摘要：文章運(yùn)用文獻(xiàn)資料、邏輯分析等研究方法，借助利益相關(guān)者理論對我國職業(yè)體育賽事的利益相關(guān)者進(jìn)行識別與分類，分析核心利益相關(guān)者與中間利益相關(guān)者的利益訴求。研究認(rèn)為：職業(yè)體育賽事當(dāng)前的協(xié)同治理困境包括法律體系建設(shè)滯后、協(xié)同治理機(jī)制缺失、市場開發(fā)能力不足、主體社會(huì)責(zé)任匱乏。職業(yè)體育賽事的應(yīng)然環(huán)境包含法制環(huán)境、體制環(huán)境、文化環(huán)境三個(gè)層面。為破解當(dāng)前困境，實(shí)施路徑為健全協(xié)同治理法制建設(shè)、完善協(xié)同治理機(jī)制設(shè)計(jì)、推進(jìn)賽事市場改革發(fā)展、提升賽事主體治理能力。

關(guān)鍵詞：職業(yè)體育賽事；利益相關(guān)者；協(xié)同治理

中國職業(yè)體育經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，職業(yè)體育賽事體系基本成型，比賽質(zhì)量穩(wěn)步提升，社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大，擁有較好的發(fā)展機(jī)遇。國務(wù)院辦公廳在2019年發(fā)布《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》，文件指出要推進(jìn)職業(yè)體育發(fā)展，培育具有世界影響力賽事。2021年《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)，強(qiáng)調(diào)了對職業(yè)體育發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃以及職業(yè)聯(lián)賽創(chuàng)建和職業(yè)聯(lián)賽管理機(jī)構(gòu)組建等頂層設(shè)計(jì)。然而，在職業(yè)體育賽事治理中也出現(xiàn)了政府體制改革滯后、各利益主體過度逐利、監(jiān)管機(jī)制缺位等問題。作為一個(gè)涉及對象廣泛的公共問題，治理職業(yè)體育賽事需要清晰界定體育賽事的利益相關(guān)者，進(jìn)而探尋有效的職業(yè)體育賽事治理策略?；诖耍狙芯繌睦嫦嚓P(guān)者視角出發(fā)，運(yùn)用協(xié)同治理理論，分析我國職業(yè)體育賽事面臨的困境，并提出應(yīng)對之策，以期為我國職業(yè)體育發(fā)展與現(xiàn)代化治理格局的形成提供理論依據(jù)。

1" 我國職業(yè)體育賽事利益相關(guān)者識別與利益訴求

1.1" 利益相關(guān)者理論概述

利益相關(guān)者的相關(guān)理論于20世紀(jì)60年代前后在歐美國家拓展開來，起初僅應(yīng)用于公司治理，美國學(xué)者Ansoff在1695年首先將“利益相關(guān)者”引入到經(jīng)濟(jì)學(xué)界和管理學(xué)界，可以說，利益相關(guān)者理論的創(chuàng)立以及利益相關(guān)者概念的提出是對傳統(tǒng)“股東利益最大化”的一種超越。在利益相關(guān)者定義方面，弗里曼（1984）與克拉克森認(rèn)為能夠影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)或被該目標(biāo)影響的群體或個(gè)人為利益相關(guān)者[1]。Mitcheletall（1997）總結(jié)了多種利益相關(guān)者的定義，從廣泛層面到狹窄層面進(jìn)行了論述。國內(nèi)學(xué)者賈生華等（2002）則認(rèn)為能影響企業(yè)活動(dòng)的個(gè)體或群體，也應(yīng)考慮在利益相關(guān)者范疇[2]，這一表述強(qiáng)調(diào)了利益相關(guān)者與企業(yè)的聯(lián)動(dòng)性。在利益相關(guān)者的理論內(nèi)涵方面，即是股東至上主義責(zé)任感到利益相關(guān)者主義責(zé)任觀的替代。隨著研究的不斷深入，利益相關(guān)者理論被廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)、教育以及旅游等學(xué)科，學(xué)者們也將這一理論逐步拓展到體育領(lǐng)域當(dāng)中。在職業(yè)體育方面，利益相關(guān)者的理論內(nèi)涵主要體現(xiàn)在創(chuàng)造最大價(jià)值與有效治理方面，我國職業(yè)體育賽事作為職業(yè)體育的核心產(chǎn)品，部分賽事主體的逐利行為以及賽事管理體制改革停滯等問題不斷凸顯，無不體現(xiàn)出我國職業(yè)體育賽事亟需更加有效、創(chuàng)新的治理。

1.2" 利益相關(guān)者識別與分類

根據(jù)利益相關(guān)者理論，本研究將職業(yè)體育賽事利益相關(guān)者定義為：可以影響職業(yè)體育賽事發(fā)展或受職業(yè)體育賽事影響的個(gè)體或組織。與此同時(shí)，由于學(xué)者們進(jìn)行界定與分類的視角不盡相同，對于職業(yè)體育賽事利益相關(guān)者識別與分類方面沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。因此本研究結(jié)合利益相關(guān)者模型，參考學(xué)者崔魯祥的觀點(diǎn)，識別出共計(jì)十三種利益相關(guān)者，從重要性、緊急性和主動(dòng)性三個(gè)維度對所界定的利益相關(guān)者進(jìn)行分類，分為核心利益相關(guān)者、中間利益相關(guān)者、邊緣利益相關(guān)者（見表1）[3]。

