摘"要：預算管理在路橋施工項目中具有重要意義，對項目質(zhì)量、進度和成本控制起著關鍵作用。然而，路橋施工企業(yè)在項目管理方面面臨諸多挑戰(zhàn)，如資金壓力、項目風險以及制度與方法等方面的問題。有效的預算管理可以提高項目的經(jīng)濟效益、資源利用率和風險控制能力，從而促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。文章首先闡述了路橋施工企業(yè)加強預算管理的重要意義，其次結(jié)合實踐深入研究了路橋施工企業(yè)預算管理實施中存在的問題，包括對預算管理重視不足、預算管理組織機構(gòu)不完善、預算編制精準度不足、預算監(jiān)管機制有待完善、預算績效評價不全面等。最后通過對問題的進一步分析，探索適應企業(yè)發(fā)展需要的制度與方法，并為優(yōu)化預算管理提供了一些策略和建議，以期提升企業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

關鍵詞：路橋施工企業(yè)；預算管理；內(nèi)部控制

中圖分類號：F275""""文獻標識碼：A"文章編號：1005-6432（2025）04-0145-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.04.035

1"引言

路橋施工企業(yè)是基礎設施建設的重要參與者，其預算管理對項目的成功實施和企業(yè)的發(fā)展至關重要。近年來，受經(jīng)濟形勢、行業(yè)發(fā)展等的影響，路橋施工企業(yè)面臨著較大的競爭壓力，做好預算管理工作，科學配置企業(yè)資源，合理控制成本和風險，是路橋施工企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。然而，現(xiàn)實中存在著許多路橋施工企業(yè)預算管理方面的問題和挑戰(zhàn)。預算編制不準確、控制不嚴密、資金管理困難等問題影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益和項目的質(zhì)量與進度。因而研究預算管理問題，探索如何落實全面預算管理，更好地發(fā)揮預算管理職能作用，是路橋施工企業(yè)現(xiàn)代化管理體系建設的重要一環(huán)。

2"路橋施工企業(yè)預算管理重要性

2.1"提高成本測算和報價準確性

在路橋施工項目中，準確的成本測算和報價是確保項目經(jīng)濟可行性和盈利能力的基礎。通過有效的預算管理，深入應用全面預算管理工具，可以對項目所需的各項費用進行全面的估算和分析，包括勞動力、材料、設備、運輸?shù)雀黜棾杀尽Ｈ骖A算管理能夠綜合考慮各項成本因素，展開數(shù)據(jù)分析和歷史經(jīng)驗參考、強化成本控制和監(jiān)督，以及加強內(nèi)部協(xié)作和溝通，能夠提高成本測算和報價的準確性，為企業(yè)的經(jīng)營決策提供有力支持。

2.2"高效利用企業(yè)資源

通過加強預算管理，實施全面預算管理可以對企業(yè)的資源進行全面的規(guī)劃和分配，確保資源的合理配置和高效利用。

一方面，全面預算管理要求對企業(yè)各項資源進行全面規(guī)劃和管理，包括人力資源、物質(zhì)資源、財務資源等。通過預算管理，企業(yè)能夠綜合考慮各項資源的需求和供給情況，進行合理的資源分配和配置，避免資源浪費和不足的情況，提高資源利用效率。另一方面，全面預算管理為企業(yè)提供了一個系統(tǒng)性的決策制定過程。通過預算編制和審核，企業(yè)管理層能夠更加準確地評估項目需求、資源投入和產(chǎn)出，進行決策時能夠充分考慮資源利用效率的因素，避免過度投入或不足投入的情況，從而提高決策的效果和資源利用效率。

2.3"強化企業(yè)內(nèi)部控制

應用全面預算管理有助于強化路橋施工企業(yè)的內(nèi)部控制。

2.3.1"進一步明確劃分職責和權(quán)限

全面預算管理要求明確各部門和人員的責任和權(quán)限，規(guī)范預算編制和執(zhí)行的流程和權(quán)限分配。通過明確責任和權(quán)限，企業(yè)能夠建立起一套科學有效的內(nèi)部控制體系，確保各個環(huán)節(jié)的預算管理符合規(guī)定和要求，減少潛在的風險和問題。

