摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的變化，國有企業(yè)原來的內(nèi)部管理系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的需求，必須對其進(jìn)行改造和技術(shù)創(chuàng)新，以便更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，發(fā)揮出更大的作用。在新趨勢下，構(gòu)建高效的內(nèi)部控制體系，對現(xiàn)存的財(cái)務(wù)內(nèi)控體制進(jìn)行綜合優(yōu)化，對于國有企業(yè)來說非常重要。內(nèi)部控制是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，而財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是達(dá)成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的關(guān)鍵。為此，文章論述了國有企業(yè)強(qiáng)化和完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的重要性，針對現(xiàn)實(shí)存在的問題提出了優(yōu)化對策，旨在提升內(nèi)部控制管理水平，達(dá)到國有資本保值增值。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；新經(jīng)濟(jì)形勢；財(cái)務(wù)內(nèi)部控制

DOI：10.12433/zgkjtz.20241741

經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化對企業(yè)經(jīng)營管理有重要影響，例如：經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，會帶來不同的金融風(fēng)險(xiǎn)，對企業(yè)的影響也有差別。特別是對于國有企業(yè)而言，新經(jīng)濟(jì)環(huán)境將對其生產(chǎn)和經(jīng)營帶來很大沖擊。因此，為了有效防范國有企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，必須加強(qiáng)對其財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的治理。

一、新形勢下國有企業(yè)建立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的重要性

（一）提高企業(yè)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的能力

為了應(yīng)對當(dāng)前競爭劇烈的國際市場情況，國有企業(yè)應(yīng)建立高效的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，以便財(cái)務(wù)管理人員及時(shí)分析行業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)及企業(yè)微觀情況，預(yù)防可能面臨的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。只有這樣，才能及時(shí)采用行之有效的措施，減少企業(yè)的損失。除此之外，突發(fā)財(cái)務(wù)管理問題時(shí)，財(cái)務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)還可以更有效地遏制問題的擴(kuò)散，保障國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

通過建立科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，國有企業(yè)可以有效地提升財(cái)務(wù)核算效率和質(zhì)量，更有效地利用資本，減少不合理的成本開支，從而進(jìn)一步增加經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到資本增值保值。此外，這一體系還可有效地支持管理人員的決策工作更好地滿足企業(yè)的發(fā)展需求。

二、國有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的不足

一套健全的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，可以促進(jìn)國有企業(yè)的成本核算，提高資本利用率，減少虧損和浪費(fèi)，從而增加經(jīng)濟(jì)效益。此外，財(cái)務(wù)內(nèi)控體系還能保證領(lǐng)導(dǎo)者對重大決策的及時(shí)執(zhí)行，提高執(zhí)行能力。

（一）國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及控制管理工作存在較大障礙

隨著信息時(shí)代的來臨，會計(jì)電算化進(jìn)程加速，由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性、虛擬性等基礎(chǔ)特征，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全問題日益突出，許多國有企業(yè)的電子數(shù)據(jù)防火墻技術(shù)還不完善，使得不法分子有機(jī)會竊取財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。此外，財(cái)務(wù)資料較以前有所增加，因此，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也較多。比如：在運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行財(cái)務(wù)資料的處理時(shí)，由于其本身的復(fù)雜性，其中存在不可預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)。在計(jì)算機(jī)硬件上，往往會出現(xiàn)一些無法預(yù)料的錯(cuò)誤，甚至?xí)斐上到y(tǒng)癱瘓，影響內(nèi)部控制工作。在信息化條件下，國有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作遇到了很大困難，會計(jì)內(nèi)容的覆蓋面不斷擴(kuò)大，會計(jì)信息化步伐也不斷加快，財(cái)務(wù)內(nèi)控流程不斷更新，對財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部控制也越來越困難。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，會計(jì)業(yè)務(wù)流程發(fā)生了很大變化，信息化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制過程對會計(jì)內(nèi)部控制程序提出了新需求。

