摘要：高技能人才是推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略資源，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要意義。培育造就適應(yīng)現(xiàn)代化需求的中國(guó)式高技能人才，需要職業(yè)教育體系提供有力支撐，提升高技能人才自主培養(yǎng)能力和水平。當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育在培養(yǎng)高技能人才過(guò)程中面臨教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合不足、區(qū)域職教資源分布不均、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制不健全和社會(huì)生態(tài)環(huán)境亟須優(yōu)化等突出問(wèn)題，需要從產(chǎn)教協(xié)同育人、區(qū)域資源共享、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、打造優(yōu)質(zhì)社會(huì)生態(tài)等方面進(jìn)行突破，推動(dòng)職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為技能優(yōu)勢(shì)，加快打造全球高技能人才集聚高地。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；中國(guó)式；高技能人才；制造強(qiáng)國(guó)

中圖分類號(hào)：G719.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-4289（2024）05-0005-05

高技能人才隊(duì)伍建設(shè)是增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興的重要力量。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程加快，推動(dòng)我國(guó)從“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變，需要規(guī)模龐大的高技能人才支撐。2022年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》提出“到2035年高技能人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)建設(shè)中國(guó)式高技能人才隊(duì)伍提出了更高要求。職業(yè)教育是國(guó)民教育體系與人力資源開發(fā)體系的重要組成部分，對(duì)于培養(yǎng)高技能人才具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記明確指出“要加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠”。鑒于此，為厘清職業(yè)教育體系與中國(guó)式高技能人才培養(yǎng)的內(nèi)在邏輯，本文從客觀事實(shí)出發(fā)，剖析職業(yè)教育體系在培養(yǎng)高技能人才中面臨的現(xiàn)實(shí)困境，并結(jié)合現(xiàn)代化人才需求提出優(yōu)化路徑，以期為促進(jìn)高技能人才自主培養(yǎng)質(zhì)量提供理論啟發(fā)。

一、職業(yè)教育在中國(guó)式高技能人才培養(yǎng)中的主要作用

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進(jìn)，我國(guó)建成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，為自主培養(yǎng)中國(guó)式高技能人才奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)職業(yè)教育體系在發(fā)展實(shí)踐中十分注重工學(xué)結(jié)合和工程實(shí)訓(xùn)，逐漸形成了訂單式培養(yǎng)、學(xué)徒制培養(yǎng)等特色模式，為培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化需求的高技能人才奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）職業(yè)教育是推動(dòng)高技能人才隊(duì)伍提質(zhì)增量的重要法寶

現(xiàn)代職業(yè)教育體系是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才最高效、最基礎(chǔ)的途徑，對(duì)高技能人才隊(duì)伍提質(zhì)增量發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。職業(yè)教育是高技能人才培養(yǎng)的“蓄水池”，能夠促進(jìn)高技能人才隊(duì)伍規(guī)模擴(kuò)大和盤活存量。一方面，職業(yè)教育是打造規(guī)模宏大高技能人才隊(duì)伍的主陣地。當(dāng)前中國(guó)擁有世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，具有領(lǐng)先的人才自主培養(yǎng)能力，每年培養(yǎng)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才超過(guò)1000萬(wàn)人，人才規(guī)模效應(yīng)和技能紅利逐漸突顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員70％以上來(lái)自職業(yè)院校的畢業(yè)生，職業(yè)教育成為我國(guó)高技能人才隊(duì)伍培養(yǎng)的源頭活水。另一方面，職業(yè)教育是造就素質(zhì)精良高技能人才隊(duì)伍的壓艙石。我國(guó)職業(yè)教育體系覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，能夠通過(guò)產(chǎn)教融合、訂單式培養(yǎng)、學(xué)徒制等有效方式，為高技能人才增長(zhǎng)知識(shí)、積累技能和提升創(chuàng)新能力創(chuàng)造條件。隨著職業(yè)教育現(xiàn)代化進(jìn)程加速，我國(guó)高等職業(yè)院校和中職院校不斷調(diào)整人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容，以確保培養(yǎng)的高技能人才能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求。

（二）職業(yè)教育是塑造高技能人才隊(duì)伍領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的核心秘鑰

