黃 燦

(云南師范大學(xué) 教育學(xué)部, 云南 昆明 650500)

“百年大計(jì),教育為本。教育大計(jì),教師為本?！币虼?高職院校應(yīng)以“雙師”為本[1]。 “雙師型”教師隊(duì)伍是支撐新時(shí)代國家職業(yè)教育改革的重要基石,也是高職院校核心競爭力的重要表現(xiàn)。2019年5月,國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(以下簡稱“職教20條”)中提出,要多措并舉打造“雙師型”教師隊(duì)伍,提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。同年8月,教育部等四部門印發(fā)《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》(以下簡稱“職教師資12條”),該方案從建設(shè)一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系、改革創(chuàng)新兩項(xiàng)基本制度、完善三項(xiàng)管理保障機(jī)制、實(shí)施六大舉措這四個(gè)層面來提升教師“雙師”素質(zhì)。自20世紀(jì)90年代提出至今,我國高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)取得一系列成效,但仍存在任職資格和評審制度不完善、培養(yǎng)質(zhì)量不高以及校企合作不夠深入等問題。究其原因,與“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)中的路徑依賴密切關(guān)聯(lián)。因此,有必要從理論層面對“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)中的路徑依賴進(jìn)行深入探討,這既對高職院校加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐具有重要指導(dǎo)意義,也是推進(jìn)新時(shí)代高職教育高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑選擇。

一、路徑依賴:高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的理論基礎(chǔ)

路徑依賴最早作為生物學(xué)概念被提出,后被引入政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及管理學(xué)等其他社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域用于研究社會(huì)制度變遷問題[2]。學(xué)術(shù)界有關(guān)“路徑依賴”的解釋眾多。Sewell[3]認(rèn)為,路徑依賴的重點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)歷史發(fā)展的作用,在事件的發(fā)展過程中,以往所發(fā)生的事件對后續(xù)該事件的發(fā)展趨勢或最終結(jié)果會(huì)產(chǎn)生關(guān)鍵性的影響。這一解釋與物理學(xué)中的“慣性”相似,即路徑依賴一旦發(fā)生,并會(huì)產(chǎn)生與之相應(yīng)的“慣性”。而在此“慣性”影響下的路徑,不管其“有效”或“無效”,皆有鎖定在原有路徑的可能。另外,原有路徑會(huì)在自我強(qiáng)化的反饋機(jī)制作用下不斷強(qiáng)化,致使后續(xù)的發(fā)展受阻,創(chuàng)新迭代愈加困難,即便后面還存在更好的路徑,人們也不會(huì)輕易去尋求新的改變[4]。在總結(jié)了眾多學(xué)者的觀點(diǎn)后,Mahoney[5]提出路徑依賴的三個(gè)特點(diǎn)。首先,路徑依賴主要研究的是具有因果過程的事,這一過程是動(dòng)態(tài)發(fā)展的,能夠較為敏感地感受到早期歷史階段的發(fā)展過程。其次,路徑依賴中早期歷史階段的事件是隨機(jī)發(fā)生且不被先前事件或“初始事件”所解釋。最后,當(dāng)隨機(jī)事件發(fā)生時(shí),路徑依賴具有相關(guān)確定性的特點(diǎn),若想對其進(jìn)行修改或創(chuàng)新是較為困難的,亦可稱之為“惰性”。

當(dāng)前,隨著我國“十四五”發(fā)展目標(biāo)的確立,高等教育正式進(jìn)入普及化階段,高職教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)也探索出了一條更加多樣的道路。培養(yǎng)路徑從校本培養(yǎng)轉(zhuǎn)為產(chǎn)教融合,培養(yǎng)層次從中專學(xué)歷提升到專業(yè)碩士,培養(yǎng)機(jī)構(gòu)從院校主體擴(kuò)展到行業(yè)參與,等等。雖然教師隊(duì)伍建設(shè)取得了以上成就,但是還存在諸如教師數(shù)量不足、來源單一、理論知識和實(shí)踐教學(xué)能力不匹配以及專業(yè)化水平較低等問題。其主要原因在于我國高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)正處于雙重背景之下。一是隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級,生產(chǎn)的智能和技術(shù)含量不斷提升,國家對高技能人才的需求更加旺盛。二是為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展,高職教育必須對其內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級,以促進(jìn)職業(yè)教育進(jìn)入提質(zhì)培優(yōu)新階段。在此背景下,如需打破這些因素的制約,就必須厘清一些關(guān)鍵性問題。例如,高職院?！半p師型”教師內(nèi)涵是什么,當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)狀如何,怎樣打造一支高水平、專業(yè)化的“雙師型”教師隊(duì)伍,等等。然而這些問題都是路徑依賴所談及的范疇,與我國長期以來傳統(tǒng)的思想觀念和教師管理模式有關(guān)。因此,“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)所面臨的現(xiàn)實(shí)問題,可以用路徑依賴?yán)碚搧磉M(jìn)行闡釋。