2.3.2"加強監(jiān)督和審計

全面預算管理強調(diào)對預算編制和執(zhí)行過程的監(jiān)督和審計。企業(yè)可以建立內(nèi)部審計機制，對預算管理的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和審查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，提高內(nèi)部控制的效力和可靠性。

2.3.3"強化風險識別和管理

全面預算管理要求對各項風險進行識別和管理。通過預算編制和執(zhí)行的過程，企業(yè)能夠識別和評估潛在的風險因素，制定相應的風險控制措施，確保預算管理的安全性和和可靠性，提高企業(yè)內(nèi)部控制的能力和水平。

2.3.4"能夠提高信息透明度

全面預算管理強調(diào)信息的透明度和及時性。通過建立健全的預算信息系統(tǒng)，使相關部門和人員能夠及時了解預算編制和執(zhí)行的情況，有效監(jiān)督和控制預算執(zhí)行過程中的各項指標和數(shù)據(jù)。

2.4"有效管控項目施工進度

應用全面預算管理有助于有效管控路橋施工企業(yè)的項目施工進度。

第一，可以更好地進行資源調(diào)配和優(yōu)化，合理安排施工計劃和進度，確保資源供給和需求的平衡，從而有效控制項目的施工進度。

第二，設立監(jiān)控機制和指標體系，及時掌握項目施工進展情況，發(fā)現(xiàn)和解決施工中的問題和障礙，避免進度延誤和影響工期。

第三，有助于識別和評估項目施工中的風險因素，制定相應的風險應對策略和措施，預防和化解潛在的施工延誤因素。

第四，能夠促進企業(yè)與施工團隊、供應商、監(jiān)理單位等進行密切溝通和協(xié)調(diào)，協(xié)同解決施工過程中的問題和難題，提高施工效率和進度控制能力。

3"路橋施工企業(yè)預算管理問題分析

3.1"對預算管理重視不足

預算管理是路橋施工企業(yè)財務管理工作的一環(huán)，但從實踐應用效果來看，雖然取得了一定成績，但并未達到精細化管理目標要求。部分路橋施工企業(yè)對預算管理的重要性認識不夠，將其視為一項例行性工作或是財務工作，缺乏足夠的重視和投入。全面預算管理被忽視或邊緣化，沒有被納入企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和管理體系中，導致預算管理缺乏戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和長遠性的思考，只注重眼前的執(zhí)行，而忽視了對成本、資源和進度的全面控制和規(guī)劃。部分路橋施工企業(yè)在預算管理中缺乏前瞻性的規(guī)劃，企業(yè)管理者更多地關注當前的項目和任務，對未來發(fā)展趨勢和市場變化的預測和規(guī)劃不足，使得預算管理無法及時適應變化的需求，無法提前做好準備和應對措施，導致預算執(zhí)行過程中頻繁出現(xiàn)偏差和調(diào)整。

3.2"預算管理組織機構(gòu)不完善

在路橋施工企業(yè)的預算管理中，缺乏專業(yè)且獨立的管理組織架構(gòu)也是影響預算管理工作開展的重要問題。部分路橋施工企業(yè)缺乏專門的預算管理部門或崗位，預算管理往往由其他職能部門或人員兼任，職責劃分不明，導致預算管理工作的專業(yè)性和連貫性不足，且預算管理工作被忽視或無法得到充分的關注和執(zhí)行。部分路橋施工企業(yè)在預算管理方面缺乏規(guī)范的流程和標準，沒有明確的預算編制、審批和執(zhí)行程序。預算管理的流程可能存在混亂、重復或缺失的情況，導致預算管理工作難以進行有效的控制和監(jiān)督。

3.3"預算編制精準度不足

預算編制是否科學、合理，直接關系到預算管控是否有準確依據(jù)。就目前來看，不少路橋施工企業(yè)預算管理還未實現(xiàn)全員參與，對全面預算管理認知不全，預算編制較為“短視”，且信息整合不夠全面，編制中存在不少問題。具體來說，有以下三點。