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，全球科技創(chuàng)新和人才競(jìng)爭(zhēng)格局加快重塑，世界主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)高技能人才的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。黨的二十大報(bào)告明確提出要“加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才”，對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求和新任務(wù)。在中國(guó)式現(xiàn)代化加速推進(jìn)情勢(shì)下，要贏得國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，不僅需要引進(jìn)培養(yǎng)高層次科技領(lǐng)軍人才，更需要聚天下高技能人才而用之。我國(guó)擁有世界上最豐富的高教職教資源，能夠?qū)⒙殬I(yè)教育優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒寄苋瞬排囵B(yǎng)優(yōu)勢(shì)，加快打造全球高技能人才集聚高地。根據(jù)國(guó)家發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國(guó)當(dāng)前擁有各類職業(yè)院校1.1萬(wàn)所，在校生3088萬(wàn)人，規(guī)模龐大的職業(yè)教育在校生是塑造高技能人才隊(duì)伍領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的重要支撐，更是推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的生力軍。完善且龐大的職業(yè)教育體系不僅為我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展輸出了優(yōu)質(zhì)高技能人才，也為技能型社會(huì)建設(shè)注入了不竭動(dòng)力。

（三）職業(yè)教育是激發(fā)高技能人才隊(duì)伍創(chuàng)新活力的關(guān)鍵抓手

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式產(chǎn)生歷史性變革，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)能，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的本質(zhì)在于人才驅(qū)動(dòng)。高技能人才在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和“卡脖子”技術(shù)突破中發(fā)揮著不可替代的作用，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)必然要求培育高技能人才的創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮高技能人才的創(chuàng)新活力。職業(yè)教育作為國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，是實(shí)現(xiàn)工藝升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于激發(fā)高技能人才的創(chuàng)新活力具有長(zhǎng)遠(yuǎn)功效。一方面，職業(yè)教育是培養(yǎng)高技能人才創(chuàng)新精神和能力的核心手段，能夠?yàn)楦呒寄苋瞬砰_展創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行賦能。高技能人才在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域內(nèi)加速集聚，促使高技能人才集聚高地形成，有助于該類型人才在技能技藝交流中實(shí)現(xiàn)互促共進(jìn)，逐漸激發(fā)高技能人才的創(chuàng)新潛力。另一方面，我國(guó)職業(yè)教育體系形成了系統(tǒng)完備的技能競(jìng)賽模式，高技能人才可以借助技能競(jìng)賽、實(shí)操訓(xùn)練和課題攻關(guān)等方式提升自身的技能水平，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)技術(shù)難題，獲尋創(chuàng)新的方向和突破口，進(jìn)而迸發(fā)出源源不斷的創(chuàng)新活力。

二、職業(yè)教育培養(yǎng)中國(guó)式高技能人才的現(xiàn)實(shí)困境

我國(guó)職業(yè)教育緊跟中國(guó)式現(xiàn)代建設(shè)進(jìn)程，具有人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)等特征的中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)提出了更高要求。高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)式高技能人才隊(duì)伍，必須以建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的人才需求為準(zhǔn)繩，精準(zhǔn)聚焦職業(yè)教育體系在培養(yǎng)高技能人才中存在的痛點(diǎn)難點(diǎn)，以提升高技能人才自主培養(yǎng)水平，但現(xiàn)實(shí)中仍有許多急待破解的困境。

