吳樹堂

摘 要：高校形勢(shì)與政策課屬于思想政治課，但不能完全采用現(xiàn)有的思想政治課的教學(xué)評(píng)價(jià)體系。結(jié)合形勢(shì)與政策課自身的特點(diǎn)和教學(xué)現(xiàn)狀，規(guī)避思想政治課教學(xué)評(píng)價(jià)體系存在的問題，采用其構(gòu)建的原則，才能比較科學(xué)的構(gòu)建適合形勢(shì)與政策課的教學(xué)評(píng)價(jià)體系。

關(guān)鍵詞：高等院校 形勢(shì)與政策課 教學(xué)評(píng)價(jià)體系

和其它幾門思想政治課相比，形勢(shì)與政策課有自己鮮明的特點(diǎn)，思想政治課目前所使用的評(píng)價(jià)體系不適用于形勢(shì)與政策課的教學(xué)評(píng)價(jià)。形勢(shì)與政策課的教學(xué)近幾年才逐漸規(guī)范化，其教學(xué)評(píng)價(jià)體系的成形自然也要經(jīng)歷一個(gè)成長(zhǎng)到成熟的過程。本文試圖對(duì)形勢(shì)與政策課的教學(xué)評(píng)價(jià)體系做初步的探索。首先要了解形勢(shì)與政策課自身的特色和教學(xué)現(xiàn)狀，這是構(gòu)建教學(xué)評(píng)價(jià)體系的前提。

一、形勢(shì)與政策課的特點(diǎn)及教學(xué)現(xiàn)狀

（一）形勢(shì)與政策課的特點(diǎn)

一是學(xué)科定位獨(dú)特。在高職院校，思想政治理論課共有三門。形勢(shì)與政策課涵蓋的范圍相當(dāng)廣，政策性、時(shí)效性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性特別強(qiáng)，無法明確歸類。它具有很強(qiáng)的綜合性，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交、歷史等各方面，將現(xiàn)實(shí)與歷史、宏觀與微觀、國(guó)內(nèi)與國(guó)際等相融合。不僅涉及國(guó)內(nèi)外形勢(shì)與社會(huì)熱點(diǎn)問題，而且要引導(dǎo)學(xué)生領(lǐng)會(huì)中國(guó)所處的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，思考中國(guó)如何應(yīng)對(duì)內(nèi)外的壓力與挑戰(zhàn)，更好地進(jìn)行有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

二是教學(xué)內(nèi)容經(jīng)常變動(dòng)。受形勢(shì)與政策課時(shí)效性的影響，不易制定通用的教學(xué)大綱和編寫統(tǒng)一的教材。為了更好的實(shí)施形勢(shì)與政策課教學(xué)，教育部每學(xué)期都會(huì)印發(fā)指導(dǎo)性教學(xué)要點(diǎn)，各省相關(guān)部門也會(huì)根據(jù)教育部文件、結(jié)合本地實(shí)際下發(fā)教學(xué)資料。但在資料的印制、下發(fā)，甚至在實(shí)施教學(xué)的過程中，可能又有很多學(xué)生感興趣的社會(huì)熱點(diǎn)發(fā)生，教師會(huì)根據(jù)實(shí)際對(duì)教學(xué)內(nèi)容適時(shí)調(diào)整。這使整個(gè)形勢(shì)與政策課的教學(xué)成為隨時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容的過程。

三是周課時(shí)少，延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。在高職院校，《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論概論》和《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》均在一個(gè)學(xué)期內(nèi)完成授課任務(wù)，分別為72個(gè)學(xué)時(shí)和56個(gè)學(xué)時(shí)。在《中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）中，沒有明確說明形勢(shì)與政策課的總課時(shí)，但從文件中的表述推測(cè)，學(xué)生在校期間應(yīng)該每學(xué)期開設(shè)此課。按要求每周1學(xué)時(shí)，以每學(xué)期16學(xué)時(shí)計(jì)算，高職院校形勢(shì)與政策課持續(xù)3年，總共至少應(yīng)達(dá)到60個(gè)左右學(xué)時(shí)。

