國家開發(fā)銀行湖南省分行課題組

摘要：湖南作為全國“兩型”社會建設(shè)的先行者，承擔(dān)著為“兩型”社會建設(shè)探路的重任，同時將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為“兩型社會”建設(shè)的突破口。目前，湖南金融對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展及兩型社會建設(shè)的支持仍存在很多不足，表現(xiàn)出“總量不足、結(jié)構(gòu)欠佳、市場化程度不高”的特點(diǎn)。本文立足于湖南省情，提出了深化金融體系內(nèi)生性，創(chuàng)新金融服務(wù)支持模式，通過多渠道、多方式提升金融對湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)方案，為湖南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展及“兩型”社會建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；“兩型”社會；金融支持

引言：隨著全球氣候變暖及能源危機(jī)的凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)性問題受到越來越多的關(guān)注，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨重大挑戰(zhàn)，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與“兩型社會”建設(shè)構(gòu)想正是在這樣的背景下提出的。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與兩型社會建設(shè)存在著內(nèi)在一致性，旨在建設(shè)生態(tài)文明，提高人類生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)及社會的可持續(xù)發(fā)展。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，決定著全社會資金融通效率與資源配置水平，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)具有明顯的導(dǎo)向作用，是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與“兩型社會”建設(shè)的關(guān)鍵推動力。為此，開行湖南省分行充分利用自身優(yōu)勢，在全面把握低碳經(jīng)濟(jì)及“兩型社會”建設(shè)內(nèi)涵要義的基礎(chǔ)上，對湖南省低碳經(jīng)濟(jì)與兩型社會建設(shè)的金融支持現(xiàn)狀及存在的約束進(jìn)行了深入剖析，結(jié)合湖南省“十二五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，明確金融服務(wù)支持的未來取向，最終構(gòu)建起低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域碳金融體系框架，并對低碳經(jīng)濟(jì)與“兩型”社會建設(shè)的金融支持模式提出了相應(yīng)的建議。

一、低碳經(jīng)濟(jì)是“兩型”社會建設(shè)的切入口

低碳經(jīng)濟(jì)，直接理解就是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。廣義上說，是以能源的可持續(xù)供應(yīng)為支撐的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)與“兩型社會”的內(nèi)在聯(lián)系主要體現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展上，“兩型社會”是對可持續(xù)發(fā)展社會形態(tài)的描述，而低碳經(jīng)濟(jì)則是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)的經(jīng)濟(jì)模式。要建設(shè)“兩型社會”必須抓住可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)，而低碳經(jīng)濟(jì)就是體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)的經(jīng)濟(jì)模式，因此，它成為“兩型社會”建設(shè)的重要抓手和切入點(diǎn)。建設(shè)“兩型社會”與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求具有一致性，兩者都要求轉(zhuǎn)變?nèi)祟愋袨榉绞胶腿祟惿姘l(fā)展觀念，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的雙贏。

二、湖南省碳排放的發(fā)展趨勢及碳金融體系建設(shè)路徑

（一）湖南省碳排放的發(fā)展趨勢

同全國平均水平比，湖南人均碳排放水平低于全國平均水平。但是湖南碳排放平均水平低于全國平均水平的一個比較重要的因素是與湖南是農(nóng)業(yè)大省和人口大省有關(guān)，但湖南化石燃料燃燒碳排放總量和二氧化碳排放逐年增加，人均碳排放同步呈現(xiàn)逐年上升趨勢，2000年人均化石燃料燃燒碳排放約0.39噸，到2010年人均排放量接近1.13噸，人均二氧化碳排放量則由2000年的1.42噸左右上升到2010年的3.92噸。

湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中還存在著很多問題，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式任重道遠(yuǎn)：

一是高碳的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本性轉(zhuǎn)變。2008年全省能源消費(fèi)中煤和石油的消耗合計(jì)占總能耗的84.37%，以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)使得高碳特征明顯，如圖7-4。同時由于湖南當(dāng)前整體仍處在工業(yè)化中期階段，受經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)的制約，未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)，化石能源為主的能源消耗結(jié)構(gòu)是湖南發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的突出問題。

