賓月景 朱良華

摘 要：高校是黨外知識(shí)分子集中的領(lǐng)域之一，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要陣地。扎實(shí)推進(jìn)廣西高校黨外知識(shí)分子建言獻(xiàn)策工作提質(zhì)增效是新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，是建設(shè)新時(shí)代壯美廣西的現(xiàn)實(shí)需要，也是廣西高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新路徑。當(dāng)前，廣西高校黨外知識(shí)分子在建言獻(xiàn)策中仍然存在內(nèi)生動(dòng)力不夠大、參政渠道不夠多、反饋落實(shí)不夠好等問題。扎實(shí)推進(jìn)廣西高校黨外知識(shí)分子建言獻(xiàn)策工作提質(zhì)增效，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善平臺(tái)建設(shè)和強(qiáng)化建言獻(xiàn)策隊(duì)伍建設(shè)，突出模式創(chuàng)新、狠抓榜樣示范，不斷完善機(jī)制，保障建言獻(xiàn)策成果落地見效。

關(guān)鍵詞：廣西高校；黨外知識(shí)分子；建言獻(xiàn)策工作；提質(zhì)增效

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2024.01.007

［中圖分類號(hào)］D613? ? ?［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ［文章編號(hào)］1009-0339（2024）01-0049-05

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨外知識(shí)分子工作，習(xí)近平就做好黨外知識(shí)分子工作提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，進(jìn)一步明確了新時(shí)代怎樣看待和如何團(tuán)結(jié)引領(lǐng)知識(shí)分子等重大問題，為做好黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了根本遵循。習(xí)近平在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“黨外知識(shí)分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。”[1]高校是知識(shí)分子聚集的地方，做好黨外知識(shí)分子建言獻(xiàn)策工作，引領(lǐng)高校黨外知識(shí)分子積極為高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，是當(dāng)前高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。應(yīng)準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨外知識(shí)分子新特點(diǎn)，有針對(duì)性地做好思想政治引領(lǐng)工作，引導(dǎo)他們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍。特別要積極推動(dòng)“弘揚(yáng)愛國(guó)奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)進(jìn)程，支持黨外知識(shí)分子立足本職工作崗位建功立業(yè)，發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)建言獻(xiàn)策，在參與社會(huì)實(shí)踐中受教育、起作用，同心共圓中國(guó)夢(mèng)。

一、扎實(shí)推進(jìn)廣西高校黨外知識(shí)分子建言獻(xiàn)策的時(shí)代價(jià)值

（一）新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐

習(xí)近平深刻指出，“知識(shí)分子是生產(chǎn)力的開拓者、文化的創(chuàng)造者、知識(shí)的傳播者，必須把他們緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍”“做黨外知識(shí)分子工作，不僅要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、配強(qiáng)工作力量，還要改進(jìn)工作方法，學(xué)會(huì)同黨外知識(shí)分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)”[1]。高校黨外知識(shí)分子不僅掌握先進(jìn)文化知識(shí)，而且理論水平高、理解力強(qiáng)、社會(huì)影響力大，代表了社會(huì)各界不同領(lǐng)域、不同角度的觀點(diǎn)和聲音，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域可以提供具有專業(yè)性、針對(duì)性和實(shí)效性的決策參考，幫助中共地方黨委和政府應(yīng)對(duì)新時(shí)代發(fā)展中的問題挑戰(zhàn)，對(duì)凝聚社會(huì)力量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的作用。特別是鼓勵(lì)引導(dǎo)高校黨外知識(shí)分子參與建言獻(xiàn)策，有助于構(gòu)建共商共建共享的治理體系，形成廣泛參與、多元共治的局面。

（二）開創(chuàng)新時(shí)代壯美廣西建設(shè)新局面的現(xiàn)實(shí)需要

2023年12月14日至15日，習(xí)近平在廣西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強(qiáng)、開放發(fā)展，努力在推動(dòng)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為，在建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西上不斷取得新進(jìn)展，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化廣西篇章。黨的十八大以來，廣西高校黨外知識(shí)分子圍繞深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西重大方略要求，積極參與建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西，主動(dòng)圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作建言獻(xiàn)策，不少成果得到自治區(qū)黨委、政府以及有關(guān)職能部門的高度重視和采納，在推動(dòng)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。廣西高校黨外知識(shí)分子作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的重要人才庫、智囊團(tuán)，為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的專業(yè)智慧。