（一）職業(yè)教育鏈和產(chǎn)業(yè)需求鏈融合發(fā)展程度不高

根據(jù)黨中央的戰(zhàn)略部署和決策要求，職業(yè)教育的發(fā)展要瞄準(zhǔn)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的方向，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接。當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育在培養(yǎng)高技能人才的過(guò)程中，教育鏈、人才鏈同產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展程度還有待提高。第一，職業(yè)院校高技能人才培養(yǎng)定位不清，理論與實(shí)踐結(jié)合不足。在高技能人才成長(zhǎng)的路徑中，理論知識(shí)的消化吸收與實(shí)踐操作的訓(xùn)練相輔相成，二者缺一不可，然而部分職業(yè)院校在人才培養(yǎng)目標(biāo)定位上不明晰，培養(yǎng)過(guò)程以理論教學(xué)為主，實(shí)踐教學(xué)較少，導(dǎo)致人才在進(jìn)入崗位后出現(xiàn)技能脫節(jié)現(xiàn)象，需要用人單位進(jìn)行技能培訓(xùn)和人力資源開發(fā)。第二，校企合作存在現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)，企業(yè)參與合作育人的積極性不高。理論上來(lái)說(shuō)，校企合作和產(chǎn)教融合發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校與企業(yè)的共贏，形成疊加效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)，然而校企合作是較為復(fù)雜的系統(tǒng)，在具體的合作中涉及資金、技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任等問(wèn)題，許多企業(yè)出于成本控制、減少風(fēng)險(xiǎn)以及規(guī)避責(zé)任等原因，參與校企合作育人的深度和廣度不足，產(chǎn)生了“校熱企冷”現(xiàn)象。第三，教育鏈同產(chǎn)業(yè)鏈存在匹配錯(cuò)位，高技能人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出。職業(yè)教育為特定職業(yè)或崗位培養(yǎng)高技能人才，必須要面向社會(huì)開放辦學(xué)，緊密對(duì)接就業(yè)需求?，F(xiàn)階段先進(jìn)制造、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)對(duì)高技能人才需求旺盛，但職業(yè)院校的人才培養(yǎng)層次大多集中在一般技能人才上，導(dǎo)致培養(yǎng)的人才與用人單位的實(shí)際需求存在脫節(jié)現(xiàn)象。

（二）區(qū)域職業(yè)教育資源配置不均衡問(wèn)題仍然突出

職業(yè)教育資源主要囊括了師資、教學(xué)、課程等資源，其發(fā)展的不均衡性主要體現(xiàn)在職業(yè)教育管理體制的分割化、區(qū)域發(fā)展不平衡等方面。首先，職業(yè)教育在行政管理體制上存在割裂。我國(guó)職業(yè)教育體系主要由職業(yè)教育和勞動(dòng)技能證書及成人繼續(xù)教育兩大板塊構(gòu)成，二者分屬于教育和人社兩個(gè)部門，在運(yùn)行中存在職能交叉重疊問(wèn)題。行政管理體制分割不僅造成了優(yōu)質(zhì)教育資源的浪費(fèi)，還嚴(yán)重削弱了教育資源對(duì)高技能人才的培養(yǎng)力度。其次，職業(yè)教育資源配置區(qū)域不平衡問(wèn)題嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為東中西部區(qū)域分布不均衡，優(yōu)質(zhì)資源廣泛集中于東部沿海地區(qū)和域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市。以江蘇省為例，蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、南京高職院校及中職院校有214所，占整個(gè)省份比重達(dá)49％，存在市域資源分布不均現(xiàn)象。最后，職教資源城鄉(xiāng)分布不均衡突出。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情來(lái)看，高等和中等職業(yè)院校主要集中分布在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城區(qū)，鄉(xiāng)村職業(yè)教育發(fā)展嚴(yán)重滯后，不利于培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興所需的高技能人才。整體來(lái)看，區(qū)域和城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源不均衡問(wèn)題，將會(huì)對(duì)中國(guó)式高技能人才隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生長(zhǎng)期影響，不利于高技能人才的高效配置和效能發(fā)揮。