1.3" 利益相關(guān)者的利益訴求

由于邊緣利益相關(guān)者無論是從重要性、緊急性、主動(dòng)性來看，都表現(xiàn)出對職業(yè)體育賽事影響程度較低，與核心利益相關(guān)者、中間利益相關(guān)者相比較，其利益訴求較弱；核心利益相關(guān)者與中間利益相關(guān)者從幾個(gè)維度來看，對職業(yè)體育賽事發(fā)展產(chǎn)生較大的影響，利益訴求較為強(qiáng)烈。此外，正如學(xué)者王喚明等提出采用核心利益相關(guān)者的治理方式，“只有核心利益相關(guān)者的行為才是真正影響企業(yè)最重要的因素”[4]，其內(nèi)涵表示治理重心應(yīng)針對于那些可以真正影響企業(yè)的利益相關(guān)者。因此，本研究對于可以真正影響賽事發(fā)展的重要利益相關(guān)者進(jìn)行利益訴求分析，即對核心利益相關(guān)者與中間利益相關(guān)者進(jìn)行剖析。

1.3.1" 核心利益相關(guān)者的訴求

1.3.1.1" 單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)

單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)是推動(dòng)競技體育發(fā)展與全民健身事業(yè)開展的重要力量。進(jìn)入單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)后脫鉤時(shí)代，單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)逐漸與體育行政部門脫鉤，以實(shí)現(xiàn)體育領(lǐng)域的權(quán)力再分配，但政府不是對“異己”的培養(yǎng)，而是要以實(shí)現(xiàn)國家和公眾的體育利益為抓手。單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)要明確自身社會(huì)組織性質(zhì)，同時(shí)也必須向國家整體需求看齊，新時(shí)代要辦人民滿意的體育賽事。辦高水平的賽事，將國內(nèi)職業(yè)體育賽事與國際賽事接軌，充分發(fā)揮職業(yè)聯(lián)賽的平臺(tái)作用，選拔優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，為在國際體育大賽中取得優(yōu)異成績奠定基礎(chǔ)；在全民健身運(yùn)動(dòng)的推廣中起到橋梁與紐帶，作用。然而單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)也有一定的經(jīng)濟(jì)追求，2021年《全國性體育社會(huì)團(tuán)體管理暫行辦法》中明確規(guī)定了單項(xiàng)協(xié)會(huì)權(quán)利與義務(wù)的范圍，指出既要不斷發(fā)掘單項(xiàng)協(xié)會(huì)自身的造血功能，也要保證國有資產(chǎn)的穩(wěn)定性。因此，在符合“非營利性”規(guī)范的認(rèn)定后，單項(xiàng)協(xié)會(huì)可以在職業(yè)賽事中通過市場經(jīng)營活動(dòng)而獲得利潤，并應(yīng)用于公共體育服務(wù)。

1.3.1.2" 俱樂部

職業(yè)俱樂部的訴求主要為追求俱樂部的可持續(xù)運(yùn)營和長期發(fā)展，提升自身競爭力。更為具體地體現(xiàn)在以下幾個(gè)層次。

第一，提高俱樂部競技水平。由于賽事競技水平?jīng)Q定了賽事的質(zhì)量，因此各俱樂部引入高水平運(yùn)動(dòng)員、高級教練團(tuán)隊(duì)等來提高俱樂部總體競技水平，以期在國內(nèi)外職業(yè)賽事中取得佳績。在運(yùn)動(dòng)員方面，俱樂部通過其訓(xùn)練系統(tǒng)培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，例如北京首鋼職業(yè)籃球俱樂部的雛鷹計(jì)劃，通過自身的訓(xùn)練計(jì)劃以期向籃球職業(yè)聯(lián)賽不斷輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員。通過轉(zhuǎn)會(huì)吸納國內(nèi)外高水平優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，由點(diǎn)及面，從整體提升俱樂部競爭實(shí)力。在教練團(tuán)隊(duì)方面，一個(gè)完整的教練團(tuán)隊(duì)包括不限于主教練、助理教練、心理教練、體能教練、隊(duì)醫(yī)等，各崗位各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，助力運(yùn)動(dòng)員競技水平提高。

第二，維持俱樂部管理運(yùn)營。通過聘請專業(yè)管理人員，建立合理完善的俱樂部管理層級，來實(shí)現(xiàn)俱樂部不同的目標(biāo)。例如通過比賽門票、廣告贊助、電視轉(zhuǎn)播、品牌授權(quán)、市場球員轉(zhuǎn)會(huì)等獲得經(jīng)濟(jì)收入，幫助職業(yè)體育俱樂部獲取穩(wěn)定的資金流。

