沙鳳林

截止到2007年底，全國(guó)大規(guī)模的農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)遠(yuǎn)工程）建設(shè)基本結(jié)束。農(nóng)遠(yuǎn)工程的建設(shè)改善了農(nóng)村中小學(xué)落后的辦學(xué)條件，搭建了農(nóng)村教學(xué)信息化的平臺(tái)，給農(nóng)村教育教學(xué)提供了大量?jī)?yōu)質(zhì)資源，為推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)素質(zhì)教育，提升農(nóng)村學(xué)校整體教育質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村教育信息化，均衡城鄉(xiāng)教育發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。

雖然全國(guó)規(guī)模的農(nóng)遠(yuǎn)工程建設(shè)已經(jīng)結(jié)束，但是如何使已建成的農(nóng)遠(yuǎn)工程持續(xù)發(fā)揮整體使用效益，使之真正成為全面可持續(xù)發(fā)展的德政工程、惠民工程，這是擺在人們面前的重大課題。如果對(duì)此找不到科學(xué)答案，則會(huì)使農(nóng)遠(yuǎn)工程的應(yīng)用效益大打折扣，農(nóng)村教育蒙受損失，國(guó)家和人民利益遭到破壞。為此，教育及有關(guān)部門(mén)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，從長(zhǎng)計(jì)議，抓維護(hù)，保應(yīng)用，使農(nóng)遠(yuǎn)工程為農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著眼全局，找準(zhǔn)抓手，著力完善好六種機(jī)制。

●運(yùn)行維護(hù)保障機(jī)制

大規(guī)模農(nóng)遠(yuǎn)工程建設(shè)結(jié)束后，欲使其繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)有效益，根本在于運(yùn)行維護(hù)保障機(jī)制的建設(shè)。首先，從政策層面上說(shuō)，作為國(guó)家工程的農(nóng)遠(yuǎn)工程要實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行維護(hù)，政策層面的保障不可或缺，由政府及相關(guān)部門(mén)出面，制定出確保農(nóng)遠(yuǎn)工程運(yùn)行維護(hù)的政策、法規(guī)或條例，從根本上保障農(nóng)遠(yuǎn)工程的運(yùn)行維護(hù)。其次，要從資金上確保農(nóng)遠(yuǎn)工程運(yùn)行維護(hù)所需資金。在當(dāng)前形勢(shì)下由政府主管部門(mén)（教育、財(cái)政、發(fā)改委）根據(jù)工程運(yùn)行維護(hù)的實(shí)際需要，經(jīng)過(guò)必要的核查、監(jiān)督與確認(rèn)，再由財(cái)政部門(mén)委托教育部門(mén)直接將所需資金足額劃撥到工程項(xiàng)目學(xué)校，也可以由政府采取資金轉(zhuǎn)移支付的辦法，確保農(nóng)遠(yuǎn)工程運(yùn)行維護(hù)所需資金足額到位，決不能因資金短缺造成技術(shù)設(shè)備閑置或損壞，導(dǎo)致影響農(nóng)遠(yuǎn)工程整體效益的持續(xù)發(fā)揮。資金的投入應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保障硬件設(shè)施設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)維修、技術(shù)升級(jí)改造、軟件資源開(kāi)發(fā)及相關(guān)培訓(xùn)工作。在落實(shí)自己保障的前提下，狠抓技術(shù)保障。以縣（市、區(qū)）為主導(dǎo)，以學(xué)區(qū)或中心校技術(shù)骨干為主力，信息技術(shù)教師配合策應(yīng)，組建工程運(yùn)行維護(hù)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，深入農(nóng)遠(yuǎn)工程項(xiàng)目學(xué)校開(kāi)展服務(wù)，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)排除，并對(duì)項(xiàng)目學(xué)校技術(shù)員進(jìn)行必要的指導(dǎo)與培訓(xùn)，確保農(nóng)遠(yuǎn)工程有效服務(wù)于教育教學(xué)。

