茍興功

(重慶城市管理職業(yè)學(xué)院，重慶401331)

《旅游政策法規(guī)》是旅游類專業(yè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課，也是全國導(dǎo)游資格考試的必考科目，是一門應(yīng)用性、綜合性非常強(qiáng)的課程。它主要講授學(xué)生畢業(yè)后從事旅游管理和旅游服務(wù)工作所必備的最基本的法律知識(shí)，培養(yǎng)知法、懂法、守法、用法的旅游管理和服務(wù)人員。通過本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解旅游法、旅游法律關(guān)系的基本知識(shí);掌握旅行社、旅游飯店、旅游交通、旅游資源等各要素及導(dǎo)游管理的法律法規(guī)知識(shí);明確合同法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)旅游法律意識(shí)和法律觀念，提高處理各種旅游法律問題的能力，為今后更好地從事旅游管理和服務(wù)工作打下堅(jiān)實(shí)的法律知識(shí)基礎(chǔ)。但在實(shí)踐教學(xué)中，由于諸多原因?qū)е聦W(xué)生學(xué)習(xí)興趣不高，教學(xué)效果欠佳。所以，教學(xué)改革勢在必行。

1 《旅游政策法規(guī)》課程教學(xué)改革的必要性

1.1 旅游業(yè)快速發(fā)展對(duì)從業(yè)人員提出更高要求

據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到2020年，中國將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國?！耙婪ㄖ温谩薄ⅰ耙婪ㄅd旅”已成為業(yè)內(nèi)人士的共識(shí)。近年來，在旅游活動(dòng)中，由于從業(yè)人員不知法、不懂法、法律意識(shí)淡薄導(dǎo)致游客投訴的事件頻頻發(fā)生，有的甚至引發(fā)重大責(zé)任事故。這就要求旅游從業(yè)人員不僅需要具備專業(yè)知識(shí)和專門技能，還必須掌握相應(yīng)的法律知識(shí)，才能確保旅游活動(dòng)的順利進(jìn)行、預(yù)防行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、減少旅游糾紛，更好地為游客服務(wù)。因此，在教學(xué)過程中必須不斷改革創(chuàng)新，增強(qiáng)教學(xué)的實(shí)效性。

1.2 教材嚴(yán)重滯后現(xiàn)行法規(guī)

近年來，我國旅游法制建設(shè)取得了明顯推進(jìn)，國家相繼修訂和頒布了一些法律法規(guī)，如2009年5月1日實(shí)施的《旅行社條例》、2009年5月3日實(shí)施的《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》、2009年8月修訂的《中國旅游飯店行業(yè)規(guī)范》、2009年10月1日開始實(shí)施的《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》等。同時(shí)，與旅游有關(guān)的法律法規(guī)也相繼出臺(tái)，如2009年6月1日施行的《中華人民共和國食品安全法》、2009年7月20日施行的《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等。但現(xiàn)行教材存在著嚴(yán)重滯后性，加之目前《旅游政策法規(guī)》本科教材較多，適合高職高專的非常少。因此，要求教師在教學(xué)過程中要隨時(shí)關(guān)注行業(yè)最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)補(bǔ)充新的法律法規(guī)內(nèi)容，以適應(yīng)學(xué)生從業(yè)需要。

1.3 教學(xué)方法單一，教學(xué)內(nèi)容也大多是應(yīng)付考試

目前，《旅游政策法規(guī)》課程教學(xué)大多還是以課堂講授為主，教師一味地照本宣科講解，按照教材的章、節(jié)順序平鋪直敘，甚至大段念誦。這種灌輸式的教學(xué)方法在整個(gè)教學(xué)過程中，沒有學(xué)生的積極參與、沒有足夠時(shí)間和空間讓學(xué)生獨(dú)立思考，造成學(xué)生學(xué)習(xí)興趣下降，不利于培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、分析解決問題及創(chuàng)新思維的能力。有的老師為了應(yīng)付學(xué)生參加導(dǎo)游資格考試，在教學(xué)過程中，用力幫助學(xué)生如何過關(guān)，簡單地進(jìn)行一系列知識(shí)的羅列和堆積，使學(xué)生疲于應(yīng)付、死記硬背、孤立僵化地掌握知識(shí)點(diǎn)，雖然考試成績還不錯(cuò)，但是一旦遇到工作中的實(shí)際問題便手足無措了。

