朱顏娟

摘要：近年來(lái)，我國(guó)高職院校法制教育取得了很大進(jìn)展，但由于對(duì)法制教育總的教學(xué)目的與要求缺乏深刻的認(rèn)識(shí)、重智輕德、法制教育的方法單一、手段落后及辦學(xué)條件較差、法制教育教師素質(zhì)有待提高等，導(dǎo)致教學(xué)效果普遍不甚理想。在此基礎(chǔ)上，提出了提高高職院校法制教育教學(xué)效果的若干對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高職院校；法制教育；有效性

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和教育改革的深入，高職教育的發(fā)展非常迅速。2005年10月28日國(guó)務(wù)院在《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中指出：到2010年，高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上。“十一五”期間，將為社會(huì)輸送1100多萬(wàn)名高等職業(yè)院校畢業(yè)生。為培養(yǎng)合格的高等職業(yè)院校畢業(yè)生，高職院校從事法制教育的教師也付出了大量的辛勤勞動(dòng)，但是高職院校學(xué)生的法制教育效果卻不盡如人意，少數(shù)人無(wú)視國(guó)家法律，學(xué)生違法甚至犯罪的事情時(shí)有耳聞。據(jù)中國(guó)犯罪學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)法學(xué)院康樹(shù)華教授所作的一項(xiàng)調(diào)查顯示：1965年青少年犯罪在整個(gè)社會(huì)刑事犯罪中約占33％，其中大學(xué)生犯罪約1％；“文革”期間，青少年犯罪開(kāi)始增多，占到了整個(gè)刑事犯罪的60％，其中大學(xué)生犯罪占2.5％；而近幾年，青少年犯罪占到了社會(huì)刑事犯罪的70％至80％，其中大學(xué)生犯罪約為17％。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，我國(guó)高等學(xué)校學(xué)生違法犯罪的人數(shù)占高?？?cè)藬?shù)的1.26％。在校大學(xué)生犯罪率逐年呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。這種現(xiàn)狀應(yīng)當(dāng)引起法律工作者和全社會(huì)的關(guān)注和重視。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，學(xué)生違法犯罪的原因是復(fù)雜的，既有主觀因素，又有深刻的社會(huì)原因。毋庸置疑，我們高校的法制教育不到位，效果不理想也是其中的重要原因之一?？梢?jiàn)，增強(qiáng)高職院校學(xué)生法制教育效果的針對(duì)性，突出其有效性，顯得十分迫切且具-有十分重要的意義。

一、高職院校大學(xué)生法制教育低效原因探析

(一)對(duì)法制教育總的教學(xué)目的與要求缺乏深刻的認(rèn)識(shí)。

為了適應(yīng)高等教育改革與發(fā)展的新形勢(shì)，《(中共中央宣傳部教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見(jiàn))實(shí)施方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)“05方案”)，將“98方案”獨(dú)立開(kāi)設(shè)的“思想道德修養(yǎng)”和“法律基礎(chǔ)”兩門(mén)課程，整合成“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”(簡(jiǎn)稱(chēng)“基礎(chǔ)”)一門(mén)課程。其法制教育部分總的教學(xué)目的與要求為：通過(guò)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行社會(huì)主義法制教育，幫助他們了解馬克思主義法學(xué)和社會(huì)主義法律基本原理，了解憲法和有關(guān)法律制度的基本精神和主要內(nèi)容，增強(qiáng)社會(huì)主義法制觀念，正確處理成長(zhǎng)成才過(guò)程中遇到的法律問(wèn)題，努力做到依法行使公民權(quán)利，履行公民義務(wù)，維護(hù)法律尊嚴(yán)，以適應(yīng)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家對(duì)大學(xué)生法律素質(zhì)的要求?？梢?jiàn)，對(duì)大學(xué)生(包括高職院校的大學(xué)生)進(jìn)行法制教育并非讓其掌握全面而系統(tǒng)的法律知識(shí)。對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育也不可能象對(duì)法學(xué)院的專(zhuān)業(yè)學(xué)生一樣進(jìn)行法學(xué)教學(xué)，因?yàn)椤?5方案”中用于法制教育的課堂教學(xué)時(shí)間只有10個(gè)學(xué)時(shí)。想通過(guò)10來(lái)個(gè)學(xué)時(shí)的法制教育使非法律專(zhuān)業(yè)大學(xué)生具有全面的法律知識(shí)幾乎是不可能的。然而，有的教師仍把重點(diǎn)放在向?qū)W生傳授應(yīng)用性法律知識(shí)上，其結(jié)果自然是效果不好。究其原因，是我們一些學(xué)校及任課教師對(duì)法制教育總的教學(xué)目的與要求缺乏深刻的認(rèn)識(shí)。