（三）高技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制不夠成熟完善

盡管我國(guó)已經(jīng)構(gòu)建了規(guī)模龐大的高技能人才培養(yǎng)職業(yè)教育體系，形成了系統(tǒng)完備的高技能人才職稱評(píng)價(jià)和技能競(jìng)賽體系，但是高技能人才評(píng)價(jià)激勵(lì)制度還存在現(xiàn)實(shí)短板和弱項(xiàng)。其一，高技能人才評(píng)價(jià)激勵(lì)制度同人才成長(zhǎng)發(fā)展結(jié)合不足。當(dāng)前我國(guó)高技能人才競(jìng)賽已經(jīng)形成以世界技能大賽為引領(lǐng)、全國(guó)職業(yè)技能大賽為龍頭、全國(guó)行業(yè)和地方各級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽以及專項(xiàng)賽為主體、企業(yè)和院校職業(yè)技能比賽為基礎(chǔ)的中國(guó)特色職業(yè)技能競(jìng)賽體系，但是對(duì)于榮獲國(guó)家或者省市級(jí)大賽名次的人才的獎(jiǎng)勵(lì)、職業(yè)技能等級(jí)、編制等方面激勵(lì)尚未與企業(yè)用人制度進(jìn)行緊密結(jié)合，導(dǎo)致用人單位對(duì)高技能人才的激勵(lì)不夠充分。其二，高技能人才晉升阻礙亟須破除。為提升高技能人才的作用效能，黨中央和國(guó)務(wù)院要求構(gòu)建淡化學(xué)歷要求、強(qiáng)化技能貢獻(xiàn)、體現(xiàn)綠色通道的人才職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但是當(dāng)前仍然存在重學(xué)歷、重身份、重資歷的頑固觀念，嚴(yán)重影響了高技能人才激勵(lì)機(jī)制作用的發(fā)揮，極大削弱了青年人才通過(guò)職業(yè)教育成長(zhǎng)為高技能人才的動(dòng)機(jī)。其三，我國(guó)高技能人才的評(píng)價(jià)與激勵(lì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)不到位。為精準(zhǔn)引進(jìn)和培育人才，地方政府往往會(huì)建立緊缺人才目錄和人才地圖，但對(duì)于高技能人才的職級(jí)變化、薪酬激勵(lì)、職業(yè)發(fā)展等動(dòng)態(tài)跟蹤與監(jiān)測(cè)機(jī)制存在缺失現(xiàn)象，造成高技能人才成長(zhǎng)發(fā)展可能面臨行政負(fù)擔(dān)過(guò)重、福利保障不足等困境。

（四）高技能人才成長(zhǎng)發(fā)展社會(huì)生態(tài)亟須優(yōu)化升級(jí)

受傳統(tǒng)文化和職業(yè)觀念的影響，我國(guó)社會(huì)仍普遍存在針對(duì)職業(yè)教育和高技能人才的偏見(jiàn)現(xiàn)象，通過(guò)職業(yè)教育成為高技能人才，走技能報(bào)國(guó)道路仍然是部分學(xué)生家長(zhǎng)難以接受的事情，社會(huì)大眾對(duì)職業(yè)教育的不正確認(rèn)識(shí)嚴(yán)重影響了高技能人才培養(yǎng)的可持續(xù)和穩(wěn)定性。針對(duì)該突出社會(huì)現(xiàn)象，盡管近年來(lái)黨中央頒布了許多重要文件，并于2022年修訂實(shí)施了《中華人民職業(yè)教育法》，在法律層面對(duì)職業(yè)教育的重要地位予以強(qiáng)調(diào)，一定程度上改善了高技能人才成長(zhǎng)發(fā)展的社會(huì)生態(tài)，然而由于社會(huì)公眾對(duì)職業(yè)教育的偏見(jiàn)根深蒂固，尊重技能、崇尚技能的社會(huì)風(fēng)氣尚未形成，高技能人才的成長(zhǎng)發(fā)展仍然受到社會(huì)環(huán)境的阻礙，也給職業(yè)教育培養(yǎng)高技能人才帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此外，高技術(shù)人才進(jìn)入職場(chǎng)后在薪酬待遇、晉升通道上的困境也使得社會(huì)對(duì)于職業(yè)教育有著狹隘印象，致使青年學(xué)子接受職業(yè)教育的意愿普遍偏低，很大程度上加劇了高技能人才培養(yǎng)的難度，阻礙了技能型社會(huì)的建設(shè)。因此，推動(dòng)高技能人才隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展，必須從根本上扭轉(zhuǎn)公眾對(duì)職業(yè)教育的錯(cuò)誤觀念，營(yíng)造崇尚技能、尊重人才的社會(huì)環(huán)境。

三、提升職業(yè)教育培養(yǎng)中國(guó)式高技能人才質(zhì)量的優(yōu)化路徑

隨著中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)深入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和培育新質(zhì)生產(chǎn)力需要培養(yǎng)更多高技能人才。針對(duì)職業(yè)教育在培養(yǎng)中國(guó)式高技能人才中面臨的產(chǎn)教融合、資源配置、體制機(jī)制、社會(huì)生態(tài)等問(wèn)題，本文提出從產(chǎn)教協(xié)同育人、區(qū)域資源共享、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、優(yōu)化社會(huì)生態(tài)環(huán)境等方面進(jìn)行突破，加快建設(shè)全球高技能人才集聚高地。