第三，維護(hù)俱樂部在社會(huì)中的形象。企業(yè)性要求俱樂部根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律來經(jīng)營運(yùn)作；同時(shí)公益性又要求其豐富群眾文化生活，提升城市或地區(qū)的影響力。維護(hù)自身形象是俱樂部履行社會(huì)責(zé)任的動(dòng)力[5]，職業(yè)體育俱樂部履行社會(huì)責(zé)任不僅可以提高社會(huì)形象，增加球迷認(rèn)同度與歸屬感，從而增加其對俱樂部特許產(chǎn)品和相關(guān)媒體產(chǎn)品的購買[6]；而且提升道德指數(shù)和信用等級，給予投資人注資動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)俱樂部的長期發(fā)展目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.3.1.3" 運(yùn)動(dòng)員

首先，職業(yè)運(yùn)動(dòng)員有一定的經(jīng)濟(jì)利益訴求。在體育商業(yè)化的背景下，現(xiàn)代運(yùn)動(dòng)員首先在取得自身滿意的競技成績，表現(xiàn)出優(yōu)秀的競賽水平的前提下，通過高超的運(yùn)動(dòng)技能、特別的人格魅力、優(yōu)秀的個(gè)人形象等特質(zhì)吸引觀眾觀看比賽，獲得相應(yīng)的流量，來獲得份額較大的商業(yè)合同，賺取薪酬。除此之外，從客觀來說，長期超負(fù)荷的訓(xùn)練以及比賽對運(yùn)動(dòng)員生理及心理都會(huì)產(chǎn)生較大壓力，導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)員本身產(chǎn)生一系列的身體傷病或者心理問題。并且運(yùn)動(dòng)員在巔峰期過后要考慮退役后再擇業(yè)的問題，機(jī)會(huì)成本較大，對退役后生活的保障要求較高，這些都需要一定的經(jīng)濟(jì)收益。其次，健康的競賽環(huán)境。競賽環(huán)境包括自然因素和人為因素，通常來說，自然因素較為穩(wěn)定，而人為因素較為復(fù)雜多變，因此，健康的競賽環(huán)境即對人為因素的要求較高，不僅需要控制好人為因素，并且運(yùn)動(dòng)員需要發(fā)揮主觀能動(dòng)性來進(jìn)行適應(yīng)，這對其發(fā)揮其競技水平至關(guān)重要。最后，通過比賽傳達(dá)自身的職業(yè)道德與敬業(yè)精神，通過榜樣的力量向外界傳達(dá)積極、拼搏的價(jià)值觀，把職業(yè)體育競賽中的真、善、美的表層規(guī)定和真實(shí)內(nèi)涵傳揚(yáng)開來[7]，提高自己的社會(huì)價(jià)值。

1.3.1.4" 教練員

教練員訴求與運(yùn)動(dòng)員訴求比較接近，首要訴求就是幫助運(yùn)動(dòng)員或隊(duì)伍取得優(yōu)異的競技成績。競技體育要用實(shí)力說話，要用成績說話，一個(gè)教練員的執(zhí)教水平很大程度上通過其指導(dǎo)的運(yùn)動(dòng)員或運(yùn)動(dòng)隊(duì)的成績來反映，衡量一名教練員是否優(yōu)秀也要看其職業(yè)生涯的戰(zhàn)績。作為運(yùn)動(dòng)隊(duì)的管理者，運(yùn)動(dòng)員的監(jiān)督者、協(xié)調(diào)者，其需要采用科學(xué)的訓(xùn)練方法與手段提高比賽成績。職業(yè)教練員同樣需要獲得經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，這與其自身的執(zhí)教水平相關(guān)，通常來說，教練員執(zhí)教經(jīng)驗(yàn)越長、水平越高，其獲得的薪酬就越高。此外，依法獲得報(bào)酬是教練員作為勞動(dòng)者的基本權(quán)利，但在現(xiàn)實(shí)中卻曝出過不少糾紛事件，例如2015年的“宮魯明事件”與2014年稠州銀行俱樂部與主教練李昕之間的矛盾。

1.3.2" 中間利益相關(guān)者的訴求

1.3.2.1" 政府

我國正處于社會(huì)主義初級階段，目前我國大型賽事的組織、管理、運(yùn)作大多仍以政府為主導(dǎo)。就中國國情來說，“政府推動(dòng)，社會(huì)對接”更為有效[8]，政府一直是職業(yè)體育賽事的主導(dǎo)者，“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與”模式也無可代替，但值得一提的是，政府主導(dǎo)更應(yīng)體現(xiàn)在“主導(dǎo)體育資源轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲗?dǎo)體育體育利益的協(xié)調(diào)”，改變不適應(yīng)市場要求的傳統(tǒng)行為方式，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中應(yīng)轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)職能，提升賽事供給質(zhì)量與水平。

政府利益訴求之一即政府為職業(yè)體育賽事水平的提升，發(fā)揮自身的管理動(dòng)能。盡可能在行政部門發(fā)揮管理功能時(shí)避免出現(xiàn)重疊等使管理效率低下的問題，以期使管理效率最大化，成本最低化。2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》出臺(tái)表明我國職業(yè)體育賽事由政府辦向社會(huì)辦轉(zhuǎn)變，由政府辦到扶持引導(dǎo)社會(huì)辦轉(zhuǎn)變，從體育部門主管到多部門聯(lián)動(dòng)的政府職能轉(zhuǎn)變過程。簡政放權(quán)作為政府職能轉(zhuǎn)變過程的重中之重，但也不是指政府在尚未建立起高效治理體系前的“自由”退出[9]。換而言之，政府下放權(quán)力仍有一定邊界，在邊界內(nèi)仍需政府主體在發(fā)揮管理功能時(shí)作為引導(dǎo)其他主體參與的領(lǐng)航者、推動(dòng)者。根據(jù)不同賽事對應(yīng)項(xiàng)目發(fā)展情況與單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)實(shí)體化進(jìn)程情況，采取不同的參與策略，同時(shí)倡導(dǎo)社會(huì)組織以及個(gè)體中的不同利益相關(guān)者參與進(jìn)來，政府僅承擔(dān)起負(fù)責(zé)人的職責(zé)，從而將更多資源投入到市場與社會(huì)的監(jiān)管之中。

