孫存良,祁一平

摘要：政黨作為代表一定階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)的組織，是政府與公民之間的中介和橋梁，對(duì)公民有序政治參與發(fā)揮著重要作用。中國(guó)政黨制度，是實(shí)行的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，它以“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”為基本特征。這一政治制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的基本組成部分，是適合中國(guó)國(guó)情的政治制度，對(duì)于公民有序政治參與具有重要意義。

關(guān)鍵詞：中國(guó)政黨制度；政治制度；有序政治參與

中圖分類號(hào)：D621文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-6269(2012)02-0023-03

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，人民政治參與的積極性不斷提高。政黨作為代表一定階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)的組織，是政府與公民之間的中介和橋梁，對(duì)公民有序政治參與發(fā)揮著重要作用。中國(guó)政黨制度，是實(shí)行的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，它以“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”為基本特征。這一政治制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的基本組成部分，是適合中國(guó)國(guó)情的政治制度，對(duì)于公民有序政治參與具有重要意義。

一、中國(guó)政黨制度是公民有序政治參與的動(dòng)力機(jī)制

有序政治參與是公民以各種合法方式參與政治生活，影響政治決策的行為。公民有序政治參與需要組織、動(dòng)員和引導(dǎo)。中國(guó)政黨制度，在公民有序政治參與中起到了“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“導(dǎo)航儀”的作用。

中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)，是典型的皇權(quán)專制社會(huì)。由于傳統(tǒng)社會(huì)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是自給自足的生產(chǎn)方式，廣大農(nóng)民很少與外界交往，再加上專制統(tǒng)治者實(shí)行愚民統(tǒng)治，只有君主，沒(méi)有民主，農(nóng)民很少參與國(guó)家政治生活，并形成了一種權(quán)力崇拜的臣民文化?！坝纱司彤a(chǎn)生了對(duì)國(guó)家以及一切同國(guó)家有關(guān)的事物的盲目崇拜。尤其是人們從小就習(xí)慣于認(rèn)為，全社會(huì)的公共事務(wù)和公共利益只能像迄今為止那樣，由國(guó)家和國(guó)家的地位優(yōu)越的官吏來(lái)處理和維護(hù)，所以這種崇拜就更容易產(chǎn)生”[1]。由于這種對(duì)權(quán)力的崇拜，使農(nóng)民甘愿放棄自己的政治參與權(quán)利，依附于“國(guó)家和國(guó)家的地位優(yōu)越的官吏”，讓他們來(lái)為自己作主。但專制統(tǒng)治者向農(nóng)民榨取更多財(cái)富，農(nóng)民無(wú)法生存的情況下，他們就會(huì)起而反抗，推翻專制統(tǒng)治者，實(shí)現(xiàn)改朝換代。這就是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)農(nóng)民政治參與宿命。要么是“順民”，根本不參與；要么是“暴民”，以極端形式參與，根本沒(méi)有過(guò)有序政治參與。

中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義現(xiàn)代政黨，始終高揚(yáng)人民民主旗幟，以人民當(dāng)家作主為奮斗目標(biāo)，對(duì)于中國(guó)人民政治參與的意識(shí)培育、政治參與能力的提高，起到了組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者的作用。共產(chǎn)黨執(zhí)政不是代替人民當(dāng)家作主，而是領(lǐng)導(dǎo)、支持和保障人民當(dāng)家作主，學(xué)會(huì)自己管理自己。有序參與政治生活，是公民基本的民主權(quán)利，是現(xiàn)代民主制度的重要特征。政治參與水平的高低體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的程度。中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義唯物史觀為指導(dǎo)的政黨，堅(jiān)信人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)活動(dòng)的主體。在中國(guó)革命、建設(shè)和改革中，中國(guó)共產(chǎn)黨積極組織和動(dòng)員廣大人民參與政治生活，努力實(shí)現(xiàn)人民自己當(dāng)家作主。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨總結(jié)發(fā)展社會(huì)主義民主的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，明確提出“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化” ，“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心”的命題，把擴(kuò)大公民有序政治參與作為重要任務(wù)。黨的十七大報(bào)告指出：“要堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)?！盵2]盡管中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持的群眾路線，組織的群眾運(yùn)動(dòng)，不完全等同于公民自覺(jué)自愿的政治參與，但中國(guó)共產(chǎn)黨動(dòng)員和組織公民積極參與國(guó)家社會(huì)事務(wù)，對(duì)于培養(yǎng)當(dāng)家作主的意識(shí)和能力，對(duì)于公民有序政治參與的推動(dòng)作用是無(wú)法估量的。