（二）財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不完善

目前，大多數(shù)國有企業(yè)內(nèi)部控制體系還不完善，財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不健全，內(nèi)部控制系統(tǒng)也不具備專業(yè)的人才。與此同時(shí)，管理者在控制原材料等活動(dòng)上的力度明顯不夠。有的企業(yè)雖已建立了較為完善的內(nèi)控體系，但在監(jiān)督、處罰等方面仍存在不足，尤其是內(nèi)部監(jiān)督與控制的效果較差，導(dǎo)致內(nèi)部控制體系功能的全面發(fā)揮受到了制約。

（三）不規(guī)范的信息化建設(shè)存在安全隱患

如果企業(yè)信息化建設(shè)不能達(dá)到預(yù)期的效果，就可能引發(fā)一系列問題，甚至造成災(zāi)害性的后果。例如：企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)庫不夠完善，可能會造成重要數(shù)據(jù)流失甚至錯(cuò)亂，從而使企業(yè)陷入無法挽回的困境。如果缺乏完善的網(wǎng)絡(luò)安全防火墻，使得信息被盜取或篡改，這將給企業(yè)帶來巨大的損失。隨著國有企業(yè)經(jīng)營的復(fù)雜度增加，信息數(shù)據(jù)也會越來越多，這意味著風(fēng)險(xiǎn)也會相應(yīng)增加。

三、新形勢下國有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的優(yōu)化對策

（一）打造良好的財(cái)務(wù)內(nèi)控氛圍

第一，企業(yè)管理層應(yīng)充分認(rèn)識到當(dāng)前財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的重點(diǎn)，以及信息技術(shù)在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系中的作用。只有對目前的工作環(huán)境形成全面認(rèn)識，對今后的發(fā)展趨勢做出準(zhǔn)確預(yù)測，才能形成比較完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，從而達(dá)到高質(zhì)量、高效益的目的。

第二，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況開展重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，并進(jìn)行準(zhǔn)確分析。隨著我國財(cái)政政策的不斷完善，財(cái)政工作的重心也發(fā)生了相應(yīng)轉(zhuǎn)變。所以，財(cái)務(wù)管理部門必須不斷發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的缺陷，并進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)企業(yè)的經(jīng)營狀況。

第三，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理工作的理論和實(shí)踐，加強(qiáng)對會計(jì)信息技術(shù)的運(yùn)用。例如：利用計(jì)算機(jī)軟件及系統(tǒng)對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)，提高內(nèi)部控制的實(shí)效性。在信息技術(shù)的飛速發(fā)展下，企業(yè)必須在信息化的基礎(chǔ)上，建立一套完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系。比如：內(nèi)部控制人員要針對現(xiàn)實(shí)狀況，對控制軟件、系統(tǒng)進(jìn)行更新，及時(shí)修復(fù)其中可能存在的漏洞，防止非法侵入、篡改工作內(nèi)容。

第四，員工要熟悉財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，并根據(jù)制度要求規(guī)范工作內(nèi)容，從而形成良好的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制氛圍。

（二）不斷健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度

在財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建設(shè)階段，應(yīng)以資本經(jīng)營與監(jiān)控為核心，制定明確的標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)管理工作合乎標(biāo)準(zhǔn)，以便精確監(jiān)控各項(xiàng)操作流程；在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的優(yōu)化階段，國有企業(yè)應(yīng)積極適應(yīng)新趨勢的變化情況，并深入了解現(xiàn)有的流程及管理制度要求，以便有效應(yīng)對日常工作中存在的問題；制定正確、適當(dāng)?shù)膬?nèi)控手冊或業(yè)務(wù)流程規(guī)范，明確各部門或崗位的職責(zé)，形成完整的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系；在財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的完善階段，應(yīng)加強(qiáng)對治理方法的監(jiān)督，制定合理、客觀的監(jiān)督條件，落實(shí)人員責(zé)任，嚴(yán)格控制資本使用，落實(shí)審計(jì)程序，防止舞弊行為的發(fā)生，確保財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的有效性。此外，國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制情況，明確工作人員分級審核工作原則，通過考核評估提升整個(gè)管理工作的效果，以確保財(cái)務(wù)控制的有效性和創(chuàng)新能力。通過有效地處理各種經(jīng)營管理中的挑戰(zhàn)，不斷提升財(cái)務(wù)管理水平，從而為其可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