政府的利益訴求之二即通過賽事的舉辦不僅使體育競賽表演業(yè)發(fā)展，而且?guī)?dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如餐飲業(yè)、酒店業(yè)、制造業(yè)的發(fā)展，達(dá)到使關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多贏目標(biāo)。并且由于體育賽事的節(jié)事性質(zhì)，可以使收益從賽事舉辦開始，甚至延續(xù)到賽事結(jié)束后很長一段時(shí)間。例如2022年世界杯在開賽前便預(yù)測將帶來170億美元經(jīng)濟(jì)效益，其中包括酒店、餐飲、球票收入[10]。

1.3.2.2" 媒體

媒體的主要利益訴求為傳播的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。首先，媒體通過一定的媒介將賽事信息傳播到公眾中，通過一定手段將成熟和精美的轉(zhuǎn)播效果將賽事觀眾群體擴(kuò)大，不僅僅是在國內(nèi)傳播，更推動(dòng)了國際傳播，提高了國內(nèi)外觀眾對媒體的關(guān)注程度；同時(shí)將比賽影響力與贊助商曝光度成幾倍的擴(kuò)大，賽事商業(yè)盈利效應(yīng)遞增，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。其次，通過大型賽事傳播，來達(dá)到一定的社會(huì)目標(biāo)。例如中國男子籃球隊(duì)作為東道主球隊(duì)在2019年FIBA籃球世界杯的不佳表現(xiàn)，引發(fā)了人們對于中國CBA男子籃球聯(lián)賽改革的討論。同時(shí)通過體育賽事傳播，可以促進(jìn)大眾精神的內(nèi)化，體育觀念的轉(zhuǎn)變，體育生活方式的優(yōu)化，公平及競爭意識的普及。無論何種職業(yè)體育賽事，通過奧林匹克精神都傳達(dá)了更高、更快、更強(qiáng)、更團(tuán)結(jié)的精神，從而建立一個(gè)更和平、美好的世界。

1.3.2.3" 贊助商

20世紀(jì)70年代，贊助商的概念開始在西方國家流行起來，伴隨著職業(yè)體育賽事的發(fā)展，贊助商數(shù)量也在逐漸增加。在中國，最早的贊助行為可追溯到三大球項(xiàng)目接受外國企業(yè)贊助?？傮w來說，贊助商的首要訴求即通過自身提供的金錢或物質(zhì)支持提高企業(yè)和品牌知名度，通過增加在比賽中的曝光度從而獲得國內(nèi)外一定的市場，達(dá)到未來戰(zhàn)略性營銷的目的。據(jù)統(tǒng)計(jì)奧運(yùn)會(huì)收入中有45%左右來自贊助，如中國英利集團(tuán)贊助2010年南非世界杯足球賽，英利的官方網(wǎng)站在一天內(nèi)點(diǎn)擊量暴增，“中國英利”也成為了各大網(wǎng)站的熱搜，使得英利集團(tuán)的股價(jià)在一個(gè)月內(nèi)漲幅達(dá)37.93%[11]，為其迅速打開國內(nèi)外市場奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，通過大型賽事的成功舉辦，從而增加企業(yè)品牌的美譽(yù)度，挖掘相應(yīng)的潛在客戶，國外品牌強(qiáng)調(diào)品牌、情感、運(yùn)動(dòng)三者的有機(jī)融合體驗(yàn)，而我國的品牌更強(qiáng)調(diào)曝光度。

1.3.2.4" 觀眾

我國職業(yè)體育賽事的主要營收來自廣告費(fèi)用、電視轉(zhuǎn)播權(quán)等，而對于賽事觀眾的關(guān)注度不足。觀眾的利益訴求表現(xiàn)在：第一，消遣娛樂，即通過賽事放松休閑。第二，享受高水平的賽事，賽事水平越高，越能激發(fā)觀眾觀賽的欲望。第三，綠色健康的競賽環(huán)境，體現(xiàn)在競賽的參與各方遵規(guī)守法，使賽事順利舉行。第四，與體育明星近距離接觸，現(xiàn)場為球隊(duì)與球星加油助威。

1.3.2.5" 裁判員

我國裁判員培訓(xùn)體系不完善導(dǎo)致許多比賽的裁判員都是業(yè)余兼職者，且裁判員受項(xiàng)目協(xié)會(huì)、地方體育局、國家體育局等多重管理，缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。裁判員管理存在的問題在一定程度上影響了裁判員利益需求的實(shí)現(xiàn)?？傮w來說，裁判員的利益需求包括經(jīng)濟(jì)利益、良好的執(zhí)裁環(huán)境、合理的管理制度以及自身業(yè)務(wù)能力的提升。