（二）教學(xué)現(xiàn)狀分析

伴隨著“05方案”的實(shí)施，形勢(shì)與政策課教學(xué)在高等院校大面積展開，目前幾乎所有高校都單獨(dú)開設(shè)了形勢(shì)與政策課。但由于認(rèn)識(shí)不到位，再加上其它一些不利的客觀因素的影響，高校形勢(shì)與政策課的教學(xué)呈現(xiàn)參差不齊的現(xiàn)象，一般都沒達(dá)到《通知》的要求。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是認(rèn)識(shí)上重視不夠，教師、學(xué)生都易產(chǎn)生敷衍傾向；二是師資力量較匱乏，形勢(shì)與政策課教師多屬臨時(shí)安排；三是教學(xué)內(nèi)容較隨意，不同教師之間缺乏基本一致性；四是教學(xué)管理不規(guī)范，沒達(dá)到規(guī)定教學(xué)時(shí)數(shù)，教學(xué)安排隨意；五是教學(xué)方法單一，多以講授為主；六是教學(xué)效果不理想，學(xué)生沒掌握相應(yīng)內(nèi)容。

二、關(guān)于思想政治課教學(xué)評(píng)價(jià)體系

目前高校思想政治課教學(xué)評(píng)價(jià)體系已基本成型并開始實(shí)施，對(duì)于促進(jìn)思想政治課的教學(xué)起到了重要作用。但思想政治課教學(xué)評(píng)價(jià)體系本身還有一些不足處需改進(jìn)，在設(shè)計(jì)形勢(shì)與政策課評(píng)價(jià)體系時(shí)也要避免；不過其中的設(shè)計(jì)原則也完全適合于形勢(shì)與政策課教學(xué)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建。

（一）存在的問題

1.評(píng)價(jià)目的偏離正軌。對(duì)思想政治課教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)的目的本來是為了促進(jìn)教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和教學(xué)質(zhì)量的提高，但實(shí)際上很多高校存在著的為管理而評(píng)價(jià)的管理主義傾向和為金錢榮譽(yù)而評(píng)價(jià)的功利主義傾向。管理者常將評(píng)價(jià)結(jié)果用于教師的人事管理，作為解聘、降級(jí)、晉級(jí)和獎(jiǎng)勵(lì)等人事決策的依據(jù)。從學(xué)生角度來說，少數(shù)學(xué)生不認(rèn)真理解評(píng)價(jià)指標(biāo)，隨意評(píng)價(jià)，個(gè)別學(xué)生利用評(píng)價(jià)機(jī)會(huì)給教師打人情分。評(píng)價(jià)活動(dòng)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的提高和教學(xué)改革的開展沒起到多大作用。[1]

2.評(píng)價(jià)指標(biāo)不科學(xué)。很多針對(duì)思想政治課的教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)比較抽象模糊，可測(cè)性和可操作性不強(qiáng)。很多指標(biāo)是定性指標(biāo)，在評(píng)價(jià)時(shí)缺乏客觀性，基本靠評(píng)價(jià)者主觀判斷，同一人不同階段評(píng)價(jià)的結(jié)果相差也可能很大。還有些指標(biāo)過于簡(jiǎn)單，不能有效地對(duì)教學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)。如將學(xué)生的“行為考核”分為“出勤，課堂紀(jì)律，課堂周邊及個(gè)人衛(wèi)生環(huán)境”，顯然不夠全面。