二、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)路徑依賴的表現(xiàn)形態(tài)

“路徑依賴”理論作為解釋社會(huì)科學(xué)問題的一個(gè)重要理論,可以為高職院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)提供新的視角和分析方法,也可以助其厘清建設(shè)過程中所涉及的多方利益主體關(guān)系。具體來看,“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)過程中形成了具有自身特點(diǎn)的路徑依賴,主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。

(一)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)制度變遷的路徑依賴

所謂制度變遷,是指新制度產(chǎn)生、替代或改變舊制度的動(dòng)態(tài)過程。高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的制度變遷具有路徑依賴的特點(diǎn)。從路徑依賴?yán)碚摰囊暯莵砜?人們在選擇所需的制度后,其初始選擇結(jié)果可能會(huì)對后續(xù)的制度變遷軌跡產(chǎn)生很強(qiáng)的約束力和制度力。與此同時(shí),行為者對初始制度的選擇會(huì)在這種約束力和制度力下得以強(qiáng)化,并對該初始制度產(chǎn)生依賴性。具體而言,可從思想觀念、宏觀制度以及組織行為來窺視其路徑依賴[6]。

一是思想觀念的束縛。諾斯認(rèn)為,從路徑依賴的角度來看,行為者的觀念和主觀抉擇對制度的制定及實(shí)施影響較大。從學(xué)習(xí)的結(jié)果來看,古代人們通常將技術(shù)、技能看作是雕蟲小技,以讀書走上仕途作為人生標(biāo)榜,而持有技能的人在社會(huì)上的地位較低,得不到應(yīng)有的尊重。如今,由于我國高職教育的發(fā)展歷程較短,其教學(xué)理念還未深入人心,導(dǎo)致高職院校的發(fā)展遠(yuǎn)落后于普通高等院校的發(fā)展。從大眾的認(rèn)識來看,絕大部分家長在高考之后更愿意將自己的孩子送入普通高等院校,而不愿意選擇高職院校。正是因?yàn)檫@一思想觀念的束縛,高職院校難以改變原有體制和教學(xué)行為,阻礙其“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)。

二是宏觀制度的控制?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)是高等職業(yè)教育發(fā)展的政策要求,從高職院校發(fā)展的歷程來看,我國的高等職業(yè)教育并不是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體,它是從普通高等教育中分化出來的,正是由于這一初始制度的選擇,導(dǎo)致高等職業(yè)教育在后續(xù)的發(fā)展歷程中受到普通高等教育變遷軌跡的影響較大?；诟呗氃盒ζ胀ǜ叩冉逃@一初始制度的選擇,我國選擇在高職院校投入不足的情況下選擇性地對教師隊(duì)伍加強(qiáng)建設(shè),這在很大程度上提升了教師的地位待遇和素質(zhì)能力,人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量也隨之提升。雖然國家加大了高職院校的投入力度,但高職院校若繼續(xù)堅(jiān)持舊的制度框架來建設(shè)教師隊(duì)伍,只會(huì)使其原有現(xiàn)實(shí)問題得以僵化,致使后續(xù)發(fā)展受阻。

