陳靜

[摘要] 新生代務(wù)工者，一般是指1980年以后出生、20周歲以上的青年農(nóng)民工。目前，我國這個群體的人數(shù)已超過1億人，分析研究這一群體對于各級政府管理具有十分重要的意義。

[關(guān)鍵詞] 鐘樓區(qū)； 外來人員； 問卷調(diào)查； 問題和建議

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 22. 054

[中圖分類號]D663.2[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1673 - 0194（2012）22- 0094- 02

1這一群體的現(xiàn)狀和特征

（1） 時代性的體現(xiàn)：調(diào)查對象中，高中以上學(xué)歷有123人，占到調(diào)查總?cè)藬?shù)的48.24%，其中：大專以上的28人，占比接近15%。63.92%的受訪者把進城務(wù)工看作是謀求發(fā)展的途徑。這一代外來務(wù)工人員不僅僅只注重工資、福利待遇的多少，更注重的是自身技能的提高和權(quán)利的實現(xiàn)。122名年輕未婚務(wù)工者有72.95%的外出打工目的是為了學(xué)點技術(shù)或個人發(fā)展。

（2） 不穩(wěn)定性的體現(xiàn)：① 新生代務(wù)工人員年齡大多20歲出頭，其思維、心智正處于不斷發(fā)展、變化的階段，因此觀念亦處于不斷發(fā)展、變化中，對許多問題的認(rèn)識具有較大的不確定性。② 他們大多剛從校門走出3～5年，雖然滿腔熱情，但從業(yè)、創(chuàng)業(yè)之路尚處于起點階段，因此在工作崗位的選擇、職業(yè)發(fā)展上的考慮方面存在較大的變數(shù)。③ 年輕人既好學(xué)又喜歡求新、求奇、求變的特點，就會在工作中體現(xiàn)出不穩(wěn)定性。受訪者中有154人輾轉(zhuǎn)到過2個以上城市，162人換過工作單位，更有甚者外出務(wù)工10年到過10個城市，平均每年要轉(zhuǎn)換一個城市。

（3） 雙重性的體現(xiàn)：新生代務(wù)工者生在、長在農(nóng)村，因此他們一方面處于由農(nóng)村人向城市人過渡的過程之中，另一方面又會在他們身上體現(xiàn)出農(nóng)村、城市兩方面的傳統(tǒng)、習(xí)慣、觀念和生活方式的矛盾。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，作為農(nóng)民的后代他們?nèi)匀挥袘艏矫娴目紤]：122名未婚務(wù)工人員中，對未來配偶戶籍方面需求時還有近10%的人選擇了只要有城鎮(zhèn)戶口就行。

（4） 邊緣性的體現(xiàn)：調(diào)查對象中外出務(wù)工最長的已達12年，平均外出打工年齡20.16歲，月收入不到2 000元，明顯低于我市10年城鎮(zhèn)私營單位人均工資25 107元。其次因口音、傳統(tǒng)習(xí)慣等不同，他們很難真正融入城市主流社會。在醫(yī)療、孩子入托就學(xué)等方面也受到限制。

2調(diào)查揭示的問題

新生代進城務(wù)工者群體的現(xiàn)狀和特征所派生出的問題是多重的。

2.1自身價值得不到認(rèn)同，幸福感和希望值普遍不高

從受訪者目前的實際收入水平和其理想收入水平看，只有9%的受訪者對目前收入表示滿意，31.76%較滿意，49.8%不太滿意或是說不清，還有9.41%的受訪者表示很不滿意。大部分務(wù)工人員認(rèn)為自身的理想收入應(yīng)在3 000 ～ 3 500元之間。由于經(jīng)濟是重要基礎(chǔ)，影響著個人的生活質(zhì)量和對未來的憧憬，為此，在調(diào)查中將近一半的務(wù)工人員認(rèn)為目前生活幸福感一般；僅有12.55%的人感覺快樂；同時，有38.04%的務(wù)工者認(rèn)為未來兩年后的生活肯定比現(xiàn)在好，認(rèn)為和現(xiàn)在差不多的占到42.75%，認(rèn)為比現(xiàn)在要差的占到8.63%，還有10.58%的受訪者選擇了說不清。