（三）新時(shí)代高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新路徑

廣西高校黨外知識(shí)分子具有濃厚的家國(guó)情懷，他們堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，思想活躍，問題意識(shí)強(qiáng)，擅長(zhǎng)運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，調(diào)查研究能力較強(qiáng)。他們立足自身專業(yè)，能夠敏銳地捕捉社會(huì)熱點(diǎn)，以實(shí)事求是的態(tài)度和科學(xué)方法進(jìn)行調(diào)查研究，并提出富有建設(shè)性的提案和建議，建言獻(xiàn)策水平相對(duì)較高，往往能夠巧妙地將高校的優(yōu)勢(shì)資源有機(jī)地融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一大批優(yōu)秀的高校黨外知識(shí)分子受聘擔(dān)任黨的各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，以及政府部門的行風(fēng)監(jiān)督員、人民法院陪審員等，為助推社會(huì)治理現(xiàn)代化作出了積極貢獻(xiàn)，具有良好的社會(huì)影響力。

二、廣西高校黨外知識(shí)分子的特征

廣西高校黨外知識(shí)分子在全區(qū)黨外知識(shí)分子群體中占比較大，集中體現(xiàn)了職稱高、學(xué)歷高、專業(yè)性強(qiáng)等鮮明特征，在一定程度上體現(xiàn)了該群體的整體素質(zhì)和特殊優(yōu)勢(shì)。

（一）群體規(guī)模較大，來源比較廣泛

根據(jù)廣西壯族自治區(qū)教育廳統(tǒng)計(jì)，2021年全區(qū)高校共有教職工9萬余人（包括專任教師、教輔人員、行政人員），黨外知識(shí)分子約4.5萬人，其中正高級(jí)職稱約2 887人，副高級(jí)職稱約6 850人。在全區(qū)黨外知識(shí)分子代表人士隊(duì)伍中，來自高校的黨外知識(shí)分子占多數(shù)。這些知識(shí)分子來自不同學(xué)科領(lǐng)域、不同學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、不同社會(huì)領(lǐng)域。由于求學(xué)經(jīng)歷和工作環(huán)境的多樣性，不少?gòu)V西高校黨外知識(shí)分子屬于港、澳、臺(tái)、僑的家庭成員以及海外留學(xué)人員，海外聯(lián)系廣泛。

（二）獨(dú)立性和自我意識(shí)較強(qiáng)，價(jià)值觀念多元

廣西黨外知識(shí)分子有著較強(qiáng)的獨(dú)立思考和判斷能力，在學(xué)術(shù)研究和社會(huì)實(shí)踐中敢于追求創(chuàng)新，注重追求自身的職業(yè)發(fā)展和學(xué)術(shù)成就。由于來自不同學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域，他們的價(jià)值觀呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)。由于文化傳統(tǒng)、社會(huì)責(zé)任感、人生經(jīng)歷等方面的差異和影響，他們?cè)诤献鹘涣髦心軌蛉趨R多元觀點(diǎn)，綜合思考和解決問題。由于對(duì)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的渴求和對(duì)社會(huì)的關(guān)注，廣西高校黨外知識(shí)分子對(duì)社會(huì)變革、國(guó)家大事表現(xiàn)出積極態(tài)度，參與社會(huì)事務(wù)和建言獻(xiàn)策的愿意較強(qiáng)。