三是組織行為的約束。建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍,需要進(jìn)行一系列的組織變革,而組織變革的實(shí)現(xiàn)受其行為的約束。一方面,從高職院校自身來看,在國家沒有制定出統(tǒng)一的“雙師型”教師資格標(biāo)準(zhǔn)情況下,絕大部分院校的教師隊(duì)伍建設(shè)制度都是不完善的。這導(dǎo)致“雙師型”教師無法進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育,學(xué)校也難以評定教師對教學(xué)、科研以及實(shí)踐的貢獻(xiàn)。另一方面,從“雙師型”教師本身發(fā)展來看,高職院校目前仍處于普通高等院校的“慣性”之下,其教育投資遠(yuǎn)低于普通高等院校。而目前高職教育的擴(kuò)招無疑加大了教師的教學(xué)壓力,教師多處于超負(fù)荷工作狀態(tài),其教學(xué)積極性和科研動(dòng)力嚴(yán)重不足。因此,在普通高等院校的教育體制改革和教師隊(duì)伍管理體制未得到徹底變革前,高職院校的組織行為注定受其發(fā)展傾向的限制,甚至?xí)L久處于一種低效率的環(huán)境中。

(二)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)確立的路徑依賴

目標(biāo)是行動(dòng)的指引和方向。在“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)過程中,應(yīng)將建設(shè)目標(biāo)擺在首要地位。教育部印發(fā)的“職教師資12條”中明確提出了我國“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的具體目標(biāo),即到2022年,職業(yè)院?！半p師型”教師占專業(yè)課教師的比例超過一半。這一目標(biāo)的制定基于我國職業(yè)教育的發(fā)展情況。倘若高職院校不尋求新的建設(shè)目標(biāo)和定位,僅沿用普通高等院校教師隊(duì)伍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍,其“歷史慣性”則會(huì)愈加強(qiáng)化,最終導(dǎo)致教師隊(duì)伍的建設(shè)“鎖定”在某種低效或無效的狀態(tài)。在目標(biāo)確立過程中,我們可以從“雙師型”教師資格標(biāo)準(zhǔn)和職稱評審制度來體現(xiàn)其路徑依賴。

一是“雙師型”教師資格標(biāo)準(zhǔn)的缺失?！半p師型”教師資格認(rèn)定是我國高職院校師資隊(duì)伍走向?qū)I(yè)化發(fā)展的重要表現(xiàn)。然而時(shí)至今日,盡管教師標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得了極大的進(jìn)步,但是國家還未對其進(jìn)行統(tǒng)一的制定[7]。主要有兩個(gè)原因:一是“雙師型”教師資格標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識,多元化標(biāo)準(zhǔn)的制定致使學(xué)者難以對其形成共識,在實(shí)際的認(rèn)定過程中存在諸多困難,認(rèn)定程序混亂和無序的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是我國“雙師型”教師資格標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展歷程較短,其政策制定通常由教育部門和政府進(jìn)行,缺少行業(yè)參與,不能真實(shí)反映高職院校就業(yè)資格的要求。然而,由于我國職業(yè)教育源于普通高等教育,受其發(fā)展軌跡影響較大,這注定我國高職院?！半p師型”教師建設(shè)目標(biāo)的形成和確立是一個(gè)漫長的過程。近年來,高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)取得了突破性的進(jìn)展,主要表現(xiàn)在教師的數(shù)量和規(guī)模上,但其質(zhì)量培養(yǎng)仍不容樂觀。其主要原因在于目標(biāo)導(dǎo)向政策的缺失。目標(biāo)導(dǎo)向政策是教師質(zhì)量提升的重要保障,從教師資格標(biāo)準(zhǔn)上看,高職院校缺乏相應(yīng)的“雙師型”目標(biāo)政策導(dǎo)向,其選人機(jī)制大都是從學(xué)校到學(xué)校,招聘起點(diǎn)為碩士研究生,且多為應(yīng)屆畢業(yè)生,缺乏相關(guān)社會(huì)經(jīng)驗(yàn),這是制約其質(zhì)量發(fā)展的重要因素。若高職院校繼續(xù)沿用原有的資格標(biāo)準(zhǔn),不力求新的機(jī)制打破原有制度,將會(huì)影響教師培養(yǎng)質(zhì)量的提升,從而阻礙“雙師型 ”教師隊(duì)伍的建設(shè)。

