摘" 要" 習(xí)近平同志在浙江工作期間，提出了發(fā)揮“八個(gè)優(yōu)勢”、推進(jìn)“八項(xiàng)舉措”的“八八戰(zhàn)略”。在“八八戰(zhàn)略”指引下，浙江打造創(chuàng)新型省份、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、推動綠色發(fā)展，充分展示了新質(zhì)生產(chǎn)力在浙江的萌發(fā)。目前，浙江新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展取得了一些成效，但也存在一些短板。未來，浙江將聚焦“315”科技創(chuàng)新體系、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群和“三支隊(duì)伍”建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞" 新質(zhì)生產(chǎn)力；高質(zhì)量發(fā)展；浙江

習(xí)近平同志在浙江工作期間，提出發(fā)揮“八個(gè)優(yōu)勢”、推進(jìn)“八項(xiàng)舉措”的“八八戰(zhàn)略”，作為浙江省發(fā)展的戰(zhàn)略措施。在“八八戰(zhàn)略”指引下，浙江省以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深刻認(rèn)識和把握新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)，更好整合科技創(chuàng)新資源，加快推動形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能蓄力。

一、“八八戰(zhàn)略”與新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)踐萌發(fā)

在2003年7月召開的中共浙江省委十一屆四次全會上，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志首次系統(tǒng)提出了“八八戰(zhàn)略”。20余年來，“八八戰(zhàn)略”引領(lǐng)浙江加快理念轉(zhuǎn)換、動能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、效率轉(zhuǎn)換和環(huán)境轉(zhuǎn)換，努力建設(shè)富強(qiáng)浙江。打造創(chuàng)新型省份，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地與綠色發(fā)展等戰(zhàn)略舉措，充分顯示了新質(zhì)生產(chǎn)力在浙江的實(shí)踐萌發(fā)。

（一）打造創(chuàng)新型省份

浙江產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，科技創(chuàng)新能力不足。2004年5月，在中共浙江省委十一屆六次全會上，習(xí)近平同志明確強(qiáng)調(diào)，要抓住機(jī)遇，化壓力為動力，苦練內(nèi)功，“著力解決長期困擾我們的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾和問題，真正把經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，真正實(shí)現(xiàn)從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變”。2006年3月，習(xí)近平同志主持召開浙江省自主創(chuàng)新大會，作出了打造創(chuàng)新型省份的戰(zhàn)略決定。習(xí)近平同志在浙江工作的4年多里，一直高度重視科技創(chuàng)新，在準(zhǔn)確把握中央精神和深入基層調(diào)研的基礎(chǔ)上，與浙江省委班子一起堅(jiān)持中央精神與浙江實(shí)際的統(tǒng)一，繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，為推進(jìn)浙江的科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，作出了許多重大決策與部署，如建設(shè)中國（浙江）網(wǎng)上技術(shù)市場、派遣科技特派員等。

（二）建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地

浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)以“小商品、小企業(yè)、大協(xié)作”和“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場、塊狀經(jīng)濟(jì)”的群落效應(yīng)和發(fā)展模式聞名全球。但由于歷史、體制、內(nèi)外環(huán)境等諸多原因，21世紀(jì)初，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，并制約著浙江經(jīng)濟(jì)的新一輪發(fā)展。2003年6月，浙江召開改革開放后全省第一次工業(yè)大會，提出全面建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地。同時(shí)，習(xí)近平同志指出，要堅(jiān)持以工業(yè)化促進(jìn)信息化、信息化帶動工業(yè)化，加快建設(shè)“數(shù)字浙江”。在習(xí)近平同志的親自謀劃與部署下，浙江省出臺了《數(shù)字浙江建設(shè)規(guī)劃綱要（2003—2007年）》。該規(guī)劃指出，“數(shù)字浙江的建設(shè)核心是以信息化帶動與提升浙江工業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)揮信息技術(shù)在現(xiàn)代化建設(shè)中的推動作用”。在浙江工作期間，習(xí)近平同志十分重視加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的管理，重視運(yùn)用信息化手段推進(jìn)政務(wù)公開、黨務(wù)公開，重視加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息資源共享利用，在全國率先推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。

