曹燕　楊猛

摘要：當前，國內外就“食品安全“問題議論紛紛，在物質生活、文化水平不斷提升的同時，人們對食品的要求也隨之提高，加之近年來不斷出現(xiàn)食品問題，讓人們更為惶恐。為了提高全民身體素質，世界各國政府都對食品安全問題高度重視，并不斷改進食品安全的監(jiān)管。本文通過對我國食品安全問題進行剖析，找出了食品安全問題存在的幾點原因，并提出有針對性的措施。

關鍵詞：食品安全 現(xiàn)狀 原因 建議

中圖分類號：TS201.6 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5336（2013）16-0041-03

“民以食為天，食以安為先”。食品安全關系到人民的生命和健康，更關系到社會的穩(wěn)定。但是，近年來國內食品安全事故頻頻發(fā)生，從雙匯瘦肉精事件到上海染色饅頭事件，從地溝油黑幕到問題血燕的驚天騙局，從進口奶粉頻現(xiàn)蟲子到美汁源投毒案.....，2012年，肯德基“速成雞”事件、伊利嬰幼兒奶粉汞超標、雪碧紛紛現(xiàn)蟲，注膠蝦等、食品安全事件不斷觸碰人們的心理底線。因此，食品安全已成為當今世界各國普遍重視的一個全球性問題。

1 食品安全的定義

根據目前的研究狀況，國際社會對食品安全的含義已形成基本共識，可以表述為：食品（食物）的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等活動復合國家強制標準和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質以導致消費者病亡或者危及消費者及其后代的隱患。

2 國內食品安全問題現(xiàn)狀

我國作為一個處于經濟快速發(fā)展階段的發(fā)展中國家，我國的食品安全問題頻繁發(fā)生。2004年以前，我國的食品安全重大事件一般保持在每年1—2件的頻率，但從2004年阜陽劣質奶粉事件開始，此類事件快速增長，2012年此數(shù)字已發(fā)展至8—9件。食品安全事件也從過去的畜禽蛋奶、糧油、蔬菜、水海產品等傳統(tǒng)食品，擴展到飲料、乳制品、酒類、調味品等，呈現(xiàn)全方位的發(fā)展態(tài)勢。而自2008年開始，包括三鹿、蒙牛、雙匯、肯德雞、雀巢等在內的大型企業(yè)接連爆出食品安全問題。在經濟杠桿的作用下，商家不遺余力的追求利潤最大化，泯滅良知，欺騙大眾對其品牌的信任。制毒制劣手段多樣化，越來越隱蔽，從食品外部走向食品內部，從物理的走向化學的，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門，達到令人發(fā)指的境地。

3 國內食品安全問題原因

縱觀食品問題的種種現(xiàn)狀，主要因素有以下六方面：

3.1 環(huán)境污染等源頭污染直接威脅著食品安全

工業(yè)生產過程中產品的污染物直接污染大氣，水源、農田，給農作物的生長、發(fā)育帶來影響，從而影響食品原料的安全。

3.2 濫用非食品用物質和違規(guī)使用食品添加劑

在食品加工制造過程中，非法使用和添加超出食品法規(guī)允許使用范圍的化學物質（其中絕大部分對人體有害），如使用三聚氰胺和瘦肉精等。也有的在面粉中過量使用增白劑，在飲料中超標使用化學合成甜味劑。

3.3 假冒偽劣食品

假冒偽劣食品在一些地區(qū)，尤其是廣大農村地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部比較猖獗，如用工業(yè)酒精制造假酒，用低檔酒假冒名酒；低等大米用礦物油拋光；蔬菜中汞、鎘等重金屬超標；用化學合成物摻兌的食醋、醬油等。

3.4 病原微生物控制不當

在我國，病原微生物引起的食物中毒每都有發(fā)生，尤其是在氣溫較高的夏、秋季節(jié)更易發(fā)生此類中毒事件。

3.5 食品安全標準存在不適應性

我國食品安全標準基本能夠滿足食品安全監(jiān)管和控制的要求，但與美國、日本等發(fā)達國家及國際標準總體水平相比，我國食品安全標準過于寬松，不僅在食品安全標準數(shù)量方面落后，而且與國際食品安全標準中的限量指標相比，差距也較大。例如，國際食品安全標準中規(guī)定的鉛含量在嬰兒食品中不得超過0.02毫克/千克，而我國相應標準的限量是嬰兒食品中不得超過0.5毫克/千克。

3.6 食品安全問題的國際化

當前，任何一個國家的食品出現(xiàn)問題都有可能影響到其他國家消費者的健康，甚至發(fā)展成為國際性的食品安全事件。食品安全問題的國際化還會造成國際食品貿易糾紛，也會導致嚴重的政治后果。例如：瘋牛病、二惡英污染等食品安全事件。

4 應對食品安全問題的措施

4.1 食品安全標準體系與法律法規(guī)的完善

按照食品安全全過程監(jiān)督管理的需要，及時清理不適應的食品國家標準、行業(yè)標準和地方標準，解決部分標準標齡過長、標準之間不協(xié)調、交叉、甚至互相矛盾以及重要標準短缺的問題，逐步使食品標準體系結構合理、各類標準協(xié)調配套，完善食品安全標準體系。另外，還應不斷吸取國內外食品監(jiān)管的經驗，從我國實情出發(fā)，對現(xiàn)有的法律法規(guī)進行修改和完善，逐步建立起多層次、分門類的食品安全法律體系，并逐步將“QS認證”、“HACCP認證”、“GMP認證”、“ISO認證”等納入食品安全法律體系，以此作為食品市場準入的條件。