（三）參政能力比較突出，社會(huì)影響較大

在廣西高校黨外知識(shí)分子群體中，許多人不僅擔(dān)任校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，還在各級(jí)人大代表和政協(xié)委員中任職。他們?cè)谡紊嫌写硇裕螀⑴c的目標(biāo)層次高，參政議政能力強(qiáng)，社會(huì)聯(lián)系廣泛，具有一定影響力。廣西的高層次人才和各類科研成果獎(jiǎng)勵(lì)一半以上來自高校，其中黨外知識(shí)分子是中堅(jiān)力量。他們積極投身教學(xué)、科研以及管理工作，關(guān)心學(xué)校的改革、建設(shè)和發(fā)展，將個(gè)人的前途與學(xué)校的興衰緊密聯(lián)系在一起，體現(xiàn)新時(shí)代知識(shí)分子應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

三、廣西高校黨外知識(shí)分子建言獻(xiàn)策工作取得的主要成效

（一）建言獻(xiàn)策機(jī)制不斷創(chuàng)新

為深入貫徹黨中央、自治區(qū)黨委關(guān)于做好新時(shí)代高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有關(guān)精神，強(qiáng)化黨外知識(shí)分子的關(guān)懷、激勵(lì)工作，2021年6月，自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、教育工委聯(lián)合印發(fā)了《廣西高校黨外知識(shí)分子建言獻(xiàn)策激勵(lì)制度》（以下簡(jiǎn)稱“《制度》”）。《制度》共12條、1個(gè)附件，明確將建言獻(xiàn)策成果作為申報(bào)各系列職稱的重要依據(jù)，納入個(gè)人專業(yè)技術(shù)崗位考核、專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審、科研工作成果等工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，并給予個(gè)人適當(dāng)?shù)木窈臀镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。此外，每年安排高校統(tǒng)戰(zhàn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并制定相應(yīng)經(jīng)費(fèi)使用制度。該《制度》的出臺(tái)，進(jìn)一步激發(fā)了全區(qū)高校黨外知識(shí)分子參政議政、建言獻(xiàn)策的熱情，為建設(shè)新時(shí)代壯美廣西匯聚了更為廣泛的力量。

（二）建言獻(xiàn)策載體日趨豐富

“黨委出題、黨派調(diào)研、政府采納、部門落實(shí)”是廣西實(shí)踐中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重大舉措。這不僅為各民主黨派、工商聯(lián)以及無黨派人士參與政治協(xié)商提供了暢通的渠道，也為自治區(qū)黨委、政府的科學(xué)決策、民主決策、依法決策提供了重要參考。在此過程中，高校黨外知識(shí)分子積極發(fā)揮“智囊團(tuán)”作用，對(duì)重要領(lǐng)域、重大課題持續(xù)跟進(jìn)，深入研究，及時(shí)提出富有針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性的對(duì)策和建議，切實(shí)提升參政議政的層次和水平，在推動(dòng)廣西改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項(xiàng)工作中發(fā)揮了重要作用。每年全國(guó)“兩會(huì)”、自治區(qū)“兩會(huì)”召開期間，廣西均組織全區(qū)黨外知識(shí)分子積極建言獻(xiàn)策。另外，廣西高校還積極牽頭組織無黨派人士和黨外知識(shí)分子開展研究，高校黨外知識(shí)分子建言獻(xiàn)策效果顯著，其中2021年的調(diào)研課題《新發(fā)展階段廣西工業(yè)振興對(duì)策研究》獲廣西第十七次社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)研究報(bào)告類一等獎(jiǎng)。

（三）建言獻(xiàn)策質(zhì)量持續(xù)提高

自治區(qū)黨委每年舉辦全區(qū)無黨派人士和黨外知識(shí)分子工作培訓(xùn)班、無黨派代表人士研討班，注重提高黨外知識(shí)分子的理論素質(zhì)和政策水平，組織黨外知識(shí)分子學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作理論政策，傳承多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的共識(shí)，深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨性質(zhì)、地位和歷史使命的認(rèn)識(shí)，鞏固團(tuán)結(jié)合作的共同思想政治基礎(chǔ)。在組織發(fā)展中牢牢把握發(fā)展范圍，著力突出黨外知識(shí)分子的優(yōu)勢(shì)和特色。選調(diào)高素質(zhì)的高校黨外知識(shí)分子到參政議政部門工作，努力鍛煉培養(yǎng)建言獻(xiàn)策人才。樹立精品意識(shí)，邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行評(píng)審，把高質(zhì)量的信息報(bào)送有關(guān)部門。積極選派黨外代表人士擔(dān)任監(jiān)察委員會(huì)、法院、檢察院和政府有關(guān)部門特約人員。自治區(qū)檢察院每年邀請(qǐng)黨外代表人士參加課題研究，年底邀請(qǐng)統(tǒng)戰(zhàn)部門共同聽取課題成果匯報(bào)，并推動(dòng)落實(shí)。

