陳柳伊

[摘要]本文通過對當下我國中小企業(yè)在承擔社會責任上存在的問題進行分析，提出應該在立法體系和道德輿論上加強對其的引導，健全中小企業(yè)承擔社會責任機制。

[關鍵詞]中小企業(yè)；社會責任；立法；監(jiān)督約束

中小企業(yè)作為獨立的市場主體在社會主義市場經(jīng)濟中扮演著重要角色。然而，由于中小企業(yè)固有的小規(guī)模、薄資金、社會影響力低的因素，其在履行企業(yè)責任方面就容易出現(xiàn)懈怠的局面。因此，對我國的中小企業(yè)的社會責任加以規(guī)制成為一種當務之急。

一、中小企業(yè)社會責任缺失及原因分析

所謂企業(yè)的社會責任，是指企業(yè)既要保證實現(xiàn)股東利益最大化的同時，又要擔負起增進社會利益的義務。造成中小企業(yè)社會責任缺失往往是多種原因共同作用的結(jié)果。

（一）法律機制不夠健全

目前我國沒有一部法律能夠明確對中小企業(yè)所承擔的社會責任作出明確的規(guī)定。雖然，新《公司法》中規(guī)定了企業(yè)社會責任的主體地位，并且對一些制度方面做出了安排。但是，縱觀《公司法》，我們不難發(fā)現(xiàn)，法律大多從正面人手，肯定了企業(yè)應當履行的職責和義務，但是并沒有對違法后果作出強制性的規(guī)定。很多人認為，社會責任是道德義務與法律義務的統(tǒng)一，如果通過立法確定則會抹殺兩者的區(qū)別。在所謂的自覺遵守道德的推崇下，法律義務被靠邊站，看似的民主實則是對違法的責任承擔的空白化。正是由于違法處理的成本較低，中小企業(yè)在巨大利益誘惑的驅(qū)動下，寧愿選擇付出小小的罰款，也不愿去守法。

（二）市場監(jiān)管與道德規(guī)范不到位

市場管理部門內(nèi)部分工缺乏科學性、職責混亂，監(jiān)管力度不強，執(zhí)法人員濫用執(zhí)法權(quán)限抑或怠于行使自己的職責，執(zhí)法不嚴，使得中小企業(yè)有機可趁。再者，在法律強制力與拘束力保障的同時，市場道德規(guī)范也是不可或缺的組成部分。由于我國經(jīng)濟體制處于轉(zhuǎn)軌階段，一些舊的道德規(guī)范已經(jīng)與現(xiàn)行經(jīng)濟體制相背而被出局，但新的道德規(guī)范又尚未完整形成，從而出現(xiàn)了經(jīng)濟生活中道德規(guī)范真空的現(xiàn)象。由于缺乏監(jiān)管的強制力與道德的無形拘束力，中小企業(yè)有悖道德常理的行為被逐漸的合理化，從而給市場經(jīng)濟的發(fā)展帶來負面影響。

二、促進中小企業(yè)社會責任的舉措

企業(yè)的社會責任是法律責任和道德責任的統(tǒng)一，我們既要借助法律手段進行強制力的保障，也要通過社會輿論的影響，讓中小企業(yè)在“軟硬兼施”下，充分履行社會責任。

（一）立法上強化中小企業(yè)社會責任

立法工作要結(jié)合現(xiàn)實，對企業(yè)的社會責任立法更應當契合時代精神，站在不同的角度去思考問題，用全方位的角度去健全立法。當前的《公司法》、《中小企業(yè)促進法》中雖有對社會責任的提及，但缺乏突出性與清晰性。我們不僅要明確企業(yè)社會責任的概念，還要對其的背后的立法理念進行發(fā)掘，從而使得對于社會責任的立法同其他法律法規(guī)相區(qū)分。

其次，對于現(xiàn)有法律進行細化。如《公司法》第5條關于承擔社會責任的主體雖然有了明確的規(guī)定，但是并沒有規(guī)定不履行所需要承擔的后果。因此，這只是一種理論上條款，立法者將其成文化卻忽略了細節(jié)性考慮。由于企業(yè)責任設置內(nèi)容與責任承擔后果的空白，使得他人的合法權(quán)益受到侵害卻無法可循，同時中小企業(yè)也因缺乏法的明確拘束力，違法成本低而選擇淡化企業(yè)責任。

（二）輿論道德約束社會責任

良好的法律落實需要多重的外力保障，有效的監(jiān)督機制對法律的實施有著推進作用，只有通過落實到位的監(jiān)督才可以對經(jīng)濟市場進行規(guī)制，從而確保法律的權(quán)威。對于目前信息化的時代，媒體輿論壓力對其不可小視，充分發(fā)揮新聞媒體的優(yōu)勢，彌補政府在監(jiān)管上存在的監(jiān)督滯后，形成雙重保障、多方位的社會監(jiān)督體系。

此外，從道德角度出發(fā)的社會責任并非不能采用法律加以規(guī)制完善。企業(yè)的社會責任包含法律義務與道德義務，僅僅依靠道德來倡導和規(guī)制中小企業(yè)目前并不適合中國的國情。法律上的義務具有強制性，可以通過強制性規(guī)范作出，而道德對于企業(yè)的拘束力則可以通過授權(quán)性規(guī)范加以行使。只有不斷完善關于中小企業(yè)社會責任的立法工作，強調(diào)企業(yè)目標應具有二元化，保證自身利潤的最大化的同時也要不斷增進和維護社會的公共利益。對傳統(tǒng)的企業(yè)利潤最大化進行改進和補充，擯棄唯企業(yè)利益是圖的觀念，并要加大對違法企業(yè)的懲罰力度，通過具有強制性的政府執(zhí)法部門的介入，對于不履行社會責任，損害社會整體利益的中小企業(yè)，給予嚴厲的經(jīng)濟或者行政處罰，從而使其不再盲目追求利益而不計后果。

三、結(jié)語

企業(yè)社會責任是一種長遠的收益性投資。主動承擔社會責任，不僅能夠促進企業(yè)自身的發(fā)展，也能夠使企業(yè)在社會中立足，在民眾心中樹立良好的形象，一個能夠主動承擔社會責任的企業(yè)會比一個逃避社會責任的企業(yè)得到更多的社會寬容，也能更加長遠的生存與發(fā)展。

因此，基于我國目前缺乏推進中小企業(yè)社會責任的社會力量的現(xiàn)狀，我國需要不斷在立法上對中小企業(yè)的社會責任加以完善，在靠企業(yè)自我改進的同時，加強社會輿論監(jiān)督，發(fā)揮道德的約束力，從而使中小企業(yè)能夠真正自覺做到社會責任的重視與履行。

參考文獻

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