二是高碳“路徑鎖定效應(yīng)”客觀存在。歷史以來形成的高碳發(fā)展模式客觀上會產(chǎn)生路徑鎖定效應(yīng)，主要表現(xiàn)在三個方面。一是對傳統(tǒng)技術(shù)的依賴。二是能源消費(fèi)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和生產(chǎn)生活習(xí)慣影響，高碳結(jié)構(gòu)短期內(nèi)不可能更本性改變，高碳能耗路徑依賴比較明顯。三是高碳的投資結(jié)構(gòu)可能會強(qiáng)化高碳路徑，總體上高碳行業(yè)投資仍然占絕對優(yōu)勢。

三是高碳消費(fèi)模式短期難以轉(zhuǎn)型。長期形成的“面子消費(fèi)”、“奢侈消費(fèi)”等消費(fèi)觀念還普遍存在，綠色消費(fèi)理念剛剛起步，消費(fèi)中浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，非常不利用于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)有關(guān)調(diào)查，湖南低碳消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯偏低，目前全省真正的“綠色消費(fèi)者”只有1/4，“非綠色消費(fèi)者”接近1/3，“準(zhǔn)綠色消費(fèi)者”不到1/2。

（二）構(gòu)建湖南省碳金融體系的路徑分析

湖南省于2005年成立“湖南省CDM項(xiàng)目服務(wù)中心”，致力于開展CDM、VERs項(xiàng)目資源的調(diào)查、申報及國際融資等服務(wù)，目前已經(jīng)與全球20多個國家和地區(qū)超過100多家國際碳買家、銀行及金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行商務(wù)洽淡，并與部分買家建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。其中，CDM項(xiàng)目開發(fā)活躍，截止2011年2月，中心已向聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會提交項(xiàng)目40余個；至2012年項(xiàng)目總減排量為3000萬噸二氧化碳當(dāng)量；2010年節(jié)能減排項(xiàng)目交易總額達(dá)到10億元人民幣，碳交易合同成交額達(dá)到20億元人民幣。

總體來看，湖南省碳金融發(fā)展還處于起步階段，各類市場主體對碳交易的價值認(rèn)識不足；現(xiàn)有的碳金融產(chǎn)品種類少，以發(fā)展CDM機(jī)制和項(xiàng)目融資為主，缺乏對碳金融產(chǎn)品的包裝、開發(fā)及衍生品創(chuàng)造；統(tǒng)一的區(qū)域性碳交易平臺尚未形成，缺乏完整的碳交易體系及完善的碳交易機(jī)制；碳金融市場缺乏層次性，要素流動性不高，對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力明顯不足。因此，構(gòu)建出具備湖南特色的、能夠帶動碳金融要素有效流動的碳金融體系是當(dāng)前湖南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)“兩型四化”社會的必由之路。

“碳金融”是指與減少溫室氣體排放相關(guān)的各種金融制度安排和金融交易活動，涵蓋市場、機(jī)制、工具、服務(wù)及制度等要素，具體包括碳排放權(quán)及其衍生品的交易和投資、低碳項(xiàng)目開發(fā)的投融資以及其他相關(guān)的金融中介活動。碳金融一般劃分為四個層次：一是貸款型碳金融，主要指銀行等金融機(jī)構(gòu)對低碳項(xiàng)目的投融資；二是資本型碳金融，主要指低碳項(xiàng)目的風(fēng)險投資和資本市場的上市融資；三是交易型碳金融，主要指碳排放權(quán)的實(shí)物交易；四是投機(jī)型碳金融，主要指碳排放權(quán)和其他金融衍生品的交易和投資。四個層次各有側(cè)重，包括了傳統(tǒng)金融與衍生金融的各個方面，共同組成完整的碳金融體系。

碳金融體系的構(gòu)建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。目前，湖南的碳金融發(fā)展還比較落后，需要在借鑒國內(nèi)、外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)揮地方特色，走傳統(tǒng)金融“低碳”化改造與傳統(tǒng)金融“低碳”化創(chuàng)新相結(jié)合的道路，統(tǒng)一區(qū)域碳交易平臺、完善碳金融制度、發(fā)展碳排放權(quán)交易機(jī)制、創(chuàng)新金融服務(wù)模式及產(chǎn)品組合，實(shí)現(xiàn)金融體系的重構(gòu)，充分發(fā)揮各類金融對低碳經(jīng)濟(jì)的支持力。