（三）推動綠色發(fā)展

面對高增長背后不藍(lán)的天、不清的水、不綠的山，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志審時(shí)度勢，高瞻遠(yuǎn)矚，親自擘畫浙江生態(tài)省建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。在2002年12月召開的中共浙江省委十一屆二次全體（擴(kuò)大）會議上，習(xí)近平同志提出，“以建設(shè)生態(tài)省為重要載體和突破口，加快建設(shè)‘綠色浙江’，努力實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展”。2003年3月，原國家環(huán)?？偩趾驼憬≌?lián)合召開《浙江生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》論證會；同年5月，習(xí)近平同志主持召開浙江省委常委會，原則通過了《浙江生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》。2005年8月，習(xí)近平同志在安吉余村考察時(shí)，首次明確提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。自此，浙江堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平同志指引的路子走下去，一以貫之，久久為功，推動生態(tài)文明建設(shè)不斷邁入新境界。

二、浙江新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展取得的成效

浙江省在“八八戰(zhàn)略”指引下，一張藍(lán)圖繪到底，全面落實(shí)創(chuàng)新強(qiáng)省、人才強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，新質(zhì)生產(chǎn)力正在形成中。

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力全過程創(chuàng)新生態(tài)正在形成

近年來，浙江省科技創(chuàng)新取得了歷史性成就、產(chǎn)生了歷史性變革，區(qū)域創(chuàng)新能力首次躍居全國第4位，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國第3位，研發(fā)投入強(qiáng)度大幅提高到3.0％，如期實(shí)現(xiàn)了時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平提出的“成為創(chuàng)新型省份、基本建成科技強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)。

聚焦“高原造峰”，重大科創(chuàng)平臺形成系統(tǒng)性布局。寧波的石墨烯技術(shù)創(chuàng)新中心成為國家級創(chuàng)新中心，浙江省實(shí)驗(yàn)室和省技術(shù)創(chuàng)新中心完成“雙10”布局，獲批建設(shè)超重力、極弱磁2個(gè)國家大科學(xué)裝置。累計(jì)布局6條省級科創(chuàng)走廊，杭州城西科創(chuàng)大走廊匯聚浙江省60％的國家科技獎(jiǎng)和浙江省科技獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、80％的國家“杰青”“優(yōu)青”人才、100％的全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，基本形成“一廊引領(lǐng)、多廊聯(lián)動”空間格局。獲批建設(shè)3家國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心和首家大動物P3實(shí)驗(yàn)室，認(rèn)定省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)100家。

聚焦自立自強(qiáng)，核心技術(shù)攻關(guān)取得突破性進(jìn)展。浙江省科技攻關(guān)能力走在全國前列，服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、承擔(dān)國家戰(zhàn)略任務(wù)的能力顯著提升。數(shù)字安防、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端磁性材料、水稻育種等領(lǐng)域技術(shù)水平全國領(lǐng)先，涌現(xiàn)出國內(nèi)首個(gè)本土原研丙肝一類新藥達(dá)諾瑞韋鈉片和全球神經(jīng)元規(guī)模最大的類腦計(jì)算機(jī)以及完成“冰光纖”等一批硬核科技成果。11項(xiàng)成果入選國家“十三五”科技創(chuàng)新成就展，數(shù)量居全國前列。

聚焦“兩鏈”融合，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平實(shí)現(xiàn)整體性躍升。通過實(shí)施兩輪科技企業(yè)“雙倍增”行動計(jì)劃，浙江省科技廳數(shù)據(jù)顯示，浙江省的高新技術(shù)企業(yè)從2017年的0.9萬家增加到2022年的3.6萬家，實(shí)現(xiàn)翻兩番；科技型中小企業(yè)從4萬家增加到9.8萬家，增長近1.5倍，形成“五個(gè)百分之八九十”格局（企業(yè)的研發(fā)投入、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技人員、承擔(dān)科技項(xiàng)目、授權(quán)專利均占浙江省80％至90％），浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比從42.3％提高到64％。