中國(guó)各民主黨派，是中國(guó)共產(chǎn)黨的親密友黨，是中國(guó)的參政黨。經(jīng)過(guò)中國(guó)新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)的考驗(yàn)和實(shí)踐，中國(guó)各民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、患難與共，結(jié)成了命運(yùn)共同體。1949年9月中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商會(huì)議制度正式確立以來(lái)，到改革開(kāi)放新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，被確定為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度寫進(jìn)憲法。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的深刻變化，各民主黨派的組織構(gòu)成也發(fā)生了變化，進(jìn)一步發(fā)展成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟。各民主黨派成員，大都是各民族、各團(tuán)體、各階層的杰出代表，一般都具有較高的專業(yè)知識(shí)和社會(huì)影響力。他們積極參與政治生活，用理性方式表達(dá)訴求，對(duì)廣大公民有序政治參與發(fā)揮著引導(dǎo)作用。

二、中國(guó)政黨制度是公民有序政治參與的制度平臺(tái)

政治參與必須通過(guò)一定的組織渠道、制度和程序，而且渠道越暢通、制度越完善、程序越規(guī)范，公民政治參與就越有序。中國(guó)政黨制度，為公民有序政治參與提供了制度化平臺(tái)，是公民進(jìn)行利益表達(dá)和訴求的重要渠道。

通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)黨組織的中介和橋梁表達(dá)政治訴求，是中國(guó)公民政治參與的重要渠道。中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)自于群眾，服務(wù)于群眾，是代表中國(guó)最廣大人民利益的政黨。全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨，群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本工作路線，了解民情、體察民意、集中民智是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。隨著中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的不斷發(fā)展，廣大人民群眾向中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行利益表達(dá)的制度化渠道越來(lái)越多。黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度越來(lái)越健全，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪等聯(lián)系群眾制度越來(lái)越完善，網(wǎng)絡(luò)公眾參與渠道越來(lái)越暢通，聽(tīng)證會(huì)、民主論壇、懇談會(huì)等公民政治參與形式越來(lái)越豐富，人們通過(guò)制度化渠道越來(lái)越能夠表達(dá)各種訴求。

作為聯(lián)系一定社會(huì)階層和部分群眾的各民主黨派和無(wú)黨派人士，在社會(huì)基礎(chǔ)、組織構(gòu)成上具有極強(qiáng)的廣泛性和代表性，他們所代表的政治組織和社會(huì)群體隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷發(fā)展，新生社會(huì)階層和群體不斷增多。雖然我國(guó)全體人民在根本利益具有一致性，但并不排除社會(huì)各階層、各界別以及部分群眾利益上的差異性。充分反映和表達(dá)各社會(huì)階層和群體的政治訴求，對(duì)于化解各種矛盾和沖突，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定和諧具有重要意義。各民主黨派廣泛搜集民意，通過(guò)各種渠道建言獻(xiàn)策、表達(dá)意見(jiàn)，暢通和拓寬社會(huì)利益表達(dá)渠道，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，充分反映社情民意和各階層的利益訴求，使這些意見(jiàn)和主張?jiān)趪?guó)家政治生活中得到充分表達(dá)，從而實(shí)現(xiàn)了他們的有序政治參與。在中國(guó)，無(wú)論是黨和國(guó)家的重大方針政策、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的醞釀、重要會(huì)議及通過(guò)的文件決定、憲法和重要法律的修改，還是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃、政府工作報(bào)告的出臺(tái)，中共中央都要與各民主黨派和無(wú)黨派人士進(jìn)行協(xié)商，廣集民智、廣納良策。黨的十七大明確指出，要把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實(shí)效。同時(shí)，各民主黨派和無(wú)黨派代表人士等還直接進(jìn)入中國(guó)政治體制，在人大、政協(xié)、政府、司法等國(guó)家機(jī)關(guān)中任職，直接參與政治決策的制定和執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)各級(jí)政府和司法部門中擔(dān)任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外干部有3萬(wàn)多人，有的還擔(dān)任省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，他們對(duì)分管的工作享有行政管理的指揮權(quán)、處理問(wèn)題的決定權(quán)和人事任免的建議權(quán)。各民主黨派參與國(guó)家政權(quán)，團(tuán)結(jié)了一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)了一切可以調(diào)動(dòng)的因素，鞏固和擴(kuò)大了人民民主專政國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)。

