摘"要：城鄉(xiāng)居民的數(shù)字素養(yǎng)提升是數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要前提，也是夯實(shí)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。文章梳理了我國(guó)數(shù)字素養(yǎng)課程建設(shè)及發(fā)展現(xiàn)狀，遵循實(shí)用性、多樣化、等級(jí)性及通用性原則，構(gòu)建出城鄉(xiāng)民民數(shù)字素養(yǎng)能力模型，包括數(shù)字認(rèn)知、數(shù)字技能、數(shù)字管理和數(shù)字化思維，從而設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)的數(shù)字素養(yǎng)課程體系，借助在線精品課的教學(xué)資源，利用學(xué)分銀行的考評(píng)理念，提出層級(jí)性、模塊化和類型化的數(shù)字素養(yǎng)學(xué)分銀行的評(píng)價(jià)體系，該體系設(shè)計(jì)能為我國(guó)城鄉(xiāng)居民數(shù)字能力提升提供可借鑒范式。

關(guān)鍵詞：學(xué)分銀行；城鄉(xiāng)居民；數(shù)字素養(yǎng)；課程設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：F49""""文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A"文章編號(hào)：1005-6432（2025）04-0194-05

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.04.047

1"引言

習(xí)近平總書記高度重視信息化建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)發(fā)展，并指出“要提高全民全社會(huì)數(shù)字素養(yǎng)和技能，夯實(shí)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)基礎(chǔ)”。在“十三五”規(guī)劃綱要正式提出建設(shè)“數(shù)字中國(guó)”為國(guó)家戰(zhàn)略，要將數(shù)字技術(shù)逐漸全面應(yīng)用于我國(guó)各領(lǐng)域，培養(yǎng)高數(shù)字素養(yǎng)與技能的數(shù)字公民，以適應(yīng)社會(huì)數(shù)字化改革。

2021年，我國(guó)相繼頒布《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)綱要》《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》，要提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，需要構(gòu)建終身數(shù)字學(xué)習(xí)體系，從學(xué)校教育到社會(huì)培訓(xùn)，要全面推進(jìn)［1］。建設(shè)國(guó)家學(xué)分銀行，發(fā)揮開放大學(xué)優(yōu)勢(shì)，制定面向全民、適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的數(shù)字技能能力框架和認(rèn)證單元，設(shè)計(jì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的課程體系和配套學(xué)習(xí)資源，將培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、體驗(yàn)、考核、學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、學(xué)分互換等環(huán)節(jié)融通，建設(shè)成為全民終身學(xué)習(xí)體系的可信可靠的“補(bǔ)給站”和四通八達(dá)的“立交橋”，要在2025年，全民數(shù)字技能教育培訓(xùn)得到廣泛普及，讓人民群眾共享數(shù)字化發(fā)展成果［2］。

落實(shí)國(guó)家關(guān)于全民數(shù)字素養(yǎng)提升的行動(dòng)綱要顯得非常必要，通過(guò)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下中國(guó)鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)調(diào)查分析報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)得分35.1分，比城市居民低37.5%，城鄉(xiāng)居民在數(shù)字素養(yǎng)方面仍存在巨大的差距，成為新時(shí)代的城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。在未來(lái)，數(shù)字素養(yǎng)技能提升需要有規(guī)劃、有層次、有目的開展培訓(xùn)，制定系統(tǒng)化的課程內(nèi)容已刻不容緩。

2"研究現(xiàn)狀

2.1"數(shù)字素養(yǎng)與學(xué)分銀行的內(nèi)在關(guān)系

數(shù)字素養(yǎng)是現(xiàn)代公民在數(shù)字時(shí)代生活必備的基本能力，涉及生存、工作、學(xué)習(xí)及職業(yè)發(fā)展所需的一種綜合能力，主要包括數(shù)字獲取、制作、使用、評(píng)價(jià)、交互、分享、創(chuàng)新、安全保障、倫理道德等一系列素質(zhì)與能力的集合［3］。從人的全生命周期視角分解數(shù)字素養(yǎng)主要包括數(shù)字意識(shí)與應(yīng)用、數(shù)字交流與創(chuàng)新、數(shù)字安全與倫理等核心素養(yǎng)。