（四）建言獻(xiàn)策成效正在凸顯

為進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主的作用，彰顯多黨合作制度效能，廣西探索建立了一系列發(fā)揮高校黨外知識(shí)分子作用的平臺(tái)和載體，建立中共黨員和黨外知識(shí)分子對(duì)話交流機(jī)制，黨外院士專家與留學(xué)人員、廣西百名專家服務(wù)團(tuán)常態(tài)化智力支持和決策咨詢服務(wù)機(jī)制。廣西還成立了黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)118個(gè)，推動(dòng)黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)在廣西14個(gè)設(shè)區(qū)市和區(qū)管本科高校全覆蓋，擦亮“廣西統(tǒng)一戰(zhàn)線專家百人團(tuán)”品牌，打造“廣西統(tǒng)一戰(zhàn)線專家百人團(tuán)”升級(jí)版，獲全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新獎(jiǎng)。

四、當(dāng)前廣西高校黨外知識(shí)分子建言獻(xiàn)策工作面臨的主要問題

（一）內(nèi)生動(dòng)力不夠大，建言獻(xiàn)策意識(shí)有待提升

個(gè)別黨外知識(shí)分子由于自身工作任務(wù)繁重，在參加社會(huì)調(diào)研和了解社情民意方面?zhèn)€人能夠支配的時(shí)間非常有限，導(dǎo)致建言獻(xiàn)策質(zhì)量不夠高，提案內(nèi)容容易被自身的工作思維所局限。一些黨外知識(shí)分子對(duì)參政議政的重要意義和必要性認(rèn)識(shí)比較充分，但建言獻(xiàn)策的主動(dòng)性和積極性有待提高，同時(shí)存在一定認(rèn)識(shí)誤區(qū)。例如，有的人認(rèn)為中共人才聚集，建言獻(xiàn)策走好形式即可；有的人認(rèn)為中共對(duì)黨外知識(shí)分子提出的意見建議有時(shí)不夠重視，采納不多，反饋不及時(shí)，覺得提不提建議無關(guān)緊要。

（二）參政渠道不夠多，建言獻(xiàn)策能力有待提升

高校黨外知識(shí)分子信息來源渠道較少，主要依靠新聞報(bào)道、精神傳達(dá)和在本職工作中所掌握的信息。例如，為了集聚人才智慧，各地按照中央統(tǒng)戰(zhàn)部的部署要求相繼成立了黨外知識(shí)分子建言獻(xiàn)策小組，在發(fā)揮智囊團(tuán)作用等方面取得了顯著成效，但也還存在一些問題，包括門檻較高、難以廣泛吸納民意、地區(qū)執(zhí)行力度不一致、工作方式相對(duì)滯后等。同時(shí)，相關(guān)部門信息公開不充分，使得黨外知識(shí)分子難以及時(shí)、準(zhǔn)確獲取政策信息。此外，一些地區(qū)的黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)對(duì)高校黨外知識(shí)分子的思想政治工作關(guān)注不夠，導(dǎo)致高校黨外知識(shí)分子在參與政治生活時(shí)遇到參政門檻較高、渠道不暢通等一系列問題，他們表達(dá)的訴求難以進(jìn)入有關(guān)部門的決策過程。