人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的組織，也是中國(guó)共產(chǎn)黨和政府聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)各界的重要橋梁和紐帶，是擴(kuò)大公民有序政治參與的重要渠道和平臺(tái)。人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性重大問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。人民政協(xié)，就是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派、無(wú)黨派人士進(jìn)行廣泛協(xié)商的重要政治形式和組織形式，也是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)經(jīng)常聽(tīng)取參加人民政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士的意見(jiàn)和建議、切實(shí)做好工作的有效渠道，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義民主。每一個(gè)社會(huì)階層和群體都有相應(yīng)的社會(huì)群體特征，由于不同的社會(huì)地位、生活方式和生產(chǎn)方式，他們關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題、要表達(dá)的利益需求和政治訴求有所不同，需要通暢多種利益表達(dá)渠道。以界別構(gòu)成為組織特點(diǎn)的人民政協(xié)，能夠有效反映社會(huì)各階層、各群體的利益訴求。政協(xié)委員、各黨派、各界別委員會(huì)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論，通過(guò)調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其他形式，向黨和國(guó)家提出意見(jiàn)和建議。各民主黨派以本黨派的組織名義能夠在人民政協(xié)中，提出建議、提案和發(fā)言等，這為他們有序政治參與提供了制度支撐。每年三月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議和人民代表大會(huì)先后召開(kāi)，并列為“兩會(huì)”，政協(xié)委員和人大代表把各方面的意見(jiàn)和建議進(jìn)行表達(dá)，對(duì)于公民有序政治參與發(fā)揮了重要作用。

三、中國(guó)政黨制度是公民有序政治參與的質(zhì)量保障

公民政治參與不是為了參與而參與，而是通過(guò)政治參與來(lái)保障和實(shí)現(xiàn)其政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的合法利益。中國(guó)政黨制度能夠合理反映各階層利益，平衡各種利益關(guān)系，確保各方面的訴求得到最大滿足，在擴(kuò)大公民有序政治參與方面發(fā)揮著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是公民有序政治參與質(zhì)量和實(shí)效的保障。

在中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是以先進(jìn)理論為指導(dǎo)，代表最廣大人民利益的長(zhǎng)期執(zhí)政黨，是中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。這使中國(guó)共產(chǎn)黨能夠協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，統(tǒng)籌好個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。各民主黨派是中國(guó)長(zhǎng)期的參政黨，他們代表一部分所聯(lián)系群眾的利益要求，通過(guò)向中國(guó)共產(chǎn)黨、人民代表大會(huì)、各級(jí)政府提出意見(jiàn)和建議，把各種利益訴求表達(dá)出來(lái)。在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度框架內(nèi)，各黨派通過(guò)合作協(xié)商的方式統(tǒng)籌兼顧各方面利益和要求，有效拓寬了利益表達(dá)渠道，使社會(huì)各界別、各階層、各民族、各部分群眾的特殊利益在不損害全體人民根本利益的前提下得到有序表達(dá)，從而更充分、更民主地反映了人民的意愿。中國(guó)共產(chǎn)黨把各方面的利益訴求進(jìn)行整合，形成路線方針政策，再通過(guò)一定的程序進(jìn)入政府決策。中國(guó)政黨制度這種獨(dú)特的利益表達(dá)與整合機(jī)制，既尊重了多數(shù)人的意愿，又照顧了少數(shù)人的合理要求，使廣大公民的政治參與落到了實(shí)處，最大限度地保障了人民民主的實(shí)現(xiàn)，從而整合了不同的社會(huì)利益，有效地避免了各種非制度化參與所引起的社會(huì)動(dòng)蕩，使社會(huì)各方面群眾的利益得到最大滿足，促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展。