二是“雙師型”教師職稱評審制度的單一化。受歷史原因影響,我國高職院校大都由早期的中專學(xué)?！案闹妻D(zhuǎn)型”形成。在職稱評審上與普通高校遵循著同樣的標(biāo)準(zhǔn),評審方式較為單一,導(dǎo)致教師的“雙師”能力無法得到客觀的反映。此外,高職院校在教師隊(duì)伍管理體制上采用靜態(tài)封閉管理,現(xiàn)行的職稱評審過程常常出現(xiàn)“重學(xué)術(shù)”“唯論文”的現(xiàn)象。這一發(fā)展傾向?qū)е陆處熢谄浣虒W(xué)工作中輕視自身實(shí)踐能力的培養(yǎng),在教學(xué)和科研等方面的積極性和創(chuàng)造性都未得到充分的調(diào)動(dòng)。由于以上這些因素在“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)過程中具有相對穩(wěn)定的發(fā)展傾向,想改變這些發(fā)展傾向較為困難,不能一蹴而就。因此,在針對教師職稱評審制度建設(shè)時(shí),要制訂合適的目標(biāo)定位并不斷自我強(qiáng)化,使現(xiàn)行的職稱評審愈加契合高職院校的發(fā)展方向。

(三)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的成本效應(yīng)和協(xié)調(diào)效應(yīng)

高職院校在建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍的過程中,需要國家有關(guān)政策的扶持與指導(dǎo),而政策的出臺(tái)與創(chuàng)新又必須兼顧自身的成本效應(yīng)。一項(xiàng)制度的建立通常需要大規(guī)模的原始成本投資,但隨著該項(xiàng)政策的持續(xù)實(shí)施,追加成本會(huì)有所減少,并逐漸形成規(guī)模效應(yīng)。如果需要對原有路徑進(jìn)行創(chuàng)新,就必須追加更大規(guī)模的原始投入,引導(dǎo)不當(dāng)還可能導(dǎo)致原有路徑失去規(guī)模效應(yīng)。對于“雙師型”教師隊(duì)伍的制度改革,需要從原有制度衍生出的一系列組織結(jié)構(gòu)著手,這在一定程度上增加了改革制度所需的成本,同時(shí)還可能增加變革失敗的風(fēng)險(xiǎn)。第一,從高職院校的管理模式來看,以傳統(tǒng)管理高等教育的方式來管理高職教育的慣性依然強(qiáng)大。但基于對制度變革所需成本的考慮,執(zhí)行者依舊會(huì)選擇小修小補(bǔ)的方式來解決問題,即便他們已經(jīng)意識到高職教育不同于普通高等教育的發(fā)展特點(diǎn)。第二,從高職院校的發(fā)展現(xiàn)狀來看,國家雖然加大了“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè),但是由于前期資金投入不足,導(dǎo)致高職院校在國家加速轉(zhuǎn)型升級的背景下步履艱難[8]。因此,在“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)過程中,高職院校既需要考慮改變組織結(jié)構(gòu)成本,又應(yīng)注意其制度主體能否可以承受這種改變所帶來的結(jié)果。

此外,高職院校教師隊(duì)伍的建設(shè)并不只需院校單方面的努力,還需與外界的其他組織相協(xié)調(diào)。在協(xié)調(diào)過程中所涉及的不僅包括教育問題,而且包括經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)等問題[9]。企業(yè)是高職院校發(fā)展的依托,高職院校在企業(yè)的依托下為其培養(yǎng)大批的實(shí)用型技能人才,兩者之間的發(fā)展離不開協(xié)調(diào)二字。高職院校在發(fā)展過程中通過適應(yīng)與其他組織形成締約并組成一些具有互利性的組織,這些組織促進(jìn)了國家對“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè),在一定程度上有利于協(xié)調(diào)效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)[10]。在協(xié)調(diào)的過程中,組織之間還會(huì)形成一系列行為方式,這些行為方式在后續(xù)的發(fā)展進(jìn)程中會(huì)與原有制度相適應(yīng),在某種程度上強(qiáng)化原有制度的路徑依賴。