學(xué)分銀行是一種新型的信用體系，通過(guò)記錄和管理個(gè)人的學(xué)習(xí)成果和學(xué)習(xí)經(jīng)歷，為個(gè)人提供更廣泛的教育和職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。該理念是借鑒銀行的功能特點(diǎn)，讓學(xué)習(xí)者邊實(shí)踐邊學(xué)習(xí)，學(xué)完一門課或一項(xiàng)技能，可將其獲得的學(xué)分存入“銀行”，當(dāng)學(xué)分積累到一定程度可以轉(zhuǎn)換資格證書或?qū)W歷認(rèn)證，成為連接職業(yè)培訓(xùn)、學(xué)歷教育等各級(jí)各類教育主體的橋梁。學(xué)分銀行為數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)提供了認(rèn)證和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過(guò)學(xué)習(xí)數(shù)字素養(yǎng)課程，城鄉(xiāng)居民可以獲得相應(yīng)的學(xué)分和認(rèn)證，這些學(xué)分和認(rèn)證可以被記錄在學(xué)分銀行中，成為個(gè)人學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展有價(jià)值的資產(chǎn)。

2.2"國(guó)內(nèi)外數(shù)字素養(yǎng)課程設(shè)置現(xiàn)狀

有關(guān)學(xué)分銀行理念的數(shù)字素養(yǎng)課程相關(guān)研究才剛剛開始，這方面的參考文獻(xiàn)比較少。目前我國(guó)的專家學(xué)者更多聚焦于數(shù)字素養(yǎng)的指標(biāo)和框架設(shè)計(jì)的研究，很少人將數(shù)字素養(yǎng)培育落實(shí)于具體的課程。數(shù)字素養(yǎng)的概念最早于1997年由國(guó)外學(xué)者Gilster提出，并將其定義為“理解并掌握計(jì)算機(jī)顯示的各種數(shù)據(jù)資源及信息真正含義”［4］；2018年聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）發(fā)布“數(shù)字素養(yǎng)全球框架”中將數(shù)字素養(yǎng)分為操作域、信息域、交流域、內(nèi)容創(chuàng)作域、安全倫理域、問(wèn)題解決域和職業(yè)相關(guān)域七大方面［5］。2021年中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)綱要》給出的數(shù)字素養(yǎng)的定義，即數(shù)字社會(huì)公民學(xué)習(xí)工作生活應(yīng)具備的數(shù)字獲取、制作、使用、評(píng)價(jià)、交互、分享、創(chuàng)新、安全保障、倫理道德等一系列素質(zhì)與能力的集合。2022年教育部頒布的《義務(wù)教育信息科技課程標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》指出，數(shù)字社會(huì)對(duì)全體學(xué)生數(shù)字勝任力培養(yǎng)的時(shí)代要求，數(shù)字素養(yǎng)的培養(yǎng)由課程理念、課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程實(shí)施、學(xué)業(yè)質(zhì)量及教學(xué)評(píng)價(jià)組成，明確了數(shù)字素養(yǎng)的核心素養(yǎng)由信息意識(shí)、計(jì)算思維、數(shù)字化學(xué)習(xí)與創(chuàng)新、信息社會(huì)責(zé)任4個(gè)方面構(gòu)成，通過(guò)信息交互與分享、信息隱私與安全、在線學(xué)習(xí)與生活、數(shù)據(jù)與編碼、身邊的算法、過(guò)程與控制、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與創(chuàng)新、物聯(lián)網(wǎng)實(shí)踐與創(chuàng)新、人工智能與智慧社會(huì)9大模塊開展課程［6］。