3.評(píng)價(jià)內(nèi)容不系統(tǒng)。不少高校只對(duì)課堂教學(xué)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，不評(píng)價(jià)學(xué)生道德水平和個(gè)人素質(zhì)的提高，不評(píng)價(jià)教師課后與學(xué)生的后續(xù)溝通；只評(píng)價(jià)教師的課堂授課過程，不評(píng)價(jià)教師課前的準(zhǔn)備工作；只評(píng)價(jià)教師授課能力的高低，不評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的好壞；只評(píng)價(jià)教師傳授知識(shí)的水平如何，不評(píng)價(jià)教師為人師表的優(yōu)劣。多數(shù)高校只在期中或期末評(píng)估一次，缺少隨機(jī)評(píng)價(jià)的制度。

4.評(píng)價(jià)方式較單一。對(duì)教師的評(píng)價(jià)方面，目前多是學(xué)生通過填寫表格或借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，有的還召開學(xué)生座談會(huì)了解情況。教師同行之間互相聽課后的評(píng)價(jià)，要么根本沒有進(jìn)行，要么往往陷于形式化。而對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)，許多高校除了用紙筆考試來進(jìn)行外，很少采用其他方法。而且只重視用抽象的考分評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果，不重視采用多種方法對(duì)學(xué)生的思想政治、品德發(fā)展作實(shí)質(zhì)性的描述評(píng)價(jià)。[2]

（二）構(gòu)建的原則

1.科學(xué)性原則。指在構(gòu)建思想政治課教學(xué)評(píng)價(jià)體系時(shí)，以實(shí)事求是的態(tài)度，遵循思想政治課程的特質(zhì)及教學(xué)規(guī)律，準(zhǔn)確地反映評(píng)價(jià)對(duì)象的基本特征、現(xiàn)實(shí)教學(xué)過程中的實(shí)際水平和效果，做到目標(biāo)與條件相結(jié)合、過程與效果相結(jié)合、定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合。教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要根據(jù)時(shí)代發(fā)展、大學(xué)生的思想變化趨勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)地不斷更新和完善。

2.系統(tǒng)性原則。思想政治課的教學(xué)是一個(gè)復(fù)雜的過程，影響教學(xué)效果的因素來自多方面，這些因素互有聯(lián)系、相互制約和相互影響。所以，思想政治課教學(xué)評(píng)價(jià)也應(yīng)是對(duì)教學(xué)過程全方位的評(píng)價(jià)。整個(gè)教學(xué)評(píng)價(jià)體系要包括評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法等等。在評(píng)價(jià)時(shí)間上，既要有期末考評(píng)，也要有期中考評(píng)，還要建立隨機(jī)聽課制度。[3]對(duì)于不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)，要確定它們之間的層級(jí)關(guān)系，不能將不同層級(jí)的指標(biāo)放在一起；不同評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的權(quán)重不一樣，要據(jù)教學(xué)實(shí)際科學(xué)確定。

3.可行性原則。思想政治課教學(xué)目標(biāo)具有抽象性、概括性的特點(diǎn)，教學(xué)評(píng)價(jià)較難做到公正和具體。要達(dá)到評(píng)價(jià)公正，制定教學(xué)評(píng)價(jià)體系時(shí)必須將抽象的目標(biāo)具體化，不能以抽象的語(yǔ)言來表達(dá)。但由于思想政治課本身的特點(diǎn)，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)完全量化也無法辦到?？蓪⒍ㄐ灾笜?biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合；定量評(píng)價(jià)指標(biāo)的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)要明確，如此才能運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)的方法做量化處理。

4.導(dǎo)向性原則。國(guó)家開設(shè)思想政治課，是為了向大學(xué)生傳授馬克思主義基本理論，幫助大學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀，理解我國(guó)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的路線、方針和政策，達(dá)到提高大學(xué)生的思想道德素質(zhì)，培養(yǎng)大學(xué)生運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。在構(gòu)建思想政治課教學(xué)評(píng)價(jià)體系時(shí)，也應(yīng)為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)服務(wù)。對(duì)于教師而言，不僅要向?qū)W生傳授相關(guān)的理論知識(shí)，還應(yīng)引導(dǎo)他們理論聯(lián)系實(shí)際；對(duì)于學(xué)生來講，既要考察學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的多寡，還要對(duì)學(xué)生的思想道德水平是否有所提升及提高的程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