(二)重智輕德，對(duì)法制教育規(guī)律認(rèn)知不足，“法制教育”“智”育化是高校德育低效的一個(gè)重要原因

高校法制教育作為高等教育的重要組成部分，受到了高校的普遍重視。但這種重視或由于“口頭上重視，書(shū)面上落實(shí)，實(shí)際上忽視”而流于形式，或由于對(duì)法制教育規(guī)律認(rèn)知不足而達(dá)不到預(yù)期的效果。

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)及政策文件的規(guī)定，我國(guó)把法制教育定位為德育教育，如1995年12月28日國(guó)家教委、中央綜治辦、司法部合文的《加強(qiáng)學(xué)校法制教育的意見(jiàn)》和2002年10月25日教育部、司法部、中央綜治辦、共青團(tuán)中央聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見(jiàn)》就明確規(guī)定：“學(xué)校法制教育是學(xué)校德育的重要內(nèi)容?！币虼耍覈?guó)高校法制教育是在高校德育教育的總體框架下實(shí)施的，其在性質(zhì)上屬于思想政治教育?？梢?jiàn)，法制教育在我國(guó)定位為德育，與智育不同，高校德育實(shí)質(zhì)上是促進(jìn)大學(xué)生知、情、意、行四個(gè)要素形成和轉(zhuǎn)化的過(guò)程，只包括一個(gè)要素的德育是不完整的。它不象是一般性的知識(shí)體系靠簡(jiǎn)單灌輸和機(jī)械記憶就可以達(dá)到效果。法制教育應(yīng)是提升個(gè)人法律素質(zhì)的活動(dòng)，是把現(xiàn)代法治觀念和法治精神轉(zhuǎn)化為受教育者個(gè)體的思想品德的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。這種教育必須做到自律和他律相結(jié)合、外部教育與教育對(duì)象的情感參與和內(nèi)心需求相結(jié)合、理論教育與實(shí)踐體驗(yàn)相結(jié)合。而目前由于對(duì)法制教育規(guī)律認(rèn)知不足，把“法制教育”“智”育化，即重視法律規(guī)范和知識(shí)的講授和學(xué)習(xí)，輕視法律信仰的培養(yǎng)。重他律輕自律、重外部教育輕情感參與、重理論輕實(shí)踐的狀況，使法制教育更多地停留在認(rèn)知的層面上。學(xué)生對(duì)各種法律規(guī)范諳熟于心，而嚴(yán)重缺乏法律信念和實(shí)踐，落實(shí)不到高尚的行為上，以致出現(xiàn)“知法而不守法”的現(xiàn)象。

(三)法制教育的方法單一、手段落后

我國(guó)高職院校現(xiàn)行的法制教育采用的教學(xué)方法主要是灌輸式，學(xué)生上課記筆記，下課抄筆記，考試背筆記，畢業(yè)扔筆記。法制教育成為一種“你教我學(xué)、你講我聽(tīng)”的單向課堂教學(xué)，師生、生生之間缺乏互動(dòng)交流。教學(xué)方法單一，學(xué)生沒(méi)有思考與詰問(wèn)的機(jī)會(huì)，他們?cè)诮虒W(xué)過(guò)程中始終處于一種被動(dòng)的地位，絲毫沒(méi)有主體性“自我感悟”及“內(nèi)化”的成分，無(wú)法形成或提高真正的實(shí)際參與社會(huì)生活的意識(shí)和能力。無(wú)法調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和創(chuàng)造性，學(xué)生的主體性作用得不到發(fā)揮，教學(xué)效果不好在所難免。