2" 我國職業(yè)體育賽事協(xié)同治理困境

2.1" 法律體系建設(shè)滯后

目前我國職業(yè)體育賽事法律建設(shè)較為滯后，健全的法律保障體系是體育賽事治理能夠正常運(yùn)行的重要條件。法律體系建設(shè)滯后會(huì)導(dǎo)致各利益主體協(xié)同治理出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清、利益受損等問題，尤其對于社會(huì)力量參加比賽治理帶來不利條件，其自身資源的匱乏以及權(quán)威性低下導(dǎo)致無法充分發(fā)揮其能力，從而治理參與感不強(qiáng)，無法承擔(dān)治理責(zé)任。在職業(yè)體育市場化運(yùn)行過程中，主要還是以政府體育主管部門規(guī)范性文件的形式進(jìn)行要求，內(nèi)容仍以對賽事主辦方的要求為主，獎(jiǎng)懲措施仍不完善[12]。同時(shí)，在新修訂《中華人民共和國體育法》（簡稱《體育法》）中新增“職業(yè)體育”內(nèi)容也沒有獨(dú)立成章，而是將其分布在競技體育與體育產(chǎn)業(yè)兩章之中，且多為原則性規(guī)定。僅僅強(qiáng)調(diào)了職業(yè)體育賽事競技水平的提升，對其發(fā)展與規(guī)范作出要求，但具體措施沒有進(jìn)一步說明，因此仍有較多的探索空間。

2.2" 協(xié)同治理機(jī)制缺失

芭芭拉格雷曾經(jīng)提出，協(xié)同治理使得參與者從不同的角度來觀察問題，尋求超出自己視野的解決之道。我國職業(yè)體育賽事改革發(fā)展多年，在學(xué)習(xí)與借鑒西方職業(yè)體育聯(lián)賽機(jī)制的基礎(chǔ)上不斷摸索，雖然已有機(jī)制設(shè)計(jì)已經(jīng)取得一定成效，但仍難以滿足職業(yè)體育賽事的發(fā)展要求，尤其在發(fā)展決策上一直存在管理混亂的問題。究其原因，首先表現(xiàn)為多主體協(xié)商機(jī)制缺失，我國職業(yè)體育賽事在進(jìn)行決策時(shí)，并未考慮所有利益相關(guān)者意見，體現(xiàn)為協(xié)商程序缺乏協(xié)調(diào)控制機(jī)制，協(xié)商結(jié)果缺乏監(jiān)督反饋機(jī)制。其次體現(xiàn)為事件處理協(xié)商機(jī)制缺失，在職業(yè)賽事各類事件處理上，雖然賽事協(xié)會(huì)召開會(huì)議進(jìn)行協(xié)商與溝通，但協(xié)商機(jī)制的不完善導(dǎo)致協(xié)商質(zhì)量不高，表現(xiàn)在系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性低下，信息通路尚未打通，難以達(dá)成真正的共識，使治理目標(biāo)無法集中。

2.3" 市場開發(fā)能力不足

職業(yè)體育賽事作為體育競賽產(chǎn)業(yè)鏈的核心，其市場開發(fā)能力不足。從賽事體系來看，高級別賽事數(shù)量少、中低級別賽事體量大的倒V型金字塔結(jié)構(gòu)，稀缺體育賽事資源的缺乏，使中國職業(yè)體育賽事體系呈現(xiàn)出一種不合理的表現(xiàn)[13]。我國職業(yè)體育賽事目前表現(xiàn)的矛盾為人們對高質(zhì)量稀缺性職業(yè)體育賽事日益增長的需求與實(shí)際賽事供給不平衡不充分的矛盾，本土賽事已不能適應(yīng)人們的個(gè)性化、差異化、高級化的消費(fèi)要求，從而造成了賽事消費(fèi)的大量流失。例如世界頂級籃球賽事NBA，我國是其最大的海外市場，年收入大約為12億美金，占到其總收入的10%[14]，許多中國觀眾都是NBA的忠實(shí)粉絲，但根據(jù)艾瑞咨詢統(tǒng)計(jì)，經(jīng)常觀看CBA男子職業(yè)籃球聯(lián)賽的球迷僅有幾千萬人。

2.4" 主體社會(huì)責(zé)任匱乏

企業(yè)社會(huì)責(zé)任最早由西方學(xué)者Shelldon提出，簡單來說就是企業(yè)要同時(shí)追求經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。隨著學(xué)界的不斷研究，企業(yè)社會(huì)責(zé)任也逐漸滲透到體育領(lǐng)域中，成為當(dāng)代體育機(jī)構(gòu)關(guān)注的重要領(lǐng)域。在定義上，企業(yè)社會(huì)責(zé)任被認(rèn)為是主體與其他利益相關(guān)者在經(jīng)營活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀相一致的方法。對于職業(yè)體育賽事主體而言，應(yīng)將社會(huì)利益最大化作為理念指導(dǎo)，將賽事主體嵌入社會(huì)責(zé)任管理來踐行社會(huì)責(zé)任[15]。但我國職業(yè)體育賽事各主體社會(huì)責(zé)任意識與履責(zé)能力表現(xiàn)低下，達(dá)成共識并合力解決事物動(dòng)力不足。在如裁判員的黑哨現(xiàn)象，嚴(yán)重打擊了球迷的熱情；俱樂部對球員與教練員的欠薪行為；對社區(qū)服務(wù)不足，導(dǎo)致良好的社區(qū)關(guān)系尚未形成；協(xié)會(huì)對規(guī)則的不合理修改導(dǎo)致俱樂部與贊助商權(quán)益受損等，這些現(xiàn)象都表明了賽事相關(guān)主體的社會(huì)責(zé)任匱乏。