（三）科學(xué)、合理地運(yùn)用信息技術(shù)

通過應(yīng)用數(shù)字化管理技術(shù)，國有企業(yè)可以更好地規(guī)范財(cái)務(wù)管理，建立更適合其發(fā)展的運(yùn)行管理機(jī)制，從而提升運(yùn)行效率。國有企業(yè)應(yīng)利用會計(jì)信息化技術(shù)手段完善財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度，建立合理、高效的內(nèi)部控制機(jī)制，以保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。在實(shí)際操作中，國有企業(yè)應(yīng)利用會計(jì)信息化技術(shù)手段，加強(qiáng)對管理會計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理，并適時(shí)發(fā)掘和整合問題。例如：通過分析營銷服務(wù)活動(dòng)，科學(xué)、合理地將營銷信息納入財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，通過賬齡風(fēng)險(xiǎn)提示、不合理費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)提示等方式，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的效益型。

通過開展會計(jì)核算數(shù)字化管理，能夠有效地監(jiān)測和解析會計(jì)核算與審核流程中的問題，及早發(fā)現(xiàn)并更正錯(cuò)誤，從而有效避免系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)實(shí)際狀況對差錯(cuò)進(jìn)行整合，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理工作效率。財(cái)務(wù)內(nèi)部管理應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)信息的分析，科學(xué)、合理地運(yùn)用數(shù)據(jù)分析，同時(shí)也要重視數(shù)據(jù)安全，建設(shè)完備的數(shù)據(jù)信息資料備份和管理機(jī)構(gòu)，并在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)上設(shè)置網(wǎng)絡(luò)安全防火墻，以防止財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)泄密，引發(fā)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（四）建立多層級的財(cái)務(wù)內(nèi)控優(yōu)化理念

在國有企業(yè)改革背景下，財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型與升級已成為必然。在實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)之前，必須加強(qiáng)內(nèi)部控制，建立多層次的內(nèi)部控制優(yōu)化目標(biāo)，與傳統(tǒng)的單一目標(biāo)概念相比，多層次的財(cái)務(wù)內(nèi)控優(yōu)化理念具有更大的靈活性和可信度。在財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜環(huán)境下，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的優(yōu)化理念必須與現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理方式相適應(yīng)，使財(cái)務(wù)人員能夠更迅速地意識到財(cái)務(wù)變革的必要性，并更好把握時(shí)代的變化和更新，從而逐漸改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)控制管理思想。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國有企業(yè)要以現(xiàn)有的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)為前提，客觀分析內(nèi)部控制的目標(biāo)和升級邏輯，保證企業(yè)內(nèi)部控制的穩(wěn)定性和正確性。

（五）創(chuàng)新財(cái)務(wù)內(nèi)控措施，建立導(dǎo)向型財(cái)務(wù)管控優(yōu)化體系

在國有企業(yè)的改革和發(fā)展進(jìn)程中，要不斷創(chuàng)新和完善財(cái)務(wù)管控優(yōu)化體系，從財(cái)務(wù)核算到管理核算，建立雙向互動(dòng)的財(cái)務(wù)管控優(yōu)化體系，將管理會計(jì)模型與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，方便地獲取和集成數(shù)據(jù)，從而使財(cái)務(wù)內(nèi)部控制智能化。