4.2 建立統(tǒng)一的食品安全監(jiān)督管理體系

我國目前涉及到的食品安全監(jiān)管部門是由國家食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，農業(yè)、質檢、工商、商務等多部門參與，但各個部門之間職能交叉，職責不清，造成食品安全監(jiān)管乏力和監(jiān)管資源分散，因此需要成立一個綜合協(xié)調部門，形成合力，加強食品安全工作的統(tǒng)一部署，理順“行政、監(jiān)督、檢驗“三者的關系。在完善食品安全標準體系建設的工作中，通過組建和調整各類食品標準化技術委員會，廣泛吸收各大專家、企業(yè)以及社團的意見，加快食品安全監(jiān)管制度的修訂，并向各大企業(yè)、人民公開，呼吁全民公眾廣泛參與，讓食品安全監(jiān)管更加透明。

4.3 建立健全食品安全信用體系

我們根據食品生產經營企業(yè)發(fā)展不平衡的實際，按照循序漸進、典型引導的原則，積極落實食品生產者和經營者的法律責任，尤其是食品栽培、種植、加工生產、流通、餐飲消費等各個重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。尤其要保證這些重點環(huán)節(jié)確定部分基礎條件較好、管理較規(guī)范、認識比較到位的食品企業(yè)參加食品安全信用體系建設工作。建設工作從建立健全企業(yè)信用信息記錄和監(jiān)管檔案，加強企業(yè)及其從業(yè)人員培訓教育工作，幫促企業(yè)建立并嚴格執(zhí)行自律制度等方面展開。同時開始“黑名單”制度，將嚴重不符食品安全標準或屢次違反食品安全標準的企業(yè)納入“黑名單”，禁止生產食品相關的產品，全面推進食品產業(yè)健康發(fā)展，不斷提升食品安全水平?！昂诿麊巍敝贫劝ǎ浩髽I(yè)信用評價獎懲、食品安全標準等制度。

4.4 加強現(xiàn)有食品安全事故的懲罰力度

違法成本過低、處罰不嚴歷是食品安全事件出現(xiàn)的一個重要原因。目前，我國現(xiàn)有法律法規(guī)、組織體系對造成食品安全危害者懲罰程度過低，缺乏制約力和威懾力，所以食品安全事故頻繁發(fā)生。因此，必須加大對食品造假、添加有毒有害添加劑等食品違法的處罰力度，提高違法成本。要罰得企業(yè)傾家蕩產，將其徹底清除出食品隊伍，永遠不得從事食品經營行業(yè)。對違法情節(jié)嚴重的，還要承擔相應的刑事責任。只有讓企業(yè)付出慘痛的經濟代價和道德前途成本，食品安全問題才能逐步好轉。

4.5 實施食品安全追溯

我國食品安全監(jiān)管追溯體系建設起步較晚，但在試點推進階段取得了一定的成就，如在蔬菜、牛肉、茶葉、瓜果等領域成功實施了食品追溯。我國的食品質量安全追溯體系建設應參照國外發(fā)達國家的成功經驗，選擇已經發(fā)展比較成熟的行業(yè)作為試點行業(yè)，以行業(yè)龍頭企業(yè)為切入點進行食品安全追溯體系的建設。我國首先應在部分地區(qū)選取經濟價值較高的產品進行追溯試點，再逐步滲透到原始農產品或者初級加工品，產業(yè)鏈較短，進行追溯相對較容易。另外，受企業(yè)的產品、生產規(guī)模、生產方式等情況制約，應該先選擇生產規(guī)模大、推行食品安全追溯條件相對成熟的企業(yè)開展試點，再進行推廣。

4.6 加強宣傳教育，增強全民食品安全意識

面向社會和消費者普及食品安全知識，開展全國范圍內的"食品安全宣傳周"，開展食品安全進社區(qū)、進企業(yè)、進商場、進學校、進農村等活動，加大全民食品安全意識的教育。利用電視、報紙、網絡等媒體宣傳食品安全法律知識、信用基礎知識、食品安全事故案件、信用典型案例、曝光不合格企業(yè)及不合格食品等做好宣傳與教育工作，形成全社會的參與和監(jiān)督機制，不斷增強消費者的食品安全意識，提高消費者的自我保護與依法維權意識，讓更多的人關注食品安全，把問題食品扼殺在萌芽階段。

5 結語

近年來，經濟不斷發(fā)展，人們物質生活水平不斷提升的同時，對食品的要求更高。而保證食品安全是一項系統(tǒng)工程，需要有一套完整的保障體系。因此，我國應高度重視食品安全問題，加快食品安全監(jiān)管力度。在具體實施過程中以可持續(xù)發(fā)展、預防為主、以人為本為原則，密切配合政府、各大媒體、消費者以及企業(yè)，建立健全食品安全監(jiān)管體系，完善各項監(jiān)管配套設施，全面加強食品栽培、生產、應用等全過程的監(jiān)管，最大限度確保人民食用安全、可靠的食品。

參考文獻

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