3.3.1"缺乏準確的數(shù)據(jù)和信息

預算編制需要依據(jù)準確的數(shù)據(jù)和信息進行，包括成本數(shù)據(jù)、市場行情、材料價格等。然而，部分路橋施工企業(yè)在預算編制過程中缺乏準確的數(shù)據(jù)和信息支持，對市場、政策等因素的考慮和分析不夠深入，可能依賴于不完善或過時的數(shù)據(jù)，導致預算編制結(jié)果不夠精準。

3.3.2"忽視風險和不確定性

施工項目存在著各種風險，如人力資源、材料價格波動、天氣變化等，這些因素可能對預算執(zhí)行造成影響。部分企業(yè)在預算編制階段沒有充分考慮這些風險因素，導致預算的精準度受到影響。

3.3.3"缺乏預算編制的標準和方法

部分路橋施工企業(yè)在預算編制過程中缺乏統(tǒng)一的標準和方法，不同部門或個人可能采用不同的編制方法和做法，使得預算編制結(jié)果難以比較和協(xié)調(diào)，影響了預算的精準度和一致性。

3.4"預算監(jiān)管機制有待完善，預算執(zhí)行效果一般

一方面，預算執(zhí)行過程中，部分路橋施工企業(yè)在預算管理中缺乏有效的監(jiān)管機制，缺乏明確的監(jiān)管責任和流程，監(jiān)督和檢查工作不夠嚴格和及時，導致預算執(zhí)行情況難以及時發(fā)現(xiàn)和糾正。

另一方面，剛性和柔性控制不平衡。預算管理既需要剛性的控制，確保預算的執(zhí)行符合預定的目標和指標，又需要柔性的控制，能夠適應項目變化和外部環(huán)境變化的需要。然而，部分路橋施工企業(yè)在預算管理中未能有效兼顧剛性和柔性控制，過于強調(diào)剛性控制，導致在實際項目執(zhí)行中無法靈活應對變化，影響了預算的執(zhí)行效果。

另外，預算管理需要各部門和人員之間的密切協(xié)作和信息溝通。然而，部分路橋施工企業(yè)存在信息溝通不暢的問題，不同部門之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，導致預算執(zhí)行中信息傳遞不準確、及時和全面，影響了預算管理的效果。

3.5"預算績效評價不全面

實施預算績效管理可以更好地反饋企業(yè)預算管理情況，幫助管理者分析預算管理體系問題，對路橋施工企業(yè)全面、高效地落實全面預算管理有著重要意義。但基于實踐來看，不少路橋施工企業(yè)預算績效評價工作并未有效發(fā)揮作用，具體問題有以下四點。

3.5.1"過于依賴財務指標評價

部分路橋施工企業(yè)在對預算執(zhí)行績效進行評價時，主要依賴財務指標，如實際支出、收入情況等。雖然財務指標是評價預算執(zhí)行的重要依據(jù)，但過度依賴財務指標可能忽視了其他非財務因素的影響，如項目進度、質(zhì)量、客戶滿意度等。

3.5.2"部分路橋施工企業(yè)在預算執(zhí)行績效評價中缺乏明確的評價指標體系

沒有建立起與企業(yè)目標和戰(zhàn)略一致的績效評價指標體系，導致評價過程缺乏科學性和系統(tǒng)性，無法全面衡量預算執(zhí)行的效果和質(zhì)量。

3.5.3"缺乏及時、準確的數(shù)據(jù)支持

預算執(zhí)行績效評價需要依賴及時、準確的數(shù)據(jù)支持，以確保評價結(jié)果的可靠性和準確性。然而，部分路橋施工企業(yè)在數(shù)據(jù)收集和整理方面存在困難，導致評價過程中數(shù)據(jù)的完整性和準確性有所欠缺，影響了績效評價的準確性和有效性。

3.5.4"缺乏對評價結(jié)果的應用

預算績效評價所反饋的問題，并未得到管理者高度重視，企業(yè)內(nèi)部預算管理問題整改不到位，甚至存在形式化、流程化問題。

4"路橋施工企業(yè)預算管理優(yōu)化措施

4.1"提高對預算管理的重視程度

通過思想層面的引導和培育，能夠提升路橋施工企業(yè)對全面預算管理工作的重視程度，使其認識到預算管理是企業(yè)管理的基礎和支撐，進而推動預算管理工作的全面展開和有效實施。具體可以從以下兩方面入手。