聚焦“高精尖缺”，科技人才隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化。浙江科技人才隊(duì)伍加快壯大，效能持續(xù)增強(qiáng)，全社會Ramp;D人員數(shù)達(dá)57.5萬人年，躍居全國第3位，全員勞動生產(chǎn)率提高到18.96萬元/人。2023年，引進(jìn)全球頂尖人才73位，入選中國政府友誼獎(jiǎng)10名，入選國家引才計(jì)劃外國專家數(shù)連續(xù)7年排名全國第一。11個(gè)設(shè)區(qū)市連續(xù)2年全部實(shí)現(xiàn)人才凈流入，杭州連續(xù)12年入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”榜單。

（二）新質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn)

《2023年浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2023年浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值9867億元，比上年增長10.1％。其中規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長8.3％，增速比規(guī)模以上工業(yè)高2.3個(gè)百分點(diǎn)，拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.4個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)中，新能源產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長13.9％、9.4％和6.3％，增速均高于規(guī)模以上工業(yè)平均水平。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為浙江發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的亮點(diǎn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是浙江發(fā)展的“金名片”。2017年，中共浙江省委提出實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。2021年，浙江省開始進(jìn)行數(shù)字化改革，以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”為核心，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)。2022年，中共浙江省委第十五次黨代會提出了開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”升級版的目標(biāo)，聚焦“三區(qū)三中心”（全國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)和具有全球影響力的數(shù)字科技創(chuàng)新中心、新型貿(mào)易中心、新興金融中心）發(fā)展定位，全力推動數(shù)字賦能、產(chǎn)業(yè)能級、創(chuàng)新模式、數(shù)據(jù)價(jià)值、普惠共享“五個(gè)躍升”，以建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，打造支撐省域現(xiàn)代化和共同富?！皟蓚€(gè)先行”的關(guān)鍵力量。

三、浙江發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力存在的短板

雖然浙江發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力取得了一些成效，但在新質(zhì)生產(chǎn)力的部分賽道上，浙江還存在一些短板。

（一）研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足

數(shù)據(jù)顯示，2022年浙江省研發(fā)投入總量2416.8億元，只有廣東（4411.9億元）的54.78％、江蘇（3835.4億元）的63.01％；研發(fā)投入強(qiáng)度3.11％，低于廣東（3.42％）、江蘇（3.12％）。

（二）科創(chuàng)平臺能級較低

“國字號”創(chuàng)新平臺偏少，承接國家戰(zhàn)略任務(wù)的基礎(chǔ)和能力不夠。浙江省自主培育的國家實(shí)驗(yàn)室尚未實(shí)現(xiàn)“零的突破”。目前，浙江僅擁有國家大科學(xué)裝置2個(gè)，遠(yuǎn)少于北京（20個(gè)）、上海（17個(gè)）、廣東（8個(gè)）。國家已布局了北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國際科技創(chuàng)新中心以及北京懷柔、上海張江、合肥與粵港澳四大綜合性國家科學(xué)中心。同時(shí)，國家還布局了西安、武漢、成渝三大區(qū)域科技創(chuàng)新中心，而以上中心在浙江省均無布局。

（三）關(guān)鍵核心技術(shù)尚未突破

數(shù)據(jù)顯示，2022年底，浙江省468項(xiàng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)中，仍有116項(xiàng)沒有突破?！皬?到1”的基礎(chǔ)研究成果偏少，部分關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人，操作系統(tǒng)、高端芯片、基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵零部件及材料等仍高度依賴進(jìn)口。

（四）創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模不足

企業(yè)方面，2022年底，浙江省共有高新技術(shù)企業(yè)3.6萬家，只有廣東（6.9萬家）的52％，江蘇（4.4萬家）的82％。產(chǎn)業(yè)方面，浙江省高技術(shù)制造業(yè)增加值3683億元，只有廣東（11836億元）的31.1％，占全省規(guī)上工業(yè)的比重僅為16.8％，也低于廣東的29.9％、江蘇的24％。