（三）反饋落實(shí)不夠好，建言獻(xiàn)策成效有待提升

少數(shù)信息員與高校黨外知識(shí)分子溝通不夠，個(gè)別地方是需要信息時(shí)才想到高校黨外知識(shí)分子，缺乏常態(tài)化的溝通途徑。高校黨外知識(shí)分子主要面向固定范圍的人群，大多數(shù)是行業(yè)精英和工作骨干力量，他們與各級(jí)信息員接觸交流的機(jī)會(huì)和時(shí)間相對(duì)欠缺。尤其是年輕一代的高校黨外知識(shí)分子，不少人缺少與各級(jí)信息員接觸或合作的機(jī)會(huì)和經(jīng)歷，個(gè)別黨外知識(shí)分子不清楚應(yīng)該如何建言獻(xiàn)策。還有些高校黨外知識(shí)分子建言獻(xiàn)策的隨意性較大，且不能持之以恒。部分地方高校黨外知識(shí)分子提出的意見建議得不到及時(shí)反饋，使他們認(rèn)為所提意見建議作用不大，建言獻(xiàn)策積極性受到影響。

五、扎實(shí)推進(jìn)廣西高校黨外知識(shí)分子建言獻(xiàn)策工作提質(zhì)增效的對(duì)策建議

2022年7月29日至30日，習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，必須充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用，做好黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作[2]。新時(shí)代扎實(shí)推進(jìn)廣西高校黨外知識(shí)分子建言獻(xiàn)策工作提質(zhì)增效，需要綜合施策，既要在思想引領(lǐng)方面下功夫，也要在體制機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)履職盡責(zé)組織保障

高度重視黨外知識(shí)分子，做好政治吸納和政治安排，給予政治身份，從而引導(dǎo)他們積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮參政議政作用。將高校黨外知識(shí)分子建言獻(xiàn)策工作作為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要內(nèi)容，完善“黨委出題、黨派調(diào)研、政府采納、部門落實(shí)”機(jī)制，充分發(fā)揮自治區(qū)教育工委統(tǒng)戰(zhàn)部、高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部作用。由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，聚焦以高校各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、黨外知識(shí)分子為主體的中堅(jiān)力量，公開征集各級(jí)“兩會(huì)”議案提案信息，組織召開“議案提案交流講評(píng)會(huì)”，主動(dòng)參與議案提案的現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)，為意見建議的落地生效提供支持和保障。

（二）完善平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)建言與業(yè)務(wù)耦合開展

高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要將黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)作為重要平臺(tái)和抓手，充分發(fā)揮其作用，為黨外知識(shí)分子建言獻(xiàn)策、參政議政提供源源不斷的內(nèi)在動(dòng)力[3]。例如，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范學(xué)校為平臺(tái)，發(fā)揮黨外知識(shí)分子的參謀作用，為建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)建言獻(xiàn)策；創(chuàng)新舉辦高校黨外代表人士與職能部門面對(duì)面系列懇談會(huì)，邀請(qǐng)職能部門圍繞工作重點(diǎn)難點(diǎn)聽取高校黨外知識(shí)分子意見建議，打通各級(jí)黨委及職能部門聽取民意新渠道；主動(dòng)邀請(qǐng)高校黨外知識(shí)分子參與高校中心工作和重要活動(dòng)，圍繞涉及學(xué)校（學(xué)院）發(fā)展以及師生利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，發(fā)表意見建議，等等?？梢钥紤]成立“建言獻(xiàn)策工作室”，選拔建言能力突出的青年黨外知識(shí)分子參加活動(dòng)，打造高校黨外知識(shí)分子建言獻(xiàn)策新高地。堅(jiān)持“黨委出題、黨派調(diào)研、政府采納、部門落實(shí)”的調(diào)研模式，進(jìn)一步建立和完善調(diào)研工作機(jī)制，圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題和人民群眾最關(guān)心的問題，引導(dǎo)高校黨外知識(shí)分子發(fā)聲、發(fā)力。

（三）堅(jiān)持質(zhì)量為要，強(qiáng)化建言獻(xiàn)策隊(duì)伍建設(shè)