一方面，全面增強預算管理的意識。路橋施工企業(yè)應加強對全面預算管理的宣傳和教育，向企業(yè)管理層和員工普及預算管理的重要性和價值。企業(yè)需定期組織培訓、講座和內(nèi)部交流等形式，提高管理層、基層人員對預算管理的認知和理解，使各人員深刻認識到全面預算管理對企業(yè)決策、資源優(yōu)化和績效改善的重要作用。另一方面，塑造全面預算管理的理念。路橋施工企業(yè)應在內(nèi)部樹立全員參與、共同負責的預算管理理念，鼓勵企業(yè)各級管理人員和員工積極參與預算編制、執(zhí)行和監(jiān)管，形成預算管理的合力。并倡導預算管理與企業(yè)目標、戰(zhàn)略和價值觀相一致，使預算管理成為企業(yè)管理的重要組成部分，逐漸將其融入日常工作和決策過程中。

4.2"健全預算管理組織機構(gòu)

健全預算管理組織機構(gòu)，能夠加強對全面預算管理工作的統(tǒng)籌和管理，提高預算管理的效率和質(zhì)量，促進預算管理工作的全面落實和推進。路橋施工企業(yè)可以設立專門的預算管理部門或崗位，統(tǒng)一負責預算編制、執(zhí)行、監(jiān)管和評估等工作。該部門或崗位應具備相關的專業(yè)知識和技能，并與其他部門密切配合，確保預算管理工作的順利進行?；蚴菍τ诩瘓F、大型企業(yè)，可以在內(nèi)部設立三級預算管理組織架構(gòu)，即預算管理委員會、預算管理機構(gòu)和預算執(zhí)行機構(gòu)，進一步細化預算管理內(nèi)容。同時，在設置好管理組織架構(gòu)后，企業(yè)還需明確預算管理部門或崗位的職責和權(quán)限，確保預算管理工作的權(quán)責清晰，避免職責交叉和責任模糊。另外，路橋施工企業(yè)還可以基于管理層級，制定和完善預算管理制度和流程，明確預算編制、審核、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)管的具體步驟和要求，確保預算管理工作按照規(guī)定的流程進行，減少管理漏洞和風險。

4.3"規(guī)范預算編制工作

針對預算編制工作的開展，路橋施工企業(yè)需做好以下工作。

4.3.1"確立明確的預算編制流程

結(jié)合實際管理需求，在參考和借鑒其他企業(yè)經(jīng)驗的基礎上，企業(yè)需制定詳細的預算編制流程和步驟，明確各個環(huán)節(jié)的責任和要求，包括收集基礎數(shù)據(jù)、制定預算指標、編制預算計劃、審核和調(diào)整預算等環(huán)節(jié)，確保預算編制工作按照規(guī)定的流程進行，減少隨意性和主觀性。

4.3.2"強化預算編制依據(jù)

路橋施工企業(yè)需擴大預算編制分析數(shù)據(jù)范圍，覆蓋財務和非財務、內(nèi)部和外部多種數(shù)據(jù)，包括市場調(diào)研數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)分析、行業(yè)標準和政策規(guī)定等，借助大數(shù)據(jù)、人工智能等展開數(shù)據(jù)分析，提高預算編制的準確性和合理性。

4.3.3"準確使用預算編制方法

現(xiàn)有的預算編制方法多種多樣，路橋施工企業(yè)應靈活應用零基預算、增量預算、固定預算、滾動預算等方法，在保證預算編制質(zhì)量的同時，提高預算編制效率。

4.3.4"引入預算編制的質(zhì)量控制機制

路橋施工企業(yè)可以建立預算編制的質(zhì)量控制機制，包括內(nèi)部審計、外部審計和評估等手段，對預算編制過程進行審查和評估，確保預算編制的合理性和準確性。同時，及時發(fā)現(xiàn)和糾正預算編制中存在的問題和偏差。

4.4"加強預算執(zhí)行控制與監(jiān)督

加強預算執(zhí)行控制和監(jiān)督，兼顧剛性和柔性，能夠確保預算的有效執(zhí)行，避免資源浪費和濫用，提高預算執(zhí)行的效率和質(zhì)量。具體措施有以下內(nèi)容。