不同于西方政黨制度，中國(guó)政黨制度主導(dǎo)下的政治參與，是一種理性、溫和、有序的參與，能夠使各方面的意見(jiàn)形成科學(xué)的決策。在西方，各政黨之間是一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，往往為了自己政黨的利益，各政黨經(jīng)常為了反對(duì)而反對(duì)。執(zhí)政黨出臺(tái)每一項(xiàng)政策，采取每一項(xiàng)措施，反對(duì)黨就會(huì)提出反對(duì)意見(jiàn)，煽動(dòng)民眾上街游行、示威，表達(dá)抗議。有時(shí)，執(zhí)政黨會(huì)聽(tīng)取反對(duì)黨的意見(jiàn)。但在多數(shù)情況下，執(zhí)政黨為了自身利益和支持者的利益，對(duì)反對(duì)黨的意見(jiàn)往往視而不見(jiàn)，聽(tīng)而不聞，不予理睬。這樣的公民政治參與效果無(wú)法保障。中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派，是一種合作型政黨關(guān)系。中國(guó)政黨制度，吸取了中國(guó)傳統(tǒng)文化重視“和”、“合”的長(zhǎng)處，強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨與參政黨合作共事，在共同的思想基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同奮斗。在中國(guó)政黨制度中，中國(guó)共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)地位，各民主黨派都接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這能夠使各政黨共同致力于社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)，從而使黨的意志、國(guó)家意志、最廣大人民的根本利益保持一致性。各民主黨派作為參政黨，是聯(lián)系群眾政治參與的重要載體，能夠反映廣大成員和所聯(lián)系群眾的利益要求，他們通過(guò)自身的組織優(yōu)勢(shì)，把分散的、個(gè)人的意愿和要求轉(zhuǎn)換成集中的、有組織的政治體系內(nèi)的參與，進(jìn)行了利益表達(dá)。中國(guó)政黨制度的這種合作性質(zhì)，能夠使各政黨對(duì)各方面意見(jiàn)理性討論，使決策更加科學(xué)理性。

同時(shí)，協(xié)商政治是中國(guó)政黨制度的重要特征，它充分肯定公民積極參與政治生活，強(qiáng)調(diào)通過(guò)自由平等的對(duì)話來(lái)消除沖突、保證公共理性和普遍利益的實(shí)現(xiàn)，避免動(dòng)員型被動(dòng)式政治參與的種種弊端，縮小各利益群體因不同訴求而產(chǎn)生的政治偏見(jiàn)，提升了公共政策的合法性。協(xié)商政治強(qiáng)調(diào)的是和諧而不是沖突，協(xié)商而不是競(jìng)爭(zhēng)，合作而不是對(duì)立，說(shuō)理而不是蠻纏，公共利益而不是個(gè)人私利。這樣可以避免政黨之間相互傾軋?jiān)斐傻恼植环€(wěn)和政權(quán)頻繁更迭，整合了各種力量，減少了社會(huì)內(nèi)耗。李維漢指出，“政治協(xié)商是我國(guó)實(shí)現(xiàn)人民民主的重要方法。我國(guó)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)部關(guān)系是經(jīng)過(guò)協(xié)商來(lái)調(diào)整的，國(guó)家事務(wù)中的重要問(wèn)題是協(xié)商成熟而后決定的，國(guó)家的選舉也是經(jīng)過(guò)協(xié)商提名的。正是由于在協(xié)商過(guò)程中反復(fù)地交換了意見(jiàn)，展開(kāi)了爭(zhēng)論，從而辨明了是非，達(dá)成了協(xié)議，在進(jìn)行選舉和通過(guò)議案的時(shí)候，就自然而然地常常出現(xiàn)最大多數(shù)一致以致全體一致的贊同和決議?！薄罢螀f(xié)商的好處在于它既能實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人民的民主權(quán)利，又能尊重占少數(shù)地位的人民的民主權(quán)利，在經(jīng)過(guò)充分協(xié)商之后，使各方面的政見(jiàn)在基本上達(dá)成適當(dāng)集中和統(tǒng)一?！盵3]中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，各民主黨派在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極參政議政，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。這樣，既有利于中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有效維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，又能使各民主黨派功能得到發(fā)揮，人民的有序政治得到實(shí)現(xiàn)，各種權(quán)益得到保障，促進(jìn)了社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。

綜上所述，中國(guó)政黨制度在公民有序政治參與方面起著重要作用，是適合中國(guó)國(guó)情、具有重要優(yōu)勢(shì)的制度。但同時(shí)還要看到，我國(guó)政黨制度還不完善，與人民政治參與積極性不斷提高還不完全適應(yīng)。在當(dāng)代中國(guó)，群體性事件不斷增多，社會(huì)穩(wěn)定之所以成為重要問(wèn)題，維護(hù)穩(wěn)定成為各級(jí)黨委和政府的重要任務(wù)，關(guān)鍵在于人們的怨氣、戾氣無(wú)法得到釋放和發(fā)泄，公民政治參與的渠道不夠多，也還不夠暢通，利益表達(dá)機(jī)制還不健全。因此，必須進(jìn)一步發(fā)展和完善中國(guó)政黨制度，不斷擴(kuò)大公民有序政治參與渠道，提高中國(guó)共產(chǎn)黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力和水平，提高各民主黨派參政議政能力，發(fā)揮各黨派在聯(lián)系各界群眾、反映社情民意方面的作用，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

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責(zé)任編輯：汪守軍