高職院校的法制教育內(nèi)容主要集中在“基礎(chǔ)課”，而“基礎(chǔ)課”教材中法制教育的內(nèi)容涉及近30個(gè)法律文件、100多個(gè)重要概念和知識(shí)點(diǎn)。在課堂教學(xué)中許多教師直接用于法制教育內(nèi)容的時(shí)間甚至不足10學(xué)時(shí)。由于內(nèi)容多，時(shí)間緊，使得教師為了完成教學(xué)任務(wù)，教學(xué)采用的大多是傳統(tǒng)的教學(xué)模式——講授法，也使得教師授課要么蜻蜓點(diǎn)水，要么疲于奔命。一系列知識(shí)點(diǎn)的羅列、堆積使師生間缺乏交流。一些課堂討論、典型案例講解、社會(huì)現(xiàn)象分析等也因課時(shí)限制而不能進(jìn)行，其直接導(dǎo)致的結(jié)果是學(xué)生法律知識(shí)不少，但只是記在筆記里，劃在書(shū)上，沒(méi)有法律信仰，形成“知行分離”的現(xiàn)象。法律意識(shí)的培養(yǎng)，法律素質(zhì)的提高需要由外部強(qiáng)制灌輸轉(zhuǎn)向受教育者積極主動(dòng)地接受，從把學(xué)生當(dāng)成法制教育的聽(tīng)眾變?yōu)榉ㄖ平逃闹黧w。

在教學(xué)手段方面，大多采用傳統(tǒng)的一本教材、一支粉筆和一塊黑板來(lái)解決問(wèn)題，無(wú)疑降低了教學(xué)的有效性。

(四)高職院校的辦學(xué)條件較差，法制教育教師素質(zhì)有待提高

隨著我國(guó)高等教育大眾化的發(fā)展，高等職業(yè)(包括高等專(zhuān)科)院校學(xué)生數(shù)量劇增，教師隊(duì)伍的整體狀

況與當(dāng)今高等職業(yè)教育迅速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和其深化改革與健康持續(xù)發(fā)展的要求存在較大差距。我國(guó)高職院校由于發(fā)展歷史普遍不長(zhǎng)，且有大量的高職院校是由中專(zhuān)升格或由成人高校轉(zhuǎn)制而來(lái)，這些學(xué)校的辦學(xué)條件相對(duì)較差，特別是經(jīng)過(guò)20世紀(jì)90年代末以來(lái)的大規(guī)模擴(kuò)招，辦學(xué)條件越顯滯后，已嚴(yán)重影響了高職人才培養(yǎng)質(zhì)量，更難以有條件和能力為地方或行業(yè)服務(wù)。其現(xiàn)狀是：第一，教師隊(duì)伍數(shù)量相對(duì)不足已經(jīng)成為制約高等職業(yè)教育發(fā)展的突出問(wèn)題。從國(guó)家的統(tǒng)計(jì)資料看，我國(guó)高職高專(zhuān)院校的生師比2000年為26.25:1.2001年為30:1，遠(yuǎn)超出教育部相關(guān)文件規(guī)定的18:1的標(biāo)準(zhǔn)。第二，教師隊(duì)伍學(xué)歷偏低，從有關(guān)調(diào)研資料看，2001年高職高專(zhuān)師資隊(duì)伍中碩士學(xué)位以上教師僅占教師總數(shù)的6.5％，加上在讀在職研究生的教師，比例也僅占8％，除此以外，還有11.8％的教師學(xué)歷為專(zhuān)科，不符合高職高專(zhuān)院校教師的任職條件。第三，教師隊(duì)伍來(lái)源比較單一，其中絕大部分是原基礎(chǔ)學(xué)校的教師，新進(jìn)入學(xué)校的畢業(yè)生也占一部分。無(wú)論哪部分的教師，他們接受的教育都是普通高等教育，大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)高等職業(yè)教育的專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)，欠缺高職教育的理念與從事高職教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)高等職業(yè)教育的性質(zhì)、特征、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)普遍認(rèn)識(shí)模糊，不能將高等職業(yè)教育的精髓融入到教學(xué)當(dāng)中，形成符合高等職業(yè)教育規(guī)律的課程與教學(xué)體系。他們或沿襲中等職業(yè)教育的教學(xué)理念，或采用普通本科的教學(xué)方法。造成現(xiàn)有高等職業(yè)教育不能體現(xiàn)自身特色，并成為高職課程改革的制約因素。第四，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，高級(jí)職稱(chēng)的教師、“雙師素質(zhì)”的教師數(shù)量較少，多數(shù)教師科研能力和執(zhí)教能力等都處于弱勢(shì)。