三、構(gòu)建形勢(shì)與政策課教學(xué)評(píng)價(jià)體系的思考

（一）構(gòu)建的依據(jù)

1.國(guó)家文件。在所有相關(guān)文件中，《通知》是專門針對(duì)高等院校形勢(shì)與政策課的教學(xué)而頒布的?！锻ㄖ穼?duì)形勢(shì)與政策課的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)資料、教學(xué)時(shí)數(shù)、考核方式、教師隊(duì)伍及培訓(xùn)、制度化建設(shè)、課程建設(shè)等方面都做了相關(guān)的、明確的規(guī)定，實(shí)施教學(xué)時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行。

2.自身特點(diǎn)。形勢(shì)與政策課雖屬于思想政治理論課，但與其它幾門課程相比具有鮮明的自身特點(diǎn)。構(gòu)建教學(xué)評(píng)價(jià)體系時(shí)，只有結(jié)合形勢(shì)下政策課自身的特點(diǎn)設(shè)計(jì)，才更具有針對(duì)性，才能更好地對(duì)教學(xué)做評(píng)價(jià)。

3.教學(xué)實(shí)際。目前形勢(shì)與政策課的教學(xué)還存在很多不足，對(duì)教學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)的目的是為了促進(jìn)教學(xué)的正常進(jìn)行，是為了提高教學(xué)效果。制定教學(xué)評(píng)價(jià)體系時(shí)不能諱疾忌醫(yī)，必須針對(duì)教學(xué)現(xiàn)狀，特別是教學(xué)中存在的一些不足之處，以達(dá)到通過評(píng)價(jià)起到推動(dòng)課程建設(shè)的作用。

（二）要特別注意的幾個(gè)方面

構(gòu)建形勢(shì)與政策課教學(xué)評(píng)價(jià)體系時(shí)，除了要避免上述思想政治課教學(xué)評(píng)價(jià)體系中存在的問題，采納思想政治課教學(xué)評(píng)價(jià)體系需遵循的原則，還要根據(jù)《通知》的精神、形勢(shì)與政策課自身的特點(diǎn)和目前的教學(xué)實(shí)際，特別強(qiáng)調(diào)以下三個(gè)方面。本文中這三個(gè)方面只做定性概述，設(shè)計(jì)教學(xué)評(píng)價(jià)體系時(shí)要具體化、定量化，再融合到整個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)中。另外，還要加強(qiáng)對(duì)形勢(shì)與政策課教學(xué)評(píng)價(jià)體系實(shí)施的檢查工作，避免因重視不足而流于形式。

1.對(duì)學(xué)校管理和機(jī)構(gòu)設(shè)置的評(píng)價(jià)。一般情況下，教學(xué)評(píng)價(jià)體系只限于對(duì)課堂教學(xué)本身的評(píng)價(jià)，少數(shù)會(huì)涉及課堂之外。但課堂教學(xué)收效如何與學(xué)校的重視程度及制度的設(shè)置有直接關(guān)系。由于形勢(shì)與政策課的教學(xué)沒有完全走上正軌，這兩個(gè)方面都做得不到位，在教學(xué)評(píng)價(jià)體系中加入對(duì)學(xué)校管理和機(jī)構(gòu)設(shè)置的評(píng)價(jià)，有助于形勢(shì)與政策課教學(xué)工作的正常開展。在設(shè)計(jì)教學(xué)評(píng)價(jià)體系時(shí)，主要包括以下幾方面：是否由學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；是否由黨委宣傳部與思想政治課教學(xué)管理機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)；教務(wù)部門、學(xué)生工作部、團(tuán)委是否直接參與教育教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；是否制定了專門的、詳盡的課程建設(shè)和教育教學(xué)計(jì)劃；教學(xué)計(jì)劃中，對(duì)形勢(shì)與政策課的定位是否正確和到位；是否有專門的教研室等教學(xué)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安排教學(xué)工作；對(duì)高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和水平進(jìn)行考核時(shí)，是否將形勢(shì)與政策課的教學(xué)納入思想政治教育工作評(píng)估體系。