具體包括以下幾方面：

1. 成立碳排放權(quán)交易平臺，完善碳交易市場、優(yōu)化碳交易環(huán)境、規(guī)范企業(yè)碳交易運(yùn)作，提高省內(nèi)企業(yè)在國內(nèi)、國際碳交易中的話語權(quán)、定價權(quán)，以平臺建設(shè)搶占碳金融發(fā)展先機(jī)。

2. 發(fā)展碳交易機(jī)制，以CDM項(xiàng)目開發(fā)為主引導(dǎo)各類企業(yè)參與自愿減排；創(chuàng)新CDM項(xiàng)目融資模式，優(yōu)化節(jié)能減排項(xiàng)目融資；擴(kuò)大CDM項(xiàng)目開發(fā)領(lǐng)域及規(guī)模，鼓勵潛在領(lǐng)域開發(fā)CDM資源，以CDM項(xiàng)目開發(fā)促低碳、兩型社會建設(shè)。

3. 加快碳金融服務(wù)模式及產(chǎn)品創(chuàng)新，設(shè)立低碳產(chǎn)業(yè)基金、推進(jìn)綠色信貸、開辟綠色融資通道、創(chuàng)立綠色碳基金、發(fā)揮政策性金融指導(dǎo)作用，以金融服務(wù)方式轉(zhuǎn)變促低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、湖南省支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳金融體系構(gòu)建

（一） 金融支持低碳經(jīng)濟(jì)及兩型社會建設(shè)的主要問題

盡管近年來湖南金融業(yè)發(fā)展勁頭十足、不同類別的金融支持規(guī)模均不斷擴(kuò)張，但從金融深化的角度來看，湖南金融業(yè)的發(fā)展仍然欠缺活力，金融內(nèi)生性發(fā)展不到位，呈現(xiàn)出“總量不足、結(jié)構(gòu)欠佳、市場化程度不高”的特點(diǎn)。

1.總量不足

從縱向發(fā)展歷程來看，近四年來湖南省信貸總規(guī)模與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值保持同向增長；信貸資金對GDP的支持力度總體上呈增長趨勢、期間略有起伏。從橫向比較來看，2007～2010年間金融機(jī)構(gòu)平均信貸水平為67.48%，與發(fā)達(dá)地區(qū)比較相對較低。譬如金融發(fā)展比較活躍的珠三角地區(qū)，2008年該地區(qū)金融機(jī)構(gòu)信貸比率已經(jīng)達(dá)到104%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出湖南省現(xiàn)實(shí)水平。

2.結(jié)構(gòu)欠佳

目前湖南省三大產(chǎn)業(yè)的融資結(jié)構(gòu)與其產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)存在明顯的不匹配。首先，湖南省是我國中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”已成為湖南“十二五”期間“兩型社會”建設(shè)的重要實(shí)施路徑。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)來看，近四年來第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值占據(jù)地區(qū)總產(chǎn)值的1/7以上，而相應(yīng)的資金投入?yún)s始終保持在3%左右，當(dāng)前金融對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的支持力度嚴(yán)重不足。其次應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化金融體系對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造及新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)建設(shè)的參與度，轉(zhuǎn)變金融服務(wù)方式，以創(chuàng)新型金融模式、創(chuàng)新型金融產(chǎn)品及組合引領(lǐng)湖南特色新型工業(yè)化道路。

3.市場化程度不高

湖南作為欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸省份，其對外開放及資本市場發(fā)展程度均不高，全社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金投入以內(nèi)源性渠道為主，主要依靠自籌方式。資本市場發(fā)展程度不高，信貸融資占據(jù)主導(dǎo)地位，較少采用股票、債券等直接融資方式，金融要素的流動性明顯不足。湖南“十二五”期間擬實(shí)現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上，對資金的需求缺口很大，單純依靠現(xiàn)有的內(nèi)源性融資為主的融資模式，恐難以滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金需求；需在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)資本市場建設(shè)、拓寬融資渠道，開展多樣化市場融資方式，促進(jìn)金融要素充分流動，引導(dǎo)社會各項(xiàng)資金參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