3" 我國職業(yè)體育賽事運(yùn)行的應(yīng)然環(huán)境

社會(huì)學(xué)研究指出，任何事物都處于客觀環(huán)境之中。職業(yè)體育賽事運(yùn)行也離不開客觀體育環(huán)境，并受到其相應(yīng)的制約。中國職業(yè)體育賽事不僅是職業(yè)體育的表現(xiàn)形式，也是競技文化與市場經(jīng)濟(jì)互動(dòng)融合的載體。因此在賦予其外延意義的基礎(chǔ)上，有良好的運(yùn)行環(huán)境，職業(yè)體育賽事才能健康發(fā)展。具體來說，體現(xiàn)在以下三方面：法制環(huán)境是職業(yè)體育賽事的運(yùn)行保障、體制環(huán)境是職業(yè)體育賽事的運(yùn)行基礎(chǔ)、文化環(huán)境是職業(yè)體育賽事的運(yùn)行動(dòng)力。

3.1法制環(huán)境

規(guī)范的法制環(huán)境是賽事運(yùn)行的前提要求，對賽事主體進(jìn)行法制化管理是職業(yè)體育賽事良性運(yùn)行的保障。腐敗問題不斷污染著職業(yè)體育賽事這片凈土，各相關(guān)主體不斷被曝出受賄行賄的違法違紀(jì)行為，甚至從頂層領(lǐng)導(dǎo)部門內(nèi)部出現(xiàn)問題。例如，在中超聯(lián)賽中，中國足球協(xié)會(huì)已查出涉事人員共計(jì)九人，不僅涉及到中超聯(lián)賽有限責(zé)任公司等直接利益相關(guān)方，還涉及到競賽部、紀(jì)律委員會(huì)等核心部門。中國足球在擁有幾年理想的發(fā)展環(huán)境下又陷入了泥濘，主要原因之一仍是缺乏賽事管理法制法規(guī)保障。高效合理的法律法規(guī)保障措施，不僅可以對腐敗分子進(jìn)行嚴(yán)格懲罰，同時(shí)可以使腐敗因素與腐敗勢力失去土壤。

3.2" 體制環(huán)境

我國職業(yè)體育賽事體制改革的根本任務(wù)是實(shí)現(xiàn)職業(yè)體育賽事的高質(zhì)量發(fā)展，以提高技術(shù)水平、帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目水平發(fā)展為根本目標(biāo)。從我國職業(yè)體育發(fā)展歷程來看，職業(yè)體育離不開政府力量，是行政干預(yù)的產(chǎn)物；而職業(yè)體育賽事作為職業(yè)體育的表現(xiàn)形式，自然也離不開政府力量，但政府行政干預(yù)過多，使得市場與社會(huì)主體不能在治理改革方面體現(xiàn)引領(lǐng)作用。從西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，西方的職業(yè)體育賽事體制即便無法照搬，但仍可結(jié)合我國自身國情與職業(yè)體育發(fā)展規(guī)律，打造出有自身特色的職業(yè)體育賽事體制。雖然在短期內(nèi)，我國仍需采取行業(yè)協(xié)會(huì)與職業(yè)體育聯(lián)盟聯(lián)合運(yùn)作的模式，但如何發(fā)揮市場與其他社會(huì)主體在治理改革中的作用，打破治理邊界，以提高技術(shù)水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)后備人才等，是我們亟需思考的問題。

3.3" 文化環(huán)境

職業(yè)體育賽事是職業(yè)體育的引擎，伴隨著社會(huì)發(fā)展，人們對職業(yè)體育賽事的認(rèn)識也從單純的“競技運(yùn)動(dòng)”向“經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)”所轉(zhuǎn)變。例如借鑒西方的“Sportainment”文化，即娛樂化、商業(yè)化的發(fā)展方式，減少賦予職業(yè)體育賽事的政治功能，而正視體育傳播的娛樂性。其作為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過商業(yè)化運(yùn)營獲取利潤才是最終目標(biāo)[16]。在品牌文化方面，戴維森提出“品牌的冰上”理論，認(rèn)為冰山下的部分，即品牌的價(jià)值觀、文化、智慧才是最有沖擊力的。因此品牌文化不容小覷，應(yīng)抓住現(xiàn)代媒體技術(shù)的快速發(fā)展機(jī)遇，通過職業(yè)體育賽事的媒介，在線上、線下的渠道大力宣傳具有中國特色的高品質(zhì)的國有品牌。在物質(zhì)文化方面，學(xué)者王曉紅等指出：“職業(yè)體育相關(guān)的體育產(chǎn)業(yè)作為職業(yè)體育賽事可以顯現(xiàn)的物質(zhì)文化，是職業(yè)體育文化成功的關(guān)鍵[17]?！本唧w而言，一是周邊產(chǎn)品，包括服飾、紀(jì)念品、游戲等產(chǎn)品的開發(fā)與推廣。二是電視轉(zhuǎn)播權(quán)、廣告、贊助、特許經(jīng)營權(quán)等的銷售。三是體育明星的包裝與打造。