有關(guān)數(shù)字素養(yǎng)的課程實(shí)施的國(guó)家有：美國(guó)的數(shù)字公民素養(yǎng)教育起步最早，21世紀(jì)初就在學(xué)校、專業(yè)機(jī)構(gòu)、家庭與社會(huì)力量共同制定并形成美國(guó)數(shù)字公民素養(yǎng)協(xié)同培育體系，2007年公布的“美國(guó)國(guó)家教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（學(xué)生版）”中提出數(shù)字公民素養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)ISTE標(biāo)準(zhǔn)來(lái)研制數(shù)字公民素養(yǎng)教育課程，課程開設(shè)結(jié)合不同學(xué)齡特點(diǎn)，采用螺旋式循序推進(jìn)，大多數(shù)課程采用開放、共享的方式供學(xué)校選用，很多社會(huì)力量直接參與數(shù)字素養(yǎng)教育實(shí)踐，也專門圍繞其產(chǎn)品應(yīng)用開發(fā)了專題式的數(shù)字公民素養(yǎng)教育系列課程［7］。加拿大數(shù)字與媒體素養(yǎng)中心于2015年發(fā)布“數(shù)字素養(yǎng)框架”，制定了從幼兒園到初中階段的數(shù)字素養(yǎng)教育指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，主要內(nèi)容涵蓋數(shù)字工具使用和技巧、數(shù)字媒體內(nèi)容理解和評(píng)價(jià)、數(shù)字創(chuàng)造和溝通三個(gè)方面，這些數(shù)字能力課程可以在指定的官網(wǎng)免費(fèi)下載學(xué)習(xí)。澳大利亞在2020年發(fā)布“數(shù)字素養(yǎng)技能框架”，將數(shù)字素養(yǎng)技能作為第六項(xiàng)核心技能，增設(shè)到國(guó)家技能框架之中，即學(xué)習(xí)、閱讀、寫作、口頭交流、算術(shù)和數(shù)字素養(yǎng)這6大核心技能，同時(shí)每種核心技能又分6個(gè)能力水平，即一級(jí)預(yù)科、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)；公立的職業(yè)教育學(xué)院聯(lián)合政府和企業(yè)搭建不同群體的數(shù)字技能學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過(guò)正式的國(guó)家資格證書和第三方非正式行業(yè)協(xié)會(huì)和組織機(jī)構(gòu)為不同需求的居民提供多樣化、可供選擇的數(shù)字技能認(rèn)證［8］。

3"數(shù)字素養(yǎng)課程體系的設(shè)計(jì)原則

3.1"課程內(nèi)容實(shí)用性原則

數(shù)字素養(yǎng)課程內(nèi)容應(yīng)該全面涵蓋城鄉(xiāng)居民數(shù)字化生活和工作所需的基本知識(shí)和技能，包括計(jì)算機(jī)操作技能、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、信息搜索和篩選、數(shù)字創(chuàng)意和娛樂(lè)、數(shù)字支付和電子商務(wù)等方面。課程內(nèi)容要有實(shí)用性，能真正幫助城鄉(xiāng)居民更好地應(yīng)對(duì)數(shù)字化時(shí)代的生活和工作。

3.2"課程形式多樣化原則

數(shù)字素養(yǎng)課程形式應(yīng)該多樣化，包括線上和線下的教學(xué)形式，課程時(shí)段應(yīng)該靈活，能夠適應(yīng)城鄉(xiāng)居民的不同需求和時(shí)間安排。另外，課程組織形式要根據(jù)不同教學(xué)對(duì)象、教學(xué)內(nèi)容或教學(xué)條件采用多樣化的教學(xué)手段，如利用討論法、小組教學(xué)法、問(wèn)題解決教學(xué)法、實(shí)踐活動(dòng)教學(xué)法等。

3.3"課程能力水平等級(jí)性原則

數(shù)字素養(yǎng)課程難度應(yīng)該分級(jí)和遞進(jìn)，從基礎(chǔ)到深入逐步展開，幫助城鄉(xiāng)居民逐步掌握數(shù)字技術(shù)的基本知識(shí)和技能，并提高數(shù)字素養(yǎng)水平。

3.4"課程學(xué)分認(rèn)證通用性原則

學(xué)分認(rèn)證和評(píng)估機(jī)制是數(shù)字素養(yǎng)課程體系設(shè)計(jì)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。通過(guò)學(xué)分認(rèn)證和評(píng)估機(jī)制，城鄉(xiāng)居民可以獲得相應(yīng)的學(xué)分和認(rèn)證，并在學(xué)分銀行中記錄和管理個(gè)人的學(xué)習(xí)成果和學(xué)習(xí)經(jīng)歷。學(xué)分認(rèn)證和評(píng)估機(jī)制應(yīng)該具有科學(xué)性和公正性，能夠全面和準(zhǔn)確地評(píng)估個(gè)人的數(shù)字素養(yǎng)水平，而且該認(rèn)證能通過(guò)統(tǒng)一渠道獲取并得到官方認(rèn)可，具備全國(guó)通用性，是就業(yè)或崗位競(jìng)聘中的重要參考依據(jù)之一。