●資源整合共享機(jī)制

實(shí)現(xiàn)農(nóng)遠(yuǎn)工程全面可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于優(yōu)質(zhì)教育資源的持續(xù)有效提供。為此，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從客觀實(shí)際情況出發(fā)，按照教育規(guī)律辦事，認(rèn)真做好農(nóng)遠(yuǎn)工程全面可持續(xù)發(fā)展工作。農(nóng)遠(yuǎn)工程教育資源建設(shè)的實(shí)際情況是工程建設(shè)過(guò)程中，投入了相應(yīng)的財(cái)力用于資源開(kāi)發(fā)建設(shè)，基本滿足了教育教學(xué)的實(shí)際需要，但隨著教育教學(xué)改革的不斷深入，教育資源應(yīng)用的數(shù)量需求不斷擴(kuò)大，質(zhì)量要求不斷提高，人們發(fā)現(xiàn)原有資源已經(jīng)很難滿足工程項(xiàng)目學(xué)校教育教學(xué)的需求，學(xué)校必須根據(jù)自己的實(shí)際情況，對(duì)已有教育資源進(jìn)行深加工，優(yōu)質(zhì)資源方能運(yùn)用到課堂教學(xué)實(shí)踐中去。隨著農(nóng)遠(yuǎn)工程大規(guī)模建設(shè)的結(jié)束，這一情況將會(huì)越發(fā)嚴(yán)重。因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)遠(yuǎn)工程教育資源的全面可持續(xù)發(fā)展首先必須打破區(qū)域之間、校際之間、校內(nèi)之間的教育資源壁壘，充分實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。其次，在學(xué)校內(nèi)部還要走好三步棋，即拿來(lái)、整合、研發(fā)。拿來(lái)是指根據(jù)教育教學(xué)客觀需要，一方面，按照省級(jí)以上主管部門(mén)推薦的電教教材目錄，認(rèn)真訂購(gòu)適合本地及本校的教育教學(xué)資源；另一方面，由電教部門(mén)指導(dǎo)學(xué)校教師接收、下載、存儲(chǔ)、利用農(nóng)遠(yuǎn)工程推送的教育教學(xué)資源。整合是指根據(jù)本校教學(xué)實(shí)際需要，將電教部門(mén)提供的資源、農(nóng)遠(yuǎn)工程相關(guān)資源、校本教學(xué)資源、教材教學(xué)資源、教師自有教學(xué)資源（無(wú)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議資源）等多元教育教學(xué)資源加以整合，形成具有本校特色、適合本校應(yīng)用的教育教學(xué)資源，供本校教師使用。研發(fā)就是根據(jù)教育教學(xué)具體需要組織相關(guān)人員進(jìn)行教育資源開(kāi)發(fā)，用以滿足教育教學(xué)對(duì)資源的需求?？傊仨氃诮逃Y源充分共享的基礎(chǔ)上，多元化開(kāi)展教育教學(xué)資源建設(shè)，滿足教育教學(xué)對(duì)農(nóng)遠(yuǎn)資源建設(shè)的迫切需求。

●教育教學(xué)應(yīng)用管理機(jī)制

農(nóng)遠(yuǎn)工程的生命力在于教育教學(xué)應(yīng)用，離開(kāi)了教育教學(xué)應(yīng)用，其存在的價(jià)值將無(wú)從談起。如何加強(qiáng)農(nóng)遠(yuǎn)工程的教育教學(xué)應(yīng)用，通過(guò)教育教學(xué)應(yīng)用促進(jìn)農(nóng)遠(yuǎn)工程實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展，這是一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題。

加強(qiáng)教育教學(xué)應(yīng)用管理機(jī)制建設(shè)應(yīng)當(dāng)做好三個(gè)方面的工作，一是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)；二是加強(qiáng)教育教學(xué)應(yīng)用制度管理；三是開(kāi)展好教育教學(xué)應(yīng)用評(píng)價(jià)。在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，一要抓好教師教育教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變，使他們站在教育教學(xué)改革前列，創(chuàng)新教育教學(xué)理念，優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，提高育人質(zhì)量的高度來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)遠(yuǎn)工程教育教學(xué)應(yīng)用。樹(shù)立充分利用農(nóng)遠(yuǎn)工程，大力開(kāi)展教育教學(xué)實(shí)踐的信心和決心，利用農(nóng)遠(yuǎn)工程搭建的信息化教學(xué)平臺(tái)和所提供的信息化教學(xué)資源，改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式與教學(xué)方法，大力推進(jìn)農(nóng)村教育信息化進(jìn)程，加速農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。二要抓好教師現(xiàn)代教育技術(shù)能力的提高，使他們?cè)诩夹g(shù)上真正掌握利用農(nóng)遠(yuǎn)工程開(kāi)展教育教學(xué)工作的本領(lǐng)，能夠得心應(yīng)手地使用農(nóng)遠(yuǎn)教育教學(xué)平臺(tái)與資源，高質(zhì)量地開(kāi)展信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的有效整合活動(dòng)，以教育信息化實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)效果最優(yōu)化。在教育教學(xué)應(yīng)用制度管理方面，農(nóng)遠(yuǎn)工程項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定出相應(yīng)的教育教學(xué)應(yīng)用管理制度和教育教學(xué)應(yīng)用指標(biāo)體系。廊坊市香河縣的具體做法是以縣教育局為主管，以農(nóng)遠(yuǎn)工程項(xiàng)目學(xué)校為主體，將農(nóng)遠(yuǎn)工程教育教學(xué)應(yīng)用納入常態(tài)教學(xué)活動(dòng)，統(tǒng)一規(guī)定每學(xué)期應(yīng)用農(nóng)遠(yuǎn)工程硬件設(shè)備和軟件資源進(jìn)行教學(xué)課時(shí)，小學(xué)不得少于課時(shí)總數(shù)的30%，中學(xué)不得少于課時(shí)總數(shù)的20%，并對(duì)教學(xué)過(guò)程采用抽查、訪談、考核等辦法加強(qiáng)教育教學(xué)應(yīng)用過(guò)程管理。廊坊市的其他縣（市、區(qū)）也都根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制定了相應(yīng)的農(nóng)遠(yuǎn)工程教育教學(xué)應(yīng)用具體管理辦法，同時(shí)也都收到了明顯的教育教學(xué)效果。這些做法很值得借鑒。在教育教學(xué)應(yīng)用效果評(píng)價(jià)方面，廊坊市努力通過(guò)教學(xué)評(píng)價(jià)形成一套有效的激勵(lì)與制約機(jī)制。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，該市有些縣（市、區(qū)）把農(nóng)遠(yuǎn)工程教育教學(xué)應(yīng)用考評(píng)結(jié)果與學(xué)校的創(chuàng)優(yōu)評(píng)先結(jié)合，與個(gè)人教學(xué)業(yè)績(jī)、升職晉級(jí)等掛鉤，有力地調(diào)動(dòng)了學(xué)校和教師應(yīng)用農(nóng)遠(yuǎn)工程開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，并在具體應(yīng)用的過(guò)程中激發(fā)了他們的創(chuàng)造性，如有些學(xué)校積極探索不同學(xué)科應(yīng)用農(nóng)遠(yuǎn)工程開(kāi)展教學(xué)的新模式與新方法，挖掘農(nóng)遠(yuǎn)工程教育教學(xué)應(yīng)用潛能等等。