充分發(fā)揮高校黨外知識(shí)分子作為統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)發(fā)展的蓄水池作用，加大代表人士隊(duì)伍建設(shè)力度。要加強(qiáng)建言獻(xiàn)策骨干隊(duì)伍培養(yǎng)，采取切實(shí)有效的措施，物色和培養(yǎng)符合時(shí)代要求的參政議政人才。注重通過基層發(fā)現(xiàn)人才，通過團(tuán)體組織推薦人才，通過各類活動(dòng)物色人才，將那些“小荷才露尖尖角”的青年才俊及早納入視野，及早加強(qiáng)培養(yǎng)，不斷充實(shí)高校黨外知識(shí)分子代表人士的源頭活水。

（四）突出模式創(chuàng)新，激發(fā)建言獻(xiàn)策主動(dòng)意識(shí)

將探究符合高校黨外知識(shí)分子特點(diǎn)的建言模式作為重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)高校黨外知識(shí)分子充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，變“被動(dòng)參與”為“主動(dòng)融入”。建立向高校黨外知識(shí)分子主動(dòng)征詢意見的機(jī)制，通過座談會(huì)、答疑會(huì)等形式，確保在政策制定階段充分聽取各方意見，增加政策的科學(xué)性和可行性。組織召開交流會(huì)議，引導(dǎo)黨外知識(shí)分子自覺承擔(dān)工作責(zé)任，積極參與學(xué)校事務(wù)。建立激勵(lì)制度，針對(duì)參政熱情高、工作能力突出的黨外知識(shí)分子，建立專門的培養(yǎng)計(jì)劃，將表現(xiàn)突出的黨外知識(shí)分子納入人大代表、政協(xié)委員儲(chǔ)備計(jì)劃，并為其搭建發(fā)揮作用的平臺(tái)。

（五）狠抓榜樣示范，帶動(dòng)形成典型引領(lǐng)效應(yīng)

不少高校黨外知識(shí)分子具有深厚的理論知識(shí)、精湛的學(xué)術(shù)造詣以及扎實(shí)的專業(yè)素養(yǎng)，具備理性的思辨能力和令人信服的人格魅力，是專家型參政議政人才。從高校黨外知識(shí)分子中選樹出具有杰出貢獻(xiàn)、專業(yè)素養(yǎng)高、道德品質(zhì)優(yōu)秀的榜樣，有利于建構(gòu)理性政治參與的參政結(jié)構(gòu)，也可以讓更多的知識(shí)分子受到鼓舞和啟發(fā)。高校可以推廣工作室模式，不斷展現(xiàn)黨外知識(shí)分子的凝聚力和戰(zhàn)斗力[4]。 同時(shí)，注重發(fā)揮高校黨外知識(shí)分子人才匯集和專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)、覆蓋面廣的智力優(yōu)勢(shì)，突出統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面代表人士引領(lǐng)作用，通過“建言信息研討會(huì)”等方式，帶動(dòng)更多高校黨外知識(shí)分子開展國(guó)情考察、專題調(diào)研、集體研討等相關(guān)工作，在共同實(shí)踐中激發(fā)建言熱情，提升建言能力。

（六）完善機(jī)制建設(shè)，保障建言獻(xiàn)策成果落地見效

制定和完善建言獻(xiàn)策流程，消除高校黨外知識(shí)分子對(duì)相關(guān)制度和政策的誤解，暢通建言渠道。切實(shí)落實(shí)建言獻(xiàn)策的反饋機(jī)制，明確相關(guān)部門責(zé)任，及時(shí)向黨外知識(shí)分子反饋建言獻(xiàn)策采納情況，并對(duì)建言獻(xiàn)策成果落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤，做到“事事有反饋，件件能落實(shí)”。有關(guān)部門和高校要接受廣大黨外知識(shí)分子的監(jiān)督，保證高校黨外知識(shí)分子的知情權(quán)[4]。推動(dòng)政治參與機(jī)制的落實(shí)，鼓勵(lì)高校黨外知識(shí)分子積極參與，提出具有前瞻性、創(chuàng)新性的見解，營(yíng)造更加積極、開放的參與氛圍，并為高校黨外知識(shí)分子的建言獻(xiàn)策實(shí)踐提供必要幫助。

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