4"數(shù)字素養(yǎng)課程體系設(shè)計(jì)思路及內(nèi)容安排

4.1"城鄉(xiāng)居民數(shù)字素養(yǎng)課程體系設(shè)計(jì)思路

基于全球數(shù)據(jù)素養(yǎng)框架能力模型及我國(guó)《行動(dòng)綱要》中提出的數(shù)字素養(yǎng)模塊，文章提出我國(guó)城鄉(xiāng)居民數(shù)字素養(yǎng)能力培養(yǎng)維度模型，即數(shù)字認(rèn)知、數(shù)字技能、數(shù)字管理、數(shù)字化思維。具體如圖1所示。筆者根據(jù)我國(guó)城鄉(xiāng)居民數(shù)字素養(yǎng)能力模型，對(duì)二級(jí)維度的數(shù)字素養(yǎng)能力進(jìn)行細(xì)化，每種能力域的數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)主題及主要內(nèi)容如表1所示。

4.2"數(shù)字素養(yǎng)相關(guān)在線精品課的課程設(shè)置

根據(jù)我國(guó)城鄉(xiāng)居民數(shù)字素養(yǎng)理論模型及培訓(xùn)內(nèi)容的研究，結(jié)合前文課程體系設(shè)置原則，探索數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)的課程設(shè)置。通過(guò)查閱我國(guó)當(dāng)前主流在線教育平臺(tái)的開放課程資源，主要來(lái)自學(xué)銀在線、職慧職教、中國(guó)大學(xué)MOOC、學(xué)堂在線等，通過(guò)分類歸納的方法，對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行分析，形成了培養(yǎng)數(shù)字素養(yǎng)能力模塊的映射表。

通過(guò)表2的統(tǒng)計(jì)分析看出，數(shù)字素養(yǎng)課程內(nèi)容集中在數(shù)字技能和數(shù)字思維的較多，在數(shù)字管理方面的內(nèi)容較少；而且在數(shù)字素養(yǎng)的精品課數(shù)量上，高職院校遠(yuǎn)高于普通本科高校；課程形式主要采取在線學(xué)習(xí)，課程內(nèi)容傾向于動(dòng)手操作和實(shí)踐練習(xí)。

5"學(xué)分銀行的數(shù)字素養(yǎng)評(píng)價(jià)方法

學(xué)分銀行是我國(guó)中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃綱要明確提出建設(shè)的一項(xiàng)制度體系和服務(wù)體系，目的是讓學(xué)習(xí)者通過(guò)學(xué)分銀行將學(xué)習(xí)成果、工作技能、獲獎(jiǎng)證書等獲得的學(xué)分進(jìn)行積累、轉(zhuǎn)換及認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的跟蹤與服務(wù)?；趪?guó)家學(xué)分銀行的基本框架和思路，提出數(shù)字素養(yǎng)能力學(xué)分銀行模式，應(yīng)用于對(duì)學(xué)習(xí)者數(shù)字素養(yǎng)的初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)三個(gè)能力水平的評(píng)價(jià)認(rèn)證［9］。具體數(shù)字素養(yǎng)能力學(xué)分銀行評(píng)價(jià)模式如圖2所示。

圖2"數(shù)字素養(yǎng)能力學(xué)分銀行評(píng)價(jià)模式

數(shù)字素養(yǎng)能力學(xué)分銀行評(píng)價(jià)模式具有如下三點(diǎn)特征。

第一，層級(jí)性。學(xué)習(xí)者的數(shù)字素養(yǎng)能力區(qū)分為初、中、高三個(gè)等級(jí)，按照學(xué)習(xí)者的能力特征進(jìn)行定位，例如從初級(jí)的數(shù)字工具的認(rèn)知到中級(jí)的數(shù)字工具的應(yīng)用，再到高級(jí)的數(shù)字工具的創(chuàng)作，最終形成數(shù)字專項(xiàng)技術(shù)能手。這個(gè)過(guò)程是從初級(jí)到高級(jí)的學(xué)習(xí)難度逐級(jí)遞增，由易到難，從而滿足不同數(shù)字素養(yǎng)學(xué)習(xí)者的需求。