4.制度不健全

目前金融對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用仍十分薄弱。一是由于考核機(jī)制存在缺陷，流程設(shè)計(jì)仍不完善，信貸投向存在偏差和利率結(jié)構(gòu)不盡科學(xué)，國有商業(yè)金融不能滿足低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資需求；現(xiàn)有的三大政策銀行與低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目或企業(yè)融資之間并無直接聯(lián)系，大部分低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和企業(yè)難以從政策性銀行獲得融資支持。二是由于缺乏風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制和社會擔(dān)保體系，面對區(qū)域規(guī)劃科學(xué)評估的復(fù)雜性、項(xiàng)目投資收益與風(fēng)險的不確定及不對稱性，資金趨利避險的本性導(dǎo)致資金難以快速有效地支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加之整體社會信用環(huán)境不佳，極大地制約著對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持。

5.資金利用效率低

金融監(jiān)管的垂直領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)致“兩型社會”建設(shè)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融業(yè)之間的分割狀態(tài)，商業(yè)銀行跨區(qū)合作及跨行合作的阻力很大。金融服務(wù)沒有從區(qū)域資源和動態(tài)角度確立金融服務(wù)模式以實(shí)現(xiàn)金融資源更大范圍的有效配置。沒有針對試驗(yàn)區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)，開發(fā)出能夠搶占區(qū)域金融競爭的制高點(diǎn)，沒有新產(chǎn)品，沒有組織試驗(yàn)區(qū)區(qū)域內(nèi)的聯(lián)合營銷。這導(dǎo)致雖然試驗(yàn)區(qū)儲蓄總量很大，但信貸規(guī)模過小，儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的效率不高，資金利用率不高，投資的資金來源仍然以銀行貸款為主，結(jié)構(gòu)單一。

（二）推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)與兩型社會建設(shè)金融支持的建議

1. 建設(shè)現(xiàn)代金融體系，促進(jìn)金融系統(tǒng)內(nèi)生性轉(zhuǎn)變

實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性發(fā)展，就必須建立一個發(fā)達(dá)的，安全的、結(jié)構(gòu)合理的、具有內(nèi)生性的金融體系。要構(gòu)建一個既能優(yōu)化配置資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又能分散風(fēng)險、貯藏財富并使財富隨著經(jīng)濟(jì)增長而增長的“多元均衡”的內(nèi)生性現(xiàn)代金融體系，需要從以下三個方面入手：

一是要加快發(fā)展多層次的資本市場，顯著提高直接融資比重。相比商業(yè)銀行體系，資本市場的資源配置的風(fēng)險區(qū)間更寬，配置效率更高。由于資本市場提供了直接融資渠道，可以讓不同風(fēng)險偏好的資金提供方和不同風(fēng)險收益特征的資金需求方在一個平臺上進(jìn)行交易，而且較高的流動性和公開的信息披露機(jī)制也使得資本市場具有較強(qiáng)的價值發(fā)現(xiàn)功能。加快發(fā)展資本市場，顯著提高直接融資比重對于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型意義重大。二是要大力發(fā)展多元化的金融機(jī)構(gòu)，豐富金融業(yè)態(tài)提高金融體系活力。應(yīng)大力發(fā)展中小銀行，充分發(fā)揮其在服務(wù)中小企業(yè)和居民財富增長方面的潛力；大力推動創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資業(yè)的發(fā)展，為新興產(chǎn)業(yè)的成長和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的并購活動提供支持；大力發(fā)展融資租賃業(yè)，鼓勵融資租賃公司為企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級提供金融支持；繼續(xù)推動小額貸款公司的發(fā)展，為建立普惠式的金融服務(wù)提供基礎(chǔ)。三是要積極發(fā)展債券市場，充分發(fā)揮債券市場的功能。應(yīng)盡快改變目前債券市場多頭監(jiān)管、市場割裂的狀態(tài)，建立統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一互聯(lián)的債券市場，加大債券市場的創(chuàng)新，發(fā)展包括市政債在內(nèi)的多樣化的債券品種。也只有通過大力發(fā)展債券市場，使其成為政府部門和大中型企業(yè)的債務(wù)融資的主流渠道之一，才能對商業(yè)銀行帶來“金融脫媒”壓力，更加積極主動服務(wù)中小企業(yè)，發(fā)展零售業(yè)務(wù)，這對金融資源的優(yōu)化配置將大有裨益。

2. 深化銀行體系內(nèi)生性，帶動低碳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級過程中，銀行金融的作用特別。金融是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，金融業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容之一；金融又是資源配置的手段，是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推動力量。