4.4.1"設立有效的預算執(zhí)行機制

路橋施工企業(yè)應建立健全的預算執(zhí)行機制，制定明確的執(zhí)行規(guī)程和制度，明確預算執(zhí)行的流程和步驟，明確責任分工和權(quán)限，確保預算執(zhí)行工作按照預算計劃和要求進行。

4.4.2"加強內(nèi)部控制

企業(yè)應建立和完善內(nèi)部控制制度，加強財務管理、采購管理、資金使用等方面的控制，確保預算執(zhí)行過程中的資金使用合規(guī)、透明，并防范和糾正預算執(zhí)行中的違規(guī)行為。

4.4.3"加強預算執(zhí)行的靈活性和適應性

在制定預算時，考慮到實際情況的變化和不確定性因素，路橋施工企業(yè)需合理設置柔性預算額度和調(diào)整機制。在預算執(zhí)行過程中，根據(jù)實際情況進行合理的資源配置和支出安排，及時調(diào)整預算計劃，以適應變化的環(huán)境和需求。

4.4.4"建立預算執(zhí)行監(jiān)督機制

企業(yè)應設立預算執(zhí)行監(jiān)督的機構(gòu)或部門，開展定期或不定期的預算執(zhí)行檢查和審計，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并追究責任。

4.4.5"加強信息系統(tǒng)支持

路橋施工企業(yè)還需建立和完善預算執(zhí)行的信息系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)偏差和問題，并采取相應的調(diào)整措施。

4.5"加強預算績效評價

加強預算績效評價，能夠客觀地評估和監(jiān)控預算執(zhí)行的效果和成效，及時發(fā)現(xiàn)問題和改進的空間，提高預算執(zhí)行的質(zhì)量和效率。具體實施時可以參考以下方法。

4.5.1"根據(jù)預算編制的目標和計劃，制定相應的績效評價指標和標準

路橋施工企業(yè)應綜合考慮財務和非財務指標，建立全面的績效評價指標體系。評價指標應包括財務績效、項目進度、工程質(zhì)量、客戶滿意度等多個方面，以全面衡量預算執(zhí)行的績效。

4.5.2"收集和分析績效數(shù)據(jù)

企業(yè)應建立完善的績效數(shù)據(jù)收集和管理機制，及時收集、整理和分析與預算執(zhí)行相關的數(shù)據(jù)，包括財務數(shù)據(jù)、項目進展情況、資源利用情況等，通過對數(shù)據(jù)的分析，評估預算執(zhí)行的績效情況。

4.5.3"定期進行績效評估和報告

企業(yè)需制訂定期的績效評估計劃，對預算執(zhí)行的績效進行評估和分析，并根據(jù)評估結(jié)果編制績效報告，向相關部門和管理層進行匯報，及時發(fā)現(xiàn)問題和改進的空間。

4.5.4"建立激勵和約束機制

企業(yè)應根據(jù)績效評價結(jié)果，建立激勵和約束機制，對預算執(zhí)行績效突出的部門或個人給予獎勵和激勵，對績效不佳的部門或個人進行問責和約束，以激勵和推動預算績效的提升。

4.5.5"加強對績效評價結(jié)果的應用，不斷改進和完善評價體系

根據(jù)實際情況和反饋意見，不斷改進和完善預算管理體系。并根據(jù)經(jīng)驗和教訓，及時調(diào)整和優(yōu)化評價指標和標準，提高評價的準確性和有效性。

5"結(jié)語

綜上所述，在路橋施工企業(yè)中，預算管理是一項重要的管理工作，需要企業(yè)大力支持推進。面對當前預算管理方面存在的一些問題，路橋施工企業(yè)還需立足于實際，深刻分析管理缺陷，通過加強對預算管理的重視、健全預算管理組織機構(gòu)、規(guī)范預算編制工作、加大預算執(zhí)行控制與監(jiān)督、強化預算績效評價體系等措施，不斷提升企業(yè)預算管理的水平，落實全面預算管理，實現(xiàn)更好的成本控制和資源利用，提高項目工程的開展效率，為路橋施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

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