（五）人才培育引進(jìn)力度較小

目前，浙江省共有全職“兩院”院士59名，只有上海（194名）的30.4％、江蘇（118名）的50％；國家“杰青”人才198人，僅為廣東（258人）的76.7％、江蘇（378人）的52.3％。浙江省僅有3所雙一流高校，遠(yuǎn)低于上海的15所、江蘇的16所、廣東的8所。

四、浙江以新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

浙江將以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動力，以先進(jìn)制造業(yè)為骨干，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心，以現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)相融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）以“315”創(chuàng)新體系建設(shè)為抓手，形成戰(zhàn)略科技力量

認(rèn)真貫徹黨的二十屆三中全會精神，“加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給”。就浙江而言，就是要打造“315”科技創(chuàng)新體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。所謂“3”是指構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料這三大科技創(chuàng)新高地；“15”是指重點(diǎn)關(guān)注云計(jì)算和未來網(wǎng)絡(luò)、信息安全和大數(shù)據(jù)、人工智能和智能計(jì)算等15個(gè)面向未來的戰(zhàn)略領(lǐng)域。

大力推動重大科創(chuàng)平臺提能造峰。首先，分梯次建設(shè)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)新型實(shí)驗(yàn)室提能升級。之江實(shí)驗(yàn)室是浙江舉全省之力建設(shè)的新型舉國體制的樣板，要將其建設(shè)成為國家實(shí)驗(yàn)室的重要支撐。同時(shí)，要加大對西湖實(shí)驗(yàn)室、甬江實(shí)驗(yàn)室、白馬湖實(shí)驗(yàn)室等國家實(shí)驗(yàn)室（基地）的支持，打造浙江省的國家實(shí)驗(yàn)室基地群。依托浙江民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，響應(yīng)國家重大戰(zhàn)略需求，優(yōu)化調(diào)整浙江省實(shí)驗(yàn)室機(jī)制，促使民營企業(yè)自愿牽頭或參與浙江省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加快浙江省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系化重組和系統(tǒng)化提升，積極爭創(chuàng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。其次，促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。全力落實(shí)浙江省高等院?！半p一流196工程”，支持浙江大學(xué)向世界一流的研究型、創(chuàng)新型與綜合型大學(xué)建設(shè)發(fā)展，支持西湖大學(xué)建設(shè)世界級水平的新型研究型大學(xué)，在全省范圍內(nèi)支持建設(shè)一批科技、教育、產(chǎn)業(yè)相協(xié)同的高水平大學(xué)，從而使更多省屬高校得以躋身國內(nèi)一流。重視基礎(chǔ)科學(xué)研究，加快落實(shí)基礎(chǔ)科學(xué)研究行動方案，保證高等院校有組織開展科研，加強(qiáng)腦科學(xué)、數(shù)理力學(xué)、量子科學(xué)等領(lǐng)域理論和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，并在全省高校計(jì)劃建設(shè)一批涵蓋數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科的研究中心。最后，鼓勵(lì)省級智能工廠操作系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新中心等機(jī)構(gòu)創(chuàng)建國家級的技術(shù)創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)清華長三角研究院等單位深度參與長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)工作。以“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群的建設(shè)為核心，鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)創(chuàng)建省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心。

加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)突破。持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)的迭代攻關(guān)，形成倒逼、引領(lǐng)、替代和轉(zhuǎn)化“四張清單”，開展原創(chuàng)性和引領(lǐng)性的科技攻關(guān)項(xiàng)目。浙江計(jì)劃實(shí)施2000個(gè)以上的重大科技項(xiàng)目，其中制造業(yè)類的項(xiàng)目占比達(dá)80％。成功吸引超過1000億元的企業(yè)和其他社會資本投入，取得500項(xiàng)以上的硬核科技成果。對于關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)出的重要成果，滿足條件的將被優(yōu)先考慮推薦為首臺套產(chǎn)品的認(rèn)定。與此同時(shí)，建立健全市場導(dǎo)向的科研項(xiàng)目立項(xiàng)流程，堅(jiān)持實(shí)施“重大專項(xiàng)、重大專題、重大項(xiàng)目”和“戰(zhàn)略規(guī)劃專項(xiàng)行動年度榜單”，進(jìn)一步完善揭榜掛帥、賽馬制等關(guān)鍵攻關(guān)機(jī)制。