1.4 考核方式傳統(tǒng)，未充分發(fā)揮考試的教學(xué)反饋手段作用

《旅游政策法規(guī)》的考核方式大多還是側(cè)重于應(yīng)試教育的考試模式，一般是通過期末閉卷考試的方式進(jìn)行，忽視對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過程投入狀態(tài)和平時(shí)學(xué)習(xí)成績的考評(píng)，多用期末考試的成績作為主要的考核手段和評(píng)價(jià)尺度，使學(xué)生陷入“上課記筆記，考試背筆記，考完全忘記”的境地。這種考核方式使學(xué)生過分關(guān)注分?jǐn)?shù)，無法充分挖掘其潛力，考試結(jié)果也難以客觀、全面、真實(shí)地反映學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)狀況，不利于培養(yǎng)良好學(xué)風(fēng)。

2 《旅游政策法規(guī)》課程教學(xué)改革的內(nèi)容

2.1 優(yōu)選教材和教學(xué)內(nèi)容

2.1.1 優(yōu)選教材和內(nèi)容

在教學(xué)過程中，教師要把握好教學(xué)內(nèi)容和深度，合理進(jìn)行增刪。近年來，旅游法律法規(guī)已進(jìn)行了很多修訂，所以盡可能選用較新版本的教材。盡管如此，教材總是相對(duì)滯后的，這就要求教師在教學(xué)中對(duì)教學(xué)內(nèi)容要不斷進(jìn)行整合，注重教學(xué)內(nèi)容的前沿性、針對(duì)性和靈活性。

2.1.2 精心設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容

長期以來，《旅游政策法規(guī)》課程的內(nèi)容基本上是按照學(xué)科體系安排的，不僅缺乏職業(yè)針對(duì)性，也缺乏與職業(yè)情景有機(jī)的聯(lián)系。因此，在教學(xué)中必須要以真實(shí)工作任務(wù)及其工作過程為依據(jù)，整合、細(xì)化、序化教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)設(shè)出與工作情景相適應(yīng)的教學(xué)方法，把理論知識(shí)融合到各個(gè)實(shí)際操作項(xiàng)目中，使學(xué)生在做中學(xué)、學(xué)中做，將以教師“教”為中心轉(zhuǎn)向以學(xué)生“學(xué)”為中心，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力。

2.2 改革教學(xué)方法

課堂教學(xué)要由傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)向啟發(fā)式教學(xué)轉(zhuǎn)變，靈活運(yùn)用案例分析、角色扮演、啟發(fā)引導(dǎo)、分組討論等多種教學(xué)方法，引導(dǎo)學(xué)生積極思考、樂于實(shí)踐，提高教學(xué)效果。

2.2.1 案例教學(xué)法

為了避免《旅游政策法規(guī)》的授課中出現(xiàn)單調(diào)乏味的法律法規(guī)條條框框，教師可廣泛收集眾多的典型案例，課前布置學(xué)生結(jié)合案例預(yù)習(xí)相關(guān)法律條文，課堂上再組織學(xué)生進(jìn)行討論。這樣把理論運(yùn)用于實(shí)踐，不僅加深了學(xué)生對(duì)法律法規(guī)的理解，同時(shí)也培養(yǎng)了學(xué)生分析問題、解決問題的能力，更為日后的實(shí)習(xí)和上崗奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.2.2 項(xiàng)目教學(xué)法

這是指師生通過共同實(shí)施一個(gè)完整的工作項(xiàng)目而進(jìn)行的教學(xué)活動(dòng)。它將教學(xué)過程與具體的工作項(xiàng)目融為一體，圍繞具體的工作項(xiàng)目構(gòu)建教學(xué)內(nèi)容體系，組織實(shí)施教學(xué)，改變了以往“教師講，學(xué)生聽”的被動(dòng)教學(xué)模式;把傳統(tǒng)課堂變成“教、學(xué)、做合一”的“工學(xué)一體化”課堂，使學(xué)生真正進(jìn)入到“在做中學(xué)”的環(huán)境中，養(yǎng)成主動(dòng)思考和實(shí)踐的良好習(xí)慣，培養(yǎng)實(shí)踐操作和分析解決問題的能力。

2.2.3 討論教學(xué)法

這是學(xué)生根據(jù)教師所提出的問題，在集體中，相互交流個(gè)人的看法，相互啟發(fā)，相互學(xué)習(xí)的一種教學(xué)方法。這種教學(xué)方法摒棄了“滿堂灌”的教法，把“一言堂”變?yōu)椤叭貉蕴谩?，讓學(xué)生真正成為課堂的主人、學(xué)習(xí)的主人。參加活動(dòng)的每一個(gè)學(xué)生都有自由表達(dá)自己見解和聽取他人發(fā)言的機(jī)會(huì)。學(xué)生在討論中能很好地發(fā)揮學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。