2.對(duì)教材使用和教學(xué)安排的評(píng)價(jià)。目前形勢(shì)與政策課教材的使用方面比較繁雜，沒有完全統(tǒng)一，也不易統(tǒng)一。有的學(xué)校甚至根本沒有教材，教師完全根據(jù)自己收集到的資料備課授課。在設(shè)計(jì)教學(xué)評(píng)價(jià)體系時(shí)，主要包括以下一些方面：國(guó)家要求訂閱的《時(shí)事報(bào)告大學(xué)生版》和《時(shí)事》VCD等輔導(dǎo)資料是否落實(shí)到位；是否以國(guó)家下發(fā)的文件和資料作為參考進(jìn)行備課；國(guó)家規(guī)定的形勢(shì)與政策課幾個(gè)方面的教學(xué)內(nèi)容是否落實(shí)到位；是否根據(jù)中宣部、教育部的要求，結(jié)合本地本校學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問題和思想特點(diǎn)，編寫了教學(xué)參考資料；每學(xué)期是否根據(jù)教學(xué)實(shí)際編寫了教學(xué)大綱；每學(xué)期是否按時(shí)按量開足課時(shí)；是否創(chuàng)建了形勢(shì)與政策課教育資源庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)資源共享；學(xué)校是否為形勢(shì)與政策教育教學(xué)提供了必要的場(chǎng)所和設(shè)備；是否提供了讓學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中接受形勢(shì)與政策教育的機(jī)會(huì)。

3.對(duì)師資力量和教學(xué)過程的評(píng)價(jià)。在設(shè)計(jì)教學(xué)評(píng)價(jià)體系時(shí)，主要包括：是否建立了一支以比較固定的、精干的專職教師為骨干，以思想政治教育工作隊(duì)伍為主體，專兼結(jié)合的教師隊(duì)伍；形勢(shì)與政策課的教師隊(duì)伍是否納入思想政治課的教師編制；是否充分考慮到這門課難度大、變化快、備課耗時(shí)多的特點(diǎn)，合理計(jì)算了專兼職教師的教學(xué)工作量；是否建立健全了形勢(shì)與政策課教師培訓(xùn)機(jī)制；是否采取包括系統(tǒng)講授與形勢(shì)報(bào)告、專題講座相結(jié)合，請(qǐng)進(jìn)來與走出去相結(jié)合，課堂教學(xué)與課外討論、交流相結(jié)合等靈活多樣的教學(xué)方式；教師是否每學(xué)期根據(jù)形勢(shì)與政策課內(nèi)容的變化重新認(rèn)真?zhèn)湔n，是否集體備課；教師教學(xué)過程中是否認(rèn)真負(fù)責(zé)，不同教師之間的教學(xué)內(nèi)容是否具有基本的一致性；考核工作是否由學(xué)校教務(wù)部門統(tǒng)一安排；考核方式是否結(jié)合形勢(shì)與政策課的特點(diǎn)，既規(guī)范又靈活多樣；是否形成了定期或不定期地教學(xué)檢查和督導(dǎo)的工作機(jī)制。

形勢(shì)與政策課教學(xué)評(píng)價(jià)體系的建設(shè)與實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)工程。需要學(xué)校有關(guān)部門高度重視，需要任課教師積極配合，需要正視形勢(shì)與政策課自身的不足。形勢(shì)與政策課科學(xué)評(píng)價(jià)體系的建立并嚴(yán)格實(shí)施之時(shí)，便是形勢(shì)與政策課教學(xué)制度化和規(guī)范化的到來之日。

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