（一）錨定戰(zhàn)略需求，加快構(gòu)建產(chǎn)教協(xié)同育人模式

為提升高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，應(yīng)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈與教育鏈協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌多元主體資源，加快構(gòu)建具有中國(guó)特色的產(chǎn)教協(xié)同育人模式。其一，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌功能，打造高技能人才培養(yǎng)共同體。一方面，要構(gòu)建高技能人才培養(yǎng)政策體系，聚焦《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升實(shí)施方案》，敦促各地圍繞產(chǎn)業(yè)需求建立高技能人才緊缺目錄與人才地圖，鼓勵(lì)本地職業(yè)院校根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)方向調(diào)整學(xué)科設(shè)置、課程內(nèi)容和更新教材。另一方面，要構(gòu)建多元主體溝通平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)教深度融合發(fā)展。在職業(yè)教育培養(yǎng)高技能人才過(guò)程中，要搶抓數(shù)字化和信息化發(fā)展機(jī)遇，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建政府、企業(yè)、職校等多元主體協(xié)同育人平臺(tái)，積極推動(dòng)現(xiàn)代化信息技術(shù)嵌入高技能人才培養(yǎng)過(guò)程，加快形成產(chǎn)教良性互動(dòng)、校企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良好格局。其二，要?jiǎng)?chuàng)新校企合作觀念，探索產(chǎn)教融合育人新模式。產(chǎn)教融合過(guò)程往往涉及資金、技術(shù)投入、實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)、安全責(zé)任等相關(guān)事宜，導(dǎo)致出現(xiàn)“校熱企冷”現(xiàn)象。為提升校企合作育人的效果，要在合作過(guò)程中轉(zhuǎn)變固有培養(yǎng)思路，校方與企業(yè)、行業(yè)應(yīng)積極探究聯(lián)合培養(yǎng)、針對(duì)性培養(yǎng)高技能人才的新模式。同時(shí)，要構(gòu)建校企合作利益共享機(jī)制，暢通職業(yè)院校和用人單位的對(duì)接渠道，實(shí)現(xiàn)高技能人才供給鏈和用人主體需求鏈精準(zhǔn)匹配，在合作育人中尋找到利益的“最大公約數(shù)”。

（二）聚焦協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域職教資源開放共享

優(yōu)質(zhì)教育資源具有天然的稀缺性，為培養(yǎng)適應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化需要的高技能人才隊(duì)伍，需要樹立協(xié)同發(fā)展和開放共享的理念，推進(jìn)教育資源跨區(qū)域整合和共用共享。其一，聚焦職教資源整合，組建跨地區(qū)職教聯(lián)盟。在職業(yè)教育培養(yǎng)高技能人才過(guò)程中，地方政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，對(duì)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)行排查、整合與合理配置。同時(shí)，應(yīng)組建跨區(qū)域職教聯(lián)盟和高技能人才培養(yǎng)同盟，充分利用行業(yè)企業(yè)、社會(huì)力量創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式，探索多方參與的混合所有制或股份制辦學(xué)、人才訂單式培養(yǎng)等合作形式。其二，構(gòu)建師資共享平臺(tái)，促進(jìn)資源高效聯(lián)動(dòng)。在高技能人才培養(yǎng)過(guò)程中，優(yōu)質(zhì)教師資源既是傳授知識(shí)的主體，也是技能鍛煉的直接指導(dǎo)者，影響著人才培養(yǎng)的質(zhì)量。要探究企業(yè)與職業(yè)院校高技能人才共用機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)骨干到職業(yè)院校任教，抑或支持職業(yè)院校教師進(jìn)入企業(yè)兼職帶徒，推進(jìn)固定崗與流動(dòng)崗相結(jié)合。職業(yè)院校之間可以通過(guò)學(xué)術(shù)會(huì)議、培訓(xùn)等形式加強(qiáng)交流，互派教師任教和擔(dān)任客座教授，實(shí)現(xiàn)互助互惠。其三，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)服務(wù)均等化水平。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)教育設(shè)施資源，將區(qū)域內(nèi)教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、科研等場(chǎng)所及資源進(jìn)行整合并向社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育設(shè)施資源的共建共享。同時(shí)，著力扶持農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，鼓勵(lì)更多高技能人才到鄉(xiāng)村建功立業(yè)。