(四)“雙師型”教師既得利益主體的博弈及平衡

追求利益是人類一切社會(huì)活動(dòng)的動(dòng)因。利益主體在發(fā)展過程中因其需求的不同,所追求的價(jià)值和利益需求也大相徑庭,但其間的博弈是不可避免的。平衡好高職院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)過程中各利益主體的關(guān)系,從根本上說是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、落實(shí)高等教育戰(zhàn)略地位的必然要求。高職院校作為一種典型的利益相關(guān)者組織,在建設(shè)和發(fā)展過程中涉及地方政府、企業(yè)行業(yè)以及高職院校自身等利益相關(guān)者,有著多元化的特點(diǎn)[11]。受我國傳統(tǒng)高等教育教師管理模式的影響,高職院校的教師資格標(biāo)準(zhǔn)還未得到統(tǒng)一制定,高職教師職稱評審也在普通院校的發(fā)展慣性之下舉步維艱,使高職院校相關(guān)利益組織者在“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)過程中出現(xiàn)地位不平等的現(xiàn)象。從地方政府的角度來看,國家雖然加大了職業(yè)院校的投入力度,但是基于發(fā)展前景的考量,其更愿意選擇將有限的資金用于發(fā)展普通院校,致使高職院校發(fā)展受限。而從行業(yè)企業(yè)與高職院校的關(guān)系來看,企業(yè)為了追求利益的最大化,被迫參與高職院校的發(fā)展進(jìn)程,為高職院校的人才培養(yǎng)提供了重要的實(shí)踐基地。與此同時(shí),高職院校也為企業(yè)培養(yǎng)了大批服務(wù)一線的高技術(shù)應(yīng)用型人才,這些人才正是企業(yè)發(fā)展的核心競爭力。但現(xiàn)實(shí)是,雙方基于各自的利益考量,選擇對自身發(fā)展較為有利的一面,在教師隊(duì)伍建設(shè)理念和實(shí)際舉措上很難達(dá)成共識。

各利益主體之間如果要實(shí)現(xiàn)正和博弈,就必須從封閉式邁向開放式,從單一化邁向多元化。目前,我國正大力提升高職學(xué)?！半p師型”教師的能力建設(shè)水準(zhǔn),其目的是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的現(xiàn)代化。尤其是黨的十八大以來,雖然高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)已經(jīng)取得了明顯成效,但是原有的最大利益既得主體之間在長期的教師建設(shè)進(jìn)程中已經(jīng)建立了比較緊密的利益集團(tuán)關(guān)系或者利益鏈。因此,他們可能會(huì)規(guī)避建設(shè)過程中所形成的新舉措或者新機(jī)制,從而使各大利益主體的博弈關(guān)系無法有效化解,甚至?xí)?dǎo)致“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)呈現(xiàn)出低效或無效的狀態(tài)。抑或是通過既得利益主體內(nèi)部的共同決策與商議,對現(xiàn)存制度進(jìn)行“潤色”或“裝飾”,保證原有制度能夠繼續(xù)存在并發(fā)揮其作用[12]。長此以往,教師隊(duì)伍建設(shè)的路徑依賴得以進(jìn)一步強(qiáng)化。

三、破解“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)路徑依賴的實(shí)踐策略

(一)完善資格評審機(jī)制,提高“雙師”隊(duì)伍質(zhì)量

一是完善教師任職資格制度。教師任職資格是“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的起點(diǎn),基于“雙師型”教師的特殊性,我國高職院校應(yīng)建立一套符合自身發(fā)展特色的教師任職資格制度。一方面,地方高職院?？梢愿鶕?jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和科學(xué)技術(shù)條件,成立相應(yīng)的職業(yè)技能鑒定委員會(huì),從專業(yè)和教育兩個(gè)維度以及知識、技術(shù)和能力三個(gè)方面對教師任職資格制度進(jìn)行修訂,以符合地方院校發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。在制度的修訂以及實(shí)施過程中,依據(jù)社會(huì)發(fā)展形式對教師任職資格進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,促進(jìn)教師的職業(yè)緊迫感。另一方面,制定科學(xué)的考核程序與合理的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),將教師的教育教學(xué)能力和專業(yè)實(shí)踐能力納入考核范圍,實(shí)行“雙師型”教師資格定期注冊和重新審核認(rèn)定制度,嚴(yán)格把控教師資格再認(rèn)定的過程和結(jié)果,形成教師動(dòng)態(tài)管理制度。這不僅是提高“雙師型”教師能力的重要路徑,而且是保障其質(zhì)量提升的重要方式。