●教育科研引領(lǐng)機(jī)制

農(nóng)遠(yuǎn)工程是遠(yuǎn)程教育家族中的重要一支，是我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)教育信息化進(jìn)程中的新事物，目前尚沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，需要廣大教育工作者（特別是農(nóng)村教育工作者和教師）和教師發(fā)揚(yáng)敢為人先的創(chuàng)造精神，積極探索農(nóng)遠(yuǎn)工程建設(shè)、管理、應(yīng)用等方方面面亟待破解的難題，為此，必須充分發(fā)揮教育教學(xué)課題研究的引領(lǐng)作用。

廊坊市在“十一五”開(kāi)局之際，及時(shí)出臺(tái)了《廊坊市“十一五”教育技術(shù)科研課題管理辦法》，使教育技術(shù)課題管理有章可循。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真開(kāi)展教學(xué)光盤(pán)播放、衛(wèi)星教學(xué)收視和網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)教室三種技術(shù)模式下的教育教學(xué)應(yīng)用研究與實(shí)驗(yàn)。市教育局承擔(dān)的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)課題《農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)模式與教學(xué)方法研究》獲準(zhǔn)立項(xiàng)后，迅速在全市設(shè)立100余項(xiàng)子課題。此外，尚有教育技術(shù)科研課題省級(jí)72項(xiàng)，市級(jí)150余項(xiàng)。全部課題研究工作扎實(shí)有序推進(jìn)，形成了以國(guó)家級(jí)重點(diǎn)課題為龍頭，省、市級(jí)科研課題為兩翼的課題研究態(tài)勢(shì)。實(shí)踐證明，這一做法有力地促進(jìn)了農(nóng)遠(yuǎn)工程的全面與可持續(xù)發(fā)展。

●綜合功能擴(kuò)展機(jī)制

應(yīng)用于課堂教學(xué)，優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，提升教學(xué)質(zhì)量，這是農(nóng)遠(yuǎn)工程的核心功能。此外，借助于農(nóng)遠(yuǎn)工程信息化平臺(tái)與優(yōu)質(zhì)教育資源，農(nóng)遠(yuǎn)工程服務(wù)于教育教學(xué)以外的其他功能理應(yīng)得到發(fā)掘與擴(kuò)展，例如，教師專業(yè)化成長(zhǎng)、學(xué)生自主學(xué)習(xí)、服務(wù)“三農(nóng)”、“黨建”等。只有使農(nóng)遠(yuǎn)工程綜合服務(wù)的外延適度擴(kuò)大，才能夠進(jìn)一步引起社會(huì)各界的高度關(guān)注與廣泛支持，從而促進(jìn)農(nóng)遠(yuǎn)工程的全面與可持續(xù)發(fā)展。