創(chuàng)新的財(cái)務(wù)管控優(yōu)化體系可以從多角度進(jìn)行：第一，以多元化的方式替代單一化的控制方式，最大限度地利用資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)雙向的市場化融資，提高財(cái)務(wù)處理的正確性和規(guī)范化；第二，建立信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，拓寬財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查范圍，明確成本的合理控制，提高資金使用效率，完善財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，更好地預(yù)防金融危機(jī)。國有企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展，采取單一的控制方式，雖然達(dá)到了預(yù)定的財(cái)務(wù)處理目標(biāo)，但在實(shí)施過程中出現(xiàn)一些處理上的偏差，給財(cái)務(wù)部門帶來了更大的負(fù)擔(dān)。而導(dǎo)向型的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系則是一套以特定方式，針對國有企業(yè)的日常費(fèi)用趨勢制訂的有針對性的控制方式。從發(fā)展?fàn)顩r來看，有必要摒棄以往的形式化預(yù)算工作，制定更精細(xì)的預(yù)算規(guī)范。但要注意的是，設(shè)定的目標(biāo)并非是單一的，可以從多方面考量，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，多層次的財(cái)務(wù)控制目標(biāo)。

（六）建立智能化管控平臺

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，國有企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的優(yōu)化和完善，需要與現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理模式有機(jī)結(jié)合。隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)的日益普及，財(cái)務(wù)管理智能化也給財(cái)務(wù)工作帶來了很大方便，可以將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)輸入平臺，并根據(jù)不同的業(yè)務(wù)類型和業(yè)務(wù)范圍設(shè)置相應(yīng)的平臺，如會計(jì)、監(jiān)管、內(nèi)部公告、財(cái)務(wù)核對等。

（七）加強(qiáng)內(nèi)控人員的選用與培訓(xùn)

國有企業(yè)內(nèi)控管理系統(tǒng)的高效率運(yùn)作在于管理者的管理水平，如果管理者的綜合素質(zhì)不能提高，內(nèi)控制度就無法得到有效落實(shí)，也無法發(fā)揮出規(guī)章制度設(shè)定的功用。因此，國有企業(yè)在選拔、任用人才時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前的工作狀況，制定全面規(guī)劃，引入優(yōu)秀的專業(yè)人才。然而，由于多種因素的影響和限制，部分企業(yè)在人才選拔階段存在許多困難，比如：選拔工作缺乏系統(tǒng)性的指導(dǎo)，人員知識儲備不足和實(shí)踐能力不足，使得他們無法為內(nèi)控管理工作提供有效的幫助。

為了解決目前存在的難題，應(yīng)制定正確有效的人員選拔和激勵(lì)制度，讓員工認(rèn)識到內(nèi)部控制管理的必要性，幫助其培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)能力，接受系統(tǒng)化訓(xùn)練和管理，在教學(xué)中汲取他人經(jīng)驗(yàn)，為今后的管理工作創(chuàng)造條件。除了進(jìn)行一般的管理知識教育外，還應(yīng)結(jié)合法律法規(guī)與職業(yè)道德，讓每位員工都能認(rèn)識到自己的角色，不僅要認(rèn)真完成工作，還要為國有企業(yè)的未來發(fā)展著想，促進(jìn)內(nèi)控管理系統(tǒng)的順利運(yùn)作。同時(shí)，在日常工作中，國有企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化理論知識與實(shí)踐相結(jié)合，以提高員工的整體素質(zhì)，提高工作效率，培育更多的人才。

四、結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的高低，對未來的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，不僅能為領(lǐng)導(dǎo)層在決策時(shí)提供真實(shí)、有效的參考數(shù)據(jù)，還能降低在經(jīng)營中遇到的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為其健康、穩(wěn)定發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。面對日趨激烈的市場競爭，國有企業(yè)需要充分意識到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性，建立科學(xué)、健全的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度，提高財(cái)務(wù)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)和思想道德水平，并做好對財(cái)務(wù)管理內(nèi)部制度的監(jiān)管工作，以此來推動(dòng)國有企業(yè)的健康、穩(wěn)步發(fā)展。

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