二是完善教師職稱評審制度。“雙師型”教師職稱評審工作是提升高職院校教師學(xué)術(shù)水平與教學(xué)質(zhì)量的一種有效治理手段。然而,由于我國高職院校在教師職稱評審制度上沿襲了普通院校的路徑依賴,導(dǎo)致職稱評審過程中常常出現(xiàn)重理論、輕實(shí)踐,重業(yè)績、輕教學(xué)的現(xiàn)象。因此,在評審過程中,高職院校需要打破以往的路徑依賴,在注重教師理論知識和教學(xué)水平的同時(shí),突出其實(shí)踐能力的培養(yǎng)。建立教師企業(yè)實(shí)踐技能評審制度,以制度層面保障為出發(fā)點(diǎn)提高教師參與企業(yè)實(shí)踐的積極性,激勵(lì)教師通過企業(yè)實(shí)踐來提升自身的實(shí)踐技能。另外,針對教師重業(yè)績輕教學(xué)的現(xiàn)狀,高職院?？梢越Y(jié)合自身“雙師型”教師建設(shè)的實(shí)際情況,制定一套獨(dú)具自身特色的教師科研水平職稱評審制度,將教師的教育教學(xué)成績作為其職稱評審的重要參考條件。同時(shí),在評審工作中要秉持嚴(yán)肅性和公平性,建立有效的反饋和申訴機(jī)制,進(jìn)而提高“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量。

(二)拓展引才渠道,改善“雙師”隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

人才是高職院校建設(shè)過程中的寶貴資源。高職教育的特點(diǎn)決定了高職院校既需要擁有學(xué)識淵博且實(shí)踐能力較強(qiáng)的教師,又需要來自企業(yè)的兼職教師[13]。在教師隊(duì)伍建設(shè)過程中,原有的制度結(jié)構(gòu)主要約束了“雙師型”教師的數(shù)量和來源,從而增加了制度變革的成本。為了更好地提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,高職院校應(yīng)從多個(gè)方面綜合拓展“雙師型”教師引才渠道,掙脫原有制度結(jié)構(gòu)的束縛,努力建設(shè)一支高水平專業(yè)化的“雙師型”教師隊(duì)伍。

由于“雙師型”教師來源的不同,其知識和能力結(jié)構(gòu)也存在明顯的差異,來自院校的教師可能實(shí)踐能力不強(qiáng),而來自企業(yè)的教師可能教學(xué)能力不足?；谶@種情況,高職院校應(yīng)因人制宜,補(bǔ)足“雙師型”教師短板,加強(qiáng)院校教師實(shí)踐能力的提升,補(bǔ)足企業(yè)教師的教育教學(xué)水平。此外,高職院校所引進(jìn)的部分兼職教師還可能存在“掛名兼職”“虛職上崗”等現(xiàn)象。因此,高職院校在確立任職資格和職稱評審的過程中,應(yīng)協(xié)調(diào)好學(xué)校教師和企業(yè)兼職教師以及其他組織成員之間的關(guān)系,增加“雙師型”教師對制度建設(shè)的認(rèn)同感,建立“以就業(yè)為導(dǎo)向”的質(zhì)量觀和“以能力為本位”的評價(jià)觀,構(gòu)建一支素質(zhì)精良的“雙師型”師資隊(duì)伍。在高職院校教學(xué)過程中引入企業(yè)兼職教師或培訓(xùn)評價(jià)組織教師,擴(kuò)充“雙師”隊(duì)伍規(guī)模,協(xié)調(diào)好各利益主體的關(guān)系,讓各利益主體成為“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)過程中的真正主人,調(diào)動(dòng)高職院校教師的積極性,使高職院校更好地為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

(三)健全1+X證書制度,提升“雙師”隊(duì)伍專業(yè)化能力

高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)路徑依賴的破解,需要對“雙師型”教師的內(nèi)涵進(jìn)行更深層次的解讀。在我們以往的認(rèn)知中,“雙師型”教師即持有雙證上崗工作的老師。但“職教20條”政策出臺(tái)以后,明確提出需要將1+X證書制度與“雙證書”制度進(jìn)行區(qū)分。文件中還提出,從2019年開始,職業(yè)院校和應(yīng)用型本科院校將會(huì)啟動(dòng)新的證書試點(diǎn)工作,即“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書(1+X)”[14]?；谶@一工作的開展,高職院校將會(huì)成為1+X證書制度實(shí)施的主體,既能推進(jìn)復(fù)合型技能人才的培養(yǎng),又能提升高職院校人才培養(yǎng)的整體效率。此外,“雙師型”教師作為高職院校建設(shè)的核心,應(yīng)該在建設(shè)過程中體現(xiàn)自身的角色定位和自身優(yōu)勢,突破傳統(tǒng)的制度建設(shè),在制度變遷過程中朝著有利于自身建設(shè)的方向發(fā)展。而1+X證書制度作為一項(xiàng)全新的制度設(shè)計(jì),正是建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍過程中的重大突破。