具體到法制教育，從事基礎(chǔ)課教學(xué)的教師，由兩部分組成，一部分是過(guò)去主要從事“思想道德修養(yǎng)”課教學(xué)和有思政專(zhuān)業(yè)背景的教師，另一部分是過(guò)去主要從事“法律基礎(chǔ)”課教學(xué)有法學(xué)專(zhuān)業(yè)背景的教師。有很多教師是半路出家，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)歷不高，部分教師是邊學(xué)邊教，師資力量嚴(yán)重不足，教學(xué)以大班教學(xué)為主。很多人認(rèn)為法制課程誰(shuí)都可以上。高職院校學(xué)生的學(xué)習(xí)效果可想而知。

同時(shí)，高職院校學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)是高級(jí)“灰領(lǐng)”，學(xué)生的動(dòng)手能力的培養(yǎng)非常重要。很多高職院校領(lǐng)導(dǎo)重視的是學(xué)生的專(zhuān)業(yè)教學(xué)，實(shí)踐實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，學(xué)生的動(dòng)手能力的培養(yǎng)，學(xué)院的管理工作。學(xué)院的建設(shè)資金的來(lái)源，等等。由于上述種種原因，高職院校的領(lǐng)導(dǎo)的工作重點(diǎn)不在學(xué)生的法制教育上，或者雖然重視，但是實(shí)際投入很少或者基本沒(méi)有投入。

二、切實(shí)提高我國(guó)高職院校法制教育效果的對(duì)策

(一)明確法制教育目的，培養(yǎng)大學(xué)生的法制觀念和法律信仰

我國(guó)每年制定、修改、補(bǔ)充、廢止的法律法規(guī)上百部，如何使大學(xué)生緊跟時(shí)代步伐，了解和掌握國(guó)家最新的法律法規(guī)和大政方針，如何重新定位大學(xué)生法制教育是擺在我們面前的首要問(wèn)題。從目前情況看，多數(shù)大學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)是積極的，但對(duì)于大學(xué)生法制教育的重點(diǎn)是法律知識(shí)還是法制觀念的問(wèn)題還是分辨不清。學(xué)習(xí)法律知識(shí)固然重要，但是通過(guò)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，領(lǐng)會(huì)法治精義，建立社會(huì)主義的法制觀念，則是提高大學(xué)生法律素質(zhì)的關(guān)鍵。研究表明，想通過(guò)法制教育使不同專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生都達(dá)到具有很全面的法律知識(shí)的程度，幾乎是不可能的。這主要是因?yàn)榇髮W(xué)生在專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的壓力下，無(wú)暇深入研討汗牛充棟的法律文獻(xiàn)。當(dāng)代大學(xué)生作為建設(shè)小康社會(huì)的棟梁，充分認(rèn)識(shí)法律的價(jià)值和權(quán)威，具備一定的現(xiàn)代法律觀念和法律精神，建立對(duì)法律的信仰，是現(xiàn)代法治社會(huì)的要求。如果高校的法制教育能夠樹(shù)立明確的法治導(dǎo)向意識(shí)，在普及法律知識(shí)的同時(shí)，更注重法治精神和觀念的培育，并且持之以恒，那么在大學(xué)生法律素質(zhì)的提高上就會(huì)事半功倍。

(二)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)