（三）遵循人才規(guī)律，創(chuàng)新高技能人才發(fā)展的機(jī)制

根據(jù)人才成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，充分激發(fā)高技能人才創(chuàng)新活力，關(guān)鍵在于深化改革高技能人才發(fā)展體制機(jī)制，建立更加契合高技能人才特點(diǎn)的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。第一，完善高技能人才職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)機(jī)制。構(gòu)建淡化學(xué)歷要求、強(qiáng)化技能貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索技能人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際互通、互認(rèn)，形成以職業(yè)技能為導(dǎo)向、工位業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重工匠精神培養(yǎng)的技能人才評(píng)價(jià)體系。健全以職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制，著力為高技能人才松綁減負(fù)。第二，將國(guó)家職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、職業(yè)競(jìng)賽體系同用人體系相結(jié)合。鼓勵(lì)企業(yè)將高技能人才晉升、升學(xué)再教育等同職業(yè)技能等級(jí)和職業(yè)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)進(jìn)行緊密結(jié)合，落實(shí)并探索職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與崗位使用及薪酬獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。第三，堅(jiān)持主體賦權(quán)，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)高技能人才的激勵(lì)力度。在人才評(píng)價(jià)激勵(lì)上賦予用人單位更多自主權(quán)，引導(dǎo)企業(yè)將對(duì)高技能人才的薪酬激勵(lì)、職業(yè)晉升、扶助升學(xué)深造等同國(guó)家高技能人才職稱評(píng)價(jià)機(jī)制相聯(lián)系。引導(dǎo)企業(yè)在人才激勵(lì)中突出業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)導(dǎo)向，加大對(duì)高技能人才生存、職業(yè)發(fā)展和休閑娛樂(lè)需求的滿足，確保高技能人才能夠安居樂(lè)業(yè)。

（四）著眼社會(huì)生態(tài)優(yōu)化，營(yíng)造崇尚技能社會(huì)氛圍

高技能人才隊(duì)伍是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的主力軍，要堅(jiān)持尊重知識(shí)、尊重人才的整體方針，全面優(yōu)化高技能人才培養(yǎng)和發(fā)展的社會(huì)生態(tài)環(huán)境。首先，加強(qiáng)特色活動(dòng)品牌打造和擴(kuò)散。圍繞國(guó)家層面的“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美”、最美職工、巾幗建功等活動(dòng)，積極弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，將理想信念和職業(yè)精神貫穿職業(yè)教育培養(yǎng)高技能人才全過(guò)程，在全社會(huì)營(yíng)造尊重勞動(dòng)、精益求精、勇于創(chuàng)新的良好氛圍。其次，聚焦全民科學(xué)素質(zhì)提升，營(yíng)造尊重技能、崇尚技能的社會(huì)氛圍。以基礎(chǔ)教育、優(yōu)質(zhì)科普基地等為載體激發(fā)青少年好奇心、想象力，逐漸引導(dǎo)青年人群樹立技能成才、技能報(bào)國(guó)的偉大志向，在制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。支持建立更多農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)院校，加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)高技能人才培養(yǎng)開發(fā)，通過(guò)“崗編分離”“產(chǎn)業(yè)教授”等方式吸引城市高技能人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。最后，加強(qiáng)職業(yè)院校的思政教育，選樹高技能人才典型。堅(jiān)持黨管人才原則，加強(qiáng)對(duì)高技能人才的政治號(hào)召和吸納，優(yōu)先推薦在行業(yè)領(lǐng)域中表現(xiàn)突出的高技能人才擔(dān)任“兩代表一委員”，提升高技能人才的政治地位和經(jīng)濟(jì)待遇。要構(gòu)建完善卓越高技能人才選拔和表彰制度，定期進(jìn)行集中獎(jiǎng)勵(lì)，并依托人才公園、技能大賽等載體進(jìn)行宣傳，以逐漸扭轉(zhuǎn)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育和高技能人才的刻板印象，推動(dòng)技能型社會(huì)建設(shè)提質(zhì)增效。

（作者單位：四川大學(xué)公共管理學(xué)院，成都610065）