（二）培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

認(rèn)真貫徹黨的二十屆三中全會精神，“加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”。就浙江而言，就是要通過打造“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群和積極培育未來產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

打造“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群。在“八八戰(zhàn)略”中，先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)是其中一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群即以集中優(yōu)質(zhì)資源為手段，打造新一代高端裝備、信息技術(shù)、現(xiàn)代消費(fèi)與健康、綠色石化與新材料在內(nèi)的4個(gè)萬億元級的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、15個(gè)千億元級的特色產(chǎn)業(yè)集群以及“X”個(gè)高成長型百億元級“新星”產(chǎn)業(yè)集群。依據(jù)《浙江省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)行動方案（2023—2027年）》，先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)的核心任務(wù)有以下幾項(xiàng)：一是開展空間騰換行動，優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展空間。主要任務(wù)是調(diào)整、整頓低效工業(yè)用地，構(gòu)建高能級的產(chǎn)業(yè)平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同布局。二是開展招大做強(qiáng)行動，夯實(shí)制造業(yè)發(fā)展根基。主要任務(wù)是要以招引重大項(xiàng)目為手段，開展千億技術(shù)改造投資工程，加速重大項(xiàng)目建設(shè)效率，優(yōu)化城市營商環(huán)境。三是開展企業(yè)優(yōu)強(qiáng)行動，提高制造業(yè)效率效益。主要任務(wù)是打造世界級一流企業(yè)，充分利用“專精特新”企業(yè)隊(duì)伍優(yōu)勢，完善“鏈長+鏈主+專精特新”合作模式，提高企業(yè)的國際化水平。四是開展品質(zhì)提升行動，唱響“浙江制造”品牌。主要任務(wù)是提高制造業(yè)水平，進(jìn)一步強(qiáng)化“浙江制造”品牌建設(shè)，加大企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加快推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新發(fā)展。五是開展數(shù)字賦能行動，引領(lǐng)制造業(yè)變革重塑。主要任務(wù)是注重加速細(xì)分行業(yè)的產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)與應(yīng)用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。六是開展創(chuàng)新強(qiáng)工行動，強(qiáng)化制造業(yè)發(fā)展動能。主要任務(wù)是加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，通過產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，打造重大創(chuàng)新載體，提高重大科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

培育未來產(chǎn)業(yè)。重塑國際競爭的新優(yōu)勢，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)是其關(guān)鍵。它不僅是推動經(jīng)濟(jì)增長的新動力，也是培育產(chǎn)業(yè)體系新支柱的首要任務(wù)，更是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重中之重。一是優(yōu)先推進(jìn)9個(gè)快速增長的未來行業(yè)。未來網(wǎng)絡(luò)、元宇宙、空天信息、仿生機(jī)器人、合成生物、未來醫(yī)療、氫能與儲能、前沿新材料和柔性電子九大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域是浙江未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。必須加強(qiáng)優(yōu)勢創(chuàng)新資源集聚，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和教育鏈“四鏈”的協(xié)同作用，不斷深化科技創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的引擎角色。二是探索發(fā)展6個(gè)具有巨大潛力的未來產(chǎn)業(yè)。圍繞腦科學(xué)與類腦智能、量子信息、可控核聚變及核技術(shù)應(yīng)用、深地深海、智能仿生與超材料、低成本碳捕集利用與封存六個(gè)領(lǐng)域的未來產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能量，取得一系列科技成果的重大突破。前瞻性規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域布局，積極應(yīng)對氣候變化、能源危機(jī)、人口老齡化等挑戰(zhàn)，從多角度、多途徑進(jìn)行未來技術(shù)的不確定性預(yù)研。