2.2.4 啟發(fā)式教學(xué)法

《旅游政策法規(guī)》是一門綜合性的課程，學(xué)生在初學(xué)該門課程時(shí)往往感到知識(shí)龐雜，難于掌握。所以在教學(xué)中，可采用啟發(fā)式的教學(xué)方式，在學(xué)生對(duì)知識(shí)初步理解后，由教師提出問題，引導(dǎo)學(xué)生思考，最后由學(xué)生自己得出結(jié)論。采用啟發(fā)式教學(xué)能夠充分尊重和發(fā)揮學(xué)生在教育教學(xué)過程中的主體地位和作用，將學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)交給學(xué)生，讓學(xué)生成為知識(shí)的主動(dòng)建構(gòu)者，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力，提高學(xué)習(xí)的效果。

2.2.5 情景模擬教學(xué)法

這是指在教師指導(dǎo)下，根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容的需要，運(yùn)用一定的模擬情景，使參與者在接近現(xiàn)實(shí)的情況下扮演某種角色，組織學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)、研究，提高教學(xué)效果的一種教學(xué)方法。如在“解決旅游糾紛”的教學(xué)中，就安排了學(xué)生課下到旅游質(zhì)監(jiān)所調(diào)查近幾年來游客投訴的案例，選取其中較典型的案例，進(jìn)行一次模擬法庭實(shí)踐教學(xué)。由學(xué)生扮演不同角色，如審判長、審判員、書記員、原告、被告、律師等，同時(shí)學(xué)習(xí)制作相應(yīng)法律文書，如起訴書、答辯狀、辯護(hù)詞、判決書等。

2.2.6 疑案辯論教學(xué)法

為了使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中能夠觸類旁通，舉一反三，把所學(xué)的理論知識(shí)系統(tǒng)化，教學(xué)中運(yùn)用了疑案辯論教學(xué)法。課前讓學(xué)生收集辯論的有關(guān)資料，準(zhǔn)備好課堂上的辯論詞語，老師擔(dān)任課堂辯論的主持人，但不是教學(xué)的主體，教學(xué)的主體是學(xué)生，由學(xué)生自主辯論，以辯論的方式讓學(xué)生理解和掌握法律知識(shí)。

2.2.7 旁聽審判教學(xué)法

可以與法院、旅游質(zhì)量監(jiān)督所等單位建立本課程的實(shí)習(xí)基地。在教學(xué)中帶領(lǐng)學(xué)生到法院去旁聽與旅游有關(guān)的案件，讓學(xué)生直接參與法院審理案件的過程，親身感受訴訟的基本步驟、程序，加深對(duì)審判程序的認(rèn)識(shí)。

2.3 教學(xué)手段改革

2.3.1 利用多媒體教學(xué)

利用現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備，如電子課件、教學(xué)光盤等進(jìn)行理論和實(shí)踐教學(xué)，把抽象的知識(shí)轉(zhuǎn)化成形象具體的課件，以增強(qiáng)教學(xué)效果。

2.3.2 建立網(wǎng)絡(luò)課程平臺(tái)

教師收集的相關(guān)材料，如典型案例、法規(guī)匯編、習(xí)題集、模擬題、教學(xué)參考書等，及時(shí)放在網(wǎng)上供學(xué)生共享;設(shè)計(jì)網(wǎng)上作業(yè)練習(xí)系統(tǒng)、考試系統(tǒng)，學(xué)生可隨時(shí)進(jìn)行遠(yuǎn)程考試，方便有效、實(shí)時(shí)地檢測教學(xué)效果，為學(xué)生學(xué)習(xí)提供保障，為教師教學(xué)提供參考;建立網(wǎng)上交流互動(dòng)系統(tǒng)，開通網(wǎng)上互動(dòng)欄目，為學(xué)生提供學(xué)習(xí)指導(dǎo)。

2.4 考試方式改革

改革傳統(tǒng)的期末一次性考試方式，重視過程考核，注重能力評(píng)價(jià)。建立以考核基本理論、知識(shí)和技能為基礎(chǔ)，以綜合運(yùn)用能力為重點(diǎn)，以學(xué)習(xí)態(tài)度為參照的綜合考評(píng)體系;采用多樣化考評(píng)方式和規(guī)范化考評(píng)指標(biāo)，保證學(xué)生學(xué)習(xí)成績檢驗(yàn)的真實(shí)性、公平性和合理性。在平時(shí)教學(xué)中，可通過課堂出勤、課堂提問、課堂討論、外出實(shí)踐等綜合表現(xiàn)評(píng)定平時(shí)成績。期末考核可采取閉卷方式，合理確定主、客觀性試題比例，注重試題認(rèn)知層次和難易程度的搭配，檢測學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的掌握及應(yīng)用能力情況。

［1］ 李翠微.旅游政策與法規(guī)課教學(xué)改革探析［J］.吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，(1).

［2］ 李曉陽.淺析《旅游法規(guī)》案例教學(xué)中案例遴選的原則［J］.科技信息(科學(xué)教研)，2008，(1).