4" 我國職業(yè)體育賽事協(xié)同治理路徑

4.1" 健全協(xié)同治理法制建設(shè)

在我國新修訂《體育法》等法律文件下，進(jìn)一步結(jié)合本國具體實(shí)情，將法律法規(guī)體系建設(shè)作為抓手，借鑒國外相關(guān)法律法規(guī)，從職業(yè)體育賽事均衡、利益分配保障、賽事監(jiān)管與仲裁入手。職業(yè)體育賽事均衡方面，首先要著手俱樂部自身規(guī)范建設(shè)，俱樂部是職業(yè)體育的發(fā)展基礎(chǔ)，是動(dòng)力源泉，其俱樂部自身規(guī)范要與賽事整體準(zhǔn)入規(guī)范一致。其次是建立健全轉(zhuǎn)會(huì)制度，制定相關(guān)法律制度維護(hù)運(yùn)動(dòng)員權(quán)益。例如在NBA中球員轉(zhuǎn)會(huì)只有合同期轉(zhuǎn)會(huì)和自由球員轉(zhuǎn)會(huì)，由協(xié)會(huì)管理，因此只涉及球隊(duì)與球員，球隊(duì)與球隊(duì)，減少了運(yùn)動(dòng)員在轉(zhuǎn)會(huì)過程中各種“條條框框”的政策限制。利益分配保障方面，保證職業(yè)體育穩(wěn)定發(fā)展是利益保障制度建立健全的基本條件。通過調(diào)整各利益關(guān)系，滿足各利益相關(guān)者的利益需要，保障利益分配最大程度的實(shí)現(xiàn)，例如歐足聯(lián)《公平競爭法案》中的盈虧平衡規(guī)則就保護(hù)了足球債權(quán)人的利益。賽事監(jiān)管與仲裁法律方面，要不斷細(xì)化改革賽事監(jiān)管與仲裁法律，進(jìn)一步明確賽事監(jiān)管與仲裁內(nèi)容，堅(jiān)守賽事監(jiān)管與仲裁原則，從而保障我國職業(yè)體育賽事健康運(yùn)行。

4.2" 完善協(xié)同治理機(jī)制設(shè)計(jì)

要實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理的功能，必須具備一定的體制機(jī)制基礎(chǔ)[18]。在機(jī)制設(shè)計(jì)層面，一是完善合作與溝通機(jī)制。職業(yè)體育賽事把相關(guān)利益主體聯(lián)合在一起，形成了利益共存網(wǎng)絡(luò)，使各個(gè)利益主體責(zé)權(quán)有機(jī)統(tǒng)一，政府及其職能機(jī)構(gòu)要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，打通規(guī)范化、制度化的信息反饋渠道，建立全面、協(xié)調(diào)的溝通機(jī)制。二是完善利益分配機(jī)制，保障各主體利益需求。當(dāng)前，我國各項(xiàng)目職業(yè)聯(lián)賽收益分配方案一般由各單項(xiàng)協(xié)會(huì)制定，缺乏公開性與透明性，在未來需要更加科學(xué)的制定并且向社會(huì)廣泛公布。三是完善競賽均衡機(jī)制。首先，規(guī)范職業(yè)體育俱樂部發(fā)展。職業(yè)體育俱樂部是職業(yè)體育賽事發(fā)展的基礎(chǔ)，其規(guī)范化發(fā)展有利于激發(fā)職業(yè)體育賽事的活力。其次，要保障運(yùn)動(dòng)員權(quán)利，建立具備獨(dú)立性與話語權(quán)的運(yùn)動(dòng)員工會(huì)，維護(hù)各運(yùn)動(dòng)員權(quán)力。最后，運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)是實(shí)現(xiàn)各隊(duì)伍實(shí)力平衡的重要措施，因此要建立更加公正合理的轉(zhuǎn)會(huì)市場，打通球員在各俱樂部的流動(dòng)渠道。

4.3" 推進(jìn)賽事市場改革發(fā)展

新修訂《體育法》總則中第11條明確了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，這表明我國體育產(chǎn)業(yè)正從國家驅(qū)動(dòng)型向市場導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，且第72條明確指向了職業(yè)體育[19]，職業(yè)體育賽事治理也應(yīng)遵循這一發(fā)展趨勢，推進(jìn)賽事向市場導(dǎo)向型改革發(fā)展。具體措施：一是貫徹市場導(dǎo)向化的理念，按照傳統(tǒng)的市場化機(jī)制考慮多方利益相關(guān)者情況，將俱樂部、贊助商等利益相關(guān)者的需求納入市場化機(jī)制建設(shè)，注重利益相關(guān)者之間的協(xié)調(diào)與合作，充分發(fā)揮利益相關(guān)者的協(xié)同效應(yīng)，完善賽事的運(yùn)營與發(fā)展。二是通過市場活動(dòng)，國有資本或民營企業(yè)應(yīng)向優(yōu)秀體育經(jīng)營機(jī)構(gòu)與中介企業(yè)學(xué)習(xí)，并吸取先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，加速形成我國體育競技表演市場的龍頭企業(yè)與樣板公司。三是引導(dǎo)中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)向未來重點(diǎn)領(lǐng)域方向發(fā)展，如職業(yè)體育賽事運(yùn)營、市場信息咨詢、文體明星經(jīng)紀(jì)等，通過金融、稅收等政策扶持，對各類體育賽事運(yùn)營管理企業(yè)實(shí)現(xiàn)垂直、細(xì)分和專業(yè)化發(fā)展。