（三）加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供人才支撐

在新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展過程中，人才不僅是創(chuàng)新的發(fā)起者，也是應(yīng)用技術(shù)的實(shí)操家，更是制度改革的推動人，是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。認(rèn)真貫徹黨的二十屆三中全會精神，“實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制，加快建設(shè)國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺”。就浙江而言，由高素質(zhì)干部、高水平創(chuàng)新型人才和企業(yè)家、高素養(yǎng)勞動者組成的“三支隊(duì)伍”，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中相輔相成、密切協(xié)作，你中有我、我中有你。浙江省將全面加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的工程來抓，著力構(gòu)建綜合考量、系統(tǒng)規(guī)劃、高效貫通抓人才的工作體系，推動浙江省樹牢“大人才觀”理念。“三支隊(duì)伍”建設(shè)的主要行動包括以下幾個(gè)方面：

創(chuàng)新思想政治工作。堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，引領(lǐng)人才隊(duì)伍奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。對干部政績觀進(jìn)行全鏈條閉環(huán)管理，建立包括改造主觀世界、規(guī)范從政行為、追究發(fā)生問題全鏈條，重視政績觀教育，按領(lǐng)域分層次構(gòu)建政績觀正負(fù)面清單，探索建立關(guān)于政績觀問題協(xié)同糾偏的機(jī)制。全面推動思想政治工作的創(chuàng)新，完善用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員、指導(dǎo)實(shí)踐的制度機(jī)制，弘揚(yáng)浙江的企業(yè)家精神和科學(xué)家精神，大力宣傳新時(shí)代的勞動精神、工匠精神和勞模精神。

完善關(guān)愛干部機(jī)制。干部是現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐者和推動者。如何打好激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)?shù)摹敖M合拳”，浙江將推動容錯(cuò)清單向更多領(lǐng)域拓展，強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)調(diào)查與容錯(cuò)糾錯(cuò)評估的同步啟動機(jī)制，在保證敢于容錯(cuò)、實(shí)誠容錯(cuò)和合規(guī)容錯(cuò)的基礎(chǔ)上，既能對探索的錯(cuò)誤持寬容態(tài)度，也要避免“紀(jì)律松綁”的誤境。進(jìn)一步完善對干部關(guān)愛機(jī)制，健全基層待遇保障體系，持續(xù)性落實(shí)基層減負(fù)工作。同時(shí)，妥善處理與干部緊密相關(guān)的“關(guān)鍵小事”，確保干部能夠以更健康的身心狀態(tài)干事創(chuàng)業(yè)。

加快引育戰(zhàn)略人才。高度重視拔尖人才培養(yǎng)，深入推進(jìn)“雙一流196工程”，促進(jìn)應(yīng)用型高校高質(zhì)量發(fā)展，建立一批基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)基地。同時(shí)，進(jìn)一步推動工程教育改革，培育一批符合浙江發(fā)展需要的創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才。加大對省級人才計(jì)劃青年項(xiàng)目的支持力度，實(shí)施青年科技人才擔(dān)重任挑大梁引育工程，確保對青年科技人才的長期穩(wěn)定支持。創(chuàng)新“揭榜掛帥”和頂尖人才推薦等一系列人才選拔機(jī)制。創(chuàng)新引進(jìn)海外人才方式，提升“留·在浙里”海外留學(xué)人員引進(jìn)服務(wù)的品牌知名度和美譽(yù)度，推動海外人才引進(jìn)的制度型開放。