第二，類型化。數(shù)字素養(yǎng)的能力構(gòu)成不僅僅只是理論水平，也有實(shí)踐操作能力。評(píng)價(jià)模型由三種類型構(gòu)成，即專項(xiàng)能力、在線精品課資源庫(kù)和競(jìng)賽、成果獲獎(jiǎng)。其一，專項(xiàng)能力包括職業(yè)教育X證書獲取、勞動(dòng)和社會(huì)保障部考取的職業(yè)資格證、參加線下政府機(jī)構(gòu)組織的專項(xiàng)技能培訓(xùn)等，這些證書通過(guò)學(xué)分銀行進(jìn)行認(rèn)定，最終可轉(zhuǎn)換為數(shù)字能力證書。其二，在線精品課程資源庫(kù)包括國(guó)家級(jí)、省級(jí)、校級(jí)及其他來(lái)源的線上課程學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)者通過(guò)獲取在線課程學(xué)分兌換數(shù)字能力證書，這里可以對(duì)課程級(jí)別設(shè)置不同權(quán)重，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)者選擇優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行學(xué)習(xí)，例如設(shè)置國(guó)家級(jí)精品課修讀學(xué)分系數(shù)為1.2，省級(jí)精品課修讀學(xué)分為1.0，校級(jí)及以下的精品課修讀學(xué)分為0.8。例如數(shù)字素養(yǎng)初級(jí)水平要求學(xué)習(xí)者必須修讀在線精品課超過(guò)64學(xué)時(shí)，依次類推，中級(jí)水平要累積達(dá)到128學(xué)時(shí)，高級(jí)水平要累積達(dá)到256學(xué)時(shí)。其三，競(jìng)賽、成果獲獎(jiǎng)包括參加各級(jí)各類有關(guān)數(shù)字技能的競(jìng)賽或比賽取得的成績(jī)、參與政府或行業(yè)企業(yè)組織的評(píng)選活動(dòng)獲得的成果。針對(duì)比賽的級(jí)別和授獎(jiǎng)主體，可以分為省級(jí)或國(guó)家級(jí)的比賽獲獎(jiǎng)或取得的成果證書兌換為高級(jí)證書；市級(jí)、廳級(jí)或行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的獲獎(jiǎng)證書可兌換為中級(jí)證書；區(qū)級(jí)、縣級(jí)或企事業(yè)單位頒發(fā)的獲獎(jiǎng)證書可兌換為初級(jí)證書。

第三，模塊化。從數(shù)字素養(yǎng)能力域構(gòu)成看，課程的內(nèi)容需要體現(xiàn)數(shù)字素養(yǎng)能力域的培養(yǎng)，例如A課程重點(diǎn)培養(yǎng)數(shù)字認(rèn)知、數(shù)字應(yīng)用，B課程實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)數(shù)字技能，C課程實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)數(shù)字化思維。學(xué)習(xí)者可以從在線精品課資源庫(kù)選擇修讀A、B、C三個(gè)課程的部分內(nèi)容，達(dá)到模塊化任意組合，最終實(shí)現(xiàn)總學(xué)分滿足兌換要求即可。

6"結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的學(xué)分銀行體系還在不斷地完善和優(yōu)化中，文章基于學(xué)分銀行理念評(píng)價(jià)城鄉(xiāng)居民數(shù)字素養(yǎng)能力的培養(yǎng)情況做以探索，能讓校外的學(xué)習(xí)者，尤其是農(nóng)村居民通過(guò)在線精品課的方式提升自身的數(shù)字認(rèn)知、數(shù)字操作、數(shù)字管理和數(shù)字化思維的能力，并將學(xué)習(xí)的成果以學(xué)分的方式存儲(chǔ)于學(xué)分銀行，通過(guò)數(shù)字素養(yǎng)學(xué)分的銀行體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，頒發(fā)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)的數(shù)字素養(yǎng)證書，為學(xué)習(xí)者工作就業(yè)、職位晉升、數(shù)字人才選拔提供支撐，也為我國(guó)城鄉(xiāng)居民的數(shù)字化建設(shè)及城鄉(xiāng)居民的數(shù)字能力提升拓展思路。

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