我國的金融體系以間接融資為主，商業(yè)銀行是金融體系中最重要的組成部分。因此，我國金融體系的內(nèi)生性很大程度上表現(xiàn)為銀行體系的內(nèi)生性。銀行業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的過程中發(fā)揮作用，就是通過對資源的合理安排與運(yùn)用，充分發(fā)揮金融資源的引導(dǎo)、撬動、融合等功能，在產(chǎn)業(yè)之間、需求結(jié)構(gòu)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)主體之間合理配置，并通過自身經(jīng)營模式對接、結(jié)構(gòu)調(diào)整和服務(wù)升級，因地制宜、收放得當(dāng)，審時度勢、進(jìn)退有序，實(shí)現(xiàn)金融資源配置與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級良性互動的過程。

反過來，低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長進(jìn)一步要求金融體系特別是銀行體系向內(nèi)生性轉(zhuǎn)變，要求銀行在信貸引導(dǎo)等方面要做出新的調(diào)整，要求銀行加大對新興產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)的投資力度，限制資金流向落后的產(chǎn)能和高耗能的企業(yè)。使地區(qū)的經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)全面、可協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須引導(dǎo)金融業(yè)從單一的向綜合性方面轉(zhuǎn)變。從經(jīng)濟(jì)總量向優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，使金融業(yè)要成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一個重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以符合低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。

3. 加強(qiáng)金融要素流動性，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長

要素是產(chǎn)業(yè)最上游的競爭條件，是影響競爭優(yōu)勢因素之一。隨著要素在區(qū)域內(nèi)自由流動，會加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。完善滿足兩型需求的要素流動機(jī)制，對促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性增長有重要意義。

完善市場要素流動機(jī)制需要建立一個市場化的融資體系，所謂市場化是充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)作用，引進(jìn)各項(xiàng)社會資本參與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“兩型社會”建設(shè)。提高資本在兩型區(qū)域的流動型，增強(qiáng)資本活力，緩解地方政府財政壓力，降低籌資成本，同時提高資金和資源的使用效率，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和內(nèi)生增長。

融資的市場化運(yùn)作分為四個環(huán)節(jié)：融資主體的市場化、融資項(xiàng)目的市場化、融資條件的市場化以及融資工具的市場化。為此，必須在政府主導(dǎo)下構(gòu)建完備的融資體系，配置增信資源，同時構(gòu)建均衡現(xiàn)金流，完善信用結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)多元化融資工具，確保融資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。融資主體的市場化是前提，沒有融資主體的市場化，融資就會因缺少平臺而難以進(jìn)行；融資項(xiàng)目的市場化是基礎(chǔ)，沒有融資項(xiàng)目的市場化，融資就會因缺少載體而無法實(shí)施；融資條件的市場化是保障，沒有融資條件的市場化，融資就會遇到障礙；融資工具的市場化是關(guān)鍵，沒有融資工具的市場化，融資就難以達(dá)到目標(biāo)。所以四個市場化是相輔相成的。融資主體的市場化包括法人制度建設(shè)和治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，融資項(xiàng)目的市場可以從項(xiàng)目的區(qū)分和轉(zhuǎn)換、增信資源配置兩個方面進(jìn)行分析，融資條件的市場化可從構(gòu)建現(xiàn)金流和完善信用結(jié)構(gòu)兩個方面進(jìn)行分析，融資工具的市場化則包括融資工具選擇和融資工具組合設(shè)計(jì)。

四、結(jié)論

低碳經(jīng)濟(jì)與“兩型”社會建設(shè)方興未艾、任重而道遠(yuǎn)。湖南省作為國家重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)，需要大膽創(chuàng)新、積極改革，在已有頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步豐富兩型社會建設(shè)的內(nèi)涵與包括融資制度在內(nèi)的具體機(jī)制安排。本課題以低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)為切入點(diǎn)，深入探討了碳金融體系構(gòu)建的框架與實(shí)踐步驟，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合我省兩型社會建設(shè)的金融支持體系現(xiàn)有的缺陷，提出了相應(yīng)的解決思路及具體融資方案，為我省的實(shí)踐工作提供理論上的支持。

組長：王學(xué)東

組員：龔 誼戰(zhàn) 勇蔣恒波