實(shí)踐是德育的本質(zhì)，德育的過(guò)程實(shí)際上就是一個(gè)實(shí)踐的過(guò)程。如前所述，法制教育屬德育，故法制教育要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。《中共中央宣傳部教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見(jiàn)》(教社政[2005]5號(hào))指出：“要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。高等學(xué)校思想政治理論課所有課程都要加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)?！狈ㄖ平逃龑?shí)踐能夠鍛煉學(xué)生運(yùn)用法律知識(shí)、分析實(shí)際問(wèn)題的能力，提高法制意識(shí)。如，在校內(nèi)開(kāi)展主題班會(huì)、法律征文、知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭等，讓學(xué)生參加校內(nèi)治安聯(lián)防等活動(dòng)，組織學(xué)生在校外旁聽(tīng)庭審、參觀監(jiān)獄和勞教所，到街道、集鎮(zhèn)開(kāi)展法律服務(wù)等。

1995年12月28日國(guó)家教委、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、司法部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校法制教育的意見(jiàn)》的通知中指出：“高校要充分利用第二課堂和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)、直觀的法制教育。如播放法制教育電視錄像、電影和專(zhuān)題廣播；舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽，組織有獎(jiǎng)?wù)魑模M織‘模擬法庭；開(kāi)設(shè)法制宣傳園地，印發(fā)普法小冊(cè)子，開(kāi)展法律知識(shí)及咨詢(xún)活動(dòng)；組織學(xué)生參觀監(jiān)獄，旁聽(tīng)有關(guān)刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件的庭審，請(qǐng)法官、檢察官、律師和立法工作者來(lái)校開(kāi)設(shè)法制講座等。還要注意利用發(fā)生在學(xué)生身邊的典型案例進(jìn)行教育。在這些活動(dòng)中，要注意發(fā)揮黨團(tuán)組織的作用?！币虼耍覀?cè)陂_(kāi)展有計(jì)劃、有組織的法制教育教學(xué)時(shí)，要充分利用第二課堂和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，要真正落實(shí)學(xué)校黨團(tuán)、社團(tuán)、班級(jí)的作用，將法制教育與日常管理、日常生活相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法制教育的長(zhǎng)期性、滲透性、實(shí)踐性和有效性。

(三)改進(jìn)教學(xué)方法和手段通過(guò)前面的分析我們知道，長(zhǎng)期以來(lái)一直沿革的單一的灌輸模式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下的法制教育教學(xué)，新形勢(shì)下法制教育教學(xué)的方法應(yīng)當(dāng)著眼于更好地發(fā)揮學(xué)生的主體作用，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，提高學(xué)生自我教育的意識(shí)和能力，應(yīng)當(dāng)努力貼近學(xué)生實(shí)際，符合教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)。同時(shí)，學(xué)生主體性作用的發(fā)揮有賴(lài)于教師主導(dǎo)作用的發(fā)揮，二者相輔相成。為此，教師要精心設(shè)計(jì)和組織，把教學(xué)過(guò)程設(shè)計(jì)為啟發(fā)式、參與式、研究式的過(guò)程，多用通俗易懂的語(yǔ)言、生動(dòng)鮮活的事例、新穎活潑的形式活躍教學(xué)氣氛，啟發(fā)學(xué)生思考，引導(dǎo)學(xué)生去研究和探索。

在教學(xué)手段上，把現(xiàn)代教學(xué)手段引進(jìn)課堂，可以在有限的時(shí)間內(nèi)加大課堂教學(xué)的信息量，通過(guò)形象化的教學(xué)手段來(lái)輔助課堂教學(xué)，增強(qiáng)課堂教學(xué)的直觀性和有效性。因此，廣泛采用多媒體技術(shù)、電化教學(xué)技術(shù)，在集體研討的基礎(chǔ)上，精心組織制作系列多媒體課件，組織力量建立課程網(wǎng)站，建立電子教案等，是提高法制教育教學(xué)效果行之有效的方法。

(四)改善高職院校的辦學(xué)條件、提高高職院校教師的素質(zhì)

在我國(guó)高等職業(yè)教育初步發(fā)展的1994年，全國(guó)教育工作會(huì)議提出了“通過(guò)現(xiàn)有的職業(yè)大學(xué)、部分高等專(zhuān)科學(xué)校和獨(dú)立設(shè)置的成人高校改革辦學(xué)模式，調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)發(fā)展高等職業(yè)教育。仍不滿(mǎn)足時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)利用少數(shù)具備條件的重點(diǎn)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校改制或舉辦高職班等方式作為補(bǔ)充”的發(fā)展高職教育的