高職院校應(yīng)該引進(jìn)哪類資格證書、證書怎樣融入高職教育全過程、院校如何進(jìn)行教師的培養(yǎng)等也成了高職院校師資培養(yǎng)過程中的重大難題,必須從國家、地方和高職院校層面進(jìn)行整體規(guī)劃和試驗(yàn)探索。首先,從國家層面來看,國家應(yīng)從政策層面健全1+X證書制度的相關(guān)配套制度,為其提供重要基礎(chǔ)保障,還應(yīng)切合高職院校實(shí)際發(fā)展情況,為其營造良好的制度環(huán)境,保證工作目標(biāo)的順利達(dá)成。其次,從地方層面來看,地方政府既要積極開展社會(huì)培訓(xùn),為社會(huì)人士提供一條更為便捷的通道進(jìn)行校園和職場之間的靈活轉(zhuǎn)換,也要將社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)納入地方政府年度工作考評中,切實(shí)履行好促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的主體責(zé)任,完善“雙師型”教師政策引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)更快、更好地發(fā)展。最后,從高職院校層面來看,該試點(diǎn)工作的開展實(shí)質(zhì)上是學(xué)校主動(dòng)對接產(chǎn)業(yè)需求、專業(yè)主動(dòng)對接職業(yè)崗位、課程主動(dòng)對接技術(shù)進(jìn)步的過程。在此過程中,高職院校要盡快制定教育部所推薦的證書引入與評價(jià)機(jī)制,主動(dòng)對接產(chǎn)業(yè)需求,鼓勵(lì)學(xué)生積極取得各類職業(yè)技能等級證書,以便適應(yīng)未來崗位的需求,拓展自身就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。總之,為了更好地促進(jìn)教師隊(duì)伍的發(fā)展,應(yīng)科學(xué)謀劃,扎實(shí)推進(jìn)1+X證書制度試點(diǎn)工作,提升“雙師型”教師專業(yè)化能力,用新的制度框架替代舊的制度框架,擺脫制度變遷過程中所形成的“歷史慣性”。

(四)加強(qiáng)校企合作,提高“雙師”隊(duì)伍實(shí)踐能力

從高職院校的發(fā)展歷程和資源來看,其與普通高等院校相比并不占優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上如果單純依靠學(xué)校的有限資源來打造一支高水平的“雙師型”教師隊(duì)伍是極為困難的,這時(shí)就需要依托企業(yè)的實(shí)踐教學(xué)資源來支撐“雙師”隊(duì)伍的建設(shè)。從校企合作的角度來看,在合作過程中涉及多方利益主體的博弈和平衡,而如何妥善地處理這些利益主體之間的關(guān)系,是高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。

從政府部門的角度出發(fā),政府部門應(yīng)建立利益補(bǔ)償機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)參與“雙師型”教師培訓(xùn)培養(yǎng),并適當(dāng)減少參與其中企業(yè)的應(yīng)納稅額,讓企業(yè)從中真正獲利,激發(fā)企業(yè)和學(xué)校合作的意愿[15]。從高職院校本身出發(fā),高職院校應(yīng)結(jié)合本校實(shí)際,為教師企業(yè)實(shí)踐提供更加有力的保障,鼓勵(lì)教師到企業(yè)一線進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)和觀摩工作,將企業(yè)一線所收集到的實(shí)踐案例與學(xué)校的教學(xué)課堂進(jìn)行有效融合,提高教師的實(shí)踐能力。從教師自身發(fā)展的角度來看,在參與企業(yè)實(shí)踐時(shí),教師應(yīng)利用自身的理論知識與企業(yè)技術(shù)人員共同承擔(dān)科研項(xiàng)目,在科研項(xiàng)目鑒定、規(guī)劃以及論證的過程中提高自身的實(shí)踐能力和解決問題的能力。總之,各利益主體在教師隊(duì)伍建設(shè)過程中要相互協(xié)調(diào),基于既定的制度變遷目標(biāo)下,用創(chuàng)新性的理論和方法不斷增強(qiáng)和優(yōu)化路徑方向,從而達(dá)到各利益主體之間的利益最大化。