4.4" 提升賽事主體治理能力

提升賽事各主體的治理能力，要思想統(tǒng)一，行動(dòng)統(tǒng)一。在自我與被動(dòng)約束條件下，讓各方認(rèn)識到只有通力合作，協(xié)同治理，賽事才能獲得良好的發(fā)展。進(jìn)一步來說，只有賽事向好發(fā)展，才能真正滿足各主體的利益訴求。首先，要重視互利共贏，共同確保職業(yè)體育賽事沿著正確道路前行，穩(wěn)中有進(jìn)，不斷改革發(fā)展。在充分減少?zèng)_突發(fā)生的情況下，提高各主體的參與意識、協(xié)作意識。其次，增設(shè)職能部門，構(gòu)建社會(huì)責(zé)任信息公開制度，例如將單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、俱樂部履行社會(huì)責(zé)任的情況等信息向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。最后，建立完善的社會(huì)評價(jià)和激勵(lì)制度，對履責(zé)行為較好的主體進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，完善各俱樂部、各運(yùn)營公司的法人治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格進(jìn)行事權(quán)劃分，減少政府干預(yù)。

參考文獻(xiàn)

[1]FreemanRE，Evan WM.Corporate Governance：A Stakeholder Interpretation[J]. Journal of Behavioral Economics.1990（19）：337-359.

[2]賈生華，陳宏輝.利益相關(guān)者的界定方法述評[J].外國經(jīng)濟(jì)與管理，2002（5）：13-18.

[3]崔魯祥.中國職業(yè)體育利益相關(guān)者分析及協(xié)同治理—職業(yè)籃球、足球?qū)嵶C[D].北京：北京體育大學(xué)，2012.

[4]王喚明，江若塵.利益相關(guān)者理論綜述研究[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2007（4）：11-14.

[5]楊獻(xiàn)南.中國職業(yè)體育俱樂部社會(huì)責(zé)任的演進(jìn)：全面回顧、深度透視與未來走向[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2022，48（5）：40-45+58.

[6]梁斌.企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論下的職業(yè)足球俱樂部社會(huì)公共服務(wù)研究[J].體育科學(xué)，2013，33（6）：52-56+63.

[7]張業(yè)安，肖煥禹，冉強(qiáng)輝.大型體育賽事媒介傳播的相關(guān)利益主體分析[J].體育科學(xué)，2013，33（3）： 71-80.

[8]雷紅.體育公共服務(wù)平臺(tái)協(xié)同治理下的體育行政職能轉(zhuǎn)型[J].體育科學(xué)，2018，38（9）：47-55+97.

[9]施雪華.政府權(quán)能理論[M].杭州：浙江人民出版社，1998.

[10]曹恩惠.百萬游客涌入卡塔爾史上“最貴”世界杯為何不算經(jīng)濟(jì)賬？[EB/OL].https：//finance. sina.cn/2022-11-30/detail-imqmmthc6572626.d.html，2022-11-30.

[11]肖煥禹.體育傳播學(xué)[M].北京：人民體育出版社，2011.

[12]張鐘文.基于利益相關(guān)者視角的大型體育賽事協(xié)同治理研究[D].天津：天津財(cái)經(jīng)大學(xué)，2021.

[13]陳雄，田靜，寇明宇，等.我國體育競賽表演業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、現(xiàn)實(shí)問題及治理對策[J].湖北體育科技，2022，41（8）：665-670.

[14]朱從慶.NBA的全球推廣與中國職業(yè)籃球的應(yīng)對[J].上海師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2022，51（3）：100-109.

[15]耿瑞楠，宋冰，張廷安，等.社會(huì)責(zé)任視角下中超聯(lián)賽的協(xié)同治理困境與破解對策[J].天津體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，34（6）：496-504

[16]林勇虎，劉爽，慎弘范，等.西方國家職業(yè)體育的“Sportainment”趨向及其啟示[J].沈陽體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，33（5）：1-5.

[17]王曉紅，張帆.我國職業(yè)體育賽事文化建設(shè)的研究[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016，30（3）：106-111.

[18]吳寶升，易劍東.從分散治理到協(xié)同治理：我國民間體育賽事治理走向分析[J].體育與科學(xué)，2020， 41（3）：72-78.

[19]江小涓.貫徹落實(shí)新版《中華人民共和國體育法》，加快建設(shè)現(xiàn)代體育強(qiáng)國——修法過程、增改重點(diǎn)和學(xué)習(xí)體會(huì)[J].體育科學(xué)，2022，42（10）：3-11+45.