健全新生代企業(yè)家培養(yǎng)機(jī)制。在融入“315”科技創(chuàng)新體系與培育“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群的過程中，抓住新機(jī)遇、開辟新空間。同時(shí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國際化競爭力，爭創(chuàng)世界一流企業(yè)。目前，浙江很多民營企業(yè)已步入新老交替的高峰期，一大批“80”“90”后新生代企業(yè)家將走上歷史舞臺。如何實(shí)現(xiàn)新老傳承，浙江將進(jìn)一步推進(jìn)新生代企業(yè)家“雙傳承”計(jì)劃和“浙商青藍(lán)接力工程”的實(shí)施，構(gòu)建多部門合作的新生代企業(yè)家發(fā)掘機(jī)制，提高新生代企業(yè)家的現(xiàn)代化治理水平，建立傳承導(dǎo)師制和新生代企業(yè)家社團(tuán)組織，指導(dǎo)新生代企業(yè)家接好事業(yè)班、政治班、文化班和社會班，打造全國標(biāo)志性的企業(yè)家群體。

加快建設(shè)技能型社會。在共同富裕示范區(qū)建設(shè)中，浙江將以打造高質(zhì)量“浙派工匠”金名片為核心，著力構(gòu)建具有浙江特色的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度和現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建設(shè)連接城鄉(xiāng)的“30分鐘職業(yè)技能培訓(xùn)圈”。同時(shí)，著力構(gòu)建技能創(chuàng)富體系，通過打造技能創(chuàng)富型企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)建立和完善技能人才薪酬分配制度和技能人才中長期培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)打造“增技增收”先行區(qū)。圍繞構(gòu)建技能生態(tài)體系，定期組織開展浙江技能大賽活動，加強(qiáng)技能人才的服務(wù)保障工作，營造全社會“崇尚技能”的新風(fēng)尚。

大力培育現(xiàn)代“新農(nóng)人”?！靶罗r(nóng)人”是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。浙江將進(jìn)一步實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目和千萬農(nóng)民的素質(zhì)提升工程，努力構(gòu)建以人才振興帶動鄉(xiāng)村全面振興的浙江示范。完善省市縣鄉(xiāng)各級農(nóng)民培訓(xùn)體系，通過建設(shè)農(nóng)民大學(xué)專業(yè)院（省級）、農(nóng)民學(xué)院（市級）、農(nóng)民學(xué)校（縣級）和農(nóng)民田間學(xué)校（鄉(xiāng)級），培養(yǎng)新時(shí)代“鄉(xiāng)村工匠”。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域、鄉(xiāng)村經(jīng)營管理領(lǐng)域、鄉(xiāng)村電商領(lǐng)域、鄉(xiāng)村農(nóng)旅領(lǐng)域和鄉(xiāng)村文化領(lǐng)域，培育大量實(shí)用型人才。因地制宜構(gòu)建一批高水平農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為鄉(xiāng)村振興賦能。

優(yōu)化人力資源增值服務(wù)。在共同富裕示范區(qū)建設(shè)中，實(shí)施普惠性的人力資本提升機(jī)制是重點(diǎn)。因此，需要針對浙江省山區(qū)26縣和海島縣、新業(yè)態(tài)新就業(yè)以及農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口等重點(diǎn)群體加大人力資本投入，推動全社會人員的學(xué)歷提升。完善全民科學(xué)與法治素養(yǎng)，提升大眾的文明與數(shù)字素質(zhì)，建設(shè)“書香浙江”。發(fā)揮“最美浙江人”的示范作用，加強(qiáng)“美在浙江”的品牌宣傳。加快實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，以人力資源的市場化和集成改革為目標(biāo)，打造“浙江人力資源大市場”，積極培育“專精特新”的人力資源服務(wù)企業(yè)，引進(jìn)和培育一批世界級的獵頭公司。在浙江范圍內(nèi)聯(lián)合舉辦線上線下招聘活動，健全民營經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新和人力資源協(xié)同發(fā)展體系。加快高層次人才流動與共享，建設(shè)高效率科技成果轉(zhuǎn)化體系，加大財(cái)稅、金融等各方面支持，打造最嚴(yán)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)生態(tài)，營造最優(yōu)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加速釋放人才活力。

（作者系中共浙江省委黨校浙江發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長、研究員）

【責(zé)任編輯：方曉紅】