在教師專業(yè)化成長(zhǎng)方面，農(nóng)遠(yuǎn)工程應(yīng)當(dāng)充分利用遠(yuǎn)程教育資源，包括教育改革、教育創(chuàng)新、教育技術(shù)等各種事關(guān)教師成長(zhǎng)的信息化資源，組織、引導(dǎo)他們通過(guò)光盤(pán)播放與衛(wèi)星接收、上網(wǎng)查詢與下載、在線學(xué)習(xí)與交互等方式開(kāi)展自我提升活動(dòng)，促進(jìn)教師專業(yè)化成長(zhǎng)，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)。也可以借助校園網(wǎng)利用農(nóng)遠(yuǎn)工程開(kāi)展校本培訓(xùn)和校本教研活動(dòng)，使教師在培訓(xùn)和教研中不斷成長(zhǎng)。在促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)方面，可以通過(guò)開(kāi)放計(jì)算機(jī)教室、開(kāi)展信息技術(shù)課外活動(dòng)小組活動(dòng)等方式，充分利用現(xiàn)有農(nóng)遠(yuǎn)工程信息化平臺(tái)和教育教學(xué)資源，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)、探究新知提供便利。也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和家校網(wǎng)實(shí)現(xiàn)學(xué)校與家庭的信息化鏈接，促進(jìn)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)與健康發(fā)展。在服務(wù)“三農(nóng)”、“黨建”方面，農(nóng)遠(yuǎn)工程項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)當(dāng)借助地利優(yōu)勢(shì)，利用農(nóng)遠(yuǎn)工程搭建的惠及農(nóng)民、促進(jìn)黨建的信息化平臺(tái)與提供的信息資源，通過(guò)光盤(pán)播放以及其他農(nóng)民和農(nóng)村黨員干部喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，使他們有效獲取信息，充分利用信息，培育新型農(nóng)民，培訓(xùn)黨員干部，服務(wù)農(nóng)民致富，加強(qiáng)農(nóng)村黨建，從而有力推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。只有這樣，農(nóng)遠(yuǎn)工程在農(nóng)村這塊沃土上才能得到全面與可持續(xù)發(fā)展。

●融入教育信息化機(jī)制

教育信息化是系統(tǒng)工程。從地域上劃分，教育信息化分為城鎮(zhèn)教育信息化和農(nóng)村教育信息化。農(nóng)遠(yuǎn)工程是農(nóng)村教育信息化的重要組成部分，應(yīng)與城鎮(zhèn)教育信息化一道，納入整體教育信息化體系。把農(nóng)遠(yuǎn)工程置于教育信息化整體中去，農(nóng)遠(yuǎn)工程的建設(shè)內(nèi)涵才會(huì)不斷得到充實(shí)，相應(yīng)工作才會(huì)擁有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

從技術(shù)建設(shè)層面上講，農(nóng)遠(yuǎn)工程應(yīng)當(dāng)與校園網(wǎng)建設(shè)、家?；ヂ?lián)互通、數(shù)字化教育等方面進(jìn)行有效整合，作為教育信息化具體實(shí)施步驟，通盤(pán)考慮，整體推進(jìn)。從資源共享層面上講，各種教育資源都可以通過(guò)遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)共建共享，這其中就包括農(nóng)遠(yuǎn)工程教育資源的共建共享。把農(nóng)遠(yuǎn)工程教育教學(xué)資源通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上傳，把其他信息化資源通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)下載，在上傳下載中融入教育信息化體系，并從中發(fā)現(xiàn)新的切入點(diǎn)與增長(zhǎng)點(diǎn)，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)遠(yuǎn)工程的全面與可持續(xù)發(fā)展。

總而言之，農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程是農(nóng)村教育信息化的重要組成部分，農(nóng)遠(yuǎn)工程建設(shè)為農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)搭建了信息化平臺(tái)，為農(nóng)村教育教學(xué)提供了優(yōu)質(zhì)信息資源，為農(nóng)村教育改革注入了生機(jī)與活力，為農(nóng)村教育事業(yè)的大發(fā)展描繪了美好前景。農(nóng)遠(yuǎn)工程大規(guī)模整體建設(shè)的結(jié)束，標(biāo)志著農(nóng)遠(yuǎn)工程的重點(diǎn)由工程建設(shè)轉(zhuǎn)移到工程應(yīng)用。為此，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住農(nóng)遠(yuǎn)工作中的主要矛盾，在工程運(yùn)行保證、資源有效利用、教育教學(xué)管理、科研課題引路、著眼整體推進(jìn)等方面做足做好文章，實(shí)現(xiàn)農(nóng)遠(yuǎn)工程整體效益的長(zhǎng)期有效發(fā)揮，為農(nóng)村教育信息化工作的推進(jìn)和農(nóng)村教育事業(yè)的騰飛助力?！?/p>