chǎng)環(huán)境，提高社會(huì)組織的獨(dú)立性和專(zhuān)業(yè)性。明確體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的人員標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)核心人員需具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)能力或?qū)I(yè)經(jīng)驗(yàn)。明確體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)過(guò)程透明，在社會(huì)監(jiān)督下跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果。（4）提升信息技術(shù)能力。如今，信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)已成為學(xué)校體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)和評(píng)估的重要工具。認(rèn)真完善信息技術(shù)體系，使體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工具和技術(shù)更具有科學(xué)性、可靠性和正確性。

3.2 明確各主體的職能定位，共建服務(wù)平臺(tái)

學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)在一定程度上具有公共服務(wù)的性質(zhì)，而社會(huì)組織和市場(chǎng)組織等第三方組織在學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)服務(wù)中發(fā)揮的作用，他們的角色將逐漸隨著國(guó)家公共服務(wù)治理體系的完善而逐步顯現(xiàn)。

黨的十九大明確提出“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同和公眾參與”的共建共治共享社會(huì)治理形式。要明確各主體的權(quán)責(zé)內(nèi)容，工作任務(wù)，價(jià)值評(píng)估，完善體質(zhì)監(jiān)測(cè)的組織架構(gòu)。要通過(guò)體制機(jī)制完善與創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)各主體參與體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)的積極性。通過(guò)信息技術(shù)平臺(tái)以確保良性溝通和反饋，提高體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情處理能力。協(xié)調(diào)國(guó)家法規(guī)政策、體育、教育、衛(wèi)生等部門(mén)的觀念指引、制度保障與利益協(xié)調(diào)，以及社會(huì)組織的技術(shù)支持和監(jiān)督，各部門(mén)聯(lián)合建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)。

3.3 構(gòu)建學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)行業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范準(zhǔn)入程序

目前我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)尚無(wú)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并且沒(méi)有嚴(yán)格的準(zhǔn)入程序。根據(jù)學(xué)校學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)及評(píng)估報(bào)告以及我國(guó)部分省市發(fā)布的第三方評(píng)估辦法來(lái)看，社會(huì)組織的認(rèn)證條件可以通過(guò)人員和機(jī)構(gòu)兩個(gè)方面進(jìn)行。

（1）在機(jī)構(gòu)和人員認(rèn)定方面建立了初步設(shè)想，主要有四個(gè)方面：資質(zhì)、組織和管理、技術(shù)支持、評(píng)估效果。體育和教育部門(mén)聯(lián)合對(duì)提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)資格進(jìn)行評(píng)估。建立從業(yè)人員認(rèn)證制度，規(guī)范從業(yè)職業(yè)資格證書(shū)。專(zhuān)注于建立第三方社會(huì)組織的硬件標(biāo)準(zhǔn)和軟件程序，確保它們能夠獨(dú)立進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。（2）規(guī)范準(zhǔn)入程序，提高監(jiān)測(cè)評(píng)估質(zhì)量，促進(jìn)機(jī)構(gòu)間的良性競(jìng)爭(zhēng)。要規(guī)范學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入程序，建立嚴(yán)格的篩選流程，避免有問(wèn)題的組織進(jìn)入。嚴(yán)格審查機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)職能，防止這些組織以營(yíng)利為目的，篡改經(jīng)營(yíng)范圍和類(lèi)型。（3）建立健全培育機(jī)制，政府部門(mén)安排專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。行政、學(xué)校單位負(fù)責(zé)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的專(zhuān)業(yè)人員以多種形式到社會(huì)組織中去發(fā)揮作用，幫助有資質(zhì)的組織進(jìn)行體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作。

3.4 完善評(píng)估體系，健全監(jiān)督機(jī)制

服務(wù)外包整體績(jī)效的評(píng)價(jià)與調(diào)控，離不開(kāi)監(jiān)督與評(píng)估，監(jiān)督學(xué)校和外包機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)的全過(guò)程，促進(jìn)外包服務(wù)有序發(fā)展。建立服務(wù)外包的評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮社會(huì)組織外部評(píng)估角色的作用，體現(xiàn)體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)服務(wù)運(yùn)營(yíng)效果的滿(mǎn)意度，對(duì)體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)過(guò)程中違反合同相關(guān)內(nèi)容的行為將被制止和整改。

在多變的市場(chǎng)環(huán)境下，單一的體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)外包監(jiān)管機(jī)制將無(wú)法適應(yīng)。因此，要加快建立監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，充分發(fā)揮教育行政部門(mén)和學(xué)校的監(jiān)督作用，使體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)服務(wù)外包可以得到有效的監(jiān)督和評(píng)估。這對(duì)推動(dòng)發(fā)展體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)外包服務(wù)起到積極的作用，避免在體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)外包過(guò)程中可能出現(xiàn)的重大問(wèn)題，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)采取行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)更好的學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)和管理。

（1）要對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)的各項(xiàng)規(guī)章制度、文件和規(guī)定進(jìn)行梳理和總結(jié)，查漏補(bǔ)缺，各學(xué)校要結(jié)合自身實(shí)際情況制定切實(shí)可行的方案，每年更新并歸檔和分類(lèi)，方便對(duì)相關(guān)主體的監(jiān)管。（2）學(xué)校必須有勇氣放權(quán)，協(xié)助第三方機(jī)構(gòu)體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)和評(píng)估，讓他們?cè)讷@得合理利益的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)其積極性。（3）對(duì)于基層出臺(tái)的條例和文件要根據(jù)時(shí)事形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)地上升到立法程序。提高學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)的法律效力和政策落實(shí)，要將測(cè)試前的預(yù)防性審核、測(cè)試中的過(guò)程性監(jiān)督、測(cè)試后的懲罰性追責(zé)結(jié)合為一個(gè)完整的有機(jī)體系，梳理并逐步完善執(zhí)行細(xì)則。

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