基本方針(“三改一補(bǔ)”)。1999年，國(guó)家又提出高職教育由“短期職業(yè)大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、具有高等學(xué)歷教育資格的民辦高校、普通高等專(zhuān)科學(xué)校、本科院校內(nèi)設(shè)立的高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)(二級(jí)學(xué)院)、經(jīng)教育部批準(zhǔn)的極少數(shù)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、辦學(xué)條件達(dá)到國(guó)家規(guī)定合格標(biāo)準(zhǔn)的成人高校等”承擔(dān)。2000年，教育部頒布了《高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》，對(duì)高職院校包括校長(zhǎng)、系科和專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)兼職教師隊(duì)伍、土地校舍、圖書(shū)設(shè)備、專(zhuān)業(yè)以及4年內(nèi)的發(fā)展要求等都做了具體規(guī)定，使高職院校軟硬件建設(shè)有了政策依據(jù)。從2003年開(kāi)始，教育部建立了5年一輪的高校教學(xué)工作評(píng)估制度，并啟動(dòng)了高職高專(zhuān)院校人才培養(yǎng)水平評(píng)估工作，發(fā)布了工作指南、指標(biāo)體系和試行方案等，使高職教育有了具體的辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)了高等職業(yè)院校的辦學(xué)條件建設(shè)。但我們注意到由于各方面的原因，高職院校的辦學(xué)條件還比較差，應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)高等職業(yè)院校辦學(xué)條件的有關(guān)政策。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)要高度重視，把對(duì)法制教育的支持落實(shí)到實(shí)際工作中，應(yīng)該在教學(xué)方面給予傾斜，保證教學(xué)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，這樣才能切實(shí)推進(jìn)高職院校法制教育。教師是進(jìn)行法制教育最直接的實(shí)施者，其法制觀念的有無(wú)、法律意識(shí)的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到法制教育的成敗，正所謂“其身正，不令而行；其身不正，雖令不行”。因此，首先要切實(shí)提高法制教育教師的法律素質(zhì)。高職院校的教師多數(shù)是原來(lái)升級(jí)前學(xué)校的教師。在高職從事法制教育的教師有一些沒(méi)有學(xué)過(guò)法律知識(shí)，有部分是中途改行的老師，往往臨時(shí)抱佛腳的突擊學(xué)一點(diǎn)，然后教一點(diǎn)。很難想象這樣進(jìn)行法制教育能取得什么樣的效果?！蛾P(guān)于加強(qiáng)高職(高專(zhuān))院校師資隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(教高廳[2002]5號(hào))指出：“提高專(zhuān)任教師業(yè)務(wù)水平，改善師資隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)。高職(高專(zhuān))院校要采取進(jìn)修、引進(jìn)、外聘等多種措施，大力提高教師的專(zhuān)業(yè)理論水平和學(xué)歷層次。所有專(zhuān)任教師都應(yīng)達(dá)到《中華人民共和國(guó)教師法》規(guī)定的任職要求。至2005年，獲得研究生學(xué)歷或碩士以上學(xué)位的教師應(yīng)基本達(dá)到專(zhuān)任教師總數(shù)的35％。大力提高教師使用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力，鼓勵(lì)和支持教師使用計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)、模擬教學(xué)、多媒體教學(xué)、網(wǎng)上教學(xué)等手段，提高教學(xué)質(zhì)量與效率?！薄案鞲呗?高專(zhuān))院校要制定教師培訓(xùn)培養(yǎng)工作計(jì)劃和政策措施，鼓勵(lì)支持教師參加培訓(xùn)和進(jìn)修提高。對(duì)參加培訓(xùn)和進(jìn)修提高的教師要將有關(guān)情況記入教師業(yè)務(wù)檔案，作為崗位職務(wù)聘任和教學(xué)評(píng)估的重要依據(jù)?！币虼?，各高職院校應(yīng)采取進(jìn)修、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)等方式來(lái)提高法制教育教師的素質(zhì)。