2.2精神需求不能很好地滿足，成為困擾他們的首要問題

接受調(diào)查的255名新進城外來務(wù)工人員，由于年齡都在20～31歲之間，大都處在交友、戀愛、結(jié)婚的黃金期。他們對思想溝通和情感交流的需求更強。同時，他們也期許感受比農(nóng)村更豐富多彩的精神生活。但是，由于上班時間長、住宿地點偏、社交接觸面窄、可支配收入低等原因，使他們普遍面臨想交友沒時間、想戀愛沒人選、想傾訴沒對象的困境。再加之家長催婚、年齡增長、夫妻異地等壓力，使婚戀和精神情感方面的困擾成為他們的首要心理問題或人生困惑。

2.3身份受到一定程度制約，基本公共需求難以滿足

在此次調(diào)查中，絕大部分務(wù)工者認(rèn)為在社會保險、公租住房，醫(yī)療保障、子女就近入托學(xué)等方面，沒有享受到與城市居民同樣待遇。另外，47%的女性認(rèn)為在其遇到婚戀問題時沒能得到婦聯(lián)、工會等社會團體提供的幫助； 255名受訪者一致認(rèn)為企業(yè)加班太多；絕大部分受訪者認(rèn)為企業(yè)沒能提供或者較好幫忙解決住宿問題；已婚外來務(wù)工人員還希望能適當(dāng)安排探親假。

3有關(guān)解決問題的思考和建議

（1） 加強宣傳，充分肯定這一群體的作用。首先，各級政府和有關(guān)部門要深入貫徹中央《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》精神，并以此為契機，以新生代進城務(wù)工人員市民化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，并將其納入各級政府經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。加強媒體對新生代進城務(wù)工人員的正面宣傳和報道，讓全社會充分認(rèn)識新生代進城務(wù)工人員對城市經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的積極意義和巨大貢獻。以平常心、平等情，公平、公正接納這一群體。

（2） 完善制度，保障這一群體合法權(quán)益。各級政府可以根據(jù)地區(qū)情況，不等不靠，積極探索實踐有利于這一群體合法權(quán)益保障，又有利于城市健康發(fā)展的政策、措施，特別是加快戶籍、隨遷子女接受高中階段教育、公租住房、公共服務(wù)、社會保障等方面的改革。維護這一群體與市民人格平等、市場準(zhǔn)入機會平等、發(fā)展成果共享平等。清理和廢止阻礙新生代進城務(wù)工人員發(fā)展的條條框框，從制度上拓寬他們發(fā)展的渠道，從根本上保障他們的權(quán)益。

（3） 完善職能，促進這一群體融入城市。① 針對他們文化知識、職業(yè)技能的不足，研究建立職業(yè)教育免費教育制度、免費勞動預(yù)備培訓(xùn)制度，創(chuàng)新外來務(wù)工人員培訓(xùn)機制，加強地方教育力量對這一群體的基本職業(yè)技術(shù)技能、政治思想素質(zhì)的培訓(xùn)和教育，提高他們的就業(yè)適崗能力，提高他們的收入水平。② 鼓勵和支持企業(yè)開展針對性上崗技術(shù)培訓(xùn)；③ 發(fā)揮地方各級各種群團和其他社會團體的作用，健全企業(yè)內(nèi)部群團組織，積極幫助他們疏導(dǎo)和解決婚戀、情感及其他方面的思想問題，豐富他們的業(yè)余生活，滿足他們的精神文化需求，暢通他們?nèi)谌肷鐣腿穗H交往渠道。④ 注重加強新生代務(wù)工人員的心理疏導(dǎo)和行為矯正服務(wù)，加大對他們心理健康的關(guān)注和投入，幫助他們搞好自我管理、自我調(diào)適，緩解心理壓力，提高耐挫能力，樹立健康向上的生活情趣。